STAD AALST. 16. Belastinq op de verspreidinq van niet-qeadresseerde drukwerken en van UITTREKSEL UIT DE NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD

Transcriptie

1 STAD AALST UITTREKSEL UIT DE NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD Vergadering van 17 december 2013 De gemeenteraad van Aalst, regelmatig bijeengeroepen, is op dinsdag 17 december bijeengekomen in de raadzaal van het stadhuis. Aanwezig: Sanne Nieulandt, voozitter; Christoph D'Haese, burgemeester; llse Uyttersprot, Karim Van Overmeire, Ann Van de Steen, Mia De Brouwer, lwein De Koninck, Dylan Casaer, Caroline Verdoodt, Paul Stockman, Sarah Smeyers, schepenen; Eddy Couckuyt, Patrick De Smedt, Johan Stylemans, Marc Gielens, Patrick Jacobs, Vera Van der Borght, Anne-Marie Verdoodt, Maarten Blommaert, Steve Herman, Johan Van Nieuwenhove, Michel Van Brempt, Sam Van de Putte, Katrien Beulens, Andreas Vêrleysen, lgnaceverhaegen, AnjaDeGols, NancyMbuyi Elonga, GeertVerdoodt, JeanJacquesDe Gucht, Matthias De Ridder, Johan Van Doçe, Caroline De Meerleer, Bart Van den Neste, lwein Quintelier, Cathy Grysolle, Kristof Devos, Johan De Veylder, Lien Gees, David Coppens, Frans Penne, Kristiaan Van Vaerenbergh, raadsleden; Wim Leerman, stadssecretaris Afwezig: Verontschuldigd: Philippe Kiekens, Bart Van Lysebeth, raadsleden OPENBARE VERGADERING 16. Belastinq op de verspreidinq van niet-qeadresseerde drukwerken en van qeliikqestelde producten. Verlenqinq. (550268) Juridische overwegingen Gelet op de aftikelen 41, 162 en 170 van de Grondwet; Gelet op de artikelen 42, 186 en 253 van het gemeentedecreet; Gelet op het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen; DE RAAD, Gelet op het decreet van 28 mei 2010 houdende diverse wijzigingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen; Gelet op het decreet van 17 februari 2012 houdende wijzigingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, wat de termijnberekening in artikelen 7 en 9 betreft; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 16 december 2009 houdende vestiging en aanpassing van een belasting op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en van gelijkgestelde producten; Looptijd reglement

2 Ovenruegende dat het gemeenteraadsbesluit van 16 december 2009 op 31 december 2013 haar rechtsgeldigheid verliest; Ovenruegende dat het aangewezen is dit belastingreglement te verlengen; Gelet op de algemene invoering van de beleids- en beheercyclus (BBC) vanaf het financieel boekjaar 2014 voor alle lokale besturen in het Vlaams Gewest; Ovenruegende dat er van de lokale besturen in het Vlaamse Gewest verwacht wordt dat zij een meerjarenplanning opstellen; Ovenregende dat de lokale belastingen een aanzienlijke ontvangst opleveren waardoor deze een belangrijk onderdeel vormen binnen de meerjarenplanning Q19; Ovenruegende dat het aangewezen is, in het kader van de meerjarenplanning , om de belastingreglementen voor dezelfde periode vast te stellen; Motivatie Ovenruegende dat belastingen een belangrijke bron van inkomsten vormen voor steden en gemeenten, waardoor deze één van de pijlers vormen van de gemeentelijke autonomie; Overwegende dat papierproductie een belangr'tjke impact heeft op het milieu; Ovenruegende dat hout, water en heel veel energie nodig is voor de productie van papier; Overwegende dat het afualwater, dat ontstaat bijde productie van papier, bovendien een speciale behandeling (zuivering) moet ondergaan vooraleer het opnieuw in de natuur kan geloosd worden; Gelet op een studie die 'het energie en milieu informatiesysteem voor het Vlaamse gewest' (Emis) liet uitvoeren naar de milieu-impact van de grafische en paprer- en kartonverwerkende sector; Ovenruegende dat uit deze studie blijkt dat de milieu-impact van deze sector niet gering is aangezien heel wat schadelijke stoffen terechtkomen in het water (o.a. zilver, polymeer, zink, koper, chroom, vochtwateralcohol, heatset inkt, reinigingsmiddel inktwerk, tolueen, oplosmiddelen,... ) en dat er ten sloüe ook heel wat afval geproduceerd wordt (o.a. fotopapier, zilver, fixeermiddel, polymeer,zink, hydroxideslib, chroom, inkt-, dispersie-, en vernisresten, papier, reinigings- en oplosmiddelen,...); Overwegende dat met deze belasting gestreefd wordt naar een beperking van de verdeling van ongeadresseerd reclamedrukwerk op het grondgebied van Aalst; Overwegende dat het verspreiden van drukwerk ook overlast veroorzaakt bij leegstaande panden aangezien de bedelers alle brievenbussen bedienen, in casu deze van leegstaande panden; Overwegende dat het drukwerk vaak op het openbaar domein terechtkomt, vooral na de bedeling in de brievenbussen; Overwegende dat t'rjdens de dagen van de papierophaling dozen papier door de burgers worden aangeboden en dat door de weersinvloeden (regen en wind) de straten dikwijls bezaaid liggen met papier dat door de stadsdiensten moet opgeruimd worden;

3 Overwegende dat er door de ophaling van oud papier een bepaalde milieuschade ontstaat doordat er extra vrachtwagens moeten ingezet worden om het oud papier, los van de restfractie huisvuil, op te halen; Overwegende dat de ophaling van oud papier ook een kost met zich meebrengt aangezien personeel en voertuigen dienen ingezet te worden; Ovenruegende dat met deze belasting getracht wordt om het verspreiden van ongeadresseerde drukwerken te ontraden; Overwegende dat vrijstelling voorzien wordt voor drukwerken die niet groter zijn dan een A3 formaat (1 vel) om de kleinhandel en verenigingen de kans te geven hun activiteiten en/of werking kenbaar te maken via ongeadresseerd drukwerk omdat dit vaak het enigste kanaal is waarover de kleinhandel en verenigingen beschikken; Aanpassen tarieven aan de levensduurte (index) Overwegende dat het tarief van deze belasting voor het laatst werd aangepast in 2013 en bijgevolg niet dient verhoogd te worden; Overwegende dat de tarieven in 2016 opnieuw aan de gemeenteraad zullen voorgelegd worden om deze vanaf 1 januari 2Q17 aan te passen aan de stijging van de levensduurte; Gelet op de financiële toestand van de stad; BESLUIT: met 31 stemmen voor (Sanne Nieulandt, Christoph D'Haese, llse Uyttersprot, Karim Van Overmeire, Ann Van de Steen, Mia De Brouwer, lwein De Koninck, Dylan Casaer, Caroline Verdoodt, Paul Stockman, Eddy Couckuyt, Patrick De Smedt, Marc Gielens, Patrick Jacobs, Maarten Blommaert, Sam Van de Putte, Katrien Beulens, Andreas Verleysen, lgnace Verhaegen, Nancy Mbuyi Elonga, Geert Verdoodt, Matthias De Ridder, Johan Van Dorpe, Caroline De Meerleer, lwein Quintelier, Cathy Grysolle, Kristof Devos, Johan De Veylder, Lien Gees, David Coppens, Kristiaan Van Vaer,enbergh), 4 tegen (Steve Herman, Johan Van Nieuwenhove, MichelVan Brempt, Anja De Gols), bij 6 onthoudingen (Johan Stylemans, Vera Van der Borght, Anne-Marie Verdoodt, Jean Jacques De Gucht, Bart Van den Neste, Frans Penne), Artikel 1: Er wordt voor de aanslagjaren 2014 tot en met 2019 een gemeentebelasting geheven op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en van gelijkgestelde producten. Artikel 2: Definities Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder: o Administratie: FÍnanciële dienst, team belastingen en invorderingen, van de stad Aalst;. Aanslaqjaar: Het jaar waarvoor de belasting verschuldigd is. Het aanslagjaar begint op 1 januari en eindigt op de daaropvolgende 31 december. Evenwel kan de voor een aanslagjaar verschuldigde belasting op geldige wijze gevestigd worden tot 30 juni van het daarop volgende iaar; o Drukwerk: Bedrukt papier of karton (o.a. folders, brochures, kranten, catalogen, flyers,...);

4 a a Geliikqestelde producten: Stalen en reclamedragers die diensten, producten of transacties doen gebruiken, verbruiken of aankopen; Geadressee rd drukwerk: Drukwerk dat duidel ijk voorzien is van de naam, straat, huisnummer en gemeente van de geadresseerde. Collectieve adresaanduidi ngen per straat of gedeeltelij ke adresvermeld ingen worden niet beschouwd als zijnde geadresseerd. Artikel 3: Belastingplichtige 51. De belastingplichtige is de natuurlijke- of rechtspersoon die de opdracht gaf aan de drukker om het niet-geadresseerd drukwerk te drukken, of die opdracht gaf om het gelijkgestelde product te produceren. 52. Wanneer deze persoon geen aangifte heeft gedaan zoals bepaald in dit reglement of niet gekend is, is de belasting verschuldigd door de persoon die op het drukwerk als verantwoordelijke uitgever wordt vermeld. 53. De drukker en de fysieke of rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het drukwerk of product wordt verspreid zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting. Artikel4: Tarief De belasting wordt vastgesteld per verspreid exemplaar op: 0,0160 EUR met een minimum van 75,00 EUR per bedeling. Artikel 5: Artikel 6: Aangifteverplichting $1. Elke belastingplichtige moet uiterlijk de dag vóór de dag waarop de verspreiding aanvangt aangifte doen bij de administratie, en alle voor de aanslag noodzakelijke gegevens verstrekken. 92. Voor periodieke verspreidingen moet de aangifte ten laatste de dag vóór de dag waarop de eerste verspreiding aanvangt overgemaakt worden aan de administratie. $3. De aangifte dient alle inlichtingen te bevatten die noodzakelijk zijn voor het vestigen van de aanslag. $4. Van ieder verspreid drukwerk of gelijkgesteld product dient bij de aangifte een specimen gevoegd te worden. Ambtshalve aanslag 51. Bij gebrek aan aangifte binnen de in artikel 5 vastgestelde termijn of bij onvolledige, onjuiste of onnauwkeurige aangifte kan de belastingplichtige ambtshalve belast worden volgens de gegevens waarover de administratie beschikt, onverminderd het recht van bezutaar en beroep. ln voorkomend geval wordt de belasting berekend op basis van het h ieronder forfaitair aantal verspreide exemplaren : Gemeente Aantal bussen a) Aalst 17 80"1 b) Gijzegem c) Hofstade 2304 d) Moorsel e) Meldert D Baardegem 739

5 Gemeente Aantal bussen s) Herdersem 977 h) Erembodegem ) Nieuwerkerken Totaal Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve vaststelling van de belasting, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting. 53. De belastingplichtige beschikt over een termijn van 30 kalenderdagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de verzending van de betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen. 54. Een ambtshalve ingekohierde belasting wordt vermeerderd met volgende belastingverhogingen, met dien verstande dat de belastingverhoging nooit meer dan 200 o/o van de basisbelasting mag bedragen: Aantal overtredingen % belastingverhoging mtntmum eerste 50 50,00 EUR tweede ,00 EUR vanaf de derde ,00 EUR S5. Bij de bepaling van het toe te passen percentage van de belastingverhogingen worden de vorige overtredingen inzake aangifte in aanmerking genomen die werden vastgesteld tijdens het lopende aanslagjaar én voor de laatste 4 aanslagjaren die het aanslagjaar voorafgaan waarvoor de nieuwe overtreding werd vastgesteld. s6 s7 Het bedrag van de belastingverhoging wordt eveneens ingekohierd. Als een belasting ambtshalve is gevestigd, moet de belastingplichtige het bewijs leveren van de juistheid van de door hem ingeroepen elementen. Artikel 7: Administratieve geld boete Voor volgende overtredingen wordt een administratieve geldboete opgelegd:. weigeren mee te werken aan een fiscale controle: 125,00 EUR;. weigeren om boeken of bescheiden voor te leggen: 125,00 EUR. De boete wordt gevestigd en ingevorderd volgens dezelfde regels als deze die gelden inzake de kohierbelastingen. Deze regeling geldt ook voor derden, nietbelastingplichtigen. Àls een overtreding met een belastingverhoging wordt gestraft kan geen extra administratieve boete opgelegd worden. Artikel 8: Vrijstellinge Verspreiding van drukwerken met een totale maximum papieroppervlakte van 1.247,40 cm2 (-43)

6 Artikel 9: Wijze van invorderen Artikel l0: Bezwaren De belasting wordt ingevorderd bij wijze van kohieren welke worden vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen. De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen, Grote Markt 3, 9300 Aalst. Het bezwaar moet, op straffe van nietigheid, schriftelijk worden ingediend en worden gemotiveerd. De belastingplichtige of zijn vertegenwoordiger die wenst gehoord te worden moet zulks uitdrukkelijk vragen in het bezwaarschrift. De indieriing moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet waarop de bezwaartermijn vermeld staat of vanaf de kennisgeving van de aanslag. Artikel l1: Verwijzing wetboek van de inkomstenbelastingen Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet, zijn de bepalingen van titel Vll, hoofdstukken 1, 3, 4,6, 7 tot en met 9 bis van het wetboek van de inkomstenbelastingen en de artikelen 126 tot 175van het uitvoeringsbesluit van dat wetboek van toepassing op de provincie- en gemeentebelastingen, voor zover zij met name niet de belastingen op de inkomsten betreffen. Artikel l2: Bekendmaking Dit besluit bekend te maken overeenkomstig artikel 186 van het gemeentedecreet. Artikel l3: Algemeen bestuurlijk toezicht ln het kader van artikel 253 van het gemeentedecreet een kopie van onderhavig besluit aan de provinciegouverneur aangetekend op te sturen. namens de gemeenteraad (w.9.) Wim Leerman stadssecretaris voor eensluidend afschrift (w.g.) Sanne Nieulandt voorzitter Leerman stadssecretaris Sanne Nieulandt voorzitter