STAD AALST. 17. Belasting op het qebruik van de openbare weq voor doeleinden van commerc ële recf ame. Verlens nq. ( l

Transcriptie

1 STAD AALST UITTREKSEL UIT DE NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD Vergadering van 17 december 2013 De gemeenteraad van Aalst, regelmatig bijeengeroepen, is op dinsdag 17 december 2013 bijeengekomen n de raadzaal van het stadhuis. Aanwezig: Sanne Nieulandt, voozitter; Christoph D'Haese, burgemeester; llse Uyttersprot, Karim Van Overmeire, Ann Van de Steen, Mia De Brouwer, lwein De Koninck, Dylan Casaer, Caroline Verdoodt, Paul Stockman, Sarah Smeyers, schepenen; Eddy Couckuyt, Patrick De Smedt, Johan Stylemans, Marc Gielens, Patrick Jacobs, Vera Van der Borght, Anne-Marie Verdoodt, Maarten Blommaert, Steve Herman, Johan Van Nieuwenhove; Michel Van Brempt, Sam Van de Putte, Katrien Beulens, Andreas Verleysen, lgnace Verhaegen, Anja De Gols, Nancy Mbuyi Elonga, Geert Verdoodt, Jean Jacques De Gucht, Matthias De Ridder, Johan Van Dorpe, Caroline De Meerleer, Bart Van den Neste, lwein Quintelier, CathyGrysolle, KristofDevos, JohanDeVeylder, LienGees, DavidCoppens, Frans Penne, Kristiaan Van Vaerenbergh, raadsleden; Wim Leerman, stadssecretaris Afwezig: Verontschuldigd Philippe Kiekens, Bart Van Lysebeth, raadsleden OPENBARE VERGADERING 17. Belasting op het qebruik van de openbare weq voor doeleinden van commerc ële recf ame. Verlens nq. ( l Juridische overweg ngen Gelet op de artikelen 41, 162 en 170 van de Grondwet; Gelet op de artikelen 42, 186 en 253 van het gemeentedecreet; Gelet op het decreet van 30 me 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de gesch llenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen; DE RAAD, Gelet op het decreet van 28 mei 2010 houdende diverse wijzigingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provinc e- en gemeentebelastingen; Gelet op het decreet van 17 februari 2O12 houdende wijzigingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen;wat de termijnberekening in artikelen 7 en 9 betreft; Gelet op de gemeenteraadsbesluiten van 16 december 2008 en 28 april 2009 houdende vestiging en aanpassing van een belasting op het gebruik van de openbare weg voor doeleinden van commerciële reclame; Looptijd reglement

2 Ovenruegende dat het gemeenteraadsbesluit van 16 december 2008 op 31 december 2013 haar rechtsgeldigheid verliest; Ovenruegende dat het aangewezen is dit belastingreglement te verlengen; Gelet op de algemene invoering van de beleids- en beheercyclus (BBC) vanaf het financieel boekjaar 2014 voor alle lokale besturen in het Vlaams Gewest; Ovenruegende dat er van de lokale besturen in het Vlaamse Gewest venruacht wordt dat zij een meerjarenplanning opstellen; Ovenrvegende dat de lokale belastingen een aanzienlijke ontvangst opleveren waardoor deze een belangrij k onderdeel vormen bin nen de meerjarenplanning , Overwegende dat het aangewezen is, in het kader van de meer.iarenplanning , om de belastingreglementen voor dezelfde periode vast te stellen; Motivatie Ovenruegende dat belastingen een belangr'rjke bron van inkomsten vormen voor steden en gemeenten, waardoor deze één van de pijlers vormen van de gemeentelijke autonomie; Overwegende dat het voeren van reclame op de openbare weg gebeurt onder verschillende vormen, nl. enezijds personen die flyers, folders, kaartjes, stalen van producten (o.a. frisdranken, chips en/of andere snacks),... uitdelen en/of aanbrengen onder de ruitenwissers van geparkeerde auto's en/of andezijds voertuigen die, al dan niet gemotoriseerd, rondrijden of geparkeerd worden om reclame te voeren; Ovennregende dat door bepaalde producenten blitz-acties (max. 30 minuten) uitgevoerd worden, waarbij snel een geïmproviseerd standje wordt neergezet van waaruit stalen van bepaalde producten aan voorbijgangers worden uitgedeeld; Ovenruegende dat de uitgedeelde flyers, folders, kaartjes of lege verpakkingen van uitgedeelde stalen van snacks vaak op het openbaar domein worden gegooid en moeten opgeruimd worden door de reinigingsdienst van de stad; Ovenruegende dat het voeren van mobiele reclame door middel van voertuigen'gekenmerkt wordt door het feit dat deze voertuigen zeer traag rijden en bijgevolg het doorgaand verkeer ophouden, waardoor er files ontstaan; Ovenruegende dat reclamevoertuigen vaak vooral langs invalswegen langdurig geparkeerd worden en een visuele vervuiling veroozaken inzake reclameboodschappen; Ovenruegende dat dergelijke voertuigen vaak gebruikt worden door wildplakkers; Ovenruegende dat na verloop van tijd de door wildplakkers aangebrachte affiches loskomen en als afval op het openbaar domein terechtkomen; Overwegende dat, vooral in het stadscentrum, voorbijgangers te pas en te onpas worden aangesproken door verkopers die trachten een overeenkomst af te sluiten voor de verkoop van een abonnement, lidmaatschap,...; Overwegende dat met deze belasting getracht wordt om dergelijke vormen van reclame zoveel mogelijk te beperken;

3 Ovenivegende dat het tarief van deze belasting voldoende hoog moet zijn om dit doel te bereiken; Aanpassen tarieven aan de levensduurte (index) Ovenregende dat de tarieven van deze belasting voor het laatst werden aangepast in 20Q2; Overwegende dat een aanpassing aan de 'levensduurte' (index) zich opdringt; Overwegende dat de stad onmogelijk oneindig in de tijd de stijgende loonkost en de jaarlijkse aanpassing van de inflatie van dienstverleners en leveranciers kan blijven opvangen zonder de belastingtarieven op te trekken; Ovenruegende dat volgende formule wordt toegepast om de tarieven aan te passen aan de huidige levensduurte: TARIEF 2OO2 X GNt 2012 TARIEF 2014 = GBr 2002 GBl2OO2 = Als basisindex wordt de gemiddelde index genomen van het jaar 2002 aangezien dit het jaar is waarin de tarieven het laatst werden vastgesteld; GNI 2012 = Als nieuwe index wordt de gemiddelde index genomen van2012 omdat dit het recentste jaar is waarvan de gemiddelde index bekend is. Overwegende dat de GBI 2002 (basis 2004) 96,42 bedraagt en de GNI 2012 (basis 2004) 121,05 bedraagt (BRON: Algemene Directie Statistiek en Economische lnformatie (ADSEI - be) ; Overwegende dat het aangewezen is om bij de berekening van de tarieven afrondingsregels toe te passen, nl.. Tarieven kleiner dan 1,00 EUR worden afgerond op 0,05 EUR;. Tarieven van 1,00 EUR tot 99,00 EUR worden afgerond op 0,50 EUR;. Tarieven vanaf 100,00 EUR worden afgerond op 5,00 EUR. Overwegende dat na indexering volgende tarieven van kracht zijn: Laatst vastgesteld tarief jaar GBI GNr2012 GeÏndexeerd tarief Afgerond tarieí 2014 (1) (2) (3) (4) (5)=(1)x(a) / (3) (6) Per persoon per dag 15,00 EUR ,42 121,05 18,83 EUR 19,00 EUR Per voertuig per dag 150,00 EUR ,42 121,05 188,33 EUR 190,00 EUR Ovenruegende dat de tarieven in 2016 opnieuw aari de gemeenteraad zullen voorgelegd worden om deze vanaf 1 januari 2017 aan te passen aan de stijging van de levensduurte;

4 Gelet op de financiële toestand van de stad; BESLUIT: met 31 stemmen voor (Sanne Nieulandt, Christoph D'Haese, llse Uyttersprot, Karim Van Overmeire, Ann Van de Steen, Mia De Brouwer, lwein De Koninck, Dylan Casaer, Caroline Verdoodt, Paul Stockman, Eddy Couckuyt, Patrick De Smedt, Marc Gielens, Patrick Jacobs, Maarten Blommaert, Sam Van de Putte, Katrien Beulens, Andreas Verleysen, lgnace Verhaegen, Nancy Mbuyi Elonga, Geert Verdoodt, Matthias De Ridder, Johan Van Dorpe, Caroline De Meerleer, lwein Quintelier, Cathy Grysolle, Kristof Devos, Johan De Veylder, Lien Gees, David Coppens, Kristiaan Van Vaerenbergh), 4 tegen (Steve Herman, Johan Van Nieuwenhove, MichelVan Brempt, Anja De Gols), bij 6 onthoudingen (Johan Stylemans, Vera Van der Borght, Anne-Marie Verdoodt, Jean Jacques De Gucht, Bart Van den Neste, Frans Penne), Artikel l: Er wordt voor de aanslagjaren2ol4 tot en met 2019 een gemeentebelasting geheven op het voeren van commerciële reclame op de openbare weg. Artikel 2: Definities Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder: o Administratie: Dienst juridische zaken en bestuursondersteuning, team juridisch advies en bestuursondersteuning;. Aanslaqiaar: Het jaar waarvoor de belasting verschuldigd is. Het aanslagjaar begint op 1 januari en eindigt op de daaropvolgende 31 december. Evenwel kan de voor een aanslagjaar verschuldigde belasting op geldige wijze gevestigd worden tot 30 juni van het daarop volgende jaar',. Voeren van reclame door personen: Elke vorm van visuele openbare aanprijzing ter bevordering van de afzet van goederen of diensten door personen, die zich richten tot het publiek op de openbare weg, o.a. het uitdelen en/of aanbrengen van flyers, folders, kaaitjes, stalen van producten (zoals frisdranken, chips en/of andere snacks), e.d. aan voorbijgangers en/of voertuigen. Wordt eveneens als het voeren van reclame beschouwd, de personen die voorbijgangers aanspreken met het oog op het afsluiten van een overeenkomst voor het verkopen van een abonnement, lidmaatschap, e.d.;. Reclame met voertuioen: Elke vorm van reclame op een drager die wordt verplaatst op de openbare weg, ongeacht de wijze waarop de verplaatsing wordt gerealiseerd, dus onder meer met behulp van motoren of menselijke kracht of elke vorm van reclame op een drager die langs of op de openbare weg wordt geparkeerd met de bedoeling reclame te voeren; o Zelfstandiqe: Elke natuurlijke persoon die in hoofd- of bijberoep een nijverheids-, ambachts-, landbouw-, tuinbouw-, en/of handelsonderneming exploiteert, een economische activiteit op zelfstandige basis verricht en/of een intellectueel, vrij of dienstverlenend beroep of een andere beroeps- of bedrijfsactiviteit zelfstandig uitoefent, inclusief elke zelfstandige helper; Vennootschap: Elke rechtspersoon die een nijverheids-, ambachts-, landbouw-, tuinbouw- en/of handelsonderneming exploiteert, een economische activiteit op zelfstandige basis verricht, een intellectueel, vrij of dienstverlenend beroep zelfstandig uitoefent en/of zich met

5 verr chtingen van winstgevende aard of het beheer van roerende en/of onroerende goederen bezighoudt. f,!iþ!_l!: Belastingplichtrge 1" Het voeren van reclame door personen De belastingplichtige is de natuurlijke of de rechtspersoon die opdracht geett om reclame te voeren of voor wie reclame gevoerd wordt of, indien deze niet gekend is, de persoon die als verantwoordelijke uitgever op het drukwerk wordt vermeld. 2" Het voeren van mobiele en/of vaste reclame door middel van voertuigen: De belastingplichtige is de natuurlijke of de rechtspersoon die opdracht geeft om reclame te voeren of voor wie reclame gevoerd wordt of, indien deze niet gekend is, de titularis van de nummerplaat van het voertuig en/of aanhangwagen. lndien bij mobiele of vàste reclame door middel van een voertuig reclame wordt gevoerd voor verschillende vennootschappen en/of zelfstandigen is de titularis van de nummerplaat van het voertuig en/of de aanhangwagen belastingplichtig. Artikel4: Tarief 1" Het voeren van reclame door personen: 19,00 EUR per persoon per dag; 2" Het voeren van reclame door middel van voertuigen: 190,00 EUR per voertuig per dag; Bij het gebruik van een luidspreker wordt de belasting verdubbeld. Artikel 5: Aangifteverplichting Elke belastingplichtige moet uiterlijk een week vóór de aanvang van het voeren van reclame een aangifte indienen bij de administratie. Artikel 6: Ambtshalve aanslag 51. Bij gebrek aan aangifte binnen de in artikel 5 vastgestelde termijn of bij onvolledige, onjuiste of onnauwkeurige aangifte kan de belastingplichtige ambtshalve belast worden volgens de gegevens waarover de administratie beschikt, onverminderd het recht van bezwaar en beroep. 52. Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve vaststelling van de belasting, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting. 53. De belastingplichtige beschikt over een termijn van 30 kalenderdagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de vezending van de betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen. 54. Een ambtshalve ingekohierde belasting wordt vermeerderd met 50 % met een minimum van 50,00 EUR, met dien verstande dat de belastingverhoging nooit meer dan 200 o/o vàtl de basisbelasting mag bedragen. 55. Het bedrag van de belastingverhoging wordt eveneens ingekohierd.

6 56. Als een belasting ambtshalve is gevestigd, moet de belastingplichtige het bewijs leveren van de juistheid van de door hem ingeroepen elementen. Artikel 7: Artikel 8: Ad mi nistratieve geldboete Voor volgende overtredingen wordt een administratieve geldboete opgelegd:. weigeren mee te werken aan een fiscale controle: 125,00 EUR;. weigeren om boeken of bescheiden voor te leggen: 125,00 EUR; De boete wordt gevestigd en ingevorderd volgens dezelfde regels als deze die gelden inzake de kohierbelastingen. Deze regeling geldt ook voor derden, nietbelastingplichtigen. Als een overtreding met een belastingverhoging wordt gestraft kan geen extra administratieve boete opgelegd worden. Vrijstellingen 1' Voertuigen die reclame voeren binnen een afgesloten parcours op de openbare weg; 2" Reclame op voertuigen die enkel betrekking heeft op de beroepsactiviteit van de eigenaar van het voertuig; 3' Voeren van propaganda waarbij geen handels- of nijverheidsdoel en geen winstoogmerk wordt nagestreefd ; 4' Openbare besturen of openbare diensten en ondenryijsinstellingen; 5" Reclame door personen op pleinen ter gelegenheid van een evenement, toegelaten door het college van burgemeester en schepenen, die zich uitsluitend bevinden op de locatie van het evenement; 6' lnstellingen die de oorlogsslachtoffers, de andersvaliden, de bejaarden, de beschermde minderjarigen of de behoeftigen bijstaan en die na advies van de Staat of de Gemeenschappen tot wiens bevoegdheid die b'rjstand behoort worden erkend door de bevoegde organen van de Staat of van de Gemeenschap waaronder die instellingen ressorteren en, voor de toepassing van de belastingwet, door de Minister van Financiën, zoals bedoeld in artikel 104,3", van het wetboek van inkomstenbelastingen; 7" lnstellingen voor hulpverlening aan ontwikkelingslanden die als dusdanig erkend zijn door de Minister van Financiën en door de Minister tot wiens bevoegdheid de ontwikkelingssamenwerking behoort, zoals bedoeld in artikel 104, 4", van het wetboek van inkomstenbelastingen. Artikel 9: Wijze van invorderen Artikel 10: Bezwaren De belasting wordt ingevorderd bijwijze van kohieren welke worden vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen. De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen, Grote Markt 3, 9300 Aalst. Het bezwaar moet, op straffe van nietigheid, schriftelijk worden ingediend en worden gemotiveerd. De belastingplichtige of zi n vertegenwoordiger die wenst gehoord te worden moet zulks uitdrukkelijk vragen in het bezwaarschrift. De indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het

7 aanslagbiljet waarop de bezwaartermijn vermeld staat of vanaf de kennisgeving van de aanslag. Artikel I l: Verwijzing wetboek van de inkomstenbelastingen Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet, zijn de bepalingen van titel Vll, hoofdstukken 1,3, 4,6, 7 tot en met 9 bis van het wetboek van de inkomstenbelastingen en de artikelen 126 tot 175 van het uitvoeringsbesluit van dat wetboek van toepassing op de provincie- en gemeentebelastihgêh; Voor zovü zíj met name niet de belastingen op de inkomsten betreffen. Artikel l2: Bekendmaking Dit besluit bekend te maken overeenkomstig artikel 186 van het gemeentedecreet. Artikel 13: Algemeen bestuurlijk toezicht ln het kader van artikel 253 van het gemeentedecreet een kopie van onderhavig besluit aan de provinciegouverneur aangetekend op te sturen. namens de gemeenteraad (w.g.) Wim Leerman stadssecretaris voor eensluidend afschrift (w.g.) Sanne Nieulandt voorzitter Leerman stadssecretaris Sanne Nieulandt voorzitter

8