3 februari 2004 Nr , W Nummer 1/2004

Transcriptie

1 3 februari 2004 Nr , W Nummer 1/2004 Voordracht van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van Groningen omtrent de reserve Stimulering Zorg SAMENVATTING: Voor de periode zijn er opnieuw middelen beschikbaar voor de reserve Stimulering Zorg. De huidige criteria voor het verlenen van subsidies uit de reserve kunnen blijven gelden, maar op enkele punten is aanpassing van de criteria wenselijk. Daartoe wordt een voorstel gedaan. Voor de reserve Stimulering Zorg is in de periode 2004 t/m 2007 in totaal een bedrag van ,68 beschikbaar. Wij doen uw Staten jaarlijks een overzicht toekomen van de uitgaven die ten laste van de reserve Stimulering zorg verricht zijn. Een overzicht van de activiteiten en projecten waarvoor in de periode 23 oktober 2002 tot 1 januari 2004 een subsidie is verleend wordt hierbij gepresenteerd. Daarbij wordt ook ingegaan op de subsidieaanvragen die in deze periode zijn afgewezen. Voorgesteld wordt om: - in te stemmen met enkele wijzigingen in de subsidiecriteria en met het voorgenomen beleid - het overzicht van de projecten die in de periode 23 oktober 2002 tot 1 januari 2004 zijn gehonoreerd voor kennisgeving aan te nemen - het subsidieplafond voor 2004 op een bedrag van ,00 vast te stellen. Inleiding Op 5 juli 2000 besloten uw Staten om met ingang van 1 januari 2000 een reserve Stimulering Zorg in stellen. Voor de periode is jaarlijks opnieuw een bedrag van ,00 euro voor de reserve Stimulering Zorg beschikbaar. De middelen blijven via de reserve beschikbaar voor de gehele periode. De reserve is bedoeld voor het stimulering van zorgvernieuwing en heeft betrekking op: het terrein van de jeugdzorg, gezondheidszorg algemeen, de geestelijke gezondheidszorg, het gehandicapten- en het ouderenbeleid. De reserve wordt zoveel mogelijk ingezet voor activiteiten waarvan de effecten voor de zorgvragers en -gebruikers direct aantoonbaar zijn. Uit de reserve worden geen structurele activiteiten gefinancierd. Bij het verlenen van subsidies is co-financiering van 50% het uitgangspunt. De criteria voor de besteding van het fonds zijn vastgelegd in de voordracht nr. 004/4.754, IWW van 11 april 2000 (zie bijlage I met een overzicht van de werkwijze en van de criteria, inclusief de hierna voorgestelde wijzigingen). 1-1

2 Het college is gemachtigd om subsidies uit de reserve Stimulering Zorg toe te kennen ook indien de toegekende subsidies een bedrag van ,51 overstijgen. Daarbij is bepaald dat wij uw Staten jaarlijks een overzicht doen toekomen van de uitgaven die zijn verricht ten laste van de reserve Stimulering Zorg. Subsidiecriteria Naar onze mening kunnen de huidige criteria voor het verlenen van subsidies uit de reserve Stimulering Zorg grotendeels blijven gelden. De te subsidiëren activiteiten moeten aansluiten bij de doelstellingen van de provinciale regiovisie(s) op het terrein van de zorg. De criteria zijn vrij ruim geformuleerd zodat op de actualiteit kan worden ingespeeld. Op een enkel punt is wel aanpassing van de criteria wenselijk: de reserve is met instemming van uw Staten in de afgelopen periode gaandeweg verbreed tot de algemene gezondheidszorg. Dat betekent dat de reserve een bredere reikwijdte heeft gekregen er is niet langer sprake van 3 regiovisies op het terrein van de zorg (gehandicaptenbeleid, GGz en ouderenbeleid). De toepassing van de reserve Stimulerings Zorg moet op de nieuwe situatie worden afgestemd. Voorgesteld wordt om als criterium aan te houden, dat de aanwending van het fonds nauw aan moet sluiten bij de doelstelling van: het beleidskader jeugdzorg, de regiovisie zorg in samenhang en het beleid van de provincie op het terrein van de curatieve zorg. Dit houdt in: - het realiseren van vraaggerichte zorg - de zorggebruiker centraal stellen - het realiseren van zorgvernieuwing (innovatie) - het creëren van ketenzorg, samenhang in het aanbod van verschillende voorzieningen - samenhang tussen wonen,welzijn en zorg het principe is co-financiering van 50%. De andere 50% moet uit andere bronnen komen. In verreweg de meeste gevallen is co financiering van 50% een goed uitgangspunt gebleken. De bepaling dat wij in uitzonderingsgevallen tot 75% financiering kunnen gaan, is eveneens goed werkbaar. Maar in enkele gevallen, zeer specifieke gevallen doen zich toch knelpunten voor. Dit geldt vooral voor zg. "ouderinitiatieven", wanneer deze nog in een zeer vroeg stadium van ontwikkeling verkeren. Het gaat dan om subsidies voor bijv. een woonproject voor gehandicapte kinderen dat door hun ouders wordt opgezet. In de afgelopen periode hebben wij voor deze ouderinitiatieven een subsidie verleend voor planontwikkeling. Naar onze mening is het niet reëel om van de ouders een eigen bijdrage voor deze ontwikkelingskosten te vragen. Wij stellen voor de bepaling dat wij in uitzonderingsgevallen tot 75% financiering kunnen gaan, te handhaven. Hieraan echter toevoegen: in zeer uitzonderlijke omstandigheden, wanneer naar het oordeel van G.S. het verkrijgen van co-financiering bijzondere moeilijkheden oplevert, is financiering tot 100% mogelijk. wanneer een activiteit na de incidentele stimuleringsbijdrage van de provincie structureel wordt voortgezet via de AWBZ pleegt de provincie overleg met het zorgkantoor over de subsidieaanvraag. Voorgesteld wordt toe te voegen dat vooraf overleg met de betreffende gemeente(n) wordt gevoerd, indien een te subsidiëren activiteit raakt aan gemeentelijk beleid. Wij stellen voor deze wijzigingen aan te brengen en het bijgaande overzicht van de werkwijze en criteria ( bijlage I) vast te stellen. 1-2

3 Werkwijze bij het toekennen van subsidies Het blijft uitdrukkelijk de bedoeling om met de reserve Stimulering Zorg gezamenlijke initiatieven te bevorderen. Te denken valt aan een gezamenlijke financiering met zorgverzekeraars, het zorgkantoor met anderen, zoals gemeenten of instellingen op het gebied van wonen, arbeid, vervoer en welzijn. Ook kan in sommige gevallen aan een stapeling van provinciale subsidies worden gedacht, bijv. de reserve Stimulering zorg en het welzijnsbeleid of het plattelandsbeleid. Zorgaanbieders, cliënten en patiëntenorganisaties - en gemeenten kunnen een beroep op de reserve Stimulering Zorg doen. Maar een subsidieaanvraag hoeft niet per sé van één van deze organisaties afkomstig te zijn. Wij willen ook zelf blijven zoeken naar creatieve mogelijkheden om vormen van zorgvernieuwing op gang te brengen. Het overleg dat wij met gemeenten en organisaties hebben, zal mede gebruikt worden om daartoe suggesties en ideeën te bespreken. Bij het toekennen van subsidies uit de reserve willen wij met de nodige flexibiliteit te werk gaan. Het moet mogelijk zijn om voor een goed project of idee alvast gelden te reserveren, ook al ligt er nog geen concrete subsidieaanvraag. Speelruimte is noodzakelijk, ook om de mogelijkheden voor co-financiering te kunnen benutten. Uiteraard kan een subsidie pas worden toegekend, nadat er een subsidieaanvraag is ingediend. Bekendmaking Wij zullen voor belanghebbenden nieuwe, goed leesbare brochure over de doelstellingen en de mogelijkheden van de reserve Stimulering Zorg uitgeven met een verwijzing naar de kaderverordening subsidies provincie Groningen Belanghebbenden zullen bovendien tijdig worden geïnformeerd over de data van de subsidierondes en de termijnen die voor indiening en afhandeling van de aanvragen gelden. Financiële stand van zaken Wij willen u hierbij ook informeren de financiële stand van zaken van de reserve Stimulering Zorg Voor de periode 2000 tot en met 2003 was in totaal een bedrag van beschikbaar van ,32. Op jaarbasis was dit een bedrag van afgerond In 2002 is eenmalig extra beschikbaar gesteld. Beschikbaar budget ,32 Uitgaven: 2000 (startjaar) , , ,393, ,97 Totaal uitgaven ,64 Restant ,68. Dit betekent dat er uit de afgelopen periode nog een bedrag van resteert. De reserve voor de periode 2004 t/m 2007 bedraagt dan ook ,68. Hiervan is reeds ,00 verplicht. In de begroting 2000 is voorgesteld om na afwikkeling van de verplichtingen de reserve stimulering Ouderenbeleid te laten opgaan in de reserve Stimulering Zorg. Inmiddels is het al één reserve Stimulering Zorg geworden. Hierbij wordt nog wel onderscheid aangebracht tussen de diverse onderdelen. Ultimo 2003 bedraagt de vrije ruimte stimulering ouderenzorg Een aantal verplichtingen moeten nog worden afgewikkeld. Daarna zal de totale vrije ruimte die resteert aan de reserve Stimulering Zorg worden toegevoegd. 1-3

4 Overzicht van de uitgaven in Een overzicht van de uitgaven die in de periode 23 oktober 2002 tot 1 januari 2004 ten laste zijn gekomen van de reserve Stimulering Zorg doen wij u hierbij toekomen. Ook de afwijzingen staan in dit overzicht vermeld. Saldo periode Wij zijn er voorstander van om het uit de voorgaande periode resterende bedrag van ,68 euro te reserveren voor activiteiten die eraan bijdragen dat er op lokaal of regionaal niveau een samenhangend aanbod van wonen/welzijn en zorg tot stand komt. Daarbij willen wij bezien of via het CMO een vorm van ondersteuning geboden kan worden aan gemeenten, die nog niet beschikken over een plan van aanpak wonen/welzijn en zorg (zie hierover onze afzonderlijke brief). Reserve Stimulering zorg 2004 Het subsidieplafond voor 2004 kan worden bepaald op ,00 euro Aangezien er al voor een bedrag van aan verplichtingen is vastgelegd, resteert er nog een "vrije ruimte" van ,00. Er zijn diverse subsidieaanvragen binnengekomen en er zijn verschillende kansrijke interessante projecten en/of activiteiten in de maak. Ook kansrijk in die zin, dat er subsidie verstrekt zal gaan worden ten laste van het Stimuleringsfonds Zorg. Momenteel zijn er subsidieaanvragen/ initiatieven bekend tot een bedrag van circa ,00 euro. Dit is overigens geen harde claim, maar het geeft wel een indicatie van de belangstelling voor de reserve Stimulering Zorg. Subsidieplafond 2005 en volgende jaren De subsidieplafonds voor 2005 en volgende jaren zullen jaarlijks bij de provinciale beleidsbegroting worden bekendgemaakt. Afsluitend voorstel Concluderend stellen wij u voor - in te stemmen met de hiervoor voorgestelde wijzigingen in de subsidiecriteria en het voorgenomen beleid - het overzicht van de projecten die in de periode van 23 oktober 2002 tot 1 januari 2004 gehonoreerd zijn voor kennisgeving aan te nemen - het subsidieplafond voor 2004 op een bedrag van vast te stellen. Na vaststelling door uw staten zullen de subsidiecriteria en het subsidieplafond worden gepubliceerd in de regionale dagbladen. Wij stellen u voor het in ontwerp bij deze voordracht gevoegde besluit vast te stellen. Groningen, 3 februari Gedeputeerde Staten der provincie Groningen: J.G.M. Alders, voorzitter. H.J. Bolding, secretaris. 1-4

5 Nr. 1 /2004 Provinciale Staten van Groningen: Gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten van 3 februari 2004, nr , W; BESLUITEN 1. In te stemmen met de wijzigingen in de subsidiecriteria en het voorgenomen beleid zoals weergegeven in bijgevoegde bijlage 1 2. Het subsidieplafond voor het jaar 2004 te bepalen op Het overzicht over de periode tot , zoals weergegeven in bijgevoegde bijlage 2, voor kennisgeving aan te nemen. Groningen, Provinciale Staten voornoemd:, voorzitter., griffier. 1-5

6 Bijlage I De reserve Stimulering Zorg in de periode 2004 t/m De reserve Stimulering Zorg is een fonds dat in leven is geroepen en van financiële middelen wordt voorzien door Provinciale Staten van Groningen. Het fonds is van kracht voor de periode 2004 t/m In deze periode is er jaarlijks een bedrag van ,00 beschikbaar. Van belang is dat de reserve het karakter van een fonds draagt: een eventueel in een bepaald jaar resterend bedrag kan alsnog in een later jaar worden aangewend. Het fonds is bedoeld voor het stimuleren van zorgvernieuwing. Reikwijdte De reserve Stimulering Zorg kan worden ingezet voor het terrein van de jeugdzorg, de gezondheidszorg (algemeen), de geestelijke gezondheidszorg, het gehandicaptenbeleid en het ouderenbeleid in nauwe relatie met de sectoren wonen, arbeid, welzijn en vervoer. Dit betekent dat de reserve kan worden ingezet voor de volgende doelgroepen of beleidsonderwerpen: lichamelijk gehandicapten verstandelijk gehandicapten psychiatrische patiënten verslaafden patiënten/zorgconsumenten ouderen vrouwenhulpverlening jeugdzorg. Doelen. Het stimuleren van vormen van zorgvernieuwing staat centraal. Hoofduitgangspunt is, dat de reserve Stimulering Zorg zoveel mogelijk wordt ingezet voor vernieuwingen of knelpunten die de zorgvragers en -gebruikers rechtstreeks raken en die voor hen direct van belang zijn. Dat betekent dat subsidies uit de reserve zoveel mogelijk beschikbaar komen voor activiteiten met aantoonbare (blijvende) effecten voor de zorgvragers en -gebruikers. De aanwending van de reserve Stimulering Zorg zal in ieder geval nauw aan moeten sluiten bij de doelstellingen van het beleidskader jeugdzorg, de regiovisie "Zorg in samenhang" en het beleid van de provincie op het terrein van de curatieve zorg. Die doelstellingen komen vooral neer op: vraaggerichte zorg de cliënt centraal zorgvernieuwing meer samenhang in het aanbod van verschillende voorzieningen (zorgketens) zoveel mogelijk deelname van cliënten aan het normale maatschappelijke leven (vermaatschappelijking van de zorg) het creëren van samenhang tussen wonen, welzijn en zorg Concreet kan dat betekenen dat het stimuleringsfonds zich richt op: - initiatieven op het grensvlak van wonen, werken, vervoer, welzijn en zorg. De relatie met de zorgsector dient te worden aangetoond ; - het realiseren van zorgketens (mede door sectoroverstijgende samenwerking), zodat er voor de cliënten een zorgcontinuüm ontstaat ; - het gebruik van nieuwe woonzorg- technologie - het verbeteren van informatie over de vormen van dienstverlening en zorg in de betreffende zorgsectoren ; - het ondersteunen van vrijwilligerswerk/mantelhulp/zelfhulp ; - zorgvernieuwing in de zin van: de cliënt centraal ; 1-6

7 - het vinden van oplossingen voor ernstige knelpunten die zorgvragers/patiënten en zorggebruikers ondervinden. Condities voor het verlenen van subsidie Bij de toekenning van subsidies zal er sprake zijn van eenmalige bedragen voor één of enkele jaren Subsidie wordt slechts verleen voorzover er middelen beschikbaar zijn. Conform de Kaderverordening subsidies provincie Groningen 1998 die op dit fonds van toepassing is, kunnen bij de vaststelling van de provinciale begroting evt. aanpassingen worden aangebracht in de activiteiten die subsidiabel zijn Kosten waarvoor geen bijdrage uit de reserve beschikbaar kan komen: Vanuit de reserve worden geen uitgaven gedaan voor: - structurele exploitatie van activiteiten - activiteiten die vallen onder het reguliere aanbod en takenpakket van instellingen, organisaties en overheden - kapitaalslasten - onvoorziene kosten Hoogte subsidiebedrag De reserve Stimulering Zorg gaat uit van co-financiering van activiteiten. De maximale subsidie aan derden vanuit het stimuleringsfonds zorg voor activiteiten bedraagt 50% van de subsidiabele kosten. Gedeputeerde Staten kunnen bij uitzondering besluiten de bijdrage te verhogen tot 75% van de gevraagde subsidie. Indien naar het oordeel van Gedeputeerde Staten het verkrijgen van co - financiering bijzondere moeilijkheden oplevert, kunnen G.S. in zeer uitzonderlijke gevallen besluiten om maximaal 100% van de kosten te financieren. Relaties met andere subsidieregelingen De subsidiemogelijkheden van de reserve Stimulering Zorg moeten afgestemd worden met de provinciale subsidiemogelijkheden in het kader van het welzijnsbeleid. Als uitgangspunt wordt gehanteerd dat initiatieven die door het welzijnsbeleid gedekt kunnen worden in principe niet voor subsidiëring via de reserve Stimulering Zorg in aanmerking komen. Het is denkbaar dat er plannen of projecten ontwikkeld worden, waarbij op verschillende provinciale regelingen een beroep kan worden gedaan. De reserve Stimulering Zorg is vooral bedoeld voor activiteiten en projecten op het terrein van de zorg of de vermaatschappelijking van de zorg. Daarnaast beschikt de provincie Groningen in de periode over een bijdrageregeling voor investeringen in multifunctionele gebouwen. Het doel van deze bijdrageregeling is om middels het realiseren van multifunctionele accomodaties een bijdrage te leveren aan het in stand houden of het verbeteren en vernieuwen van het sociale voorzieningenniveau in kleine kernen en dorpen. Subsidies op grond van de bijdrageregeling voor investeringen in multifunctionele gebouwen zijn alleen bedoeld voor "aard en nagelvaste" investeringen en niet voor activiteiten. Bovendien komt er een nieuwe bijdrageregeling "zorginfrastructuur". Het doel is om in de vorm van co-financiering een bijdrage te leveren aan het realiseren van kleinschalige woonzorgvoorzieningen. Ook deze bijdrageregeling is bedoeld voor "aard en nagelvaste" investeringen en niet voor activiteiten. Subsidieverzoeken worden door de provincie automatisch getoetst aan de criteria van de verschillende subsidieregelingen. Een aanvrager kan in principe met één subsidieverzoek volstaan. De wijze waarop subsidies kunnen worden aangevraagd. In de subsidieaanvraag dienen de volgende gegevens te worden vermeld: - de doelstelling en aard van de te realiseren activiteit - deelnemende partijen 1-7

8 - wijze waarop aan de subsidiecriteria wordt voldaan - beschrijving van het innovatieve element - aangeven van het innovatieve element - aangeven van de beoogde resultaten en effecten van de activiteit - aangeven hoe de activiteit na de aanloopperiode structureel gefinancierd wordt - een begroting van inkomsten en uitgaven. Hierin dienen de bijdragen van derden te zijn opgenomen - de rol en betrokkenheid van de zorggebruiker bij de activiteit De verdere procedure. Wanneer een activiteit na de incidentele stimuleringsbijdrage van de provincie structureel wordt voortgezet met: - financiering uit de AWBZ - financiering door zorgverzekeraar(s) - gemeentelijke financiering zal de provincie het subsidieverzoek vooraf bespreken met het zorgkantoor, c.q. de zorgverzekeraar of de betreffende gemeente. Bij de beoordeling van een subsidieverzoek hecht de provincie veel belang aan de vraag of al dan niet een structureel vervolg mogelijk is. 1-8

9 BIJLAGE II Overzicht van toekenningen en afwijzingen Reserve Stimulering Zorg in de periode van 23 oktober 2002 tot 31 december TOEKENNINGEN 1) Het Fonds "Familie in de buurt" ,-- De stichting "200 jaar AZG" heeft een provinciale bijdrage aangevraagd voor het fonds "Familie in de buurt". In een academisch ziekenhuis als het AZG worden zeer specialistische behandelingen uitgevoerd. Het AZG heeft patiënten uit heel Nederland en ook uit het buitenland voor ingrijpende en langdurige behandelingen. De ziektekostenverzekering vergoedt de kosten van de patiënt. Maar als je ernstig ziek bent, heb je soms je familie nodig. In die gevallen kan het fonds "Familie in de buurt"helpen, door financiële steun en/of door het realiseren van meer verblijfsvoorzieningen voor familie van patiënten. Er is een bedrag van ,-- uitgekeerd aan het fonds "Familie in de buurt". 2) Palliatieve zorg, zorg voor patiënten in een terminaal stadium 2.000,-- Het Integraal Kankercentrum Nederland, het zorgkantoor Groningen voeren een project uit om de palliatieve zorg in onze provincie te verbeteren. De provincie participeert in de stuurgroep van het project. Bij het project gelden als speerpunten: -het totstandkomen van lokale netwerken van verschillende voorzieningen die bij de palliatieve zorg betrokken zijn - een sluitend aanbod van voorzieningen -het waarborgen van kwaliteit. Het project moet leiden tot: -een viertal regionale netwerken palliatieve zorg in het werkgebied van de ziekenhuizen in Groningen,Delfzijl, Winschoten en Stadskanaal - het opvullen van mogelijke gaten in het aanbod - een aanbod dat kan voldoen aan landelijke kwaliteitscriteria. Het project wordt grotendeels gefinancierd door het IKN en zorgkantoor. De instellingen in de subregio's dragen bij door inzet van mensen in de netwerken. Voor het organiseren van een aantal werkconferenties is aan het project een bedrag van 2000 uit de reserve Stimulering Zorg toegekend Realisatie in 2004/2005: 1000 komt ten laste van 2004 en 1000 ten laste van ) Financiële bijdrage t.b.v. soos voor verstandelijk gehandicapte kinderen 2.500,-- De ouderinitiatiefgroep stichting de Vrijdagsoos heeft een soos opgericht voor hun gehandicapte kinderen. Men is klein begonnen, maar men wil nu uitgroeien tot een professionele soos, waarbij de exploitatie rond wil krijgen via Persons Gebonden Budgetten. De ouders hebben er voor gekozen om een externe ter zake kundige partij (het bureau Wiertsema en Schoone) in te schakelen om verdere plannen te laten uitwerken. De ouders blijven daarbij de regie voeren. De provincie heeft voor de planontwikkelingskosten een bedrag van toegekend. Realisatie in ) Deskundigheidsbevordering aan professionele werkers in de provincie Groningen die vanuit hun rol in de eerste lijn werken met getraumatiseerde vluchtelingen 5.000,-- De Stichting Maatschappelijke & Juridische Dienstverlening Groningen (MJD) heeft een bijdrage van 5.000,--gevraagd in de kosten van een leergang t.b.v. eerstelijnswerkers in de provincie Groningen die werken met getraumatiseerde vluchtelingen. Deze activiteit vindt plaats in het kader van twee pilotprojecten onder de naam van ARCUS. De gemeente Groningen is de hoofdsubsidiënt 1-9

10 van deze projecten. Het eerste project behelst de integratie van 30 getraumatiseerde vluchtelingen met een verblijfsstatus in de stad Groningen. In het tweede project wordt gewerkt aan het ontwikkelen van een kennisnetwerk en diagnosecentrum. Doel van de leergang is het vergroten van de kennis bij eerstelijnswerkers in de provincie over de complexe (GGz) problematiek van getraumatiseerde vluchtelingen. Realisatie in ) Subsidie voor routeplanners in ambulances ,20 RAV Groningen heeft een subsidie gevraagd van ,20 voor de aanschaf van routeplanners in ambulances. Met behulp van een routeplanner kan het ambulancepersoneel voorzien worden van de optimale rijroute naar de plaats van het incident. Hierdoor kan de aanrijtijd van ambulances (verder) worden verkort, wat letterlijk van levensbelang is in spoedsituaties. De toegekende subsidie komt in de plaats van een eerder toegekende subsidie voor de aanschaf van GIS/AVLS ( ,--), die inmiddels is terugbetaald c.q wordt verrekend met de subsidie voor de routeplanners. Realisatie in ) Project Support Consulent ,-- Stichting Compaen heeft mede namens het GGz - Cliëntenplatform Groningen een subsidie gevraagd voor een experiment "Support Consulent". De kosten van dit anderhalf jaar durend experiment worden begroot op totaal ,--. Aan de provincie is een subsidie gevraagd van ,--. Het project is bedoeld voor mensen met een psychische en/of verslavingshandicap, langdurig zorgafhankelijke mensen, die in principe in staat zijn redelijk volwaardig aan de samenleving deel te nemen,maar daarvoor een steuntje in de rug nodig hebben. Dat "steuntje in de rug" wordt geleverd door een duo van "supportconsulenten". Een professional van het AMW en een ervaringsdeskundige. Doelstellingen van het project zijn : versterking van de maatschappelijke positie van mensen met functiebeperkingen; vergroten van hun zelfredzaamheid; verbetering van de kwaliteit van leven met hulp van cliënt gestuurde, praktische en weinig intensieve assistentie; voorkomen van onnodige, meer ingrijpende zorg; benutten van collega-cliënten en hun ervaringen. Het project past uitstekend in de doelstellingen en thema's van regiovisie zorg, waar het gaat om vraaggerichte zorg, het centraal stellen van de zorgvragers, het versterken van hun positie, het vergroten van hun emancipatie en het bevorderen van hun deelname aan het maatschappelijk leven. Realisatie )Vraag - en Informatiepunt GGZ ,-- Het GGz- Cliëntenplatform Groningen heeft subsidie gevraagd voor het zogenaamde Vraag -en Informatiepunt (VIP) in de Geestelijke Gezondheidszorg (GGz). Het gaat hier om een tweejarig project waarvan de kosten zijn begroot op ,--. Het Zorgkantoor was bereid de helft van de kosten voor zijn rekening te nemen. Voor de andere helft werd een beroep gedaan op de Provincie. Het VIP is in eerste instantie bedoeld voor mensen met maatschappelijke,psychiatrische, psychische en/of verslavingsproblemen, maar ook hulpverleners, verwijzers, vrienden, familie, buurtgenoten en andere betrokkenen kunnen er terecht met vragen in en om de GGz. Belangrijkste doelstelling van het VIP is het versterken van de positie en het vergroten van de emancipatie van de hulpvrager in de GGz, door erkenning en gebruik maken van ervaringskennis. Het VIP kan de hulpvrager assistentie geven bij het krijgen van zicht op eigen situatie,vraag en mogelijke oplossingen. Realisatie in

11 8) Incidentele subsidie uit krediet/fonds aan de Coöperatie Tamarisk UA 8.505,-- Zes ouderparen willen voor hun (meervoudig) gehandicapte kinderen een eigen woonproject opzetten. Men streeft naar een kleinschalige wooneenheid voor 6 a 8 bewoners in de leeftijd van 20 jaar en ouder. Men wil het woonproject in Zuidhorn realiseren. Men streeft naar een eigen appartement voor iedereen met eigen sanitaire voorzieningen. Bovendien komt er een ruimte waar gezamenlijke activiteiten plaats kunnen vinden. Het is de bedoeling om via PGB's zorg in te kopen. De jongeren hebben een indicatie en bovendien de toezegging van het zorgkantoor dat de zg. hardheidsclausule voor een PGB zal worden toegepast. De jongeren zijn afkomstig uit Leek, Assen, Leeuwarden, Drachten, Zuidhorn en Ten Boer. De stichting "Dit koningskind"zal de begeleiding verzorgen. Voor dit initiatief is een subsidie toegekend ten behoeve van planontwikkeling. Realisatie: 2003/2004 9) Subsidie- pilot project "Het album van Tammo" ,-- De in Groningen gevestigde stichting Ookjij.nl exploiteert sinds 30 oktober een internet site voor verstandelijk gehandicapte jongeren die niet of nauwelijks kunnen lezen. "Ookjij.nl"heeft een subsidie verzoek ingediend voor het pilot project "het album van Tammo". Het is de bedoeling dat verstandelijk gehandicapte jongeren via de site informatie kunnen krijgen over de geschiedenis van Groningen. Aan de hand van een fotoalbum van een Groningse jongen (Tammo) passeert de geschiedenis van Groningen de revue. Via deze pilot doet Ookjij.nl ook ervaring op hoe men via de WEB site visuele informatie kan ontwikkelen voor verstandelijk gehandicapte jongeren die niet kunnen lezen. Met die ervaring wil men verder gaan. Realisatie: ) Subsidie GGD project safe sex bus 6.900,-- De Noordelijke GGDén hebben het plan opgevat om in samenwerking met de Stichting aids- fonds en de Stichting SOA bestrijding (seksueel overdraagbare aandoeningen) een Safe Sex Bus in Groningen te laten rijden. Men constateert een stijging van SOA en HIV besmettingen. De leeftijd waarop jongeren komen met een soa wordt lager. De problemen zijn het grootst onder de meisjes met een lagere opleidings niveau, allochtone jongeren, alleenstaande minderjarige asielzoekers en jonge homoseksuele jongeren. In Noord Nederland voeren de GGD's een gericht preventiebeleid. Men wil nu een informatiebus inzetten om jongeren te bereiken. Voor het bereiken van veel jongeren met preventieactiviteiten in een dunbevolkt gebied acht men een bus een effectief middel. Bedoeling is het voorlichten of doen van onderzoek op de vindplaats. Het is de bedoeling om een campagnebus twee dagen per week te laten rijden. Verder wil men een vaste sociaal verpleegkundige aanstellen als coördinator van het project. Realisatie: 2003/ ) Subsidie ten behoeve van campagne "Wonen met dementie" ,-- Op dit moment telt ons land circa dementerenden, waarvan circa opgenomen zijn in verpleeghuizen en naar schatting ( licht) dementerenden in verzorgingshuizen. De landelijke wachtlijst omvat mensen. Circa mensen worden dus opgevangen in de thuissituatie,wat vaak een grote belasting vormt voor de mantelzorgers. Verwacht wordt dat het aantal dementerenden in de richting van het jaar 2015 landelijk met circa zal toenemen. De landelijke berekeningen, vertaald naar de provincie Groningen, leiden tot en geschat aantal dementerenden van circa personen, waarvan circa in het bezit zijn van een intramurale indicatie. Uit bovengenoemde prognoses kan de conclusie getrokken worden dat het huidige aanbod aan intramurale zorg volstrekt onvoldoende is. De Stichting Wonen met Dementie is van de mening dat de wachtlijst en de toename het beste en snelst opgevangen kunnen worden door het realiseren van kleinschalige woonvormen. Het kleinschalig wonen voor dementerenden is een belangrijk aandachtspunt in de regiovisie Zorg in Samenhang Voor de kosten van de campagne is een subsidie toegekend. 1-11

12 12) Subsidie aan Regionaal Dienstencentrum SOW kerken t.b.v. project "Lokale kerken, betrekken zich op ondersteuning van mantelzorg in het Westerkwartier" 6.405,-- Het bestuur van het Regionaal dienstcentrum SOW kerken Groningen/Drenthe heeft een subsidie van ,-- aangevraagd voor het project "lokale kerken betrekken zich op algemene ondersteuning van mantelzorg in het Westerkwartier." Gelet op de waardering voor het project, is besloten eenmalig subsidie van maximaal 6.405,-- toe te kennen. Realisatie ) Subsidie begroting 2003 van de Stichting Podium Apart 2.500,-- Podium Apart wil het voor mensen met autisme mogelijk maken hun talenten op artistiek gebied ( muziek,dans,toneel,decor en kostuums ontwerpen) verder te stimuleren en ontwikkelen. Men heeft een subsidieverzoek ingediend voor het organiseren van een aantal voorstellingen. De begroting is zo opgesteld dat men met de subsidie van GGz Groningen, de giften/donaties en bijdragen van derden de voorstellingen kan draaien. Het project past goed bij de vermaatschappelijking van de zorg. Er is een incidentele subsidie van 2500 verleend voor de aanschaf van materiaal. Realisatie ) Subsidie ten behoeve van experiment voor casemanagement ,-- Het overleg tussen het zorgkantoor en de provincie heeft geleid tot het gezamenlijke voorstel om een experiment te starten, waarbij de cliënten de mogelijkheid krijgen om via een Persoonsgebonden Budget casemanagement in te kopen. De Federatie van Ouderverenigingen heeft zich hiervan een sterk voorstander getoond. Zowel de provincie als het zorgkantoor zettenvoor dit experiment ieder een bedrag van in. Het experiment is van start gegaan onder de volgende voorwaarden: -het experiment wordt vooralsnog beperkt tot de doelgroep van de verstandelijk gehandicapten - bij de evaluatie van de regeling wordt de Federatie van Ouderverenigingen betrokken. Dit is conform de wens van de Federatie. -het zorgkantoor zal zich inspannen om voortzetting na de experimentperiode te financieren. Realisatie ) Haalbaarheidsonderzoek project Rumah Saya ,-- Gedeputeerde Staten hebben een subsidie van ,00 toegekend aan Stichting De Borg te Groningen voor een haalbaarheidsonderzoek naar specifieke diensten en zorgvoorzieningen voor oudere Molukkers en Indische Nederlanders in provincie Groningen. Realisatie ) Projectaanvraag Breedstesport/Min.VWS ,-- Hierover bent u reeds geïnformeerd bij brief van 4 februari 2002,nr /5/A.20,IWW, betreffende de provinciale projectaanvraag bij het ministerie van VWS "breedtesportimpuls". Gelet op een aantal specifieke knelpunten die in eerste instantie beter bovenregionaal/ provinciaal aangepakt kunnen worden, maar ook op de betekenis die sport kan hebben voor bepaalde doelgroepen, is extra aandacht wenselijk. Het gaat hier met name aan sportstimulering voor mensen met een handicap,waaronder mensen met chronische aandoeningen. Voor deze groep geldt dat de aantallen waar het per gemeente of bij bepaalde verenigingen om gaat zodanig klein zijn dat het vaak moeilijk is om voor dergelijke kleine aantallen in een lokale situatie vraag en aanbod te arrangeren. Daardoor lijkt sportstimulering van deze groepen effectiever te organiseren op provinciale schaal. Looptijd van het project is 5 jaar: 2002t/m ) Zorgboederij De Weide Blik in Aduard 2.850,-- In Aduard staat het agrarisch veeteelt bedrijf van de heer Wouda. De heer Wouda heeft een deel van zijn boerderij beschikbaar gesteld aan de Stichting Zorgboerderij De Weide Blik om hier een 1-12

13 zorgboerderij te starten. De Weide Blik heeft een subsidie aangevraagd bij de provincie om deze activiteit te ondersteunen. De provincie heeft een subsidie toegekend van 2.850,--. Realisatie: ) Evaluatie provinciaal Steunpunt Landbouw en Zorg 658,00- Het bestuurlijk platform heeft in eerste aanleg besloten zicht in de beginfase van landbouw en zorg toe te leggen op dagbesteding van lichamelijk en verstandelijk gehandicapte mensen. Pas wanneer deze doelgroep een plaats binnen landbouw en zorg zou hebben verworven zou gekeken moeten worden naar uitbreiding van de doelgroep voor dit onderwerp. Het provinciaal steunpunt heeft zich de afgelopen twee jaren toegelegd op de gehandicaptensector. Het provinciaal steunpunt heeft zijn werkzaamheden 2001 en 2002 beschreven in een evaluatie. Deze evaluatie dient inhoudelijk als onderbouwing voor de verlenging van de subsidierelatie met zowel het CMO als NLTO- projecten voor de jaren 2003 en ) Nieuwsbrief huisartsenzorg 877,50 euro In het kader van het project continuering huisartsenzorg is er een nieuwsbrief over de huisartsenzorg uitgebracht. 20) Publiciteit Er zijn advertenties in regionale nieuwsbladen geplaatst om op de mogelijkheden van de reserve Stimulering Zorg te wijzen 21) Speelweide Obergum ( gemeente Winsum) ,00 De Stichting Speelweide Obergum Noord heeft een aanvraag gedaan voor de aanleg van een speelweide in Obergum. De speelweide is zo opgezet dat ook kinderen met een lichamelijke en/of verstandelijke handicap er kunnen spelen. De Stichting Speelweide heeft dit onderdeel van het project systematisch benaderd. In de voorbereiding zijn door de Stichting Speelweide gesprekken gevoerd met het Platform gehandicapten. Tijdens deze gesprekken is een indicatie van de omvang van de doelgroep vastgesteld (ten minste 43 adressen in en in de directe omgeving van Winsum). Ook is vastgesteld welke speelmaterialen aansluiten bij de behoeften van deze kinderen. Verder zijn er voorlichtingsbijeenkomsten georganiseerd voor ouders van kinderen met een handicap. Door dit project krijgen kinderen met een lichamelijke en/of verstandelijke handicap de mogelijkheid volwaardig(er) deel te nemen aan de samenleving omdat zij op de speelweide samen kunnen spelen met kinderen zonder handicap. Realisatie: 2003 VOORFINANCIERINGEN 22) Voorfinanciering- kosten financiële uitwerking ondernemingsplan voor de STAG ,35, Voorfinanciering interim - directeur Stichting Regionale Ambulancevoorziening (STAG) ,73,-- Onder de leiding van de provincie en in goed overleg met de ambulancezorgsector, de gemeente Groningen en de zorgverzekeraars,, de Stichting Regionale Ambulancevoorziening Groningen (STAG) opgericht. In de STAG zullen de activiteiten van de bestaande zes ambulancediensten en van het samenwerkingsverband RAV Groningen BV worden geïntegreerd. In dit verband is er door een accountant van Pricewaterhouse Coopers een financiële uitwerking van een ondernemingsplan voor de STAG gemaakt. Daarnaast is er een interim-directeur aangesteld, die het integratieproces moet coördineren. De kosten van de accountant ( ,35) en van de interim- directeur ( ,73) zijn voor de provincie voorgefinancierd, en verhaald op de STAG. AFWIJZINGEN 1-13

14 23) Subsidie t.b.v. project Seksueel misbruik mensen met een verstandelijk handicap Zeven samenwerkende organisaties, nl. NOVO, De Zijlen, Humanitas DMH,Ilmarinen, Sprank regio noord,'s Heerenloo Opmaat en SPD Groningen hebben een subsidie aangevraagd voor het Consultatieteam Seksueel Misbruik mensen met een verstandelijke handicap. Het consultatieteam is in oktober 1998 ontstaan. Destijds heeft men een startsubsidie van de provincie gehad. De kosten worden sinds september 2000 gedragen door de samenwerkende organisaties. Men heeft nu een aanvraag ingediend voor een structurele subsidie van de provincie aan van op jaar basis. De motivering is dat andere organisaties zoals het maatschappelijk werk, politie, thuiszorg, werkvoorzieningen en onderwijs een beroep op het consultatie team doen. Aangezien geen structurele subsidies uit de reserve Stimulering Zorg worden verstrekt is het subsidieverzoek afgewezen. 24) Subsidie "centraal informatiepunt zorg- en dienstverlening" in de gemeente Loppersum De Zorggroep Fivelland vraagt om een startsubsidie voor het project "centraal informatiepunt zorg - en dienstverlening" in de gemeente Loppersum. Het project heeft een looptijd van drie jaar. De kosten bedragen circa ,-- per jaar. Aan het college wordt gevraagd om de kosten van een jaar te financieren. Het instellen van het beoogde informatiepunt valt onder de directe verantwoordelijkheid van het lokale bestuur in samenwerking met de zorgaanbieder (zorggroep Fivelland). Gelet hierop is het subsidieverzoek afgewezen. 25) Subsidie t.b.v. vervolgproject ouderen en Wijkvernieuwing Vinkhuizen Het bestuur van de Stichting De Borg Christelijke Zorgvoorzieningen Groningen vraagt namens de stuurgroep ouderen en wijkvernieuwing Vinkhuizen financiële ondersteuning bij het vervolg van het project Ouderen en wijkvernieuwing. Gevraagd wordt om een bijdrage van ,00 (35% van de kosten) voor de periode juli juli Het college heeft bij brief van 16 juli 2001 eenmalig subsidie van maximaal toegekend voor de start van het project, omdat op dat moment sprake was van een vernieuwende aanpak op het terrein van wonen, welzijn en zorg in de wijk Vinkhuizen. De verantwoordelijkheid voor een vervolg van het project berust bij de deelnemende partijen en de lokale overheid. Gelet hierop is de subsidieaanvraag afgewezen. 1-14

15 1-15