Aan de leden van Provinciale Staten. Nr.: /51/A.17, W Groningen, 16 december 2004

Transcriptie

1 Aan de leden van Provinciale Staten Nr.: /51/A.17, W Groningen, 16 december 2004 Behandeld door : R.J. Vos : Telefoonnummer : (050) Onderwerp : subsidies regeling cofinanciering zorginfrastructuur 2004 Geachte dames en heren, 1. Inleiding Op 28 april 2004 hebben uw Staten ingestemd met de nieuwe tijdelijke regeling 'cofinanciering zorginfrastructuur, scheiden wonen en zorg, '. Daarbij is het subsidieplafond voor het jaar 2004 vastgesteld op ,--. Tevens is besloten ons de bevoegdheid te geven subsidies te verlenen zonder voorafgaande consultatie van uw Staten onder voorwaarde dat u achteraf geïnformeerd worden over de verleende subsidies. In deze brief informeren wij u over de verleende subsidies in de tender 2004, de aangehouden en afgewezen subsidieaanvragen, de evaluatie van de tender 2004 en het subsidieplafond Het doel van de regeling 'cofinanciering zorginfrastructuur' is om een bijdrage te leveren aan het realiseren van kleinschalige woonzorgvoorzieningen voor kwetsbare doelgroepen (ouderen, gehandicapten, mensen met psychische/psychiatrische problematiek, daklozen) in onze provincie. Hierbij wordt uitgegaan van het scheiden van wonen en zorg. De subsidieregeling is van toepassing op (incidentele) "aard- en nagelvaste" investeringen in zorginfrastructuur, gekoppeld in of aan een wooncomplex. Met zorginfrastructuur worden bouwkundige en technologische voorzieningen bedoeld die een bijdrage leveren aan de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van genoemde doelgroepen. Voorbeelden zijn: een gemeenschappelijke ruimte, een ruimte voor tijdelijke opvang, een zorgpost, ruimte voor hulpmiddelen, kantoor- of werkruimte, of technologische voorzieningen die het de bewoner mogelijk maken comfortabeler en veiliger te wonen, zoals een alarmeringssysteem, een centrale beveiligde toegangsdeur met camera, en automatisch geregelde verwarming of kookapparatuur. Tot 1 oktober 2004 zijn initiatiefnemers (samenwerkende partijen) in de gelegenheid gesteld aanvragen in te dienen met behulp van een aanvraagformulier. In de regeling is vastgelegd dat de aanvragen gelijktijdig beoordeeld worden, waarbij op grond van de criteria en aanvullende voorwaarden een rangorde voor subsidieverlening kan worden bepaald.

2 2. Aantal aanvragen en beoordeling Voor 1 oktober 2004 zijn in totaal acht (8) aanvragen ontvangen. Bij één aanvrager ontbrak op dat moment het verplichte aanvraagformulier, omdat deze niet op de hoogte was van de regeling. Het formulier is alsnog aan deze aanvrager toegestuurd. Waar aanvraagformulieren onvolledig waren ingevuld of niet alle vereiste informatie was meegestuurd, zijn de desbetreffende aanvragers in de gelegenheid gesteld dit alsnog te doen. De hoogte van de bijdrage bedraagt maximaal 30% van de geraamde investeringen in de zorginfrastructuur tot een maximum van ,--. De totaal gevraagde subsidie bedraagt, uitgaande van een subsidie van maximaal ,-- per project, ,--. Het subsidieplafond voor het jaar 2004 is vastgesteld op ,--. Bij de beoordeling is gekeken naar de compleetheid van de aanvraag, de aard van het project c.q. zorginfrastructuur, de doelgroep van het project, de bijdrage van woningcorporatie, gemeente en andere partijen, de totale investering, de gevraagde bijdrage en datum geplande bouw. Het betreft de volgende projecten: 1. Project "Tamarisk" te Zuidhorn Aanvrager: woningcorporatie Wold & Waard, in samenwerking met Coöperatie Tamarisk (ouderinitiatief) en Stichting Sprank (zorgaanbieder) Inhoud project: woonproject voor 8 meervoudig gehandicapte jongeren met gemeenschappelijke ruimte en zorgpost (slaapruimte voor slaapwacht) Totale kosten en tekort: ,-- resp ,-- Zorginfrastructuur: gemeenschappelijke woon- en eetruimte, gezamenlijke badkamer met badlift, zorgpost, diverse technologische voorzieningen Kosten zorginfrastructuur: ,-- (inclusief BTW) Bijdragen in kosten: gemeente Zuidhorn ,--; woningcorporatie (in ieder geval) ,--; ouders van bewoners brengen zelfwerkzaamheid in; er zijn/worden fondsen aangeschreven Gevraagde bijdrage: niet expliciet gevraagd. Subsidie toekennen van , Project Stichting Woonzorg Bellingwedde Aanvrager: Stichting Woonzorg Bellingwedde Inhoud project: appartementen voor 24 verstandelijk gehandicapten met 24-uurs zorg met gemeenschappelijke woonkamer/keuken en personeelsruimte Totale kosten en tekort: nog onbekend Zorginfrastructuur: (in ieder geval) gemeenschappelijke woonkamer/keuken en personeelsruimte Kosten zorginfrastructuur: nog onbekend Bijdragen in kosten: nog onbekend Gevraagde bijdrage: niet genoemd. Aanvraag afwijzen voor ronde In afwijzingsbrief aangeven dat de subsidieaanvraag, in afwachting van aanvullende informatie van de kant van deze aanvrager, opnieuw wordt beoordeeld in de volgende ronde Subsidieaanvrager hoeft hiervoor geen nieuw subsidieverzoek in te dienen, conform gemaakte afspraak. 2

3 3. Project "De Arendsvleugel" te Sappemeer Aanvrager: Christelijke Woningstichting Talma, in samenwerking met oudervereniging "De Arend" en Stichting Sprank (zorgaanbieder) Inhoud project: woonvoorziening voor 10 verstandelijk gehandicapte jongeren met gemeenschappelijke ruimten en zorgpost (slaapruimte voor slaapwacht) Totale kosten en tekort: ,-- resp ,-- Zorginfrastructuur: gemeenschappelijke multifunctionele ruimten, kantoor- en werkruimte voor zorgteam, ruimte voor slaapwacht en domotica-systeem Kosten zorginfrastructuur: ,-- (inclusief BTW) Bijdragen in kosten: gemeente Hoogezand-S. 500,--; fondsen ,--; woongroep financiert inrichting en onderhoud appartementen; woningcorporatie financiert het tekort zorginfrastructuur Gevraagde bijdrage: niet expliciet gevraagd. Aanvraag afwijzen voor ronde In afwijzingsbrief aangeven dat de subsidieaanvraag, in afwachting van aanvullende informatie van de kant van deze aanvrager, opnieuw wordt beoordeeld in de volgende ronde Subsidieaanvrager hoeft hiervoor geen nieuw subsidieverzoek in te dienen, conform gemaakte afspraak. 4. Project 'Ilmarinen' te Groningen Aanvrager: Ouderinitiatiefgroep Ilmarinen te Groningen. Inhoud project: 4 nieuwe woningen voor 24 mensen met een verstandelijke en meervoudige handicap, in combinatie met nieuwbouw kinderdagcentrum en dagcentrum voor volwassenen Totale kosten en tekort: ,-- resp ,-- Zorginfrastructuur: inrichting en aanpassing woningen, waaronder tilsystemen Kosten zorginfrastructuur: ,-- (inclusief BTW) Bijdragen in kosten: Nieuw Woelwijck, zorgaanbieder, ,--; aan de gemeente Groningen is subsidie gevraagd van ,-- Gevraagde bijdrage: ,--. Aanvraag afwijzen voor ronde In afwijzingsbrief aangeven dat de subsidieaanvraag, in afwachting van aanvullende informatie van de kant van deze aanvrager, opnieuw wordt beoordeeld in de volgende ronde Subsidieaanvrager hoeft hiervoor geen nieuw subsidieverzoek in te dienen, conform gemaakte afspraak. 5. Project "Sprank" te Stadskanaal Aanvrager: Christelijke Woonzorgcombinatie BCM te Stadskanaal, in samenwerking met Stichting Sprank (zorgaanbieder) Inhoud project: 12 appartementen met gemeenschappelijke ruimten voor kinderen met een verstandelijke beperking Totale kosten en tekort: ,-- resp ,-- Zorginfrastructuur: gemeenschappelijke ruimten en ICT/domotica Kosten zorginfrastructuur: niet opgegeven Bijdragen in kosten: uitsluitend door de woningcorporatie Gevraagde bijdrage: ,--. Aanvraag afwijzen op grond van niet voldoen aan tenminste één criterium/voorwaarde van de regeling (zie verderop). 3

4 6. Project seniorenwoningen in Onstwedde Aanvrager: Stichting Wooncom te Emmen, in samenwerking met Zorggroep Zuid-Groningen en Stichting Welstad (zorgaanbieders), Kinderopvang Stadskanaal, bibliotheken gemeente Stadskanaal en Gemeente Stadskanaal (m.b.t. multifunctioneel centrum) Doelgroep: ouderen Inhoud project: 38 seniorenwoningen, in combinatie met een multifunctioneel centrum (met dienstencentrum, "dorpsbeheerder", bibliotheek en kinderopvang) Totale kosten en tekort: niet opgegeven Zorginfrastructuur: onduidelijk Kosten zorginfrastructuur: ,-- (inclusief BTW) Bijdragen in kosten: woningcorporatie en samenwerkende partijen ruim ,-- Gevraagde bijdrage: ,--. Aanvraag afwijzen op grond van niet voldoen aan vier criteria/voorwaarden van de regeling (zie verderop). 7. Project seniorenwoningen in Siddeburen Aanvrager: Stichting Woningbouw Slochteren, in samenwerking Ufkenshuis, Zorggroep Fivelland (en Sitchting NOVO) Doelgroep: ouderen Inhoud project: 33 seniorenwoningen (in combinatie met 14 zorgunits voor verstandelijk gehandicapten) Totale kosten en tekort: ,-- resp ,-- Zorginfrastructuur: verlichtingsarmaturen, noodverlichting, liftinstallatie, telecominstallatie, automatische zonwering en intercominstallatie Kosten zorginfrastructuur: ,-- (inclusief BTW) Bijdragen in kosten: woningcorporatie ,-- en gemeente ,-- Gevraagde bijdrage: ,--. Aanvraag afwijzen op grond van niet voldoen aan drie criteria/voorwaarden van de regeling (zie verderop). 8. Project huisvesting en ontmoetingsplaats voor dementerenden in Winschoten Aanvrager: woningcorporatie Acantus Groep, in samenwerking met Oostgerlengte Zorgketen en gemeente Winschoten Doelgroep: dementerende ouderen Inhoud project: 24 wooneenheden en gemeenschappelijke voorzieningen voor dementerenden Totale kosten en tekort: ,-- resp ,-- Zorginfrastructuur: gemeenschappelijke en domotica Kosten zorginfrastructuur: ,-- Bijdragen in kosten: woningcorporatie ,-- en gemeente Winschoten ,-- Gevraagde bijdrage: ,--. Subsidie toekennen van ,--. 4

5 3. Verdelingsvoorstel Wij hebben derhalve twee (2) aanvragen gehonoreerd en drie (3) aanvragen om uiteenlopende redenen afgewezen. Drie (3) aanvragen worden aangehouden voor de volgende ronde Gehonoreerde aanvragen bijdrage (in ) 01. Project 'Tamarisk' te Zuidhorn , Project dementerende ouderen te Winschoten ,-- Afgewezen aanvragen en opnieuw te beoordelen in ronde Project 'De Arendsvleugel' te Sappemeer 04. Project Stichting Woonzorg Bellingwedde 05. Project 'Ilmarinen' te Groningen Afgewezen aanvragen argument 06. Project 'Sprank' te Stadskanaal - geen bijdrage gemeente 07. Project seniorenwoningen te Onstwedde - > 30 woningen - geen zorginfrastructuur - geen bijdrage gemeente - al in uitvoering 08. Project seniorenwoningen te Siddeburen - > 30 woningen - geen bijdrage gemeente - al in uitvoering. 4. Evaluatie tender Uit het aantal ingediende aanvragen kan worden opgemaakt dat de bijdrageregeling in een duidelijke behoefte voorziet. - De afgewezen (drie) aanvragen zijn mede afgewezen op het punt dat er geen financiële bijdrage door de gemeente aan het project wordt verstrekt. Gezien de verslechterende financiële positie van de gemeenten, wordt voorgesteld om bij de evaluatie tender 2005 te beoordelen of er reden is deze voorwaarde van de regeling te heroverwegen. - Wij hebben geconstateerd dat de aanvraagformulieren soms summier zijn ingevuld, met alleen het antwoord "ja" of "nee" onder verwijzing naar bijgeleverde documenten, of zelfs zonder nadere toelichting of informatie. Het verdient dan ook aanbeveling bij een volgende tender de initiatiefnemers er op te wijzen de aanvraagformulieren completer in te vullen. - Het eindresultaat van de beoordeling tender 2004 is dat twee subsidies voor een totaalbedrag van ,-- worden toegekend. Een en ander betekent dat er een bedrag van ,-- (subsidieplafond ,-- minus ,--) binnen de regeling voor 2004 overblijft, dat automatisch blijft gereserveerd. 5. Subsidieplafond 2005 In de regeling is vastgelegd dat het subsidieplafond voor het jaar 2005 zal worden vastgesteld na evaluatie en rapportage van de ingediende aanvragen voor het jaar Rekening houdend met: - het aantal ingediende aanvragen 2004, - het aantal doorgeschoven, niet beslissingsrijpe aanvragen 2004, - de te verwachten nieuwe aanvragen 2005, hebben wij het subsidieplafond 2005 (met inbegrip van het overschot 2004) vastgesteld op ,--. 5

6 De uiterste indiendatum van projecten tender 2005 is volgens de regeling 1 april van dat jaar. Mocht uit de evaluatie van de tender 2005 (omstreeks mei 2005) blijken dat het aantal aanvragen c.q. toekenningen achterblijft bij de verwachting, dan zullen wij bezien of een extra ronde in 2005 wenselijk is. Daarnaast zullen wij de subsidieregeling (samen met de subsidieregeling 'investeringen multifunctionele gebouwen) actief onder de aandacht brengen, door plaatsing van een advertentie in de regionale bladen (uiteraard samen met de aankondiging van het subsidieplafond 2005) en door belanghebbenden per brief te wijzen op de regeling c.q. tender Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten der provincie Groningen:, voorzitter, secretaris 6