Samenvattende beleidsvoorstelling OCMW Grimbergen

Transcriptie

1 Samenvattende beleidsvoorstelling OCMW Grimbergen Waar wil OCMW Grimbergen garant voor staan? De werking en het beleid van OCMW Grimbergen vertrekt vanuit de missie, visie en waarden van het OCMW. Deze werden vastgesteld en opgebouwd in de loop der jaren door de voorgaande bestuursorganen. Ze bepalen de cultuur van deze organisatie. Missie: De kernopdracht van het OCMW-Grimbergen bestaat in het verzekeren van de maatschappelijke hulp- en dienstverlening die iedere burger in de mogelijkheid moet stellen een menswaardig bestaan te leiden. Als OCMW-Grimbergen richten we ons naar personen en gezinnen die tijdelijk of permanent nood hebben aan materiële, sociale, medische of psychologische hulp. Deze hulp kan zowel curatief als preventief van aard zijn. Het OCMW-Grimbergen streeft in zijn hulp- en dienstverlening partnerschap met de burger, de gemeente Grimbergen en andere actoren op het terrein, na. Deze interactie beoogt een steeds betere levenskwaliteit, met prioriteit voor kansarme en zorgbehoevende burgers en minderheden. Met het oog op een zo hoog mogelijke efficiëntie en effectiviteit van onze dienstverlening wordt getracht om de inzet en creativiteit van onze medewerkers optimaal te stimuleren en te coördineren. Het samenwerken als team is hierbij een belangrijk werkmiddel. Visie: Het OCMW-Grimbergen wil zijn opdracht realiseren door middel van een slagkrachtige organisatie die op flexibele, effectieve en efficiënte wijze kan inspelen op veranderende maatschappelijke noden. De dienstverlening van de externe diensten van het OCMW is overeenkomstig het artikel 1 van de wet van 8/7/1976 curatief en preventief en kan van materiële en immateriële aard (sociaal, psychologisch, juridisch) zijn. Om haar missie te realiseren, hanteert het OCMW-Grimbergen een constante gedragslijn die wordt gedragen door de hele organisatie. Deze gedragslijn moet elke dag weer worden waargemaakt en steunt op de volgende 4 kernwaarden: Cliëntgerichtheid Kwaliteit Respect en rechtvaardigheid Transparantie 1

2 2. Financieel en beleid Het laatste strategische meerjarenplan dateert van 09 oktober 2007 en betreft de periode Het laatste financiële meerjarenplan betreft de periode en werd unaniem vastgesteld door de OCMW-raad op 22 december 2009 en werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 februari De gemeentelijke bijdrage (exploitatie en investeringen) is als volgt goedgekeurd: voor EUR ipv EUR (goedgekeurd door OCMW en gemeenteraad) voor EUR ipv EUR (raad 2008) voor EUR (was nog niet vastgesteld in 2008) Op 1 januari 2010 vond een voorzitterswissel plaats, de ambtstermijn hiervan bedraagt 3 jaar en loopt dus tot en met Als vertrekbasis voor het beleid in deze tweede helft van de legislatuur geldt de beleidsnota die OCMW-raad op 22 december 2010 heeft vastgesteld. Het nieuwe OCMW-decreet voorziet evenwel de verplichting om zowel een strategisch als een financieel meerjarenplan op te maken tot Door onderhavige beslissing wordt dit uitgevoerd. Belangrijk is hierbij te weten dat er momenteel aan de toegekende gemeentelijke bijdrage niet gesleuteld wordt. Pas als daadwerkelijk bij de budgetcontrole blijkt dat de gemeentelijke bijdrage ontoereikend zou zijn ingevolge gewijzigde elementen in bijv het federale of Vlaamse beleid, kan een procedure van budgetwijziging nodig zijn. De gemeentelijke bijdrage (exploitatie en investeringen) wordt dus als volgt vastgesteld: voor 2010 voor 2011 voor 2012 Voor EUR EUR EUR EUR 3. Elementen uit onze dienstverlening Algemeen Alle diensten zoeken op alle niveaus naar maximale subsidiëring. Immers bijkomende inkomsten maken nieuwe en financieel neutrale initiatieven mogelijk. 3.1 Lokaal Sociaal Beleid (LSB) Het LSB-plan is ondertussen opgestart en in volle ontwikkeling onder stimulans van de coördinator LSB. We kunnen hier noteren dat de samenwerking met de gemeente mede daardoor in een positieve stroomversnelling zit. Voor LSB werd reeds specifiek 2500 EUR voorzien. Daarnaast worden nieuwe projecten voorzien in diverse welzijnssegmenten. 2

3 Bedoeling is deze maximaal met de huidige beschikbare middelen uit te voeren in combinatie met een grote dosis creativiteit van de coördinator LSB en andere diensthoofden. Enkele voorbeelden van mogelijke acties - onderzoek project "fietsen voor senioren" - onderzoek spelnamiddag "jong en oud" - onderzoek studieavond "drugpreventie en tieners" - organisatie "Sinterklaasactie" ism dienst welzijn en CC - organisatie "week van personen met een beperking" ism dienst welzijn en alle veldactoren - organisatie "paaseierenraap" voor kinderen in gezinnen met fnn problemen - organisatie "kinderhoogdagen" ism dienst welzijn en CC - onderzoek naar project inzake "week van de armoede" ism sdn en andere actoren in het armoedebeleid - organisatie "soepbedeling" raadsleden voor goed doel - toegankelijkheid/herkenbaarheid OCMW/sociaal huis optimaliseren via - opfrissen bewegwijzering OCMW/sociaal huis in gemeente (ism technische dienst gemeente) - aanbrengen vlaggen aan OCMW-gebouwen en wagens - opvolgen mogelijke interessante subsidies voor diverse projecten - coördinatie vrijwilligers OCMW en in het bijzonder organisatie "vrijwilligersdag " met als doel waardering uiten, stimulans vrijwilligerswerk (ook voor oa ziekenzorgkernen) aantrekking nieuwe vrijwilligers via: - bijhouden databank vrijwilligers/verenigingen te Grimbergen - samenbrengen van vrijwilligers van welzijnsorganisaties in de gemeente op een vrijwilligersdag Coördinatie psychosociaal interventieplan (PSIP) coördinatie PSIP door coördinator LSB in opdracht van schepencollege Projectwerking preventief gezond met VZW LOGO (LOkaal GezondheidsOverleg) heractiveren volgens de noden van de Grimbergse bevolking Preventie stopt niet met een éénmalige actie maar vergt een regelmatige ondersteuning en continuïteit. Daarom is het OCMW (ism de gemeente) een partner in het LOkaal GezondheidsOverleg die werkt aan gezondheidsbevordering en ziektepreventie. - onderzoeken of en hoe het OCMW zijn rol in het preventief gezondheidsbeleid kan opnemen binnen het vernieuwde LOGO door deelname aan vergaderingen LOGO 3

4 - onderzoeken of en hoe de stuurgroep preventief gezond (samenwerking gemeente/ocmw en huisartsen) zich zal verhouden tov LOGO - nagaan of naast de mammobiel er soortgelijk project georganiseerd kan worden voor de mannelijke inwoners, desgevallend via samenwerking LOGO 3.2 Communicatie Het OCMW beschikt reeds van bij de oprichting in 1976 een uitgebreide communicatiemix inzake actieve en passieve communicatie, zowel intern als extern. Nieuwe accenten zijn: Om geïntegreerd beleid te accentueren is het aangewezen om: 1. naast de nieuwsbrieven naar de doelgroepen ook een algemene tweemaandelijkse elektronische nieuwsbrief te versturen doelgroep: personeel ocmw + raad ocmw/gemeente + vrijwilligers ocmw + vrijwilligersverenigingen + lokale adviesraden + lokale welzijnsactoren (instellingen/huisartsen/verpleegkundigen in Grimbergen) oogmerk: bondig (geen bijlagen) en visueel aantrekkelijk nieuws verstrekken aan gediversifieerde doelgroep 2. Onderzoek naar opportuniteit en opmaken van brochures aan diverse bevolkingsgroepen zoals ouders van kinderen en tieners, gehandicapten, met doorverwijsinfo naar externe instanties. Doel is de actieve openbaarheid van bestuur optimaliseren. Uitvoering: overheidsopdracht aan externe dienst 3. aanspreken van deel-doelgroepen op gerichte en relevante tijdstippen. Enkele voorbeelden: - overlijden (verzenden van brochure overlijden aan de persoon die aangifte doet aan de gemeente) - vrijwilligers (bedanking in week van vrijwilliger) - klanten ocmw (nieuwjaarskaart) 3.3 Sociale dienst Het garanderen van een menswaardig bestaan voor ieder Grimbergenaar is in feite de hoofddoelstelling van het OCMW (artikel 1 Organieke wet). Het OCMW-Grimbergen wenst deze doelstelling zo goed mogelijk en op een zo kwalitatief mogelijke wijze te vervullen door haar dienstverlening aan te passen aan de reële eisen van een menswaardig leven en met een maximaal bereik van kwetsbare groepen. Dit impliceert ook een aanpak op maat waarbij de unieke situatie van asielzoekers in concreto en mensen van vreemde nationaliteit in het algemeen, de nodige aandacht moet krijgen. 4

5 Het verhogen van de kans op regulier werk voor de OCMW-cliënten via art. 60 7, bij voorkeur via detachering aan een erkend socio-economisch initiatief was en is nog steeds een prioritaire taak. Bijkomend wordt er nu geopteerd voor: - het jaarlijks begeleiden van cliënten naar specifieke cursussen/stages, opleidings- of tewerkstellingsprojecten - verzenden van mailing naar potentiële privé-tewerkstellingsplaatsen - actief recruteren van werkgevers Ook het taalbeleid krijgt bijzondere aandacht: - klanten motiveren om Nederlands te leren Systematisch blijven doorverwijzen van anderstalige klanten naar Huis van het Nederlands, opstellen geïntegreerd project maatschappelijke integratie (GPMI) en opvolgen cursustraject motiverende maatregelen behouden om klanten te stimuleren taalcursus te volgen. Het onderzoeken met de NT2-aanbieders (oa taalleergangen) en het huis van Nederlands om intensieve taalcursussen Nederlands in te richten met behoud van het premiesysteem voor klanten die succesvol NT2-cursussen volgen. Ouders verder stimuleren om schoolgaande kinderen in Nederlandstalige scholen/kinderopvang in te schrijven. Onderzoek naar Nederlandse les voor kinderen op bijv woensdagnamiddag. - het gebruik van het Nederlands in contact met anderstalige klanten bevorderen personeelsleden (die in rechtstreeks contact staan met klanten) krijgen vorming over communicatie met anderstaligen klantgerichte diensten ontwikkelen drempelverlagende initiatieven zodat anderstalige klanten Nederlands durven spreken 3.4 Huishoudelijke hulp Het gevoerde beleid wordt verdergezet. 3.5 Dienst maaltijden aan huis en in centra Het gevoerde beleid wordt verdergezet. 3.6 Dienst kort verblijf/mantelzorg/thuiswacht Het gevoerde beleid wordt verdergezet met een extra aandacht voor langdurig zieken. - onderzoeken hoe ziekenzorgkernen kunnen betrokken worden bij een werking voor langdurig zieken 5

6 Voor de dienst thuiswacht zal een nieuw onderzoek gevoerd worden: - onderzoek reikwijdte opdracht van het ocmw inzake thuiswacht in functie van het resultaat van het onderzoek a) naar de bestaande initiatieven vanuit de mutualiteiten en b)in hoeverre dat aanbod toereikend is voor onze gemeente 3.7 Dienst voor onthaalouders: Het OCMW Grimbergen biedt via zijn dienst voor onthaalouders 119 opvangplaatsen aan en is in die hoedanigheid een belangrijke speler binnen de kinderopvang in Grimbergen. Vanuit de verworven expertise en de contacten binnen de sector heeft deze dienst een belangrijke rol op te nemen in het samenbrengen van vraag en aanbod. In uitvoering van de beslissing van het Lokaal overleg Kinderopvang (LOK) van 4 maart 2010, worden proefprojecten voorzien: a) registreren en beheren van de vrije plaatsen aan opvang + registreren en beheren van een centrale wachtlijst Proefproject 1: interne dispatching van vrije plaatsen De deelnemers (voorlopig 6 opvangvoorzieningen, zowel inkomensgerelateerd als nietinkomensgerelateerd) geven hun vrije plaatsen door aan OCMW, OCMW plaatst dit in een bestand (intern document) en stuurt update naar de deelnemers. Op die manier zien alle deelnemers waar er een vrije plaats is. Zowel de plaatsen voor occasionele opvang ( korte opvang) als de gewone reguliere opvang. Proefproject 2: opstellen en beheren centrale wachtlijst Nu is er alleen een wachtlijst bij de dienst voor onthaalouders. Andere opvangvoorzieningen hebben er geen. Mensen die geen plaats vinden en niet terecht komen bij de dienst voor onthaalouders zijn dus niet gekend op dit moment. Afspraak: als mensen zich aanmelden bij andere opvangvoorzieningen en er is geen plaats wordt hen gezegd dat zij zich kunnen laten registreren op de centrale wachtlijst. Indien mensen daarmee akkoord gaan dan worden de gegevens doorg d naar dienst onthaalouders. Doel: 1) komen tot een reëel overzicht van de vraag naar kinderopvang in Grimbergen die niet direct opgevuld raakt. ( die vraag is groter dan de wachtlijst van de dienst onthaalouders) 2) Dienst onthaalouders die de lijst gaat beheren, zal ook voor de mensen die geen plaats vonden, zelf checken ( op basis van het overzicht vrije plaatsen) waar de mensen naar toe kunnen worden doorverwezen. ( extra dienstverlening naar ouders toe), eventueel zelf de contacten leggen... 6

7 Vervulling randvoorwaarde/kritische succesfactor voor uitvoering beslissing LOK= inzet extra personeelscapaciteit Dit kan enkel zonder extra personeelsaanwerving mits onderbrengen van het consultatiebureau in een andere organisatiecontext: Kind en Gezin beslist dan over de toewijzing aan organiserend bestuur ( nb meeste consultatiebureaus in Vlaams Brabant worden beheerd door vzw Kind en Preventie) b) Actief meewerken aan implementatie van nieuwe initiatieven kinderopvang - Initiatief via organiserend bestuur Landelijke Kinderopvang Acties ondersteuning (juridisch, administratief en/of financieel) van bijkomende kinderopvang via Landelijke Kinderopvang (subsidiedossier) - Andere privé initiatieven ondersteuning via deelname aan LOK c) Ook verwacht het OCMW een structurele aanpassing wegens het nieuw sociaal statuut waarover de federale regering zich buigt en waarover al een kaderovereenkomst bestaat. Budget kan hiervoor pas voorzien/gevraagd worden wanneer deze modaliteiten bekend zijn. - onderzoeken en voorbereiden van de implementatie nieuw sociaal statuut onthaalouders voorziene datum start 1 januari onderzoeken van de implicaties op vlak van personeelsadministratie - krachtlijnen nieuw statuut: Onthaalouders zullen via een arbeidsovereenkomst verbonden zijn aan een dienst voor onthaalouders (werkgevers). Het statuut wordt gebaseerd op het statuut van de thuisarbeiders. De onthaalouders ontvangen een maandelijks vast loon waarvan 20 procent een kostenvergoeding is die fiscaal is vrijgesteld. Onthaalouders krijgen een volledige sociale bescherming volgens het arbeidersstatuut. De sociale bescherming is gebaseerd op het gewaarborgd minimuminkomen. De inkomsten worden belast aan een verminderde aanslagvoet van 10 procent. Elke nieuwe onthaalouder komt in het statuut terecht De bestaande onthaalouders krijgen gedurende de overgangsperiode de keuze tussen het werknemersstatuut en het 'sui generisstatuut' (= eigen bijzonder statuut). d) Opvoedingsondersteuning wordt geïntroduceerd: Opvoedingsondersteuning wordt gekaderd in een ruimer geheel doch vertrekt optimaal vanuit LSB. Onze dienst wil samen met LSB (en de gemeente) bekijken in welke mate het OCMW deze provinciale initiatieven maximaal kan benutten voor de Grimbergse gezinnen. 7

8 - door de bestaande initiatieven in kaart te brengen - door overleg met dienst welzijn van de gemeente, LSB, LOK, dienst onthaalouders, scholen, om gezamenlijk actieplan uit te werken. mogelijke acties: - opmaak communicatieplan met het oog op bevorderen contact met ouders - gespreksavond met Wendy Bosmans - attentie leden ouderencomité - bijhouden mailinglijst ouders voor toekomstige activiteiten - nagaan mogelijkheid tot ondersteuning huiswerkbegeleiding door LOK 3.8 Ter Biest Ter Biest kent van bij de oprichting veel succes en staat garant voor kwaliteitsvolle en betaalbare opvang voor bejaarde inwoners. Vanaf 2010 zal oa aandacht geschonken worden aan volgende items: - integratie werking Ter Biest in buurt bevorderen: openstellen bepaalde activiteiten voor derden (mits afweging privacy bewoners en beschikbaarheid personeel). - wisselwerking Ter Biest met thuiszorg: kandidaat-bewoners op de wachtlijst betrekken bij de dienstverlening van het OCMW. - onderzoeken of telefonisch contact niet wenselijk/haalbaar is (naast de standaardbrief) om doorstroom naar thuiszorg/thuishulp te bevorderen. 3.9 Ter Borre serviceflats en dienstencentrum Ook hier wordt het kwaliteitsvolle beleid verdergezet. Er wordt infrastructureel aandacht geschonken aan de nieuwe verwarmingsketel en gevelreiniging. De mogelijkheid tot uitbreiding van het aantal serviceflats (nu: assistentiewoningen) in onze gemeente wordt onderzocht, uiteraard in samenspraak met de gemeente. 8

9 3.10 De ondersteunende diensten Deze diensten zijn in de loop der jaren steeds verder geprofessionaliseerd. Mogelijke toekomstige aandachtspunten: - onderzoek aanwerving jobstudenten/stagiairs - onderzoek pool voor dienstoverschrijdende administratieve medewerkers binnen huidige personeelsbestand voorstellen inzake stimuli personeel (jubels, gepensioneerden feest, ) Voor de dienst financiën blijft het binnenhalen van financiële middelen onontbeerlijk voor de werking van het OCMW. De financiële dienst dient een grote bijdrage hiervoor te leveren door o.a. de verwerking en controle van subsidiestaten, de opmaak van verkoopfacturen en de opvolging. Het systeembeheer verdient ook verdere opvolging: vooral het netwerkbeheer is een essentiële en niet te verwaarlozen randvoorwaarde om de dienstverlening in de praktijk boekhoudkundig te kunnen organiseren Adminstratief gebouw Het staat boven elke vorm van discussie dat het OCMW van Grimbergen nood heeft aan een nieuw gebouw teneinde zijn administratieve diensten behoorlijk te kunnen huisvesten. In het kader hiervan heeft de OCMW-Raad van 22/12/2009 en de daarin gestemde motie, erop gewezen dat het OCMW in eigendom beschikt over een belangrijk patrimonium gelegen te Strombeek-Bever langsheen de Grote Winkellaan en de Rode Poortstraat teneinde de gemeentelijke en/of OCMW financiën minimaal te belasten. Goedgekeurd op OCMW-raad van juli