TOELICHTENDE NOTA BIJ DE GEMEENTERAAD VAN 18 DECEMBER 2018.

Transcriptie

1 TOELICHTENDE NOTA BIJ DE GEMEENTERAAD VAN 18 DECEMBER AGENDA OPENBAAR. 1. Goedkeuring notulen vorige gemeenteraadszitting. 2. Goedkeuring budgetwijziging 2018 en aanpassing meerjarenplanning. 3. Budget OCMW: kennisname budget SAKURA : kennisname budget Goedkeuring dotatie 2019 aan de politiezone. 7. Kerkfabriek Sint-Antonius Abt: budget Polder Moervaart en Zuidlede en Moerbeke-Polder: advies voorlopige raming van de uit te voeren werken aan de waterlopen derde categorie gedurende het jaar Opcentiemen op de onroerende voorheffing. 10. Aanvullende belasting op de personenbelasting. 11. Bestendiging van de opdracht van interwaas als lokale entiteit van het fonds ter reductie van de globale energiekost (FRGE). 12. Toetreding tot de projectvereniging Erfpunt. 13. Overeenkomst inzake toegang en gebruik van de sportterreinen te Moerbeke 14. Reglement van inwendige orde voor het gebruik van de sportterreinen te Moerbeke geëxploiteerd door FARYS/TMVW. 15. Tariefreglement sportterreinen te Moerbeke geëxploiteerd door FARYS/TMVW. BESPREKING. 1. GOEDKEURIG NOTULEN VORIGE GEMEENTERAADSZITTING. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd in te stemmen met het ontwerp van notulen van de gemeenteraadszitting van 27 november 2018 die als bijlage werden meegestuurd. 2. GOEDKEURING BUDGETWIJZIGING 2018 EN AANPASSING MEERJARENPLANNING. De gemeenteraad keurde in zitting van 27 november 2018 de budgetwijziging 2018 goed samen met de aangepaste meerjarenplanning. Alle documenten werden daartoe tijdig aan de raadsleden bezorgd. De toezichthoudende overheid (binnenlands bestuur) merkt op de schema's M1W en M2 moeten ingediend worden voor de periode Omdat er slechts een wijziging is voor dienstjaar 2018 werd schema M1W slechts ingediend voor 2018 en schema M2 slechts voor de periode Om die redenen dienen de aangepaste schema's M1W en M2 voor de periode opnieuw ter goedkeuring worden voorgelegd. Is de gemeenteraad akkoord?

2 3. BUDGET Alle gemeenteraadsleden hebben tijdig de documenten m.b.t. het budget 2019 ontvangen. Sinds 2014 is in onze gemeente de nieuwe beleids- en beheerscyclus van toepassing en is het budget (en de meerjarenplanning) volgens deze nieuwe regelgeving opgemaakt. Het meerjarenplan wordt in principe opgemaakt in het eerste jaar van de bestuursperiode en werd door de gemeenteraad goedgekeurd in zitting van 17 december De huidige goedgekeurde meerjarenplanning loopt tot Conform de bepalingen uit de omzendbrief KB/ABB2018/2 van 20 juli 2018 wordt momenteel geen nieuw of aangepast meerjarenplan voorgelegd. Volgens de omzendbrief is het aan de nieuwe bewindsploeg om eigen beleidsdoelstellingen te bepalen. Het budget 2019 moet zelfs niet passen binnen de huidige meerjarenplanning. Het voorliggend budget bestaat conform de regelgeving uit 2 delen, een beleidsnota en een financiële nota. Kan de gemeenteraad goedkeuring verlenen aan het budget 2019? 4. OCMW: KENNISNAME BUDGET Het OCMW is, net zoals de gemeente, onderworpen aan de regelgeving van de beleids- en beheerscylus. De OCMW-raad heeft op 13 december 2018 het budget 2019 vastgesteld. Het college van burgemeester en schepenen bracht in zitting van 27 november 2018 gunstig advies uit. De gemeentelijke exploitatietoelage aan het OCMW bedraagt voor Er gaat anderzijds een investeringsbudget van naar de gemeente. Het OCMW-budget wordt nog slechts ter kennisgeving voorgelegd aan de gemeenteraad. 5. SAKURA: KENNISNAME BUDGET Met ingang van 1 januari 2018 zijn de zorginstellingen van Lokeren en Moerbeke overgedragen aan de OCMW- vereniging SAKURA. De gemeenteraad heeft in zitting van 27 juni 2017 het oprichtingsbedrijf SAKURA en de bijhorende statuten goedgekeurd. De OCMW-raad deed dit in zitting van 15 juni 2017.

3 Op het vlak van financieel beheer gelden voor die vereniging ook de bepalingen van de beleids- en beheerscyclus (BBC). De vereniging moet dus ook beschikken over een meerjarenplanning en een budget. Conform de omzendbrief BB 2013/6 van 7 juni 2013 wordt het budget van de OCMW-vereniging voorgelegd aan de gemeenteraden, die er kennis van nemen, als het past binnen het meerjarenplan. Als het budget niet past binnen het meerjarenplan kunnen de gemeenteraden dat budget goedkeuren of aanpassen aan het meerjarenplan. Conform de bepalingen uit de omzendbrief KB/ABB2018/2 van 20 juli 2018 wordt momenteel geen nieuw of aangepast meerjarenplan voorgelegd, maar enkel een budget. Het budget bestaat (zoals ook voor gemeenten en OCMW uit een beleidsnota, een financiële nota en de toelichting. De algemene vergadering en de raad van beheer van SAKURA hebben op 21 november het budget vastgesteld. Het budget 2019 past binnen het meerjarenplan. Samengevat stijgen de voorziene uitgaven met en de voorziene ontvangsten met De aflossingen van de leningen dalen in 2019 met ten aanzien van De algemene werkingssubsidie van Moerbeke en Lokeren daalt met en bedraagt voor voor Moerbeke. Voor 2018 werd aan Moerbeke een investeringsbudget gevraagd van Voor 2019 werd er niets gevraagd. 6. GOEDKEURING DOTATIE 2019 AAN DE POLITIEZONE. De dotatie aan de politiezone voor de gemeente Moerbeke wordt voor 2019 geraamd op ,11. Dit bedrag wordt opgenomen in het budget 2019 van de gemeente. Kan de gemeenteraad de geraamde gemeentelijke dotatie 2019 aan de politiezone voor onze gemeente ten bedrage van ,11 goedkeuren. Hierna een overzicht van de dotaties aan de politiezone voor onze gemeente: Jaar Bedrag , ,15

4 7. KERKFABRIEK SINT-ANTONIUS ABT: BUDGET De kerkfabriek Sint-Antonius Abt stelt het budget 2019 voor als volgt: Exploitatie ontvangsten 3.051,00 Exploitatie uitgaven ,00 Negatief saldo eigen dienstjaar ,00 Gecorrigeerd overschot ,64 Negatief saldo voor toelage ,36 De gemeentelijke toelage bedraagt ,36 Investeringsontvangsten ,00 Gecorrigeerd overschot 7.242,69 Investeringsuitgaven 0,00 Totaal ,69 De gemeentelijke toelage bedraagt 0,00 Het budget past binnen de goedgekeurde meerjarenplanning zodat het nog enkel ter kennisgeving aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. 8. POLDER MOERVAART EN ZUIDLEDE EN MOERBEKE-POLDER: ADVIES VOORLOPIGE RAMING VAN DE UIT TE VOEREN WERKEN AAN DE WATERLOPEN DERDE CATEGORIE GEDURENDE HET JAAR In het kader van de wet van 28 december 1967 op de onbevaarbare waterlopen, bezorgen de Polderbesturen, Moerbeke-Polder en Polder Moervaart en Zuidlede, hun programma en overeenkomstige raming van de kosten voor het ruimen van de waterlopen van derde categorie binnen de omschrijving van hun grondgebied, voor het dienstjaar Voor Moerbeke-Polder bedraagt de raming ,00 Voor de Polder Moervaart en Zuidlede bedraagt de raming ,63. vorige jaren Moerbeke-Polder , , , , , 68 Moervaart Zuidlede en , , , , ,00 Het college van burgemeester en schepenen stelt voor, in het belang van de landbouw en het milieu, alsmede van de afwatering, om deze ramingen gunstig te adviseren. 9. OPCENTIEMEN OP DE ONROERENDE VOORHEFFING.

5 Door de gewijzigde taakstelling in 2017 van de provincies (=afslanking) en de overheveling van een aantal provinciale taken naar de Vlaamse overheid, werd ook de financiering aangepast. De Vlaamse opcentiemen zijn daardoor gestegen van 2,5% naar 3,97% en de provinciale opcentiemen zijn dan gedaald. Doordat de gemeentelijke opcentiemen berekend worden op het niveau van de Vlaamse en provinciale aanslagen, had dit ook een invloed op de gemeentelijke opcentiemen. Om die reden besliste de gemeenteraad in 2017 om de gemeentelijke opcentiemen aan ta passen van 1860 naar (afgerond) 1170 waardoor de fiscale druk gelijk bleef. Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om dit tarief te behouden voor Is de gemeenteraad hiermee akkoord? 10. AANVULLENDE BELASTING OP DE PERSONENBELASTING. Samen met de opcentiemen op de onroerende voorheffing, dient ook de aanvullende belasting op de personenbelasting jaarlijks vastgesteld te worden. Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om het tarief voor het jaar 2019 ongewijzigd te behouden op 7% aanvullende belasting op de personenbelasting. Is de gemeenteraad akkoord? 11. BESTENDIGING VAN DE OPDRACHT VAN INTERWAAS ALS LOKALE ENTITEIT VAN HET FONDS TER REDUCTIE VAN DE GLOBALE ENERGIEKOST (FRGE). Het Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost, afgekort tot FRGE werd op 10 maart 2006 opgericht. Het is een NV van publiek recht en een dochtermaatschappij van de Federale Participatie- en Investeringsmaatschappij. Het maatschappelijk doel van het FRGE wordt statutair omschreven als de studie en de verwezenlijking van projecten door tussenbeide te komen in de financiering van structurele maatregelen om reducties van de globale energiekost in particuliere woningen te bevorderen voor de doelgroep van de meest behoeftigen en het verstrekken van goedkope leningen voor structurele maatregelen om reducties van de globale energiekost in woningen bezet door privé-personen en dienstig als hoofdverblijfplaats te bevorderen. Het Fonds concretiseert dit doel door het verstrekken van goedkope leningen, bestemd voor structurele energiebesparende maatregelen, aan particulieren. Dit gebeurt via lokale entiteiten die zijn aangeduid door steden en gemeenten in overleg met het OCMW. De sociaal zwaksten vormen voor het Fonds een bijzondere doelgroep van particulieren. Interwaas is erkend als lokale entiteit voor het FRGE en doordat de gemeente Moerbeke lid is van Interwaas kunnen Moerbeekse burgers zich via Interwaas kandidaat stellen voor een goedkope energielening. Bij besluit van 27 januari 2015

6 werd Interwaas door de gemeenteraad voorgedragen om te fungeren als Lokale Entiteit van het Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost voor de gemeente Moerbeke. Heden is er een nieuw Besluit van de Vlaamse regering waarin een uitbreiding van het takenpakket wordt vastgelegd. Als gevolg van dit besluit dient de gemeenteraad het mandaat van Interwaas te bestendigen. Het mandaat betreft het verstrekken van de Vlaamse energielening voor woningen of gebouwen op grondgebied van de gemeente Moerbeke. Vanaf 1 januari 2019 wordt de renteloze lening voor woningen enkel nog verstrekt aan particulieren die tot de doelgroep behoren, met uitzondering van gebouwen in eigendom/beheer van nietcommerciële instellingen en coöperatieve vennootschappen waarvoor tot 31 december 2019 een energielening kan afgesloten worden aan een rentevoet van 1%. Particulieren die niet tot de doelgroep behoren, kunnen nog tot uiterlijk 30 november 2018 een aanvraag voor een goedkope energielening aan 2% indienen. Kan de gemeenteraad beslissen om Aan Interwaas een mandaat te verstrekken voor de opmaak van een driejarenprogramma in uitvoering van het Besluit van de Vlaamse Regering in overleg met alle stakeholders. Principieel goedkeuring te verlenen voor de opmaak van de nulmeting, het driejarenprogramma en de uitvoering ervan. 12. TOETREDING TOT DE PROJECTVERENIGING ERFPUNT. Erfpunt is een projectvereniging van 7 Wase gemeenten (Beveren, Kruibeke, Sint- Gillis-Waas, Sint-Niklaas, Stekene, Temse en Waasmunster), opgericht in Erfpunt is het aanspreekpunt voor onroerend erfgoedzorg. Met zijn erkenning als archeoloog, onroerend erfgoeddepot en intergemeentelijk onroerend erfgoeddienst is Erfpunt een actieve regionale speler in het Wase onroerend erfgoed werkveld. Binnen Erfpunt zijn vier teams actief op verschillende werkdomeinen binnen onroerend erfgoedzorg: - het team Beheer biedt het regionaal onroerenderfgoedwerkveld ondersteuning bij het uitwerken en uitvoeren van een hedendaags beleid rond onroerend erfgoed en ruimtelijke ordening. - het team Collectiebeheer of het Onroerenderfgoeddepot Waasland (erkend door Vlaanderen als onroerenderfgoeddepot) staat in voor het optimaal bewaren en ontsluiten van archeologische ensembles (vondstenmateriaal en archief) uit het Waasland. - het team Onderzoek verzorgt voor zowel overheid als private ruimtelijke ontwikkelaars het archeologisch traject bij ontwikkelingsprojecten, van het opmaken van een archeologienota tot het uitvoeren van prospecties met of zonder ingreep in de bodem en vlakdekkende opgravingen.

7 - het conservatieatelier conserveert kwetsbare archeologische vondsten uit glas, metaal, aardewerk en organisch materiaal. Daarnaast biedt dit atelier ondersteuning aan archeologische veldteams bij het lichten van complex archeologisch vondstenmateriaal en geeft het advies aan depots met betrekking tot een duurzaam beheer en behoud van hun archeologische collecties. Lidmaatschap betekent een gratis basisdienstverlening van: Actualiseren vastgestelde inventarissen van archeologisch, bouwkundig en landschappelijk erfgoed Beroep doen op consultatienetwerk Erfpunt RUP-overleg Ontmijnen vastgelopen onroerenderfgoeddossiers Ondersteunen ledengemeenten bij opmaak eigen beleidsvisie inzake onroerenderfgoedzorg Ondersteunen uitvoeren taken rond onroerenderfgoedzorg, opgelegd door agentschap OE Ondersteunen ledengemeenten bij hun aanvraag tot erkenning als onroerenderfgoedgemeente. Ondersteunen erkende onroerenderfgoedgemeenten bij het uitvoeren van hun onroerenderfgoed beleid Ontwikkelen belevingspakketten voor alle deeldomeinen binnen onroerend erfgoed Organiseren publieksgerichte projecten Beroep doen op expertise collectiebeheer Opmaak archeologienota s Ondersteunen inventarisatie funerair erfgoed.. Tegen betaling (vrij van BTW) kan bovendien ook volgende dienstverlening: Prospecties met ingreep in de bodem (bodemscan, proefsleuven en/of boorprojecten Vlakdekkende opgravingen Opmaak beheersplannen Opmaak erfgoedwaardering en visie in functie van opmaak RUPs, inventaris bouwkundig erfgoed en funerair erfgoed Conditiebepaling en conservatie archeologische collecties Ontwerpen en realiseren presentatiemateriaal. Deelnemen kost 0,40 per inwoner. Als projectvereniging beschikt Erfpunt uitsluitend over een raad van bestuur. De raad van bestuur wordt samengesteld uit twee bestuurders per deelnemende gemeente. Daarnaast maken ook afgevaardigden of leden met raadgevende stem (1 afgevaardigde/gemeente) deel uit van de raad van bestuur.

8 Het college van burgemeester en schepenen is van mening dat er voldoende voordelen zijn aan een toetreding en vraagt de gemeenteraad of zij instemmen met deze toetreding voor een kostprijs van 0,40 per inwoner. 13. OVEREENKOMST INZAKE TOEGANG EN GEBRUIK VAN DE SPORTTERREINEN TE MOERBEKE 14. REGLEMENT VAN INWENDIGE ORDE VOOR HET GEBRUIK VAN DE SPORTTERREINEN TE MOERBEKE GEEXPLOITEERD DOOR FARYS/TMVW. 15. TARIEFREGLEMENT SPORTTERREINEN TE MOERBEKE GEEXPLOITEERD DOOR FARYS/TMVW. Deze drie agendapunten worden hieronder samen besproken. De gemeenteraad beslist in zitting van 29 september 2015 om toe te treden tot FARYS (voorheen TMVW). De toetreding betrof zowel de aanvullende diensten als de secundaire diensten. Onder secundaire diensten moet vooral worden verstaan: het beheer van sportinfrastructuur. Na de toetreding tot de secundaire diensten vroeg FARYS een beslissing over de inschakeling van TMVW bij de realisatie van een project. De gemeenteraad besliste op 23 februari 2016 om de bouw van een nieuwe sporthal door FARYS als project te laten uitwerken en keurde het plan van aanpak goed. Op 12 september 2017 keurde de gemeenteraad variante 2 van het masterplan goed en besliste om het project op te delen in een aantal deelprojecten. Het eerste deelproject heeft betrekking op de aanleg van twee terreinen waarvan één in kunstgras en één in natuurgras. De werken aan fase 1 zijn eind september gestart, en gepland klaar te zijn midden januari. Opdat KFCM gebruik kan maken van het kunstgrasveld en het natuurgrasveld dient er een gebruiksovereenkomst tussen FARYS en de sportclub afgesloten te worden. Om een gebruiksovereenkomst te kunnen afsluiten moeten tarieven en een reglement inwendige orde worden vastgelegd, pas daarna kan FARYS overeenkomsten tot het gebruik van de terreinen afsluiten met KFCM en mogelijks andere gebruikers. We stellen daarom een tijdelijk tarief en reglement inwendige orde voor, tot aan oplevering van fase 2. Dan zullen ook andere tarieven dienen vastgelegd te worden voor indoorsporten en andere outdoorsporten. Voorlopig heeft dit enkel betrekking op het kunstgrasveld en 1 natuurgrasveld. Zodoende dat de infrastructuur zo snel als mogelijk in gebruik kan genomen worden, dit omwille van de onbeschikbaarheid en/of erbarmelijke staat van de overige buitenterreinen. De voorlopige tarieven zijn een optelsom van gesprekken met KFCM, een vergelijking met omliggende tarieven en een advies van de sportraad. Die eveneens adviseren om tijdens de werken een korting van 50% toe te staan, gezien de hinder die wordt ondervonden.

9 We leggen jaartarieven voor op basis van de intensiteit waarmee een buitenterrein gebruikt zal worden per ploeg. Dit maakt het voor zowel gebruiker als voor de gemeente duidelijk van bij het begin over welke uitgaven/inkomsten het per sportseizoen gaat. Echter dient er nog steeds gereserveerd te worden zodoende er zicht is op wanneer welk terrein beschikbaar is. Aan de gemeenteraad worden daarom volgende beslissingen voorgesteld vanaf 1 januari 2019: 1) Een reglement van inwendige orde om het gebruik te regelen van de terreinen. 2) De overeenkomst inzake toegang en gebruik tussen KFC Moerbeke en FARYS/TMVW. 3) Een tariefreglement. Het college van burgemeester en schepenen stelt volgende tarieven met een korting van 50% tijdens de duur van de werken. Jaartarief Jeugdploeg 15 1 training zonder douche en wedstrijd 225 2,5 2 trainingen zonder douche en wedstrijd 375 2,5 2 trainingen met douche en wedstrijd 475 Seniorploeg 1,5 1 training met douche en wedstrijd 570 2,5 2 trainingen met douche en wedstrijd 950 Scholen en erkende Moerbeekse organisaties: 3.50/uur. Tornooien: 10/dag/terrein. Voorbereidingstarief: 5/dag/terrein.