Raad van de Europese Unie Brussel, 3 november 2016 (OR. en)

Transcriptie

1 Conseil UE Raad van de Europese Unie Brussel, 3 november 2016 (OR. en) 13345/16 ONTWERPNOTULEN 1 Betreft: LIMITE PUBLIC PV/CONS 50 ENV 662 CLIMA e zitting van de Raad van de Europese Unie (Milieu), gehouden te Luxemburg op 17 oktober Informatie over wetgevingsberaadslagingen van de Raad, andere openbare beraadslagingen van de Raad en openbare debatten staat in addendum 1 bij deze notulen /16 1

2 INHOUD 1. Goedkeuring van de agenda... 3 NIET-WETGEVINGSWERKZAAMHEDEN 2. Goedkeuring van de lijst van A-punten... 3 WETGEVINGSBERAADSLAGINGEN 3. Goedkeuring van de lijst van A-punten Niet-ETS-sectoren... 3 NIET-WETGEVINGSWERKZAAMHEDEN 5. Ontwerpconclusies van de Raad over duurzaam waterbeheer Ontwerpconclusies van de Raad over het Verdrag inzake biologische diversiteit Diversen... 6 a) 28e vergadering van de partijen (MoP 28) bij het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken (Kigali, Rwanda, oktober 2016) b) Onbestede middelen van het NER 300-financieringsprogramma c) Mededeling van de Commissie over een Europese strategie voor emissie-arme mobiliteit d) 39e Algemene Vergadering van de ICAO (Montreal, Canada, 27 september 7 oktober 2016) e) 17e vergadering van de Conferentie der Partijen (CoP 17) bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites) (Johannesburg, Zuid-Afrika, 24 september 5 oktober 2016) f) Beheer van de natuurlijke rijkdommen naar het voorbeeld van het Białowieża-bos: Repercussies voor Europa g) Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad ter vermindering van de nationale emissies van bepaalde luchtverontreinigende stoffen en tot wijziging van Richtlijn 2003/35/EG (NEC) geleerde lessen h) Identificatie van hormoonontregelende stoffen i) World Conservation Congress 2016 van de Internationale Unie voor het behoud van de natuur en de natuurlijke hulpbronnen (Hawaï, 1 10 september 2016) BIJLAGE - Verklaringen voor de Raadsnotulen * * * Blz /16 2

3 1. Goedkeuring van de agenda 13122/16 OJ CONS 49 ENV 651 CLIMA 138 De Raad heeft bovengenoemde agenda goedgekeurd. NIET-WETGEVINGSWERKZAAMHEDEN 2. Goedkeuring van de lijst van A-punten 13126/16 PTS A 78 De Raad heeft, met uitzondering van punt 12, de in document 13126/16 opgenomen lijst van A-punten goedgekeurd. In de bijlage staat een verklaring bij punt 13. WETGEVINGSBERAADSLAGINGEN (Openbare beraadslaging overeenkomstig artikel 16, lid 8, van het Verdrag betreffende de Europese Unie) 3. Goedkeuring van de lijst van A-punten 13125/16 PTS A 77 De Raad heeft de lijst van A-punten in document 13125/16 goedgekeurd. Nadere bijzonderheden over de aanneming van deze punten staan in het addendum. 4. Niet-ETS-sectoren a) Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende bindende jaarlijkse broeikasgasemissiereducties door de lidstaten van 2021 tot en met 2030 voor een veerkrachtige energie-unie en om aan de verbintenissen uit hoofde van de Overeenkomst van Parijs te voldoen, en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 525/2013 van het Europees Parlement en de Raad betreffende een bewakings- en rapportagesysteem voor de uitstoot van broeikasgassen en een rapportagemechanisme voor overige informatie met betrekking tot klimaatverandering [eerste lezing] Interinstitutioneel dossier: 2016/0231 (COD) 11483/16 CLIMA 92 ENV 511 ENER 293 TRANS 315 AGRI 432 COMPET 432 ECOFIN 730 CODEC 1098 IA 55 + ADD 1 + ADD 1 REV 1 (it, da) + REV 1 (it, da) 13345/16 3

4 b) Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de opname van broeikasgasemissies en -verwijderingen door landgebruik, verandering in landgebruik en bosbouw in het klimaat- en energiekader 2030 en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 525/2013 van het Europees Parlement en de Raad betreffende een bewakings- en rapportagesysteem voor de uitstoot van broeikasgassen en overige informatie met betrekking tot klimaatverandering [eerste lezing] Interinstitutioneel dossier: 2016/0230 (COD) 11494/16 CLIMA 93 ENV 512 AGRI 434 FORETS 35 ONU 88 CODEC 1101 IA 56 + ADD 1 = Oriënterend debat 12696/16 CLIMA 124 ENV 618 ENER 339 TRANS 366 AGRI 511 FORETS 50 COMPET 512 ECOFIN 852 ONU 107 CODEC 1338 IA 76 De Raad heeft over bovengenoemde Commissievoorstellen een openbaar oriënterend debat gehouden op basis van een achtergrondnota en twee door het voorzitterschap opgestelde vragen, vervat in document 12696/16. Na het debat, waarin alle delegaties het woord namen, besloot de voorzitter van de Raad dat hun bijdragen waardevolle richtsnoeren hadden opgeleverd voor verdere besprekingen van de voorstellen. NIET-WETGEVINGSWERKZAAMHEDEN 5. Ontwerpconclusies van de Raad over duurzaam waterbeheer = Aanneming (Openbaar debat overeenkomstig artikel 8, lid 2, van het reglement van orde van de Raad) 12681/16 ENV 614 CLIMA 121 AGRI 508 IND 202 PROCIV 62 RELEX 802 MED 45 DEVGEN 208 De Raad heeft bovengenoemde conclusies aangenomen en een openbaar debat over duurzaam waterbeheer gehouden /16 4

5 Tijdens het debat hebben de ministers nogmaals bevestigd dat water een topprioriteit voor de EU blijft en onderstreepten zij het belang ervan als schaarse natuurlijke hulpbron en zijn strategische rol op milieu-, gezondheids- en economisch vlak. Zij bevestigden hun absolute steun voor de conclusies en onderstreepten de noodzaak de doelstellingen van het waterbeleid in andere relevante beleidsdomeinen zoals landbouw, visserij, industrie, energie en ruimtelijke ordening te integreren. De ministers verzochten de Commissie alle lidstaten, evenals relevante belanghebbenden, te betrekken bij het voorbereidingsproces voor de herziening van de kaderrichtlijn water in De ministers en Commissielid Vella erkennen weliswaar dat de uitdagingen op watergebied verschillend zijn naar gelang van de lidstaat en dat de lidstaten derhalve behoefte hebben aan soepelheid voor de keuze van maatregelen om de doelstellingen van het waterbeleid te halen, maar zij zijn het eens over de noodzaak een krachtig wetgevingskader te handhaven en ambitieuze doelstellingen te formuleren voor het waterbeleid in de periode na Ontwerpconclusies van de Raad over het Verdrag inzake biologische diversiteit a) voorbereiding van de 13e vergadering van de Conferentie van de Partijen (CoP 13) bij het Verdrag inzake biologische diversiteit (Cancun, Mexico, 4-17 december 2016) b) voorbereiding van de 8e vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het Verdrag inzake biologische diversiteit waarin de Partijen bij het Protocol van Cartagena inzake bioveiligheid bijeenkomen (CoP-MoP 8) (Cancun, Mexico, 4-17 december 2016) c) voorbereiding van de 2e vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het Verdrag inzake biologische diversiteit waarin de Partijen bij het Protocol van Nagoya inzake toegang en verdeling van voordelen bijeenkomen (CoP/MoP 2) (Cancun, Mexico, 4-17 december 2016) = Vaststelling 12988/16 ENV 642 AGRI 540 DEVGEN 220 FORETS 54 PI 109 PECHE 355 RECH 285 ONU 112 CADREFIN 84 De Raad heeft de conclusies in document 13398/16 aangenomen. De gedachtewisseling betrof vooral de biodiversiteit van mariene en kustgebieden en inheemse bevolkingsgroepen en plaatselijke gemeenschappen. De ministers hadden het ook over het verband tussen de uitvoering van het strategisch plan voor biodiversiteit en de duurzameontwikkelingsdoelstellingen, de rol van de particuliere sector en de bedrijfswereld voor het bereiken van de Aichi-doelstellingen, de geleidelijke afbouw van voor de biodiversiteit schadelijke subsidies en de ongelijke vorderingen bij de uitvoering van een aantal Aichi-doelstellingen /16 5

6 7. Diversen a) 28e vergadering van de partijen (MoP 28) bij het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken (Kigali, Rwanda, oktober 2016) = Informatie van het voorzitterschap en de Commissie 12984/16 CLIMA 136 ENV 644 MI 625 De Raad heeft nota genomen van de informatie van het voorzitterschap en de Commissie. b) Onbestede middelen van het NER 300-financieringsprogramma = Informatie van de Cypriotische delegatie 12845/16 CLIMA 133 ENV 632 ENER 346 TRANS 370 IND 206 COMPET 518 MI 615 ECOFIN 869 De Raad nam nota van de informatie van de Cypriotische delegatie en de opmerkingen van de Kroatische, de Griekse, de Hongaarse, de Duitse en de Oostenrijkse delegatie en de Commissie. c) Mededeling van de Commissie over een Europese strategie voor emissie-arme mobiliteit = Informatie van de Commissie 11333/16 TRANS 310 COMPET 485 ENV 587 CLIMA 95 + COR 1 + COR 2 + ADD 1 + ADD 1 COR 1 + ADD 1 REV 1 (fr) De Raad nam nota van de informatie van de Commissie en de opmerkingen van de Ierse, de Zweedse, de Deense en de Sloveense delegatie. d) 39e Algemene Vergadering van de ICAO (Montreal, Canada, 27 september - 7 oktober 2016) = Mondelinge informatie van de Commissie De Raad nam nota van de informatie van de Commissie /16 6

7 e) 17e vergadering van de Conferentie der Partijen (CoP 17) bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites) (Johannesburg, Zuid-Afrika, 24 september 5 oktober 2016) = Informatie van het voorzitterschap en de Commissie 13190/16 ENV 655 WTO 287 Het voorzitterschap en de Commissie deelden mee dat deze vergadering een zeer bevredigend resultaat heeft opgeleverd, met een aantal voorstellen van de EU en haar lidstaten die door CoP 17 werden goedgekeurd. De EU nam voor het eerst deel als partij, en de EU en haar lidstaten zijn er eensgezind in geslaagd het ambitieniveau van Cites hoog te houden en leverden een substantiële bijdrage tot het algemene succes van CoP 17. De Raad nam nota van de informatie van het voorzitterschap en de Commissie. f) Beheer van de natuurlijke rijkdommen naar het voorbeeld van het Białowieża-bos: Repercussies voor Europa = Informatie van de Poolse delegatie 12911/16 ENV 635 FORETS 53 De Poolse delegatie gaf toelichting bij de status van het Białowieża-bos en de maatregelen die Polen neemt om de bescherming en het duurzaam beheer van zijn natuurlijke rijkdommen te waarborgen. De Commissie onderstreepte het belang en de unieke kenmerken van dit type bossen in termen van biodiversiteit en ecosystemen, alsmede het nut van het toepassen en bevorderen van beste praktijken in de EU. De Raad nam nota van de informatie van de Poolse delegatie /16 7

8 g) Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad ter vermindering van de nationale emissies van bepaalde luchtverontreinigende stoffen en tot wijziging van Richtlijn 2003/35/EG (NEC) geleerde lessen = Informatie van de Poolse, de Hongaarse en de Roemeense delegatie 12846/16 ENV 633 ENER 347 IND 207 TRANS 371 ENT 178 SAN 344 De Poolse, de Hongaarse en de Roemeense delegatie spraken hun grote bezorgdheid uit over de methode volgens welke de onderhandelingen over het richtlijnvoorstel (NEC) zijn gevoerd, en met name over het gebrek aan transparantie en de ontoereikende informatie die ter ondersteuning van de nationale emissiereductiedoelstellingen en de eerlijke verdeling van lasten tussen de lidstaten aan de delegaties is verstrekt. Deze delegaties onderstreepten ook dat de uitvoering van deze wetgeving aanzienlijke financiële en sociale gevolgen zal hebben. Met de steun van de Litouwse en de Italiaanse delegatie deden zij een oproep soortgelijke situaties in de toekomst te vermijden. De Commissie erkende dat het nuttig is de balans op te maken, en wees erop dat dit een belangrijke verwezenlijking is voor de luchtkwaliteit en deed een oproep aan allen om de aandacht thans te richten op de uitvoering. De Commissie wees er ook op dat zij bereid is de lidstaten te steunen in hun inspanningen om hun streefcijfers te halen. De Raad nam nota van de verstrekte informatie. h) Identificatie van hormoonontregelende stoffen = Informatie van de Deense, de Nederlandse en de Zweedse delegatie, met steun van de Luxemburgse delegatie 12959/16 ENV 637 CONSOM 234 SAN 347 CHIMIE 55 AGRI 537 MI 620 De Deense, de Nederlandse en de Zweedse delegatie, gesteund door de Luxemburgse, de Franse en de Belgische delegatie, spraken hun grote bezorgdheid uit over de door de Commissie voorgestelde criteria voor de identificatie van hormoonontregelende stoffen die zullen worden toegepast op de verordening betreffende gewasbeschermingsproducten en op die betreffende biociden, en vroegen de Commissie rekening te houden met deze bezwaren. Deze delegaties vonden enerzijds dat de voorgestelde criteria de aan de Commissie verleende gedelegeerde bevoegdheden te buiten gaan en anderzijds dat zij het toepassingsgebied van de verordeningen inperken ten detrimente van het niveau van bescherming van het milieu en de menselijke gezondheid. De Commissie antwoordde dat de voorgestelde criteria stroken met de normen van de Wereldgezondheidsorganisatie en zorgen voor een hoog niveau van bescherming van het milieu en de gezondheid; de Commissie zei dat zij, deze opmerkingen indachtig, zou nadenken over haar volgende initiatieven. De Raad nam nota van de verstrekte informatie /16 8

9 i) World Conservation Congress 2016 van de Internationale Unie voor het behoud van de natuur en de natuurlijke hulpbronnen (Hawaï, 1 10 september 2016) = Informatie van het voorzitterschap 13224/16 ENV 658 De Raad nam nota van de informatie van het voorzitterschap /16 9

10 BIJLAGE VERKLARING VOOR DE RAADSNOTULEN Ad A-punt 13: Ontwerpbesluit van de Raad betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie in de Internationale Maritieme Organisatie moet worden ingenomen tijdens de 70e vergadering van de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu en de 97ste vergadering van de Maritieme Veiligheidscommissie met betrekking tot de vaststelling van de wijzigingen van bijlage VI van Marpol, van SOLAS-hoofdstuk II-1, van SOLAS-voorschriften III/1.4, III/30 en III/37, SOLAS-voorschriften II-2/1 en II-2/10, SOLAS-voorschrift II-1/3-12, van het STCW-verdrag en de STCW-code, van de Code inzake brandveiligheidssystemen en van de ESP-code 2011 = Aanneming VERKLARING VAN DE COMMISSIE "Wat betreft de relevante wijzigingen van de SOLAS-voorschriften II-1/1, II-1/2, II-1/3, II-1/4, II-1/5, II-1/6, II-1/7, II-1/8-1, II-1/9, II-1/10, II-1/12, II-1/13, 15 17, 19, 21, 22 en 35, II-2/1 en II-2/10 en van hoofdstuk 13 van de FSS-code, heeft de vaststelling ervan door de IMO gevolgen voor de bestaande Uniewetgeving. Die wijzigingen vallen derhalve onder de exclusieve externe bevoegdheid van de Unie. Bijgevolg kan het standpunt van de Unie ten aanzien van die wijzigingen niet worden beperkt wat het toepassingsgebied betreft, en moet het zodanig worden begrepen dat het betrekking heeft op alle wijzigingen, onverminderd artikel 2, lid 2, VWEU." 13345/16 10 BIJLAGE