De heer Stegink merkt op dat het bezit pas in de loop van 2010 overgedragen zou worden aan de gemeente.

Transcriptie

1 Verslag van de Deventer Datum: 24 maart 2010 Agendapunt : 1 Kaders T&D terrein Tijd : uur Locatie: Burgerzaal Voorzitter : J. Goeier Griffier : A.G.M. Dashorst Aanwezig : raadsleden: T.R. Poppens (VVD), R.S. de Geest (PvdA), A. Emens (ADB), mw. M. Viveen-van den Bosch (D66), T.W. Stegink (APB), mw. H.G. Nijman-Visscher * (CU), H. Groothuis* (CDA), C.J. Verhaar (GL) en mw. E.S. Mook-Matualatupauw (SP) college: wethouder M.P. Swart De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen welkom. Hij deelt mee dat de raad ook al voor de verkiezingen over dit onderwerp heeft gesproken. Toen is onder andere gesproken over de communicatie rondom dit plan en zijn andere zaken niet meer aan de orde kunnen komen. Die zaken staan vandaag op de agenda. Dat zijn sanering, grondbeleid, de positie van Rentree, de Sita-locatie en de aankoop van de speeltuin. Er is verdere (technische) informatie verstrekt, onder andere naar aanleiding van vragen van de SP. De voorzitter vraagt de fracties welke zaken zij willen bespreken. De heer Stegink merkt op dat insprekers eerder aangaven dat de grond onder de speeltuin vervuild zou zijn. Spreker wil weten hoe de gemeente met deze problematiek omgaat en vraagt om uitleg van de wethouder. Wethouder Swart antwoordt dat de verontreiniging is aangetroffen bij de aanleg van het tunneltje. Er was toen echter geen acuut gevaar voor de volksgezondheid. Er was dan ook geen aanleiding om meteen te gaan saneren. Maar bij toekomstige werkzaamheden op die plek is het veiliger om de bodem te saneren, temeer omdat de verontreiniging niet diep in de grond zit. De grond is in het bezit van de gemeente. De gemeente zal dan ook de kosten voor sanering moeten betalen. De heer Stegink merkt op dat het bezit pas in de loop van 2010 overgedragen zou worden aan de gemeente. Wethouder Swart corrigeert de heer Stegink: het recht van opstal zou overgedragen worden aan de gemeente. De heer Stegink vraagt vervolgens inzicht in de hoogte van de kosten van sanering en of er al onderzoek is gedaan naar de mate van verontreiniging. Wethouder Swart antwoordt dat er een beoordeling van de kosten is gemaakt. Dat is ook in de onderliggende documenten vastgelegd. Er moet een functionele sanering plaatsvinden, zodat de te bouwen objecten ook veilig zijn. De kosten zijn afhankelijk van wat je precies gaat doen, maar zijn redelijk beheersbaar, aldus de wethouder. Mevrouw Viveen vraagt naar de planning van de werkzaamheden. De raad gaat nu het toetsdocument goedkeuren, maar spreekster wil weten wanneer de eerste bouwwerkzaamheden gaan plaatsvinden. * raadsopvolger

2 2 De voorzitter zegt ervoor te willen waken dat het overleg van de vorige keer wordt overgedaan. Hij geeft het woord aan de wethouder voor een korte beantwoording van deze vraag. Wethouder Swart is voorstander van het maken van goede afspraken over het vervolg. Rentree gaat volgens planning halverwege volgend jaar woningen realiseren op die plek. De gemeente moet afspraken maken met Rentree om alles op elkaar afstemmen. Nu met het aannemen van het toetsdocument zijn al wat meer zaken bekend. Er moet vervolgens een bestemmingsplan worden gemaakt. De bouwplannen van Rentree moeten in dat bestemmingsplan passen. De wethouder stelt voor om die trajecten parallel te laten lopen om zo min mogelijk tijd te verliezen. Daarover wil hij afspraken maken met Rentree. De voorzitter constateert dat dit onderwerp voldoende besproken is. Hij vraagt de aanwezigen of het als hamerstuk behandeld kan worden in de volgende raadsvergadering. De heer Stegink meldt dat zijn fractie er voorstander van is om er de vaart in te houden. Hij wil echter nog wat meer informatie over de sanering van de verontreinigde grond, zodat er wat meer zekerheid komt over de kosten en de uit te voeren werkzaamheden. Mevrouw Viveen vindt dat de sanering van het speelterrein en de bouw van het T&D-terrein los van elkaar staan. De heer Stegink reageert en zegt dat nog veel zaken niet duidelijk zijn. Er moet onder andere nog een bestemmingsplan worden gemaakt en ook het tijdspad is nog onbekend. Er is nu eenmaal sprake van verontreiniging. Dat brengt kosten met zich mee. Spreker wil daar eerst meer duidelijkheid over. Er moet lering getrokken worden uit fouten die in het verleden zijn gemaakt. Daarmee voorkom je problemen, aldus de heer Stegink. De voorzitter merkt op dat de raad kaders vaststelt en vraagt de heer Stegink of zijn opmerking van invloed is op de vaststelling van die kaders. De heer Stegink herhaalt dat zijn fractie er voorstander van is om de vaart erin te houden, maar ze wil ook graag meer duidelijkheid over de situatie. De voorzitter stelt voor om het onderwerp toch als hamerstuk op de agenda te zetten en dat de fractie van de heer Stegink gaandeweg het proces hierop terugkomt. Hij constateert dat de heer Stegink het hiermee eens is, mits er zich onverwachte zaken voordoen. De heer Verhaar vindt ook dat het onderwerp als hamerstuk naar de raad kan. Hij merkt op dat de problemen bij het tunneltje zijn ontstaan door slecht projectmanagement. Daarom werd pas laat duidelijk hoe erg het was. Spreker gaat ervan uit dat het college van die fouten geleerd heeft. Wethouder Swart vindt het goed dat heer Stegink die vraag stelt. Hij gaat ervan uit dat hij die vraag op tijd kan beantwoorden. Mevrouw Mook merkt op dat ook de financiële risico's nog niet helemaal duidelijk zijn. Daarover wil zij nog in haar fractie spreken. De voorzitter concludeert dat het onderwerp als hamerstuk naar de raad kan. Als daar in de tussentijd anders over gedacht wordt, kan dat altijd aangepast worden. Dat geldt voor iedere fractie. Hij sluit de vergadering.

3 3 Agendapunt : 2 Introductie programma s uit de begroting: 1a Bestuur en Strategie 8a Economie 9 Werk en Inkomen 2 Openbare Orde & Veiligheid 5 Milieu 7 Wonen en Herstructurering Tijd : uur Locatie: Raadzaal Griffier : J.E. Nijkamp Aanwezig : raadsleden: o.a. mw. G. Tomruk-Kisi (GL), H.B. Scharp, mw. Eltink en mw. C.N. Hunger (VVD), B. Noor, P.T.A. Sonneveldt, mw. M. van Tilburg en mw. J. Pannekoek (D66), J.P.H.M. Pierey, V. Stijns en J.K. Jellema (PvdA), T.W. Stegink (APB), S.R.J. Kleine Schaars en mw. J.F. van Harsselaar-Timmer* (ADB), E.H. van Brink en A. Krahl* (SP), A.C. de Niet* en J.P. Buist* (CU) ambtelijk: mw. F. van Houwelingen (SO-DI), T. van Raaij (RS-SI-RE), S. Borst (ST-WI), G. Sizoo (SO-PS), A. Groenendijk (SO-PS), F. Stein (RS-VT), A. Otten (RS-SI-MM), M. Thijssen (BW), mw. M. Octavio (RS-SI-RE) en R. Sint-Nicolaas (SO-PS), De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen hartelijk welkom. In deze sessie van de worden de begrotingprogramma s 1a Bestuur en Strategie, 8a Economie, 9 Werk en Inkomen, 2 Openbare Orde en Veiligheid, 5 Milieu en 7 Wonen en Herstructurering toegelicht voor de nieuwe raad. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw Flora van Houwelingen, directeur Strategische Ontwikkeling. Mevrouw Van Houwelingen bedankt de voorzitter. Zij spreekt hier vanavond als programmamanager van programma 1a. De oorspronkelijke titel van de Toekomstvisie 2030 voor Deventer is geweest Deventer innovatief, duurzaam en sociaal. Het is een plaatjesvisie geworden met beelden die op dit moment klaar is voor doorontwikkeling. De nieuwe raad is medebepalend voor de verdere gang van zaken. Programma 1a is Bestuur en Strategie en de eigenaar daarvan is heel B en W. Het behelst vijf onderdelen, namelijk de strategische agenda, de langere termijnvisies en -kaders, partnerschappen, onderzoek en statistiek en de procesregie van gemeentebrede programma s. Tijdens de vorige week gehouden bijeenkomst is de kernopdracht aangegeven. Deze kleine eenheid, namelijk twintig mensen, behandelt de langere termijn en de vastgelopen dossiers zoals bijvoorbeeld Linderveld. Afdeling SO werkt nooit alleen, maar met partners in de stad en met anderen vanuit de organisatie. Bij de uitdagingen en soms bedreigingen voor Deventer spelen zes belangrijke elementen in de Deventer 2030-visie een rol: - ligging aan de IJssel; - het groene platteland; - stad met historie; - ondernemerschap & vakmanschap; - culturele vrijstad; - mensen in verbinding (veel samenwerking). Vervolgens noemt mevrouw Van Houwelingen een aantal opdrachten die zij het afgelopen jaar heeft uitgevoerd. Hoe ziet Deventer er statistisch uit (zie de site); richtingennota Deventer Noordoost (Linderveld); visie Voorstad oost; A1-zone (niet het bedrijventerrein); visie Wijken Werken ; meerjarenvisie Subsidieverwerving; debat Vastgoed; actieplan en gebiedsprogramma Platteland 2013; investeringsagenda Overijssel (Essent-gelden); deelname Kopgroep Economische Crisis en onderhandeling Dienstinnovatie ICT Oost Nederland. Op dit moment is de afdeling SO bezig met het dikke pakket dat de raad heeft ontvangen, namelijk de procesregie voor fase 1 van de bezuinigingen van het onderdeel Beleid en Uitvoering. De gemeentesecretaris is hiervoor eindverantwoordelijk.

4 4 Verder krijgt de nieuwe raad binnenkort de doorstartnotitie van het nieuwe Economische Businessplan Deventer tot Afdeling SO is ook bezig met de MIR-verkenning voor de A1, een tussentoets van de Structuurvisie en het opstellen van een trendrapport voor het najaar. Afsluitend geeft mevrouw Van Houwelingen aan dat haar afdeling de regie heeft over heel veel programma s zodat ze binnen de vastgestelde termijn worden behaald en subsidies worden behouden. Haar team bestaat onder ander uit: Shanon Klein Goldewijk, beleidsstrateeg; Ron Sint Nicolaas, financieel analist; Arno Groenendijk, procesregisseur en programmaregisseur ICT en Samenleving; en Gerard Sizoo, programmaregisseur Platteland, Stedendriehoek en Boegbeelden. Mevrouw Van Houwelingen nodigt uit tot het stellen van vragen. Een aanwezige vraagt naar de weaknesses en threats van de slotanalyse. Mevrouw Van Houwelingen antwoordt dat door de economische crisis kansen ineens bedreigingen zijn geworden. Tot voor kort leek het dus nog zeer positief uit te pakken. Zij verwacht echter dat gelden zeer snel kunnen opdrogen. Een aanwezige vraagt wat het vastgoeddebat inhoudt. De heer Sint Nicolaas antwoordt dat dit in het verleden vaak alleen over grond en geld ging. Projecten zijn echter steeds complexer en daardoor verdampen resultaten. Nu wordt geprobeerd een brede discussie aan de voorkant te voeren en specifieke keuzes te maken om betere resultaten te bereiken. De vraagsteller bedankt hem. Een aanwezige vraagt wat de afdeling SO doet voor en met de gemeente Zutphen. Mevrouw Van Houwelingen antwoordt dat ze vooral op het gebied van onderzoek, statistiek en verkenningen werkzaam is omdat kleinere gemeentes deze statistisch medewerkers niet hebben. Vraagsteller vraagt of dit ook voor andere gemeentes gebeurt. Mevrouw Van Houwelingen antwoordt dat dit ook voor de gemeente Olst-Wijhe wordt gedaan. Zij vraagt de heer Groenendijk wat meer over dienstinnovatie te vertellen. De heer Groenendijk merkt op dat Deventer een voorsprong heeft op het gebied van ICT en een glasvezelnet. De provincie en de Stedendriehoek vallen vaak op die kennis terug. Ook wordt collegiaal samengewerkt om de gemeente Lochem of andere gemeenten verder te helpen. Dit gebeurt ook wel andersom. Mevrouw Van Houwelingen vult aan dat op dit moment ook wat wordt uitgehuurd aan de provincie hetgeen ze zelf niet in huis heeft. Een van de aanwezigen kan dat goed plaatsen. Hij vraagt meer informatie over de boegbeeldprogramma s. Mevrouw Van Houwelingen vraagt of de heer Sizoo dat wil toelichten. De heer Sizoo antwoordt dat er vijf boegbeelden zijn in Deventer. Het zijn programma s waarvan de provincie, de regio Stedendriehoek en Deventer hebben afgesproken dat zij bij voorrang in aanmerking komen voor provinciaal geld vanwege het provinciaal belang. Een voorbeeld is herstructurering, Poorten van Salland. Het betreft onder andere Essent-gelden die de provincie liever hieraan besteedt dan ze in Den Haag in te leveren. Mevrouw Van Houwelingen vult aan dat de provincie ook graag wil dat het binnen de gestelde periode tot uitvoering komt.

5 5 De heer Sizoo noemt verder het filmtheater Hegius. Dit is veel eenvoudiger te realiseren omdat er al overeenstemming is over een aantal grote programma s met provinciaal belang. De voorzitter stelt voor om dit onderdeel af te sluiten en naar programma 8a Economie te gaan. Het woord is aan de heer Theo van Raaij, programmamanager Economie. De heer Van Raaij geeft aan dat programma 8a Economie is en 8b Vastgoed. Binnen sommige projecten zijn deze twee onderdelen soms tegenstrijdig en moet een debat worden gevoerd en moeten kaders worden gesteld. De belangrijkste ambitie voor de komende jaren is de aanwezigheid van voldoende uit te geven bedrijventerreinen. De tweede ambitie is het behoud en waar mogelijk het versterken van de diversiteit van bedrijvigheid en werkgelegenheid in de stad en het buitengebied. Als derde ambitie noemt de heer Van Raaij het versterken van het toeristisch recreatief aanbod in de stad en het buitengebied. Bij deze ambities zijn een aantal doelen en prestaties vastgesteld: - hogere waardering van de gemeentelijke dienstverlening door het bedrijfsleven; - verbeteren van de kwaliteit van het bestaande bedrijventerrein; - duurzaam ondernemen stimuleren; - behoud van het aantal jaarlijkse toeristen; - behoud van het aantal bedrijven (circa 5000 in 2010); - betere eindcijfers voor het ondernemersklimaat. De belangrijkste dossiers voor 2010 zijn: - bedrijventerrein A1; - visie Bedrijventerreinen; - visie Herstructurering Bedrijventerreinen; - aanpak economische crisis; - startersbeleid wijkeconomie; - promotie en acquisitie Deventer; - opstellen Terrassennota en invoeren horecamanagement; - Verordening winkeltijden; - accountmanagement bedrijfsleven Deventer. Hierbij wordt gebruikgemaakt van veel partners waaronder het MKB, de VVV, en anderen. De eenheid maakt ook deel uit van ambtelijke netwerken zoals de G32, regio Stedendriehoek en Hanzesteden langs de IJssel. Ook zijn er twee adviesraden van het college: Commercieel Handel, Ambacht en Diensten en de adviesraad Binnenstad. De heer Van Raaij nodigt uit tot het stellen van vragen. De heer Sonneveldt vraagt of er een analyse is gemaakt waaruit blijkt dat branches onderling in evenwicht zijn. De heer Van Raaij antwoordt dat een economische verkenning is uitgevoerd waarin verschillende sectoren in beeld zijn gebracht. Hierdoor wordt duidelijk of de sectoren zich ontwikkelen volgens trends en landelijke ontwikkelingen. Als het nodig is, worden impulsen gegeven zoals bijvoorbeeld het oprichten van het ondernemershuis en een bedrijfsverzamelgebouw voor starters. Vooral zzp ers die verder willen groeien, hebben adviezen en ruimte nodig. Ook wordt er planologisch gefaciliteerd om op die manier de balans in de gaten te houden en te stimuleren. De heer Scharp vraagt waarom het aantal toeristen wordt gehandhaafd op terwijl het afgelopen jaar een forse groei is gerealiseerd. De heer Van Raaij antwoordt dat tijdens het vaststellen van de begroting (voorjaar/zomer 2009) de economische crisis volop in beeld kwam en daarom een wat negatief scenario is neergezet. De heer Scharp kent een aantal partijen die de ambitie wat hoger hebben gesteld. Hij hoopt dat Deventer die cijfers zal behalen.

6 6 Een van de aanwezigen vraagt of het verbeteren van het beoordelingscijfer, gegeven door het bedrijfsleven aan de gemeentelijke dienstverlening, op alle terreinen geldt. De heer Van Raaij antwoordt dat de gemeentelijke dienstverlening wordt beoordeeld door het adviesbureau ECORYS. Het bureau heeft voor het Ministerie van Economische Zaken een monitor ontwikkeld om gemeenten op dezelfde manier te kunnen toetsen aan de hand van een aantal criteria. Dit betreft onder andere de doorlooptijd van het verlenen van een bouwvergunning en de beantwoording van vragen. Een aanwezige vraagt hoe lang het accountmanagement voor het bedrijfsleven al functioneert. De heer Van Raaij antwoordt dat het binnen dit programma twee jaar functioneert en dat daarvoor een proefjaar is geweest. De voorzitter bedankt de heer Van Raaij en geeft aan dat verdere inhoudelijke vragen later aan hem kunnen worden gesteld. Vervolgens geeft hij het woord aan de heer Simon Borst, programmamanager Werk en Inkomen. De heer Borst noemt in het kort de burgers en de doelgroepen waar het programma Werk en Inkomen mee te maken heeft. Deventer heeft iets minder dan inwoners, arbeidsplaatsen, 5000 werkgevers en ongeveer 3200 ingeschreven werkzoekenden. Deze eenheid werkt samen met partners zoals het UWV, Salcon en het ROC om de werkzoekenden aan het werk of in een traject richting werk te helpen. Bij het UWV melden zich per jaar ongeveer 1000 personen waarvan er ongeveer 850 een uitkering krijgen toegekend. Van de uitkeringsgerechtigden is er vorig jaar voor 688 mensen werk bemiddeld. Ook worden er via een dienstverband bij Salcon mensen klaargestoomd voor werk. De gemeente zelf gebruikt het zogenaamde startbaaninstrument waarbij de werkgever een financiële fee krijgt. Vorig jaar zijn 88 mensen vanuit de WWB direct aan het werk gegaan. Voor een grote groep mensen die een grotere afstand tot de arbeidsmarkt heeft, zijn er diverse activeringstrajecten bij reïntegratiebedrijven waaronder Cambio. In 2009 waren er gemiddeld 1650 WWB uitkeringen, 1250 mensen waren afhankelijk van een werkloosheiduitkering en 1000 mensen werkten bij Salcon. Het grote aantal mensen in de Wajong, WIA/WAO en WAZ is tamelijk verontrustend. De heer Borst geeft accenten aan rond groepen in de WWB. Dit is bijvoorbeeld het instellen van een Gemeentelijk Regionaal Ondernemers Steunpunt (GROS) waar starters en bestaande bedrijven die in moeilijkheden verkeren, ondersteuning kunnen krijgen. Hier wordt nauw samengewerkt met Apeldoorn en Olst-Wijhe. Ook is er een speciaal team voor bijzondere doelgroepen zoals dak- en thuislozen, verslaafden, veelplegers en ex-gedetineerden (ongeveer 250 mensen). Sinds 1 oktober 2009 is de Wet Investeren in Jongeren (WIJ) van kracht. De doelgroep (jongeren tot 27 jaar) heeft primair recht op werk en secundair op een voorziening. De gemeente wil deze werkwijze ook voor de andere doelgroepen gaan hanteren. Op dit moment melden zich 50 jongeren per maand voor een uitkering. In de huidige economie is het erg lastig een werkgever te vinden. In het actieplan Jeugdwerkloosheid van de regio Stedendriehoek worden diverse middelen genoemd om werkgevers te bewegen toch jongeren in dienst te nemen. Het benaderen van werkgevers, wat nu nog gescheiden gebeurt door Salcon, de gemeente en het UWV, zal worden gebundeld. Het laatste instrument dat de heer Borst noemt, is SROI (Social Return on Investment). De gemeente Deventer heeft het principebesluit genomen dat bij alle grote opdrachten een deel van de gegunde som wordt besteed aan het in dienst nemen van mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Het programma Werk en Inkomen omvat ook het armoedebeleid. Daarin worden een aantal maatregelen onderscheiden waaronder schuldhulpverlening en hulp aan bijstandsgezinnen die van ongeveer 1200 euro per maand moeten rondkomen. Het aantal aanvragen voor schuldhulpverlening is vorig jaar ten opzichte van 2008 gestegen met 60%. Dit jaar wordt gemeentelijke schuldhulpverlening een wettelijke taak. De maximale wachttijd is bepaald op vier weken. Met woningcorporaties zijn convenanten afgesloten en er zijn spreekuren op diverse plekken in de stad.

7 7 Verder werkt deze eenheid nauw samen met andere programma s. Er is direct contact met de accountmanager bij mogelijke nieuwe bedrijvigheid. Met het programma Veiligheid is er samenwerking over de aanpak van veelplegers en ex-gedetineerden en met het programma Samenlevingsopbouw over het verbinden van educatie, inburgering en reïntegratie. De raad zal deze termen terug zien in de begrotingsbespreking en de voortgangsrapportages. Er zijn geen vragen. De voorzitter bedankt de heer Borst. Hij deelt mee dat om uur begonnen wordt met programma 7 Wonen en Herstructurering. Hij geeft het woord aan mevrouw Mirjam Octavio, programmamanager. Mevrouw Octavio vertelt dat wonen onder andere gaat over de Woonvisie, de Prestatieafspraken, woonwagens en wonen boven winkels. Herstructureren gaat over de drie herstructureringswijken Keizerslanden, Rivierenwijk en Voorstad Oost. Mevrouw Octavio benadrukt dat het bij herstructureren niet alleen over fysieke aspecten gaat zoals sloop en nieuwbouw, maar ook over de sociale en economische ontwikkeling van een wijk. Met de woningbouwcorporaties zijn in 2005 afspraken gemaakt tot en met Zij hebben in de wijken Keizerslanden en Rivierenwijk de regie. De visie en het uitvoeringsprogramma voor Voorstad Oost zijn net gestart en daar heeft de gemeente de regie. Bij de eerste twee is sprake van grootschalige sloop en nieuwbouw en bij Voorstad Oost niet. Mevrouw Octavio geeft aan dat zij het opzoeken van de raad en de corporaties een goede gewoonte vindt en dat graag wil voortzetten. Zij vervolgt met het onderdeel Wonen. Dat gaat over woonbeleid dat vastligt in de Woonvisie en niet over woningbouwprojecten waarvan de heer Marco Odding programmamanager is. Het uitgangspunt voor het generieke woonbeleid is het hebben van voldoende woningen van voldoende kwaliteit. Dit is ook de basis van het gemeentelijke woningbouwprogramma. Ook gelden in Deventer de principes ongedeelde samenleving en keuzevrijheid voor alle inwoners. De gemeente doet vooral iets voor de zwakkere groepen zoals gehandicapten en de mensen met een kleinere portemonnee. Verder is het belangrijk dat er een goede doorstroming is binnen het huurwoningensegment zodat voldoende huurwoningen beschikbaar zijn. Mevrouw Octavio benadrukt dat het in de Woonvisie niet alleen gaat over afspraken maken voor de nieuwbouw, maar ook over aanpasbaarheid en duurzaamheid van bestaande woningen. De Woonvisie is samen met de corporaties opgesteld en de uitvoering is vastgelegd in prestatieafspraken. De raad ontvangt deze binnenkort. Daarin worden ook prioriteitswijken genoemd waarin sprake is van een neerwaartse spiraal. Mevrouw Octavio geeft verder nog aan dat de gemeente op dit moment de woonwagens in eigendom heeft en deze ook samen met de standplaatsen verhuurt. Er wordt aan het achterstallig onderhoud en vooral ook aan handhaving gewerkt. Daarna zal de gemeente binnen ongeveer twee jaar proberen de exploitatie en het eigendom over te dragen aan een corporatie die tot doel heeft zaken te verhuren. Mevrouw Octavio nodigt uit tot het stellen van vragen. De heer Pierey merkt op dat de gemeente op veel punten vastzit aan afspraken met corporaties. Dit betreft vooral herstructurering en er is veel kritiek op het feit dat zoveel wordt gesloopt. Hij vraagt of er rekening is gehouden met de mogelijkheid tot het bijstellen van het beleid. Mevrouw Octavio antwoordt dat met corporaties pas afspraken worden gemaakt over sloop op het moment dat er duidelijk zicht is op plannen voor nieuwbouw. Een aanwezige vraagt of hij het goed heeft begrepen dat zij het begrip wonen een product noemde. Hij ziet het meer als recht of als levensvoorwaarde. Mevrouw Octavio antwoordt dat hij haar niet goed heeft begrepen. Zij sluit hiermee puur aan op de gebruikte terminologie van de gemeente maar zelf ziet zij het niet op die manier. De vragensteller waardeert dat. De voorzitter bedankt mevrouw Octavio voor haar bijdrage. Hij geeft de heer Almar Otten het woord voor programma 5 Milieu.

8 8 De heer Otten is programmamanager Milieu en hij voegt daar zelf ook Duurzaamheid bij. In 1875 is de eerste milieuwet vastgesteld, namelijk de wet tot regeling van toezicht bij het oprichten van inrichtingen welke gevaar, schade of hinder kunnen veroorzaken. Hoewel ingewikkelder, heeft milieu nog steeds deze essentie. Omdat milieu moeilijk is te zien, is in Nederland geprobeerd zo objectief mogelijk regels en modellen vast te leggen. Lastig uit te leggen is, dat ondanks bijvoorbeeld de wet Geluidshinder, er geen garantie is dat mensen werkelijk geen geluidsoverlast hebben. Dit geldt voor alle milieuzaken en dit leidt ertoe dat de heer Otten regelmatig voor de rechter staat. Een hoogtepunt was Linderveld. Het duurt drie jaar om deskundigen uit te laten zoeken of het in Nederland nu wel of niet toegestaan is om licht vervuilde grond te storten. In het kader van de klimaatveranderingen noemt de heer Otten duurzaamheid. Deventer heeft vorig jaar een aantal zaken vastgelegd in de visie Duurzaam Deventer. De zaken waar Milieu zich mee bezig houdt, zijn onder andere: - nieuw ontwerp duurzame wijk Steenbrugge; - locaal duurzaam energiebedrijf; - klimaatmakelaar (bijvoorbeeld het aanbrengen van zonnepanelen op gemeentelijke gebouwen); - windmolens; - loket verbeteren/verduurzamen woningen; - gebruiken van ondergrond voor het winnen en/of opslaan van energie. De heer Otten kan hier nog veel meer over vertellen maar wil vooral met de raad in gesprek over een duurzaam energiebedrijf. De raad wordt hierover nog nader geïnformeerd. De voorzitter nodigt uit om vragen te stellen. Deze zijn er niet. Hij bedankt de heer Otten voor zijn bijdrage en geeft het woord aan de heer Michel Thijssen voor het onderdeel 2 Openbare Orde en Veiligheid. De heer Thijssen is sinds 1 januari in dienst van de veiligheidsregio IJsselland. Hij wil de raad vanavond informeren over de brandweer en de producten daarvan. Dit zijn achtereenvolgens regio- en rampenbestrijding, incidentbestrijding en risicobeheersing. In de brandweerwet is vastgelegd dat de brandweer branden en incidenten moet voorkomen en bestrijden. Door in te zetten op de voorkant van de veiligheidsketen, wordt optreden aan de achterkant voorkomen. Er zijn allerlei wettelijke brandveiligheidsvoorschriften die moeten worden toegepast in bouwplannen. Hier zit weinig beleidsruimte in. Bij het onderdeel Toezicht en Handhaving is er meer ruimte voor de brandweer. Het is geen wettelijke verplichting. De brandweer doet het echter wel omdat er anders nog niets wordt bereikt. Het meest bekende onderdeel is de Incidentbestrijding. Daarbij is ook weer heel veel wettelijk bepaald en genormeerd. Zo zijn blusvoertuigen verplicht om binnen acht minuten alle objecten binnen de gemeente te bereiken. In Deventer is er daarom een hoofdpost in het centrum en een drietal vrijwilligersposten in het buitengebied (Diepenveen, Bathmen, Colmschate). De laatste jaren behoren ook verkeersongevallen, incidenten met gevaarlijke stoffen en waterongevallen tot de taken van de brandweer. Dit betekent een behoorlijke druk omdat personeel continu goed getraind moet zijn en blijven op een breed takenpakket. Regio- en rampenbestrijding is een taak op regionaal niveau. Deventer behoort bij de veiligheidsregio IJsselland die het gebied Steenwijk, Hardenberg tot Deventer beslaat. Daarin werken elf gemeenten samen om grote incidenten de baas te kunnen en chaos te voorkomen. Samenwerking moet zeer vergaand zijn en daarom is de heer Thijssen in regionale dienst getreden. De regio IJsselland heeft voor een tweedeling gekozen en basiszorg behoort nog tot de lokale gemeente. Het inrichten van een regionale alarmcentrale en het opleiden van brandweerpersoneel behoren wettelijk gezien wel tot regionale taken. Deze ontwikkelingen leiden ertoe dat steeds meer vanuit de regio gestuurd gaat worden op de kwaliteit van de brandweerzorg binnen de gemeente. De heer Thijssen nodigt uit tot het stellen van vragen. De heer Stegink vraagt of het centrale meldpunt al is verplaatst naar Apeldoorn.

9 9 De heer Thijssen antwoordt dat de fusie van de meldkamers Zwolle en Apeldoorn in het kader van congruente regio s voor politie, brandweer en geneeskundige hulpverlening dit jaar zijn beslag krijgt. Voor Deventer is dit gunstig omdat het aan de rand van een gebied ligt. De heer Pierey vraagt welke stuurmogelijkheden de raad heeft bij verdergaande regionalisering van de brandweer. De heer Thijssen antwoordt dat dit hetzelfde zal zijn als voor een aantal andere samenwerkingsproducten die nu al op regionaal niveau zijn georganiseerd. Dan hangt de raad aan het algemeen en dagelijks bestuur met de burgemeesters en is er sprake van indirecte beïnvloeding. De voormalig minister heeft gesteld dat in 2014 moet worden voldaan aan een heel aantal kwaliteitseisen. Gesteld zou kunnen worden dat de wijze waarop dit wordt georganiseerd niet bepalend mag zijn, als de kwaliteit maar wordt behaald. Of dat nu via een geregionaliseerde brandweer of via een goed samenwerkingsverband gaat. De heer Thijssen verwacht dat als er landelijk meer brandweercorpsen gaan regionaliseren, er meer druk komt om uiteindelijk die stap te gaan maken. De beïnvloeding van de kwaliteit wordt dan indirecter. Om dit te voorkomen heeft de regio IJsselland vastgehouden aan het oude model. Als er verder geen vragen zijn, bedankt de voorzitter de heer Thijssen en geeft hij het woord aan de heer Freek Stein voor het programma Veiligheid. De heer Stein heeft een dubbelfunctie in de gemeente. Hij is clustermanager en programmamanager van het programma Veiligheid. Veiligheid behoort tot de kerntaak van de gemeente. De burger moet veilig kunnen wonen en recreëren in de stad. Het programma Veiligheid heeft drie doelen: 1. Stabilisatie of verdere afname van criminaliteit. De cijfers van de politie vormen hiervoor de basis. Het zal een hele kluif worden om de forse daling van de afgelopen jaren door te laten zetten. 2. Toename van de veiligheidsbeleving die gemeten wordt door de veiligheidsmonitor. De cijfers van de meting van het afgelopen jaar komen deze week. 3. Maatschappelijke waardering naar 7,3. Door de vorige raad is een vierjarig beleidsplan opgesteld. Dit heet Veiligheid in Uitvoering en het focust vooral op uitvoering en regie. De jaarlijkse voortgangsrapportage vindt plaats in juni. In oktober/november vindt er ieder jaar een spannende informele thema-avond bij de politie plaats. Suggesties voor een nieuw thema zijn welkom. Het veiligheidsbeleid kent twee kernwaarden: regie en ketenaanpak. Wat het eerste betreft, wordt er gestreefd naar een integrale benadering waarin alle maatschappelijke organisaties, bedrijven en de burgers medeverantwoordelijk worden gemaakt voor veiligheid. Dit jaar zijn er drie speerpunten: goede informatievoorziening, goede communicatie en goed overleg structuren. De ketenaanpak wordt gekenmerkt van pro-actie tot nazorg. Op heel veel terreinen kunnen vroegtijdig mensen die dreigen af te glijden, worden gesignaleerd. Met de andere programma s zijn veel relaties op het gebied van opvang en zorg van drugsverslaafden, jeugdoverlast en wonen. Het programma Veiligheid heeft acht prioriteiten: 1. veilige woon- en leefomgeving (politiekeurmerk wonen); 2. veiligheid en zorg (aanpak huiselijk geweld, prostitutie/mensenhandel, drugs, coffeeshops); 3. veilig opgroeien (jeugdoverlast); 4. veilig ondernemen (keurmerk veilig ondernemen); 5. veilig uitgaan (alcoholmisbruik, geweld op straat); 6. voetbal (Go Ahead Eagles); 7. georganiseerde criminialiteit (Bibob); 8. integraal toezichtteam (het verbaliseren, preventief waarborgen van waarden en normen, ambassadeursrol van het gemeentebestuur en de raad). De speerpunten voor 2010 krijgt de raad via een nota dit jaar voorgelegd. Dit betreft: - het evenementenbeleid. De forse toename van evenementen met een groot aantal bezoekers brengt grote risico s met zich mee als er wat fout gaat.

10 10 - cameratoezicht op de bedrijventerreinen. De raad krijgt de businesscase van de ondernemersvereniging. - voortgangsrapportage Veiligheid. Hierin staan alle prioriteiten rond veiligheid. - evaluatie Hooligans Buitenspel en audit KNVB over de samenwerking met Go Ahead Eagles. De raad krijgt deze stukken in juni en dan moet worden bepaald of de gemeente hiermee doorgaat. - overlast door kamerverhuur. Dit wordt tegen gegaan door een buitengewoon succesvol instrumentarium. - meerjarenvisie Huiselijk Geweld. Dit loopt dit jaar af. - discussie instrumentarium jeugdoverlast. De heer Stein merkt op dat de samenwerking vanuit het programma Veiligheid zich op heel veel partijen richt. Hij noemt onder andere de corporaties, de horeca, de politie, het Openbaar Ministerie, scholen, Raster, de Kei, en Cambio. Veiligheid is goed ingebed in de Deventer samenleving. De voorzitter informeert wie er nog vragen heeft. Mevrouw Van Harsselaar vraagt naar de invulling van het Veiligheidshuis en Bibob. De heer Stein begint bij het laatste. Vroeger werd dit bij hoge uitzondering uitgevoerd, maar tegenwoordig steeds meer omdat gebleken is dat ondernemers toch niet zo bonafide zijn als gewenst is. Daarvoor is het nodig dat het eigen personeel goed wordt opgeleid zodat zij zaken in een ondernemersplan beter en scherper herkennen. Verder moet het toepassen van het instrument zelf worden verbreed en geïntensiveerd. Ook bouw- en milieuvergunningen moeten worden getoetst. Tenslotte moet informatie met de politie en het Openbaar Ministerie kunnen worden gedeeld over niet bonafide ondernemers. Het kabinet heeft besloten dat iedere regio een veiligheidshuis moet hebben. De regio IJsselland heeft gekozen om er een in Zwolle en een in Deventer te creëren. De veiligheidsmakelaar concentreert zich tijdens een pilot van twee jaar met name op een betere afstemming tussen de zorgketen en de strafrechtketen. Doelgroepen zijn vooral huiselijk geweld en veelplegers. De voorzitter concludeert dat er geen vragen meer zijn. Hij bedankt de heer Stein en de andere programmamanagers. Hij hoopt dat de raad op hoofdlijnen een beeld heeft gekregen van hetgeen zich afspeelt in de vanavond gepresenteerde programma s. Iedereen wordt bedankt voor zijn aanwezigheid en hiermee wordt de bijeenkomst gesloten.

11 11 Agendapunt : 3 Wijkaanpak Academie Tijd : Locatie: Oude Raadzaal Eén van de volksvertegenwoordigende activiteiten van raadsleden en opvolgers is de vertegenwoordiging van de fractie in de Wijkaanpak als wijkcontactraadslid. Bewoners die actief zijn in de Wijkaanpak worden op hun taken voorbereid door de zogenaamde wijkaanpakacademie. Dit is een korte cursus om hen zo snel mogelijk vertrouwd te maken met alle aspecten van de Deventer Wijkaanpak. Tijdens de discussie over de rol van wijkcontactraadsleden in de Wijkaanpak afgelopen winter, is gesuggereerd dat nieuwe raadsleden ook zouden moeten deelnemen aan de wijkaanpakacademie. Voor nieuwe raadsleden en (beoogd) opvolgers die als wijkcontactraadslid voor een bepaalde wijk worden benoemd, wordt deze Wijkaanpakacademie twee keer in de politieke markt aangeboden: op 24 maart en op 7 april. Van deze bijeenkomst waarbij zowel (nieuwe) raadsleden als opvolgers aanwezig waren is geen verslag opgesteld.

12 12 Agendapunt : 4 Krediet huisvesting Polstraat Tijd : Locatie: Burgerzaal Voorzitter : mw. J. Lamberts-Grotenhuis Griffier : A.G.M. Dashorst Aanwezig : raadsleden: H.B. Scharp (VVD), A. Emens (ADB), R.S. de Geest (PvdA), E.H. van Brink (SP), W. de Jong (CU), P.T.A. Sonneveldt (D66), H. Groothuis* (CDA), M.W.H. Elferink (APB) en C.J. Verhaar (GL) college: wethouder mw. M.J.G. de Jager-Stegeman ambtelijke ondersteuning: M. Kossen (ST-DI) De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen welkom. Zij geeft het woord aan de raad voor behandeling van dit onderwerp. De heer De Geest merkt op dat zijn fractie eerder verzocht heeft om dit onderwerp af te voeren van de raadsagenda en opnieuw inhoudelijk in de politieke markt te bespreken. De PvdA had namelijk nog enkele vragen over dit onderwerp. De fractie is voorstander van dit voorstel. Er moet op redelijk korte termijn een aantal knopen worden doorgehakt. Dit voorstel is daar één van, maar spreker vindt dat dit een groter geheel bekeken moet worden, onder andere binnen de kaders van het ambitiedocument van de heren Asselbergs en Coenen. Daarom wil de heer De Geest dit onderwerp hier met de wethouder inhoudelijk bespreken. Spreker vindt dat noodzakelijk. Daarvoor citeert hij de heer Asselbergs door te spreken over de volgorde der dingen. De heer De Geest wil dan ook van de wethouder weten hoe dit voorstel zich verhoudt ten opzichte van de verschillende ambities en volgorde van zaken die neergelegd zijn in het genoemde ambitiedocument en hoe dit voorstel zich verhoudt tot al die andere stappen die nog gezet moeten worden, onder andere de aanpassing en verbetering van de ambtenaren huisvesting. De heer Groothuis sluit zich aan bij deze vraag. Hij wil weten of de realisatie van de gebouwen in de Polstraat onderdeel uitmaken van de planvorming. De heer De Jong weet dat ICT en het archief in die panden worden ondergebracht. Spreker wil weten of al rekening is gehouden met de digitaliseringslag van het archief en of er bij de infrastructuur van ICT ook rekening is gehouden met andere locaties. De heer Emens is blij met het voorliggende voorstel dat de vaart erin houdt en waarmee bijvoorbeeld de afdeling ICT op een fatsoenlijke locatie wordt ondergebracht. Zijn fractie is ook blij dat de panden opgeknapt worden, ondanks dat dit veel geld gaat kosten. De heer Elferink wil graag dat de wethouder ingaat op de duurzaamheid van de investeringen, dus of de voorgenomen investeringen ook op de lange termijn zinvol zijn. De heer Scharp heeft bij de ambtelijke organisatie navraag gedaan over de uitgave van het forse bedrag van 2 miljoen euro. Daaruit bleek dat er ook afschrijvingen op het gebied van ICT bijzitten over een periode van tien jaar. Spreker wil weten of dat ook forse investeringen inhoudt op het gebied van ICT. Verder wil spreker weten of met deze investeringen dubbele kosten worden voorkomen, temeer omdat het ambtelijke apparaat slechts spreekt over extra kosten. De heer Van Brink vraagt of er ook alternatieven onderzocht zijn en wil weten hoe noodzakelijk het opknappen van de panden is. De voorzitter geeft het woord aan de wethouder voor een reactie op de opmerkingen en vragen.

13 13 Wethouder De Jager is blij met de bespreking van een aantal zaken binnen dit onderwerp. Uit de vragen blijkt dat er behoefte is aan een toelichting. Het voorstel is binnen het college besproken, onder andere met de vakwethouder. ICT is op dit moment niet adequaat gehuisvest. Daar moet snel iets aan gedaan worden. Verder moet de ambtelijke huisvesting verbeterd worden vanwege eisen van de Arbo. Er is gevraagd waarom er een keuze is gemaakt om juist deze panden daarvoor in te zetten en op te knappen. Ook de verslaafdenopvang blijft gebruikmaken van deze panden, aldus de wethouder. Met deze plannen investeert de gemeente weer in haar eigen binnenstad. Dat adviseren ook Asselbergs en Coenen. Het voordeel is dat de gemeente in de toekomst in ieder geval gemak heeft van deze opgeknapte panden. Het archief wordt inderdaad gedigitaliseerd, onder andere onder invloed van SAB. Dat duurt echter lang, omdat de gemeente een groot archief kent. De afdeling kent nu een groot ruimtetekort. Daarom wordt er ook gekeken om in die panden het archief te huisvesten. Door de aanwezigheid van een glasvezelnet maakt het niet uit waar ICT zit, zo legt de wethouder uit. Daarmee kunnen andere locaties vanuit deze panden goed bediend worden. Het gaat inderdaad om een duurzame investering. Er wordt rekening gehouden met een termijn van wel vijftig jaar of meer. De wethouder benadrukt dat er geen dubbele kosten worden gemaakt. Na deze investering hoeven er, naast de normale ICT-investeringen, geen verdere investeringen meer plaats te vinden. Er moet nog een aanbesteding plaatsvinden. Dat kan wellicht leiden door een vermindering van de kosten in verband met het huidige economische klimaat. Tweede termijn De heer De Geest merkt op dat de wethouder vindt dat alle dingen in de juiste volgorde worden gedaan, zoals ook Asselbergs en Coenen adviseren. Spreker vindt echter dat de wethouder een aantal keuzes voor zich uitschuift. ICT en het archief worden nu definitief duurzaam gevestigd op de bewuste locaties. Hij wil weten hoe dit zich verhoudt tot de ambities op het gebied van de ambtelijke huisvesting in het centrum van Deventer, het bestuurlijk centrum. De heer De Jong wil weten of het archief zich nu permanent gaat vestigen op die locatie. Hij vraagt nogmaals aan de wethouder of de ICT-infrastructuur, de glasvezelkabels in de grond, voldoende is voor vestiging van die afdeling op die locatie om van daaruit ook de andere locaties te kunnen bedienen. Spreker vraagt verder wat de wethouder bedoelt met het betrekken van SAB bij de digitalisering van het archief. De heer Elferink wil weten of met deze investering van 2 miljoen euro de waarde van de panden hoger wordt, zodat bij een eventuele verkoop over twee jaar winst gemaakt kan worden. Wethouder De Jager antwoordt dat ook Asselbergs en Coenen zeggen dat er ambtenaren gehuisvest moeten worden in de binnenstad. Daar hoort de afdeling ICT ook bij, omdat er veel communicatie plaatsvindt tussen ICT en de andere afdelingen. De ICT-afdeling kan door eisen van de Arbowetgeving - niet ondergebracht worden in het stadskantoor. Het alternatief was om deze afdeling onder te brengen in deze panden. Dat komt ook overeen met de ambities die vastliggen in het ambitiedocument. Dus het past, het kan en ook de heren Asselbergs en Coenen staan achter deze plannen, aldus de wethouder. Voor digitalisering van het archief is overleg nodig met de archiefinspectie. Als het mogelijk is, brengt de wethouder ook deze afdeling onder in deze panden. In het huidige pand is ruimtegebrek en de betreffende panden zijn er geschikt voor. Het is belangrijk om de panden nu geschikt te maken, want anders krijg je straks opnieuw te maken met een verbouwing. De wethouder benadrukt dat het niet de bedoeling is om de panden over twee jaar weer te verkopen. Het is de bedoeling dat de afdelingen ICT en Archief in dat gebouw blijven zitten. De heer Elferink merkt op dat ICT over een tijdje ook uitbesteed kan worden. Dat gebeurt wel vaker. Hij wil weten of het pand met deze investering meer waard wordt, zodat het later eventueel met winst verkocht kan worden.

14 14 Wethouder De Jager benadrukt dat de panden gewoon hun waarde behouden. Zij herhaalt dat de locatie een geschikte plek is voor de afdelingen ICT en archief. Daar is onderzoek naar gedaan en daaruit blijkt dat deze investering geen weggegooid geld is. Het betreft een duurzame investering. Bovendien moet je anders tijdelijke maatregelen nemen. Die kosten ook veel geld en daar krijg je niets voor terug. Daarom pleit de wethouder voor dit voorstel. Verder kunnen de mensen met deze plannen gewoon doorwerken en worden er geen onnodige kosten gemaakt, zo benadrukt de wethouder. De voorzitter constateert dat de raad ermee akkoord gaat dat dit onderwerp als hamerstuk in de raadsvergadering van 7 april wordt behandeld en zij sluit de vergadering.