Notulen van de commissievergadering Sociaal van de gemeente Hengelo d.d. 14 april 2010

Transcriptie

1 Notulen van de commissievergadering Sociaal van de gemeente Hengelo d.d. 14 april 2010 Voorzitter Griffier Aanwezig Portefeuillehouders / adviseurs Verslag De heer J.J.H. Rikkerink De heer P.J. Hoogendoorn Mevrouw J.M.J. Doornbos-Geerdink (BurgerBelangen), de heer W. Dragt (CDA), de heer R.J. Fens (VVD), de heer F. van Grouw (SP), de heer J.T.J. Heijstek (ProHengelo), mevrouw J.H. ter Hofte- Visser (CDA), de heer S.M.A. Horsthuis (VVD), de heer W. Jager (GroenLinks), de heer C.H.W. de Jong (ProHengelo), mevrouw M.J. Luttikholt (PvdA), de heer A. Oflazoglu (ProHengelo), mevrouw K. Veneberg (D66), de heer W.A. Winter (PvdA), mevrouw D. Zenginoĝlu (BB) De heer G.A. ter Ellen (wethouder), de heer B. Otten (wethouder) en mevrouw J. Oude Alink (wethouder) De heer W. Krant (voor Kantoorprofs) 1. Opening en mededelingen van de voorzitter De voorzitter opent de vergadering om uur en heet allen welkom voor de vergadering van commissie Sociaal. 2. Vaststellen van de agenda De voorgestelde agenda wordt goedgekeurd. 3. Stukken ter informatie De heer Winter vraagt over het verslag Ronde Tafel -bijeenkomst evaluatie vissen/zwemmen in de Tuindorpvijver of dit het evaluatieverslag is. Dat blijkt het geval te zijn. Spreker merkt op dat de buurtbewoners huiverig zijn over het voorstel van de visvereniging de groep uit te breiden. Het is goed om duidelijk te hebben of dit voorstel overeenstemt met de wens van de burgers. Daarom zou het onderwerp in deze commissie terug moeten komen. Uitbreiding zou voorlopig moeten wachten tot de zaak nader besproken is. Mevrouw Doornbos sluit zich daarbij aan en merkt op dat de proef een jaar zou duren. De voorzitter besluit dat het onderwerp op de actielijst dient te komen. Mevrouw Doornbos maakt ten aanzien van de brief van B&W aan Scala op dat zij graag daarover geïnformeerd had willen worden. In 2009 is gezegd dat er geen fusie zou ontstaan. Nu verschijnen er andere berichten in de krant. Is dit wat de raad wil? Mevrouw Oude Alink merkt op dat er geen sprake is van een fusie. Het college heeft gereageerd op een brief van Scala over samenwerking met t Iemenschoor. Het college heeft daar kanttekeningen bij gemaakt waarop Scala zou reageren. Het college is ook nog in gesprek met Scala. De vragen die de VVD heeft gesteld zullen in die vorm beantwoord worden. 4. Verslag vergaderingen van 9 en 11 februari 2010 en bijbehorende actielijst Verslag 9 februari Tekstueel en inhoudelijk Er zijn geen op- of aanmerkingen. Daarmee wordt dit verslag vastgesteld. Actielijst Ook de actielijst wordt ongewijzigd vastgesteld. Verslag 11 februari Tekstueel en inhoudelijk De heer Van Grouw heeft een opmerking over het werkgeversinstituut. Spreker heeft daarover opgemerkt dat hij het onderbrengen van het werkgeversinstituut bij commerciële instellingen niet voor wenselijk houdt. In het verslag staat mogelijk in plaats van wenselijk. Gemeente Hengelo, Commissie Sociaal, d.d. 14 april /7

2 Actielijst Nr. 3: De heer Ter Ellen merkt op dat er twee documenten ter inzage liggen. De commissie kent al het document over de museale activiteiten. Er is nu ook een document over de collecties die men voor Hengelo wil behouden. Dit alles zal nogmaals met de raad en de betrokken instellingen worden besproken. De heer Fens vraagt of ook het Historisch Museum hierbij betrokken is. Wethouder Ter Ellen antwoordt dat het Historisch Museum, t Heim, de bibliotheek, het archief er alle bij horen. 5. Mededelingen van het college Het college heeft geen mededelingen. 6. Actualiteiten en vragen van de commissie De heer Winter heeft de perikelen gevolgd over de verplaatsing van allerlei activiteiten tussen de ziekenhuizen van Hengelo en Almelo. Is het college op de hoogte van de ontwikkelingen? De zorg onder de Hengelose burgers is groot. De heer Jager antwoordt namens het Trefpunt dat bestuur en directie van het ziekenhuis tijdens een avond van het Trefpunt hebben toegezegd opnieuw naar een Trefpuntachtige avond te komen zodra er nieuwe informatie beschikbaar zou zijn. Daar zal men hen aan houden. De heer Dragt herinnert eraan dat men het ziekenhuis heeft gevraagd naar de afwegingscriteria in dit proces. Mogelijk kan de wethouder daar iets over zeggen. Wethouder Otten zegt dat het college van meerdere fracties verzoeken heeft ontvangen om de criteria boven tafel te brengen. Het is een complex van factoren dat bepaalt welke specialismen men binnen het ziekenhuis Twente kan krijgen. Hierover is met het bestuur gecommuniceerd. Samen met Almelo heeft de gemeente er nu een werkgroep op gezet. In een maatschappelijke agenda zijn enkele thema s benoemd die niet alleen gaan over de herpositionering van de specialismen, maar die ook betrekking hebben op de functie van de eerste lijn, Wmo en vervoersmanagement. Overleg is gaande en de contacten zijn geïntensiveerd. De communicatie is verbeterd zodat men niet opnieuw verrast zal worden door berichten in de krant. De heer Winter benadrukt nogmaals de wenselijkheid het proces van dichtbij te volgen en een update te krijgen van het vlekkenplan; hij verwacht een pro-actieve opstelling. Wethouder Otten antwoordt dat er een goed contact is op basis van vertrouwen; er hoeft ook niet op alles gereageerd te worden. Mevrouw Doornbos merkt op dat in de leeskamer een aantal nieuwsbrieven van het ZGT ligt. De heer Winter zegt dat op de vragen over Primato geen inhoudelijk antwoord is gekomen. Wethouder Oude Alink heeft gezegd dat de jaarrekening snel beschikbaar zou zijn waarna een evaluatie van de eerste anderhalf jaar plaats zou vinden. Er zijn alarmerende geluiden dat ert financiële perikelen zijn en dat de kwaliteit ter discussie komt te staan. Wat is er precies aan de hand? De gemeente moet hier bovenop zitten. De heer Heijstek sluit zich aan bij de opmerkingen van de heer Winter. De wethouder heeft aangegeven dat de liquiditeit niet in gevaar is maar de spreker begint hier ernstig aan te twijfelen. Welke maatregelen worden er getroffen? Spreker maakt zich ook zorgen over de kwaliteit van het openbaar onderwijs. De heer Fens sluit zich bij deze uitspraak aan; hij is ook bevreesd voor ernstige aantasting van de kwaliteit van het onderwijs. De medewerkers zijn bang hun baan te verliezen. Als er in zo n korte tijd grote financiële problemen zijn ontstaan is er sprake van een ernstige situatie. Gemeente Hengelo, Commissie Sociaal, d.d. 14 april /7

3 Wethouder Oude Alink merkt op dat men na ontvangst van de jaarrekening met Primato rond de tafel is gegaan. Daarbij is opgedragen de evaluatie te maken waarom wordt gevraagd. Daarbij wordt niet alleen naar de jaarrekening gekeken maar ook naar het perspectief voor het komende jaar. Primato heeft een aantal knelpunten benoemd die in overleg met een deskundige organisatie zullen worden aangepakt. De verwachting is dat de commissie in juni de evaluatie zal ontvangen. De heer Fens vraagt wat dit concreet betekent; wordt er ook aangegeven wat het betekent voor het personeelsbeleid en voor de inrichting van de scholen? Mevrouw Oude Alink antwoordt dat het bestuur van Primato zal laten zien wat zij meent aan maatregelen te moeten treffen. De heer Winter zegt dat hij niet wacht op een plan van welke maatregelen er zouden kunnen worden genomen, maar op een overzicht van de maatregelen die al genomen zijn. Er dreigt gesneden te worden in het aantal onderwijzers van het openbaar onderwijs in Hengelo. Daarbij moet men weten wat er mis is gegaan. Er is kennelijk een liquiditeitsprobleem. We kunnen niet afwachten tot juni. De heer Fens voegt toe dat men nu bezig is de formaties te maken voor het volgende jaar. Het is een slechte zaak om af te wachten en te zien wat er gebeurt. De heer Heijstek acht het onacceptabel dat de kwaliteit van het onderwijs wordt bedreigd en men zo lang moet wachten op gegevens. Wordt er geld dat bestemd is voor onderwijs aan iets ander besteed? Hij verzoekt de wethouder de jaarrekening 2008 nog vandaag per aan de commissieleden toe te sturen opdat er inzicht verkregen kan worden. Wethouder Oude Alink antwoordt dat men nu juist bezig is met wat de commissie vraagt. De gemeente heeft er op aan gedrongen een deskundige in te schakelen. Primato neemt nu maatregelen. Er wordt ook met de deskundige begeleiding een doorkijk gemaakt naar de lange termijn. Het college deelt de zorg van de commissie en wil de zaak op de kortst mogelijk termijn inzichtelijk hebben. De heer Winter vraagt wat er intussen gedaan wordt aan het teruglopende personeelsbestand. Invallers gaan weg en in het vaste personeel wordt gesneden. Er moet nu duidelijkheid komen over wie welke fout heeft gemaakt. Juni is te laat. De heer Heijstek vindt dat men de jaarrekening als bron van informatie nu nodig heeft en niet in juni. Zonder die jaarrekening kan men geen goed bestuur uitoefenen. Van dag tot dag moet duidelijk zijn hoe men ervoor staat. Spreker wenst dat de wethouder er bij het bestuur op aandringt de jaarrekening 2009 uiterlijk half mei gereed en op tafel te hebben. Wethouder Oude Alink zegt geen toezegging te kunnen doen maar zij heeft de boodschap goed begrepen en zal zien wat er verder nog mogelijk is om de zaak te bespoedigen. 7. Bijdrage videoscherm Metropool (10G200344) De heer Fens vroeg zich aanvankelijk af waarom er opnieuw een subsidie aan Metropool gegeven zou moeten worden. Dat het gaat om innovatieve techniek is op zich als argument onvoldoende. Ook moet men oppassen hiermee geen verwachtingen te scheppen voor andere projecten. Na inlichtingen ingewonnen te hebben bij Metropool bleek echter dat de locatie gunstig is, dat men informatie wil geven over kunst en cultuur in Hengelo en de regio en dat geen commerciële doelen worden nagestreefd. Onder die voorwaarden gaat de fractie akkoord, nieuwe voorstellen zullen echter niet zomaar geaccepteerd worden maar eerst kritisch bekeken worden. Mevrouw Doornbos meldt dat haar fractie, gelet op de criteria, akkoord gaat met het voorstel, hoewel het langs de rand is. De heer Jager heeft vastgesteld dat Metropool zelf zal zorgen voor onderhoud en verzekering Gemeente Hengelo, Commissie Sociaal, d.d. 14 april /7

4 terwijl het scherm binnen komt te hangen. Onder die voorwaarden gaat de fractie akkoord met het voorstel. De heer Winter heeft wel slechtere ideeën m.b.t. het ICT-fonds gezien maar heeft wel vragen over het beleid met betrekking tot wat vertoond zal worden en bovendien vraagt hij wat bedoeld wordt met de tegenprestatie door sponsoring op het Metropoolbalkon. Verder staat de fractie positief tegenover het voorstel. Mevrouw Ter Hofte oordeelt positief over het voorstel maar wil weten hoeveel voorstellen er nog meer in de pipeline zitten. Wanneer wordt er kritisch bekeken hoe men met de rest van het fonds zal omgaan? De heer Van Grouw vindt het wel een innovatief voorstel maar ziet graag in de subsidievoorwaarden opgenomen dat het scherm in de komende jaren niet voor reclames gebruikt mag worden. Mevrouw Venenberg gaat akkoord met het voorstel en sluit zich aan bij de opmerking van de heer Van Grouw. De heer De Jong kan zich vinden in de kritische opmerkingen van de heer Fens. In een tijd van bezuiniging ziet hij dit voorstel liever niet doorgaan; het is toch een vorm van luxe. Laat Metropool eerst onderzoeken of de commercie bereid is het plan te ondersteunen voor men naar gemeente en provincie gaat. De heer Winter vraagt ten slotte nog of er een vergunning nodig is. Wethouder Ter Ellen antwoordt dat die vergunning, indien die nodig is, er zal komen. Het voorstel is innovatief en er is een fonds voor. In de laatste vergadering van de oude raad is er een motie voor aangenomen. Wat in de pipeline zat moest doorgaan en dit zat er onder andere in. Er is afgesproken dat het bedrag opgemaakt zou worden aan goede initiatieven. De criteria voor het restant (± ) zullen nog aan de orde komen en waar nodig verduidelijkt en aangescherpt worden. De heer ter Ellen zal zijn opvolger vragen een eerder overzicht te actualiseren en naar de commissie te sturen; er komen in iedere geval nog voorstellen inzake de Raadzaal en de bijdrage van Hengelo in de Twente-promotie. De aanvraag van Metropool past zeker in de oorspronkelijke criteria van het ICT-fonds; het is volstrekt innovatief en beslist niet langs de rand. Het is ook geen luxe voorziening en we willen beslist niet dat de commercie het oppakt want dan zou men reclame willen vertonen. We kunnen er in Twente naam mee maken. Bij interruptie herhaalt de heer De Jong zijn opmerking dat Metropool eerst had moeten onderzoeken of de commercie wilde financieren. Wethouder Ter Ellen antwoordt dat men op basis van onderhandelingen die al gevoerd waren begreep dat die route niet openstaat. De heer Van Grouw heeft nog geen antwoord gehad op zijn verzoek in de subsidievoorwaarden iets op te nemen over het niet commercieel exploiteren van het scherm. Wethouder Ter Ellen weet niet of dat mogelijk is. Hengelo is niet de enige partij die subsidie geeft. Ook Hekla en de Provincie hebben een stem. Er moet nog met een aantal instellingen worden gesproken. Maar uit de opzet blijkt dat men niet uit is op commerciële bemoeienis. De opmerking wordt in ieder geval meegenomen in het overleg. Met betrekking tot de tegenprestatie die Metropool zou verlenen aan Hekla, moet waarschijnlijk gedacht worden aan vrijkaartjes en soortgelijke dingen. Dat is overigens een zaak van Metropool en niet van de gemeente. Hierna geeft de voorzitter gelegenheid tot een tweede ronde vragen. De heer Fens merkt op dat er in Hengelo een geheel nieuwe financiële situatie is, waarbij het wenselijk is alles wat in het verleden is afgesproken opnieuw te bekijken, opdat men het hoofd boven water kan houden. Dat iets in het verleden is vastgelegd is onvoldoende om het dan zo maar Gemeente Hengelo, Commissie Sociaal, d.d. 14 april /7

5 te laten doorgaan. Wethouder Ter Ellen merkt op dat in de motie is vastgesteld dat er nieuwe criteria moeten worden vastgesteld. Dat komt tegemoet aan de wens van de heer Fens. Mevrouw Doornbos acht het na de toelichting van de wethouder een goed voorstel dat past in het ict-fonds en gaat ermee akkoord. Op de vraag van de voorzitter of het voorstel als hamerstuk naar de raad kan, wordt ontkennend geantwoord door de heren Winter en Van Grouw en mevrouw Veneberg. Daar er, zoals de heer Ter Ellen stelt, binnenkort een besluit moet worden genomen, zullen deze drie commissieleden op korte termijn laten weten of zij kunnen instemmen met een hamerstuk. 8. Subsidieaanvraag FBK tbv website uit ICT-communicatiefonds (10G200345) De heer Winter vraagt of de kosten van het online TV-kanaal eenmalig zijn of dat het jaarlijks terugkomt. Wethouder Ter Ellen antwoordt: eenmalig. Verder vraagt de heer Winter of er meerdere offertes zijn opgevraagd en of het beheer van de website uit eigen exploitatie wordt betaald. Ook op deze vragen wordt bevestigend geantwoord. De heren Jager en De Jong en mevrouw Doornbos gaan akkoord met het voorstel. De heer Fens vindt het goed om in tijden van crisis FBK op de kaart te houden. Wel heeft hij de vraag of FBK zelf ook moeite heeft gedaan om particuliere middelen te verwerven. Mevrouw Veneberg vindt het een goed initiatief. Wel hangt nog steeds de vraag in de lucht of er getoetst is dat de commercie het voorstel niet oppakt. FBK geeft aan dat bezoekers zich moeten registreren en dat de verkregen gegevens gebruikt zullen worden. Hoe is dan de privacy gewaarborgd? Worden er op de website lokale verbanden gelegd met b.v. hotelarrangementen? De heer Van Grouw heeft slechtere voorstellen gezien. Wethouder Ter Ellen merkt op dat FBK ieder jaar veel moeite doet de benodigde gelden bijeen te brengen. Desondanks krijgt men niet alle gaten gedicht en moet er dus aangeklopt worden bij overheden. Gelukkig heeft Hengelo daar een potje voor. De vraag over de hotelarrangementen kan alleen door de organisatie zelf beantwoord worden. Met betrekking tot het verzamelen van data zegt de wethouder dat dit bij talloze sites gebeurt. Men bepaalt echter zelf om dat wel of niet te doen, zodat privacy niet wordt geschonden. Bovendien kan men bij sites altijd een hokje aanklikken zodat ongewenste reclame niet meer wordt toegevoegd. De voorzitter concludeert dat het voorstel als hamerstuk naar de raad kan. 9. Ontvlechting Muziekschool (336765) De heer Dragt merkt op dat het stuk een kennisgeving is van een besluit dat het college heeft genomen. Er loopt nog een haalbaarheidsstudie. Het is nuttig en noodzakelijk en voor het moment is ook niet meer mogelijk. Het is verstandig dit te doen. De heer Winter beoordeelt de ontvlechting positief. Wel merkt spreker op dat in de brief gesproken wordt over twee zaken: een structureel begrotingstekort en de kosten van de ontvlechting. De heer Jager is blij dat de muziekschool en Crea samen zullen optrekken en gaat akkoord met het voorstel. Mevrouw Doornbos gaat akkoord met dit prima stuk en is het er mee eens dat personele zaken meegenomen worden in het overleg met Crea. De heer Fens acht de verzelfstandiging van de muziekschool en de samenwerking met Crea een goede zaak. In de motie stond dat het rapport van KPMG gebruikt zou worden voor de vormgeving van een breed werkgeversinstituut. Is het niet handiger eerst dit werkgeversinstituut vorm te geven en dan de rest erbij te betrekken? Gemeente Hengelo, Commissie Sociaal, d.d. 14 april /7

6 De heer De Jong heeft als aanvullende vraag waar het tekort van in zit? Wethouder Ter Ellen memoreert de geschiedenis van de band met de muziekschool. Een opdracht in de cultuurnota was om één instituut in te richten voor cultuur. Daarbij moesten de subsidierelaties helderder worden. Naar de muziekschool was de gemeente zowel subsidieverlener als dienstverlener. Daarom is ontvlechting nodig. Daarnaast bestaat de wenselijkheid om met Crea samen te gaan. Die beide zaken moeten niet worden vermengd. Eerst moet de situatie met de muziekschool helder zijn. Crea moet niet worden aangetrokken om het tekort van de muziekschool te stoppen. Pas toen eind 2009 het businessplan van de muziekschool klaar was, konden de besprekingen in januari 2010 worden gestart. Er was geen tijd meer om het op een goede manier naar de gemeenteraad te brengen. De tekorten die de oorzaak zijn van onze eigen subsidievoorwaarden maken het onmogelijk een sluitende begroting aan te bieden. Besloten is hen daarvoor te compenseren en vervolgens te bezien welke bezuinigingsmaatregelen mogelijk zijn. De raad moet echter het eenmalige besluit nemen voor de om het structurele (ontvlechtings) probleem op te lossen en vervolgens ter leniging van het tekort Voor de overige (transitie)kosten is de limiet Die zaak ligt dus nu bij de nieuwe raad en dit moet in 2010 worden opgelost. De subsidievoorwaarden geven duidelijk aan dat de muziekschool in de toekomst zelf haar financiën moet regelen. Op 1 juli zou de ontvlechting plaatsvinden, maar die datum is niet haalbaar en is verschoven naar 1 januari De besprekingen over de fusie verlopen goed, maar één locatie is niet haalbaar. Het zou niet verstandig zijn om in het licht van deze complexe problematiek ook nog te werken aan één werkgeversinstituut. De heer Fens begrijpt uit dit betoog dat het vooral een kwestie is van rechtsposities, financiën, goede afwikkeling en een goede basis leggen. Wanneer dat voor elkaar is, kijken we verder naar andere vormen van samenwerking. Dat vindt de fractie een goede zaak. De voorzitter concludeert dat dit de laatste uitleg is die de heer Ter Ellen heeft gegeven en bedankt hem daarvoor. 10. Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning (10G200471) De heer Van Grouw merkt op dat zijn fractie zich in het meeste wel kan vinden. Er is echter een stukje toegevoegd over de besparingsbijdrage dat eerder bij amendement is verwijderd. Deze passage moet dus opnieuw verwijderd worden. Mevrouw Veneberg merkt op dat de cliëntenraad akkoord gaat en haar fractie eveneens. Ook ProHengelo is akkoord. De heer Fens constateert een omslag: er wordt samen met de cliënt een oplossing gezocht ; dat uitgegaan wordt van de eigen kracht van de cliënt waarbij de overheid tot steun kan zijn vindt hij een goede insteek en hij gaat dan ook akkoord. Mevrouw Doornbos gaat akkoord; er lijkt wel sprake van een zekere versobering; zij vraagt wat er gebeurt met de na gebruik terugkomende zaken. De heer Jager gaat akkoord. De heer Winter beschouwt deze verordening als het sluitstuk van een traject en gaat akkoord; wel vraagt hij om een vangnet voor mensen die buiten alle regelingen vallen. Mevrouw Ter Hofte vraagt wat de financiële consequenties zijn van het verhogen van enkele maximale vergoedingen. Is het verstandig daar op dit moment toe over te gaan. Wethouder Otten geeft toe dat de opmerking over de besparingsbijdrage (art 1.1.r.) ten onrechte in het stuk staat. Dit zal door de griffier worden verwijderd. De gemeente heeft altijd een goed overleg gehad met de Wmo-raad. Men moet af van het claimdenken (waar heb ik recht op?) en toe naar het Gemeente Hengelo, Commissie Sociaal, d.d. 14 april /7

7 denken in termen van wat men nodig heeft. Er zal meer gekeken worden naar wat mensen zelf aan oplossingen kunnen bedenken. Dat betekent versterken van de eigen verantwoordelijkheid. Er is dus sprake van een kantelingsproces. Mede in samenwerking met het VNG wordt gewerkt aan het opnieuw formuleren van het compensatie-beginsel. Na overlijden van een cliënt worden de verstrekte voorzieningen teruggehaald, gecontroleerd en eventueel opgeknapt en opnieuw ingezet. De voorzitter bedankt de heer Otten voor zijn laatste bijdrage als wethouder en concludeert dat het stuk als hamerstuk naar de raad kan. 11. Rondvraag en sluiting Daar er geen verdere vragen zijn sluit de voorzitter de vergadering om uur. Gemeente Hengelo, Commissie Sociaal, d.d. 14 april /7