RUIMTELIJK BELEID IN VLAANDEREN ANNO 2018

Transcriptie

1 RUIMTELIJK BELEID IN VLAANDEREN ANNO 2018 Guy Vloebergh Ruimtelijk planner OMGEVING cvba Gastdocent Masteropleiding Stedenbouw en Ruimtelijke Planning Uantwerpen

2 OPBOUW 1. Instrumenten van de wet RO Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV 1997) en het decreet RO jaar werken met het RSV 4. Individualisering en liberalisering jaar nadenken over een nieuw Beleidsplan Ruimte Vlaanderen (BRV) 6. Good practices 2

3 1. INSTRUMENTEN VAN DE WET RO

4 INSTRUMENTEN VAN DE WET RO

5 INSTRUMENTEN VAN DE WET RO

6 VERRUIMD BPA BINNENSTAD ANTWERPEN

7 VERRUIMD OPEN RUIMTE BPA OVERIJSE

8 2. HET RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN (RSV 1997) - HET DECREET RO

9 RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN DECREET RO Vooraf: maatschappelijke context is bepalend voor aard en inhoud van systemen en instrumenten - De context begrijpen en erop anticiperen is beleid maken - Interessante terugblik in 9

10 CONTEXT OP RUIMTELIJK VLAK UITHOLLING VAN DE RUIMTELIJKE ORDENING (RO) - RO herleid tot vergunningenbeleid - Rechtsonzekerheid door steeds bredere interpretatie van de regelgeving - Opvulregel - lintbebouwing 10

11 AFWIJKENDE APA S / BPA S 11

12 Totaal aantal inwoners VERSLECHTERING TOESTAND IN EN VAN STEDEN - hoge selectieve stadsvlucht Jaar enkele relevante grafieken uit Gent 12

13 GROEIEND PROTEST TEGEN BIJKOMENDE RUIMTE-INNAME VOOR ECONOMISCHE ACTIVITEITEN 13

14 - Sense of urgency bijzonder sterk in het gehele middenveld: zo kan het niet meer verder - Besef van nood aan (ruimtelijke) planning ook bij economische actoren - Eerste omvattende (wetenschappelijke) bijdrage over processen van milieuen natuurverstoring (Leren om te keren - Milieu en natuurrapport Vlaanderen, 1995) 14

15 INTERESSANTE EN SUCCESVOLLE EXPERIMENTEN MET STRUCTUUR- PLANNING ALS METHODIEK OP LOKAAL EN SUBREGIONAAL VLAK 15

16 VISIE: VLAANDEREN, OPEN EN STEDELIJK 16

17 - Bij start planproces RSV afschaffing van de motor van suburbanisatie en uitholling steden: opvulregel, afwijkende BPA s, zonevreemde constructies - Afschaffing omzendbrieven en aanpassing regelgeving op te ruime interpretaties regelgeving = vergunningenbeleid terug gerelateerd aan planningsinstrumenten (RSV, gewestplan/bpa/rup, verordeningen) - Opmaak van nieuwe omzendbrieven operationeel maken principes RSV (bv voor woningbehoeftestudies) 17

18 - Mogelijkheid verval oude, niet-aangepaste BPA s (DRO, 1999) - Registers als beleidsinstrumenten in functie van planning en handhaving - Planningsprocessen voor uitvoering strategische opties RSV als beleidsplan onder meer voor - stedelijke gebieden - economische zones (zeehavens, Economisch netwerk Albertkanaal, - streefbeelden voor weginfrastructuur - strategische projecten 18

19 VLAAMS RUIMTELIJK BELEID UITGEBOUWD VANUIT SUBSIDIARITEITS- BEGINSEL EN MET DUIDELIJKE ROLLEN VOOR DRIE BESTUURSNIVEAUS - van trechtermodel naar mozaïekmodel 19

20 3. 20 JAAR WERKEN MET HET RSV 20

21 20 JAAR WERKEN MET HET RSV 21

22 20 JAAR WERKEN MET HET RSV 22

23 OVERLEG OP NIVEAU STADSGEWEST MISLUKT 23

24 20 JAAR WERKEN MET HET RSV 24

25 SITUERING ECONOMISCH NETWERK ALBERTKANAAL 25

26 26

27 PROVINCIAAL STRUCTUURPLAN ANTWERPEN 27

28 Ruimtelijk structuurplan Herselt - GRS RUP Moerbeke 28

29 WERELDDAG VAN DE STEDENBOUW Turnhout SP2SP gewestplannen 29

30 1 afwijkingen en ad hoc beleid 30

31 structuurplannen? 31

32 structuurplannen 32

33 Groei per dag (ha) VERSNIPPERING VAN DE (OPEN) RUIMTE, VERSTEDELIJKINGSDRUK OP LANDBOUWGEBIED EN DRUK OP LEEFBAARHEID KERNEN ruimte-inname in ha per dag Bron: VITO (2014) 33

34 4. INDIVIDUALISERING EN LIBERALISERING 34

35 INDIVIDUALISERING EN LIBERALISERING - Verschuiving van planning naar vergunningen - Toenemende complexiteit fnuikt planning - Vergunningenbeleid met zeer veel afwijkings- en uitzonderingsregels op maat van het individu versterkt de urban sprawl 35

36 IN 18 JAAR TIJD MEER DAN 40 WIJZIGINGEN 22 december april december juli maart maart juli februari juni november mei januari april juli maart juni juli december mei november december juli maart mei december juli juli november december maart mei juli maart juli april oktober november december maart

37 MASTERPROEF OVER DE IMPACT VAN PRIAK S (Christine Clits UAntwerpen) 5424 wooneenheden vergund % in buitengebied 29% in overstromingsgebied 46% ruimtelijk ongewenst 37

38 38

39 30% VAN HET AGRARISCH GEBIED IN DE PROVINCIE ANTWERPEN KENT EEN ZONEVREEMD GEBRUIK BRON: ILVO MAART

40 40

41 5. 15 JAAR NADENKEN OVER EEN NIEUW BELEIDSPLAN RUIMTE VLAANDEREN (BRV) 41

42 15 JAAR NADENKEN OVER EEN NIEUW BELEIDSPLAN RUIMTE VLAANDEREN (BRV) 42

43 WITBOEK BELEIDSPLAN RUIMTE - Overgang van structuurplanning naar beleidsplanning - Enkele inhoudelijke krachtlijnen - Ruimtelijk rendement verhogen (betonstop = van 6 ha per dag naar 0 ha per dag ) - Uitbouw van wonen en werken rond mainports (Luchthaven) - Transit-oriented development rond knooppunten (30% meer woningen en tewerkstelling binnen 1000m) - Blauwgroene netwerken - Hefboomplekken en dorpskernverdichting - Verhandelbare ontwikkelingsrechten 43

44 44

45 BETONSTOP 45

46 46

47 47

48 BRV - VERGUNNINGENBELEID de onderzoeksvraag: Indien de huidige vergunningen- en beroepenpraktijk en de huidige codex en uitvoeringsbesluiten ongewijzigd blijven, voor welke doelstellingen en ontwikkelingsprincipes van het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen werken deze dan contraproductief? 48

49 6. GOOD PRACTICES 49

50 GOOD PRACTICES - Strategische projecten in uitvoering van RSV - Regionet Leuven provincie Vlaams-Brabant - Strategisch plan Gentse Kanaalzone - Ruimte voor Gent - Beeldkwaliteitsplan Nijlen 50

51 STRATEGISCHE PROJECTEN IN UITVOERING VAN RSV 51

52 30 STRATEGISCHE PROJECTEN 52

53 REGIONET LEUVEN Wat is Regionet Leuven Waar staan we vandaag? Waarom een nieuw SP? REGIONET LEUVEN Wat? Een strategisch project rond ruimtelijke ordening Geïntegreerde aanpak : ruimtelijke ontwikkelingen en regionale mobiliteit Waarom? Duurzamere regionale ruimtelijke ordening Door een ambitieuze modal shift Hoe? Interbestuurlijke samenwerking op regionale schaal Afstemmen ruimtelijke ontwikkelingen in knooppunten met uitbouw van hoogwaardige openbaar vervoersassen 53

54 Wat is Regionet Leuven Waar staan we vandaag? Waarom een nieuw SP? REGIONET LEUVEN Naar een gedragen gebiedsvisie Gedragen door betrokken actoren Vertaling visie naar concrete afspraken Regionale gebiedsagenda Voorbereiding sleutelprojecten Governance & Financiering Blijvende afstemming met mobiliteitsbeleid Mogelijke opstart vervoerregio s Koppeling met ruimtelijke ontwikkelingen Ambitieniveau infrastructuurprojecten Pioniersrol Regionet Leuven Doorvertaling beleidslijnen BRV en mobiliteitsplan Naar regionale schaal 54

55 STRATEGISCHE PROJECT GENTSE KANAALZONE 55

56 STRATEGISCHE PROJECT GENTSE KANAALZONE - Moervaartvallei 56

57 RUIMTE VOOR GENT 57

58 RUIMTE VOOR GENT - infomoment stadhuis 58

59 BEELDKWALITEITSPLAN NIJLEN - Nijlen na de betonstop 59

60 BEELDKWALITEITSPLAN NIJLEN - toekomstwandelingen 60

61 GOOD PRACTICES - WORKSHOPS - Strategische projecten in uitvoering van RSV - Regionet Leuven provincie Vlaams-Brabant - Strategisch plan Gentse Kanaalzone - Ruimte voor Gent - Beeldkwaliteitsplan Nijlen 61