10 jaar kernenbeleid Nijlen

Transcriptie

1 10 jaar kernenbeleid Nijlen Maarten Horemans Ruimtelijk Planner / Gemeente Nijlen Van beschermen naar inspireren en aantrekken

2 3/8/2016 2

3 ENKELE CIJFERS Goedkeuring Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan 2004 Goedgekeurde RUP s voor kern Nijlen zonevreemde bedrijven zonevreemde woningen - Aantal inwoners sterke migratoire groei Alleenstaanden Eenoudergezinnen Huishoudens Laatste 5 jaar +/- 230 woongelegenheden vergund per jaar exponentiële groei

4 Organisatiestructuur

5 De ruimtelijke ontwikkeling van de kernen is dynamisch en altijd in transitie. Een overheid dient zichzelf hier op regelmatige basis in vraag te stellen en bij te sturen

6 10 jaar kernenbeleid wat vooraf ging DRO 1996 opmaak structuurplannen Vaak volgens stramien van gelaagde ruimtelijke analyses die samen een gewenste ruimtelijke structuur vormen. Structuurplan Nijlen 2004 Algemeen beleidsdocument Verplichte RUP s RUP ZV woningen RUP ZV bedrijven RUP kernen - Differentiatie van het woongebied - Afbakenen van de handelskernen - Afbakenen van zones geschikt voor meergezinswoningen.

7 RUP Kern Nijlen 2009

8

9

10 Resultaat? Beschermen en Controleren, controleren, controleren,. Goede ruimtelijke ordening? Kernversterking?

11 Ontstaan van voorschriftarchitectuur

12 Ontstaan van voorschriftarchitectuur

13 Verdwijnen van dorpsidentiteit

14 Slechte voorbeelden Cfr. Voorschriften RUP

15 Strijdig met Voorschriften RUP

16 Geen doordacht beleid rond detailhandel Gevolg = Leegstand Geen geïntegreerd beleid rond publieke ruimte en mobiliteit

17 - Uitgebreide verordenende stedenbouwkundige voorschriften zorgen in vele gevallen voor een voorschrift-architectuur. Het grondgebied wordt op een bepaalde manier ge-uniformiseerd. - Weinig creativiteit - Verlies van identiteit - Planningsinstrument is niet dynamisch genoeg om goede projecten toe te laten of om te kunnen inspelen op andere dynamieken waarmee een kern geconfronteerd worden (bv. Detailhandel, (harde/zachte mobiliteit), Kernversterkend? - Uitgebreide verordenende stedenbouwkundige voorschriften zijn meetbaar en letterlijk aftoetsbaar op aanvragen, ze zorgen voor rechtszekerheid en zijn objectief beoordeelbaar. Mogelijk wel nuttig in effectieve woonzones buiten de kern. Gemeente besliste om de verdere opmaak van RUP s voor andere kernen tijdelijk on hold te zetten.

18 Een gemeente kan de complexiteit van kernversterking alleen maar beantwoorden door te regisseren, niet door te controleren.

19

20 Door algemene ruimtelijke visie in GRS, door regelgevende voorschriften uit RUP s en een groot dynamisch werkveld Te veel co-piloot ipv piloot

21

22 BELEIDSOVERSCHRIJDEND WERKEN? WAAR STAAN WE VOOR? BELEID? AD HOC DIENSTOVERSCHRIJDEND MEER MET MINDER CREATIEVE ARCHITECTEN?? CREATIEVE LANDMETERS?? ONDERGAAN? VERDEDIGENDE HOUDING?

23 HERZIENING GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VISIENOTA VISIENOTA VISIENOTA

24

25 2. Nood aan ruimtelijk geïntegreerd actieplan voor wonen (gemeentelijk woonbeleidsplan, suburbanisatie, ) 3. Nood aan evaluatie ruimtelijk beleid.

26 HUIDIGE GRS = TE GROOT ALGEMEEN TOETSKADER CO-PILOOT in plaats van PILOOT GRS is enkel bindend voor overheid zelf, en daardoor veel te weinig een actieplan, een echt ruimtelijk beleidsplan. GRS1 heeft ons wel doen nadenken over onze eigen beschikbare Ruimte, kwaliteiten, knelpunten, en kansen.. Een vervolg een nieuwe stap een evolutie dient te worden gezet. Echt zeggen waar we binnen 10 jaar willen staan.

27 - Niet allesomvattend - Oplossing bieden voor sleutelkwesties - Effectieve ruimte-uitspraken Resultaat is ruimtelijk actieplan voor de volgende 10 jaar STRATEGISCH - RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN NIJLEN S-RSN

28 S-RSN STERKE RUIMTELIJKE VISIE DUURZAAM ARCHITECTURAAL AMBITIEUS BEELDEND ONTSTAAN UIT PARTICIPATIE ACTIEPLAN

29 IDENTITEIT

30 BEPALEN VAN SLEUTELKWESTIES - iets wat leeft - Gemeentelijk belang - Haalbaar (financieel, draagvlak, ) - Strategisch - Uitdaging De verzameling van de sleutelkwesties dienen als resultaat te beogen De gemeente in een nieuw ruimtelijk daglicht te stellen, een vooruitziende visie, een gemeente in ontwikkeling. Vastgestelde sleutelkwesties: Wonen, bedrijvigheid, toerisme recreatie IDENTITEIT (overkoepelend)

31 ONTWERPEND ONDERZOEK

32 PARTICIPATIE WORKSHOPS

33 VERNIEUWEND MAATSCHAPPELIJK GEDRAGEN RESULTAAT zoeken naar WIN-WIN

34 NIJLEN ONTWERP RESULTATEN BUNDELEN EN OMZETTEN IN ACTIEPLAN

35 Max 10 jaar Opnemen van regisseursrol herziening structuurplan Strategische rol omzetting naar BBC Beleidsoverschrijdend!! multidisciplinaire benadering Beleid Doelstelling Actieplan Actie Sleutelkwestie S-RSN Actie Sleutelkwestie Actie

36 Opnemen van regisseursrol! - Vertrekt van datgene wat op de plank ligt, namelijk vele projecten die in voorbereiding zijn maar nog niet in uitvoering.(dynamiek) -Zoeken naar oplossingen voor enkele wezenlijke strategische en structurele sleutelkwesties op gemeentelijke en bovengemeentelijk niveau.( Wonen, bedrijvigheid, identiteit, Toerisme recreatie) -Tracht de actoren, publiek en privé, samen te brengen om deze oplossingen te verwezenlijken door het bundelen van de krachten die aanwezig zijn in onze gemeente.(gebruik maken van aanwezige dynamiek) -De bevolking en de andere overheden laat zien waar de gemeente naar toe wil. (Beeldend, inspirerend, sturend via ontwerpend onderzoek) - Effectieve ruimte-uitspraken waar de gemeente binnen 10 jaar wil staan.

37

38 PROJECTSTRUCTUUR DAGELIJKS BESTUUR BEGELEIDINGSGROEP WORKSHOPS SCHEPEN RO LEDEN SCHEPENCOLLEGE WONEN BURGEMEESTER AFGEVAARDIGDE VANUIT ELKE FRACTIE RUIMTELIJKE ECONOMIE GSA GSA TOERISME RECREATIE OMGEVING RUIMTE VLAANDEREN GECORO PROVINCIE LEDEN MANAGEMENTTEAM VOORZITTER GECORO

39 IDENTITEITSONDERZOEK ALS BASIS VOOR EERSTE PARTICIPATIEMOMENT

40 IDENTITEITSONDERZOEK ALS BASIS VOOR EERSTE PARTICIPATIEMOMENT

41 IDENTITEITSONDERZOEK ALS BASIS VOOR EERSTE PARTICIPATIEMOMENT

42 EERSTE PARTICIPATIEMOMENT

43 IDENTITEITSONDERZOEK ALS BASIS VOOR WONINGBOUWPROGRAMMATIE

44 IDENTITEITSONDERZOEK ALS BASIS VOOR WONINGBOUWPROGRAMMATIE

45 IDENTITEITSONDERZOEK ALS BASIS VOOR WONINGBOUWPROGRAMMATIE

46 IDENTITEITSONDERZOEK ALS BASIS VOOR ONTWERPEND ONDERZOEK

47 IDENTITEITSONDERZOEK ALS BASIS VOOR ONTWERPEND ONDERZOEK

48 IDENTITEITSONDERZOEK ALS BASIS VOOR ONTWERPEND ONDERZOEK

49 IDENTITEITSONDERZOEK ALS BASIS VOOR ONTWERPEND ONDERZOEK

50 IDENTITEITSONDERZOEK ALS BASIS VOOR ONTWERPEND ONDERZOEK

51 3/8/

52 3/8/

53 3/8/

54 3/8/

55 3/8/

56 WORKSHOP WOONACTOREN OVERLEG IN DAGELIJKS BESTUUR MET GRONDEIGENAARS

57 IDENTITEITSONDERZOEK ALS BASIS VOOR ONTWERPEND ONDERZOEK RUIMTELIJKE ECONOMIE

58 IDENTITEITSONDERZOEK ALS BASIS VOOR ONTWERPEND ONDERZOEK RUIMTELIJKE ECONOMIE

59 IDENTITEITSONDERZOEK ALS BASIS VOOR ONTWERPEND ONDERZOEK RUIMTELIJKE ECONOMIE

60 IDENTITEITSONDERZOEK ALS BASIS VOOR ONTWERPEND ONDERZOEK RUIMTELIJKE ECONOMIE

61 IDENTITEITSONDERZOEK ALS BASIS VOOR ONTWERPEND ONDERZOEK RUIMTELIJKE ECONOMIE

62 WORKSHOP RUIMTELIJKE ECONOMIE aanwezigen: Ruimte Vlaanderen, Agentschap Ondernemen, Provincie, POM, Unizo, Ondernemershuis Mechelen, Voka, OVERLEG IN DAGELIJKS BESTUUR MET GRONDEIGENAARS

63 IDENTITEITSONDERZOEK ALS BASIS VOOR ONTWERPEND ONDERZOEK Toerisme - Recreatie

64 IDENTITEITSONDERZOEK ALS BASIS VOOR ONTWERPEND ONDERZOEK Toerisme - Recreatie

65 IDENTITEITSONDERZOEK ALS BASIS VOOR ONTWERPEND ONDERZOEK Toerisme - Recreatie - behoud van de beboste structuur en bomenrijen - behoud van de open zichten en openheid - introductie van bomenrijen/ houkanten/ hagen

66 IDENTITEITSONDERZOEK ALS BASIS VOOR ONTWERPEND ONDERZOEK Toerisme - Recreatie

67 WORKSHOP TOERISME RECREATIE ZOEKEN NAAR PARTNERS regionale landschappen kempens karakter horeca -

68 ONTWERPEND ONDERZOEK ALS VERSTERKING IDENTITEIT

69 ONTWERPRESULTATEN EN VISIE ALS BASIS VOOR TWEEDE PARTICIPATIEMOMENT MAAK HET MEE KIDS!!!!

70

71 Als goede regisseur moet je de mensen betrekken, horen, aantrekken en inspireren om zo samen te realiseren.

72 Herziening GRS = Strategisch beleidsinstrument Instrumenten?? RUP s nog wel het juiste instrument? RUP is controleren ipv regisseren Ontstaan van eerder gemeentelijke gebiedsgerichte planning? Ander rol voor de overheid ipv plannende overheid projectmanager sturende overheid inspirerende overheid Ander type van planning Masterplanning Beeldkwaliteitsplanning.. Zoektocht naar juist evenwicht tussen juridische planinstrumenten of sturende inspirerende instrumenten

73 Opmaak studie Detailhandel Scherpstellen van duurzaamheidsambities

74 Masterplannen

75 Masterplannen

76 In het klassieke ruimtelijk beleid ligt het accent meestal op de functie en regeling van het grondgebruik. Vormgeving, inrichting, maatschappelijke functie/beleving en gebruik komen pas aan de orde in de ontwerpfase en vaak project per project. Door middel van een beeldkwaliteitsplan willen we de samenhang tussen de inrichting, de functionele opzet, ruimtelijk onderzoeken en verbeelden en de toekomstige ruimtelijke kwaliteit verhogen. Het is een zoektocht naar potenties en ruimtelijke meerwaarden. Beeldkwaliteitsplan

77 Beeldkwaliteitsplan

78 Platform-ruimte

79 RUP Kern??

80 Om goed te kunnen regisseren is een sterke organisatiestructuur noodzakelijk

81 Organisatiestructuur

82 De ruimtelijke ontwikkeling van de kernen is dynamisch en altijd in transitie. Een overheid dient zichzelf hier op regelmatige basis in vraag te stellen en bij te sturen Een gemeente kan de complexiteit van kernversterking alleen maar beantwoorden door te regisseren, niet door te controleren. Als goede regisseur moet je de mensen betrekken, aantrekken en inspireren om zo samen te realiseren. Om goed te kunnen regisseren is een sterke organisatiestructuur noodzakelijk

83 Een sterk en geïntegreerd kernenbeleid is enkel mogelijk indien een bestuur dit beleidsvraagstuk hoog op zijn politieke agenda heeft staan, beslissingen neemt in het kader van het algemeen belang in plaats van het individueel belang maar vooral de ruimte geeft en kansen biedt aan zijn ambtenaren om dit proces in wederzijds vertrouwen te mogen voeren.