BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD GEWONE ZITTING BEKNOPT VERSLAG. van de plenaire vergadering van DONDERDAG 19 DECEMBER 2002

Transcriptie

1 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD GEWONE ZITTING BEKNOPT VERSLAG van de plenaire vergadering van DONDERDAG 19 DECEMBER 2002 Het beknopt verslag geeft een samenvatting van de debatten. De debatten worden in extenso weergegeven in de handelingen.

2 2 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG INHOUD DRINGENDE VRAGEN van de heer Michel Moock (nachtnet van de MIVB) van mevrouw Geneviève Meunier (dienstregeling van de MIVB op 31 december 2002) en antwoorden van de heer Jos Chabert, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Openbare Werken, Vervoer, Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp; van de heer Joël Riguelle (conferentie van de Brusselse burgemeesters) en antwoord van de heer François- Xavier de Donnea, Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Plaatselijke Besturen, Ruimtelijke Ordening, Monumenten en Landschappen, Stadsvernieuwing en Wetenschappelijk Onderzoek; van de heer Christos Doulkeridis (beroep tegen de beslissing in verband met de "nachtvluchten") en antwoord van de heer Didier Gosuin, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Leefmilieu en Waterbeleid, Natuurbehoud, Openbare Netheid en Buitenlandse Handel. ONTWERP VAN ORDONNANTIE TOT WIJZIGING VAN HET WETBOEK VAN DE MET DE INKOMSTENBELASTINGEN GELIJKGESTELDE BELASTINGEN, WAT DE BELASTING OP DE CASINOSPELEN BETREFT Algemene bespreking (Spreker: de heer Michel Van Roye, rapporteur) Aanneming van de artikelen. ONTWERP VAN ORDONNANTIE TOT WIJZIGING VAN HET WETBOEK DER SUCCESSIE- RECHTEN; VOORSTEL VAN ORDONNANTIE TOT AANPASSING VAN HET TARIEF VAN DE RECHTEN VAN SUCCESSIE EN VAN OVERGANG BIJ OVERLIJDEN; VOORSTEL VAN ORDONNANTIE TOT AANPASSING VAN DE TARIEVEN VAN DE RECHTEN DIE GEHEVEN WORDEN OP DE NALATENSCHAPPEN DIE BEJAARDE EN HOOGBEJARDE PERSONEN VERKRIJGEN AAN HUN SITUATIE; VOORSTEL VAN ORDONNANTIE ERTOE STREKKENDE, INZAKE SUCCESSIERECHTEN, NIEUWE CATEGORIEN VAN ERFGERECHIGDEN IN TE VOEREN VOOR DE STIEFOUDERS, STIEFKINDEREN, SCHOONBROERS, SCHOONZUSTERS; VOORSTEL VAN ORDONNANTIE TOT AANMOEDIGING VAN DE AANLEG EN DE INSTAND- HOUDING VAN BOSSEN DOOR MIDDEL VAN EEN AANGEPAST BELEID INZAKE SUCCES- SIERECHTEN; VOORSTEL VAN ORDONNANTIE TOT AFSCHAFFING VAN DE BESTAANDE DISCRIMINATIE VAN ADOPTIEFOUDERS EN ADOPTIEFKINDEREN TEN OPZICHTE VAN OUDERS EN KIN- DEREN OP HET VLAK VAN DE SUCCESSIERECHTEN; Brusselse Hoofdstedelijke Raad -Gewone Zitting

3 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG 3 VOORSTEL VAN ORDONNANTIE TOT AANPASSING VAN DE TARIEVEN VAN DE SUCCESSIE- RECHTEN DIE GEHEVEN WORDEN OP DE NALATENSCHAPPEN VAN COMMORIENTES AAN HUN SITUATIE; VOORSTEL VAN ORDONNANTIE TOT BEPERKING VAN HET MAXIMUMTARIEF VAN DE SUC- CESSIERECHTEN TOT 50%; VOORSTEL VAN ORDONNANTIE ERTOE STREKKENDE DE TARIEVEN VAN DE SUCCESSIE- RECHTEN DIE VAN TOEPASSING ZIJN TUSSEN ECHTGENOTEN UIT TE BREIDEN TOT DE EX-ECHTGENOTEN EN DE PERSONEN DIE EEN OF MEER KINDEREN HEBBEN GEHAD MET DE ERFLATER; VOORSTEL VAN ORDONNANTIE TOT VERLAGING VAN DE TARIEVEN VAN DE SUCCESSIE- RECHTEN TUSSEN PETERS EN METERS EN HUN PETEKINDEREN; VOORSTEL VAN ORDONNANTIE STREKKENDE TOT EEN BILLIJKE BEREKENING VAN DE RECHTEN VAN SUCCESSIE EN VAN OVERGANG BIJ OVERLIJDEN OP ALLE TER BEURZE GENOTEERDE EFFECTEN; VOORSTEL VAN ORDONNANTIE TOT AFSCHAFFING VAN DE ONGELIJKE BEHANDELING VAN SAMENWONENDEN INZAKE SUCCESSIERECHTEN DOOR DE GEWESTELIJKE WET- GEVER; VOORSTEL VAN ORDONNANTIE TOT WIJZIGING VAN HET WETBOEK DER REGISTRATIE-, HYPOTHEEK- EN GRIFFIERECHTEN; VOORSTEL VAN ORDONNANTIE HOUDENDE EEN BIJZONDERE MATREGEL OM KORTINGEN TOE TE STAAN OP DE REGISTRATIERECHTEN; VOORSTEL VAN ORDONNANTIE TOT WIJZIGING VAN ARTIKEL 212 VAN HET WETBOEK VAN REGISTRATIE-, HYPOTHEEK- EN GRIFFIERECHTEN; VOORSTEL VAN ORDONNANTIE TOT VERLAGING VAN DE REGISTRATIERECHTEN VOOR BEPAALDE AANKOPEN VAN GEBOUWEN; Samengevoegde algemene bespreking (Sprekers: de heer Serge de Patoul en mevrouw Anne-Sylvie Mouzon, rapporteurs, de heer Guy Vanhengel, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Financiën, Begroting, Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen, de heren Benoît Cerexhe, Eric André, Christos Doulkeridis, Rudi Vervoort, mevrouw Brigitte Grouwels, de heren Jean-Luc Vanraes, Serge de Patoul, Michel Lemaire, Stéphane de Lobkowicz, Alain Adriaens, Denis Grimberghs, Bernard Clerfayt en de heer Guy Vanhengel, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Financiën, Begroting, Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen) Artikelsgewijze bespreking. Aangehouden stemmingen.

4 4 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG INHOUD ONTWERP VAN ORDONNANTIE TOT BEKRACHTIGING VAN DE BESLUITEN GENOMEN TER UITVOERING VAN DE ORDONNANTIE VAN 11 MAART 1999 BETREFFENDE DE EURO, GEWIJZIGD BIJ DE ORDONNANTIE VAN 19 JULI 2001 Algemene bespreking (Spreker: mevrouw Danielle Caron, rapporteur) Aanneming van de artikelen. Brusselse Hoofdstedelijke Raad -Gewone Zitting

5 PLENAIRE VERGADERING VAN DONDERDAG 19 DECEMBER Voorzitter: Mevrouw Magda De Galan. - De vergadering wordt om uur geopend DRINGENDE VRAGEN Nachtnet van de MIVB De heer Michel Moock (in het Frans).- In de krant "La Capitale" van 11 december stond te lezen dat de MIVB tegen het volgende najaar over een nachtnet zal beschikken. Het bericht werd enigszins genuanceerd door de aankondiging dat het systeem logistiek niet zwaar zou doorwegen en niet te duur zou zijn in vergelijking met de aanvraag. Het zou dus gaan om een loutere verlenging van sommige lijnen op welbepaalde tijdstippen. Er zouden specifieke kaartjes in voorverkoop worden aangeboden. Toch kunnen er luidens het beheerscontract nieuwe weekenddiensten worden opgezet, met medefinanciering van geïnteresseerde partijen. Werden hiervoor financiële middelen uitgetrokken? Waarom zou het voorverkoopsysteem voor meer veiligheid zorgen? En waarom moeten die tickets duurder zijn? Is het vooropgestelde tijdschema haalbaar? Mogen we ons verwachten aan een heus nachtnet in ons Gewest? De heer Jos Chabert, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Openbare Werken, Vervoer, Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp (in het Frans).- De MIVB heeft een studie verricht omtrent de behoeften inzake nachtelijke verplaatsingen in het Gewest. Deze studie zal worden aangevuld met de analyse van de vragenlijsten die werden uitgedeeld tijdens de operatie "Nuit blanche". Een eerste plan voor een netwerk van lijnen tussen de activiteitencentra en de woonwijken werd voorgesteld. Maar de schema s moeten rekening houden met de budgettaire mogelijkheden van de onderneming. We gaan in de richting van een verlenging in de tijd van de huidige trajecten. Een integraal nachtnetwerk zou te duur uitvallen, daarom zou dergelijk netwerk alleen voor de vrijdag- of zaterdagnacht worden voorgesteld. In de lente 2003 start de MIVB een testperiode van zes maanden waarbij lijn 71 tijdens de nacht van vrijdag op zaterdag to drie uur s nachts zal rijden. Al naargelang de resultaten van dit proefproject zal al dan niet worden besloten in een groter netwerk te voorzien. Alle andere modaliteiten worden momenteel nog onderzocht. De heer Michel Moock (in het Frans).- We zouden moeten overwegen om dit netwerk tijdens de eerste twee nachten van het weekend te laten fungeren. Dienstregeling van de MIVB op 31 december 2002 Mevrouw Geneviève Meunier (in het Frans).- De dienstregeling voor oudejaarsnacht zal er dit jaar hetzelfde uitzien als vorig jaar: de metro zal rijden tot één uur s morgens en op 17 lijnen zal de dienst worden verzekerd. De MIVB had een grotere inspanning kunnen doen, naar het voorbeeld van de TEC in Wallonië. Kunt u bevestigen dat de metro s om 1 uur s morgens zullen ophouden te rijden? Verdient het volgens u niet de voorkeur om de huidige dienstverlening te behouden in plaats van een wijziging door te voeren voor één nacht? Op welke wijze zal deze maatregel worden bekendgemaakt? De heer Jos Chabert, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Openbare Werken, Vervoer, Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp (in het Frans).- Tot half één s nachts zal de gewone dienstregeling van kracht zijn, en daarna volgt een buitengewone dienst tot zes uur s morgens. Op negentien van de bestaande, door de klanten van de MIVB gekende lijnen zal om het half uur een voertuig rijden. Alleen de belangrijkste lijnen zullen worden behouden en de dienst zal gratis zijn, dankzij de steun van sponsors. De informatiecampagne zal bestaan in aanplakborden op het MIVBnet, de verspreiding van folders en een advertentie in het blad Metro. De klanten kunnen ook de website raadplegen of andere inlichtingen verkrijgen door contact op te nemen met de gebruikelijke centrale van de MIVB. Die centrale zal tijdens oudejaarsnacht tot drie uur s morgens kunnen worden bereikt. De lijst van de lijnen geef ik u als bijlage. Mevrouw Geneviève Meunier (in het Frans) -. Voor de MIVB is dit nog maar eens een gemiste kans. Het systeem is immers te ingewikkeld. Het is jammer dat deze gelegenheid niet te baat wordt genomen om reclame te maken voor ons openbaar vervoer. De actie moet worden geëvalueerd met het oog op een verbetering. De heer Jos Chabert, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Openbare Werken, Vervoer, Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp (in het Frans).- Ik ben steeds bereid om een actie te evalueren. U zult merken dat we moeilijk een stap verder kunnen gaan dan gratis vervoer aan te bieden, zeker als de belastingbetaler niet hoeft op te draaien voor de kosten. Conferentie van de Brusselse burgemeesters De heer Joël Riguelle (in het Frans). - Alle burgemeesters vinden de situatie rampzalig. Heeft de conferentie tot oplossingen op middellange of lange termijn geleid? De heer François-Xavier de Donnea, Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Plaatselijke Besturen, Ruimtelijke Ordening, Monumenten en Landschappen, Stadsvernieuwing en Wetenschappelijk Onderzoek (in het Frans).- Het is jammer dat u niet aanwezig was op de FINCOM van 11 december. De situatie is niet zo dramatisch als u wilt laten uitschijnen. Er zijn maatregelen genomen: onder meer de indexering van de algemene dotatie, de toekenning van een speciale dotatie van 12 miljoen, een nieuw krediet van één miljoen euro om het verlies naar aanleiding van de uitbreiding van de VOH-zone op te vangen, een aanvullende dotatie van 10 miljoen euro voor de gemeenten met openbare ziekenhuizen. Wij hebben dus grote inspanningen gedaan inzake herfinanciering.

6 6 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG Sommige van de gemeenten met de grootste tekorten hebben hun investeringen blijkbaar niet onder controle kunnen houden. Het Gewest en de gemeenten moeten de juiste maatregelen nemen om een catastrofe te voorkomen. Het Gewest kan niet eindeloos als enige met geld over de brug blijven komen. Als u niettemin een nieuwe financiële inspanning wenst, ondanks onze beperkingen, zeg mij dan in welke allocatie ik moet knippen. De heer Joël Riguelle (in het Frans).- Ik merk dat men zich langzaam bewust wordt van de gemeentefinanciën via maatregelen op korte termijn. Dat bevestigt onze analyse dat de gemeentefinanciën er slecht aan toe zijn. Op middellange termijn moeten er evenwel oplossingen worden gevonden, anders halen de gemeenten het niet. Er zijn bijvoorbeeld reserves in de begroting 2002, aangezien ze maar voor 88% wordt uitgevoerd. Beroep tegen de beslissing "nachtvluchten" De heer Christos Doulkeridis (in het Frans).- Enkele weken geleden hebben wij het hier gehad over het probleem van de nachtvluchten en hebben wij ons verheugd getoond over het akkoord dat daarover in het overlegcomité was bereikt. Ondertussen hebben wij in de pers vernomen dat de heer Bert Anciaux zich tot de rechter heeft gewend om die beslissing te laten vernietigen. U weet toch dat in Vlaanderen de wil bestaat om het akkoord te herzien, hoewel de Vlaamse regering bij de totstandkoming van dat akkoord betrokken was. Ten slotte vernemen wij vanmorgen uit twee kranten dat de Vlaamse regering aan de Brusselse regering vraagt haar normen te versoepelen. Brussel moet duidelijke taal spreken. Welk standpunt zult u innemen? De heer Didier Gosuin, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Leefmilieu en Waterbeleid, Natuurbehoud, Openbare Netheid en Buitenlandse Handel (in het Frans).- Voor het ogenblik zijn wij nog niet officieel op de hoogte gebracht van een beroep en weten wij dus ook niet wat dat beroep eventueel zou inhouden. Blijkbaar gaat het hier evenwel niet om een louter Vlaams probleem, aangezien het beroep door een inwoner van Brussel is ingesteld. Wij hebben, door gedurende twee jaar in onderling overleg met alle actoren samen te werken, een akkoord bereikt dat conform de normen van de Wereldgezondheidsorganisatie (WGO) is. Dat akkoord impliceert een investering van verscheidene miljarden voor het aanbrengen van geluidsisolatie. Er is geenszins sprake van dit akkoord opnieuw op de helling te zetten. Het akkoord is te goeder trouw en op basis van wetenschappelijke studies gesloten. Elke improvisatie zou nadelig zijn, ook voor sommige Vlaamse gemeenten. In dit akkoord ligt de oplossing van de dialoog besloten. Het Brussels Gewest heeft erop aangedrongen de adviescommissie te activeren. Ik kijk vol ongeduld uit naar haar vergaderingen, zodat het debat in gespecialiseerde kringen kan worden gevoerd. Wie het akkoord niet naleeft, geeft blijk van een gebrek aan federale loyauteit. Ik begrijp de Vlaamse reactie niet, aangezien het akkoord alleen ertoe strekt de normen af te stemmen op die van de WGO. Ik heb er overigens geen bezwaar tegen dat de Vlaamse regering dezelfde normen zou gaan hanteren. Er is geen reden om het besluit te wijzigen. Laten we de polemieken in het vooruitzicht van de verkiezingen staken. Er bestaan middelen om aan elke vorm van ongerustheid weg te nemen. Als sommigen opnieuw rond de onderhandelingstafel willen gaan zitten, zullen ze dat zonder ons moeten doen. Volgens ons moet het akkoord volledig worden uitgevoerd. De heer Christos Doulkeridis (in het Frans).- Ik ben zonder meer verheugd over uw antwoord. Ik hoop dat u zich tijdens uw toekomstige contacten met uw Vlaamse ambtsgenoten even vastberaden zult tonen als vandaag. ONTWERP VAN ORDONNANTIE TOT WIJZIGING VAN HET WETBOEK VAN DE MET DE INKOM- STENBELASTINGEN GELIJKGESTELDE BELAS- TINGEN, WAT DE BELASTING OP DE CASINOSPELEN BETREFT Algemene bespreking De heer Michel Van Roye, rapporteur (in het Frans).- Naast de ethische kant waarvoor de federale overheid bevoegd is, heeft de minister uitgelegd dat de Stad Brussel nog een aantal maatregelen wil nemen vóór de installatie van een Brussels casino. Er wordt onder andere aan een bestek gedacht. De inkomsten worden geraamd op 16 miljoen euro en het nieuwe belastingsysteem lijkt te wijzen op 7 miljoen euro extra. De gemeente mag geen bijkomende belasting op kansspelen heffen, maar andere plaatselijke belastingen zijn mogelijk. Wat het belastingsysteem zelf betreft, moet er een onderscheid worden gemaakt tussen de tafelspelen en de elektronische spelen. Het systeem is gestoeld op de situatie in Vlaanderen en Wallonië waar er ook een onderscheid wordt gemaakt tussen kansspelen in een casino en in een Lunapark. De bespreking werd afgerond met andere overwegingen inzake verslaving en ethische bekommernissen. De commissieleden hebben het ontwerp van ordonnantie met eenparigheid van stemmen goedgekeurd. - De algemene bespreking is gesloten. De artikelen worden zonder opmerkingen aangenomen. - Over het geheel zal morgen worden gestemd. ONTWERP VAN ORDONNANTIE TOT WIJZIGING VAN HET WETBOEK DER SUCCESSIERECHTEN;

7 PLENAIRE VERGADERING VAN DONDERDAG 19 DECEMBER STEPHANE DE LOBKOWICZ) TOT AANPASSING VAN HET TARIEF VAN DE RECHTEN VAN SUC- CESSIE EN VAN OVERGANG BIJ OVERLIJDEN IN HET BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST; STEPHANE DE LOBKOWICZ) TOT AANPASSING VAN DE TARIEVEN VAN DE RECHTEN DIE GEHEVEN WORDEN OP DE NALATENSCHAP- PEN DIE BEJAARDE EN HOOGBEJAARDE PER- SONEN VERKRIJGEN AAN HUN SITUATIE; STEPHANE DE LOBKOWICZ) ERTOE STREK- KENDE DE TARIEVEN VAN DE SUCCESSIERECH- TEN DIE VAN TOEPASSING ZIJN TUSSEN ECHTGENOTEN UIT TE BREIDEN TOT DE EX- ECHTGENOTEN EN DE PERSONEN DIE EEN OF MEER KINDEREN HEBBEN GEHAD MET DE ERF- LATER; STEPHANE DE LOBKOWICZ) TOT VERLAGING VAN DE TARIEVEN VAN DE SUCCESSIERECH- TEN TUSSEN PETERS EN METERS EN HUN PETE- KINDEREN; STEPHANE DE LOBKOWICZ) ERTOE STREK- KENDE, INZAKE SUCCESSIERECHTEN, NIEUWE CATEGORIEEN VAN ERFGERECHTIGDEN IN TE VOEREN VOOR DE STIEFOUDERS, STIEFKINDE- REN, SCHOONBROERS, SCHOONZUSTERS; STEPHANE DE LOBKOWICZ) TOT AANMOEDI- GING VAN DE AANLEG EN DE INSTANDHOU- DING VAN BOSSEN DOOR MIDDEL VAN EEN AANGEPAST BELEID INZAKE SUCCESSIERECH- TEN; STEPHANE DE LOBKOWICZ) STREKKENDE TOT EEN BILLIJKE BEREKENING VAN DE RECHTEN VAN SUCCESSIE EN VAN OVERGANG BIJ OVER- LIJDEN OP ALLE TER BEURZE GENOTEERDE EFFECTEN; STEPHANE DE LOBKOWICZ) TOT AFSCHAF- FING VAN DE ONGELIJKE BEHANDELING VAN SAMENWONENDEN INZAKE SUCCESSIERECH- TEN DOOR DE GEWESTELIJKE WETGEVER; ONTWERP VAN ORDONNANTIE TOT WIJZIGING VAN HET WETBOEK DER REGISTRATIE-, HYPO- THEEK- EN GRIFFIERECHTEN; STEPHANE DE LOBKOWICZ) TOT AFSCHAF- FING VAN DE BESTAANDE DISCRIMINATIE VAN ADOPTIEFOUDERS EN ADOPTIEFKINDEREN TEN OPZICHTE VAN OUDERS EN KINDEREN OP HET VLAK VAN DE SUCCESSIERECHTEN; STEPHANE DE LOBKOWICZ) TOT AANPASSING VAN DE TARIEVEN VAN DE SUCCESSIERECH- TEN DIE GEHEVEN WORDEN OP DE NALATEN- SCHAPPEN VAN COMMORIENTES AAN HUN SITUATIE; STEPHANE DE LOBKOWICZ) TOT BEPERKING VAN HET MAXIMUMTARIEF VAN DE SUCCES- SIERECHTEN TOT 50%; VOORSTEL VAN ORDONNANTIE (VAN DE HEREN DENIS GRIMBERGHS EN MICHEL LEMAIRE) HOUDENDE EEN BIJZONDERE MAATREGEL OM KORTINGEN TOE TE STAAN OP DE REGISTRA- TIERECHTEN; DENIS GRIMBERGHS) TOT WIJZIGING VAN ARTIKEL 212 VAN HET WETBOEK VAN REGIS- TRATIE-, HYPOTHEEK- EN GRIFFIERECHTEN; VOORSTEL VAN ORDONNANTIE (VAN DE HEREN YARON PESZTAT EN CHRISTOS DOULKERIDIS) TOT VERLAGING VAN DE REGISTRATIERECH- TEN VOOR BEPAALDE AANKOPEN VAN GEBOU- WEN Samengevoegde algemene bespreking De heer Serge de Patoul, rapporteur (in het Frans).- Vóór de uiteenzetting door de minister werd een bespreking gevoerd over de procedure betreffende het geheel van de teksten die

8 8 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG over de successierechten werden ingediend. De minister onderstreepte dat de belastinghervorming in de eerste plaats de stadsvlucht van middeninkomens wil tegengaan en gezinnen wil aansporen om in Brussel te komen wonen. De middelen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest maken het niet mogelijk om een ingrijpende verlaging van de fiscale druk door te voeren. Fiscale maatregelen dienen hoofdzakelijk in een budgettair neutraal kader te worden uitgewerkt, rekening houdend met mogelijke terugverdieneffecten en met de budgettaire kost van een niet-ingrijpen. Door de belastinghervorming wordt de aankoop van een middelgrote woning in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest goedkoper. Inzake successierechten zal in het algemeen het tarief in rechte lijn en tussen broers en zussen lager liggen dan in beide andere Gewesten. Bij de vererving van een gezinswoning, is deze vermindering meer dan aanzienlijk. Dat geldt tevens voor de schenkingsrechten die op een gelijkaardige manier worden gewijzigd. De budgettaire compensatie vindt vooral in de zijlijn plaats en tussen personen zonder familieband. De hervorming waarborgt de budgettaire neutraliteit. Voor vragen over technische kwesties en cijfergegevens verwijs ik naar het verslag. Verschillende parlementsleden hebben hun voorstel van ordonnantie inzake het ontwerp voorgesteld. De heer Olivier de Clippele vond dat het ontwerp een grote hervorming betekent, omdat het de tarieven wil aanpassen. Sedert 1977 was hieraan niet meer geraakt. Volgens hem zullen de successierechten in hun geheel beschouwd licht stijgen voor de indirecte lijn voor bepaalde gedeelten, door de samenvoeging van de erfdelen. (Voorzitter: de heer Jan Béghin) De heer de Lobkowicz vindt dat de band tussen een oom en een neef zeer hecht is. Adoptie is niet altijd een goede oplossing. Hij betreurt tevens dat er in ons land drie verschillende belastingwetgevingen zullen zijn. Hij voegt eraan toe dat het niet moeilijk is van woonplaats te veranderen. Hij wijst er ook op dat de erfenisplanning uiteraard in fiscale zin moet worden begrepen. De heer Cerexhe maakte vier opmerkingen: het werk werd te vlug gemaakt, de fiscaliteit werd niet in haar geheel bekeken, het ontwerp is geschoeid op Vlaamse leest en de kwaliteit op wetgevingstechnisch vlak is erg wisselvallig. Hij vond dat het ontwerp geen cijfergegevens bevat. Hij was tevens van mening dat de voorstellen in verband met de gezinswoning principieel niet slecht zijn, maar als voorwaarde moet worden gesteld dat de erfgenamen in die woningen hun intrek nemen. Hij vond ook dat het ontwerp geen goede zaak is voor het verenigingsleven, omdat er een onderscheid wordt gemaakt tussen vzw s en overheidsinstellingen. De heer Cornelissen heeft beklemtoond dat legaten aan gewestelijke overheidsinstellingen een goed idee zijn, maar daarbij worden de federale instellingen verwaarloosd. Die discriminatie is moeilijk te begrijpen. Mevrouw Mouzon heeft namens de socialistische fractie opgemerkt dat het ontwerp een delicate evenwichtsoefening is tussen de wensen van de verschillende meerderheidspartijen. De heer de Patoul is van mening dat het bij die eerste stap moet blijven. Wie Brussel weer aantrekkelijk wil maken om er te wonen, moet nadenken over alle gewestbelastingen. Er zijn grote verschillen op het vlak van de successierechten die op dezelfde bedragen en in dezelfde verwantschapsbanden moeten worden betaald. Het is een vergissing van begrotingsneutraliteit uit te gaan zonder zich af te vragen in hoeverre iemand zijn gedrag afstemt op de tarieven inzake successierechten. Volgens de heer Doulkeridis moet de burger goed worden ingelicht en mogen regelingen niet constant worden gewijzigd. Het is vervelend dat zo vaak naar Vlaanderen wordt verwezen. Wij mogen de manoeuvreerruimte van de beleidsniveaus niet inperken, louter omdat die beleidsniveaus elkaar fiscaal beconcurreren. Bij de keuze van de woonplaats baseren jonge paren zich ook op de levenskwaliteit en de dienstverlening, naast het fiscale aspect. De heer André heeft ook onderstreept dat het om een meerderheidsakkoord gaat en dat zijn fractie het bij het ontwerp van de regering zal houden, hoewel een aantal sympathieke amendementen zijn ingediend. De heer Grimberghs vindt dat de successierechten voor vzw s moeten worden verbeterd en wil terug naar de bestaande situatie. Voor de andere aspecten en de bespreking van de artikelen en de amendementen verwijs ik naar het schriftelijke verslag. Ik wijs er evenwel op dat twee amendementen zijn goedgekeurd: een amendement van de regering op artikel 9 dat betrekking heeft op legaten aan vzw s en een amendement betreffende legaten aan de gemeenschappen en de overheidsinstellingen van de federale Staat. Het geamendeerde ontwerp in zijn geheel is aangenomen met 8 stemmen tegen één, bij drie onthoudingen (Algemeen applaus) Mevrouw Anne-Sylvie Mouzon, rapporteur (in het Frans).- De werkzaamheden in de commissie hadden vooral tot doel procedureelproblemen te regelen en te bepalen wat met de verschillende ontwerpen moest gebeuren. Tijdes de algemene bespreking zijn de successierechten en de registratierechten tegelijk aan bod gekomen, aangezien beide ontwerpen betrekking hebben op de fiscaliteit inzake onroerende goederen. Het spreekt vanzelf dat beide programma s tegelijk en op vergelijkende wijze moeten worden onderzocht, aangezien ze beide ertoe strekken de Brusselse bevolking in Brussel te houden.

9 PLENAIRE VERGADERING VAN DONDERDAG 19 DECEMBER Beide ontwerpen sluiten aan bij het beginsel van de budgettaire neutraliteit, dat, in het onderhavige geval, veeleer neerkomt op een beginsel van neutraliteit van de ontvangsten. De voordelen die aan één kant worden toegekend, zullen immers elders via de fiscaliteit worden gerecupereerd. Wat meer in het bijzonder de successierechten betreft, is tijdens de algemene bespreking uitvoerig ingegaan op de relevantie van de uitgewerkte maatregelen en inzonderheid op de keuze van de doelgroep. De commissieleden hebben gedebatteerd over de relevantie van maatregelen zoals de vrijstelling van verplichte domiciliëring in geval van overmacht, de controle en de sancties, het overdraagbaarheidsmechanisme in Vlaanderen en de uitsluiting van eigenaars van woningen of terreinen. De cijfers staan in het schriftelijk verslag. Wegens de gevolgen voor de begroting en de technische moeilijkheden van deze hervorming, is er geen speelruimte. (Applaus van de meerderheid) Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- Het Gewest brengt voor het eerst een omvangrijke belasting hervorming tot stand. De concrete gevolgen hiervan voor de burger mogen niet worden onderschat. Met deze hervorming bewijst het Gewest dat de fiscaliteit als een middel wordt beschouwd om zijn beleid te verwezenlijken. Het is de bedoeling de stadsvlucht van de mensen met een middelgroot inkomen te stoppen. (Verder in het Nederlands) Bij de keuze van een woonplaats is de hoogte van de fiscale druk slechts één van de criteria. Daarom wil de Brusselse Hoofdstedelijke regering haar beleid terzake begeleiden met niet-fiscale maatregelen. Het gaat daarbij zowel om nieuwe initiatieven als om de versterking van het bestaande beleid. De regering blijft er zich evenwel van bewust dat de fiscaliteit een motief blijft. Zij wil dat dan ook niet negeren, zeker gezien de ontwikkelingen op dat vlak in Vlaanderen en de aangekondigde hervorming in Wallonië. (Verder in het Frans) Gezien de fiscale concurrentie tussen de gewesten hangt er een prijskaartje aan het passief toezien. Gezien de middelen waarover het Gewest beschikt is een drastische belastingverlaging uitgesloten. De hervorming kwam tot stand in een budgettair neutrale context. (Verder in het Nederlands) Vier belastingen worden hervormd: de registratierechten bij de aankoop van een woning, de successierechten, de schenkingsrechten en de autonome gewestbelasting. Over die laatste heb ik overigens goed nieuws te melden. (Verder in het Frans) De verlaging van de registratierechten op de aankoop van een woning gebeurt via is een belastingvoordeel dat verschilt naargelang van de ligging van het onroerend goed in kwestie. Als het onroerend goed gelegen is in een "zone voor versterkte de ontwikkeling van de huisvesting" zoals vastgelegd in het GOP, dan bedraagt het belastingvoordeel Euro. In het andere geval Euro. Er moet aan verscheidene voorwaarden zijn voldaan: de koper mag geen eigenaar zijn van een andere woning, hij moet zich binnen twee jaar domiciliëren en mag in de volgende vijf jaar Brussel niet verlaten. Het belastingvoordeel blijft hetzelfde, ongeacht de waarde van het gekochte onroerend goed. Bovendien is er onder bepaalde voorwaarden in een gewestsubsidie voorzien voor de renovatie of het opknappen van de gevel. Een persoon met een het inkomen tot Euro zal onder bepaalde voorwaarden een woning kunnen kopen van de GOMB en het belastingsvoordeel genieten. Het Woningfonds zal hypothecaire leningen aan gunsttarief kunnen toestaan aan personen waarvan het inkomen niet hoger ligt dan Euro. Het budget van het Fonds werd dit jaar opgetrokken zodat het meer kandidaatkopers kan helpen. De successierechten zijn progressieve belastingen die afhankelijk zijn van de waarde van de nalatenschap en van de bloedverwantschap. De hervorming zorgt voor een vermindering van de belasting op nalatenschappen in rechtstreekse linie en tussen broers en zusters, maar ze voorziet in een verhoging van deze belasting die omgekeerd evenredig is met de graad van verwantschap. Bij een nalatenschap in rechtstreekse linie biedt een verminderd tarief een voordeel van euro aan de erfgenamen. Als de erflater gedurende de jongste vijf jaar in de woning heeft geleefd, wordt het verminderde tarief nog met een derde verlaagd. De successierechten zijn lager dan in Wallonië en Vlaanderen. Als er geen rechtstreekse erfgenamen zijn, ongeacht het aantal erfgenamen, worden de tarieven toegepast die in totaal met de belastbare waarde van de nalatenschap overeenstemmen. Elke erfgenaam zal euro betalen. (Voorzitter : de heer Jean-Pierre Cornelissen) (Verder in het Nederlands) Ik kom vervolgens tot de schenkingsrechten. De historische overeenkomst tussen de schenkingsrechten en de successierechten wordt behouden. (Verder in het Frans) Ik probeer deze hervormingen rustig en op didactische wijze uit te leggen, en u blijft maar vitten. (Samenspraak) De heer Denis Grimberghs (in het Frans).- Wij willen alleen dat u onze vragen beantwoordt. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- Alle mogelijke en denkbare vragen zijn in de commissie al aan bod

10 10 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG gekomen. Niettemin ben ik bereid u te antwoorden mocht u nog andere vragen hebben. (Verder in het Nederlands) We passen voortaan een verminderd tarief toe voor de schenking van een gezinswoning. Er zijn drie voorwaarden: de begiftigde heeft niet de volle eigendom van een andere woning, hij verplicht zich ertoe te gaan wonen in de geschonken woning en blijft minstens vijf jaar in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest gehuisvest. Het tarief wordt met een derde verminderd bij een schenking in rechte lijn. De bovengrens bedraagt euro. De regering heeft groen licht gegeven voor het uittrekken van drie miljoen euro met het oog op een verlaging van de gewestbelasting. Het is de bedoeling twee nieuwe categorieën van belastingplichtigen vrijstelling van deze vaste belasting te geven: de personen die voor meer dan 66% gehandicapt zijn, en de gezinshoofden wier inkomen niet hoger is dan 115% van het leefloon. Dit houdt in dat alleenstaanden met een maandelijks inkomen van minder dan 671 euro en de belastingplichtigen met personen ten laste of de samenwonende partners van gezinshoofden met een maandelijks inkomen van minder dan 895 euro, in het begrotingsjaar 2003 de gewestbelasting niet zullen hoeven te betalen. Dit voorontwerp werd deze morgen in eerste lezing door de regering goedgekeurd en wij zullen het u zo spoedig mogelijk voorleggen in de commissie Economische Zaken. Deze maatregel zou voor gevolg hebben dat gezinnen meer vrijstelling genieten. Deze hervorming is uiteraard erop gericht het Gewest aantrekkelijk te maken en nieuwe bewoners naar Brussel te lokken. Een toename van het aantal inwonende eigenaars zal de economische en culturele activiteit en het verenigingsleven gunstig beïnvloeden. De hervorming van de registratierechten maakt van Brussel het voordeligste Gewest om een eigen woning te kopen. De hervorming van de successierechten legt de nadruk op het gezin, zeker wanneer de gezinswoning in de nalatenschap is begrepen. De regering zet zich maximaal in voor de huisvesting. Ondanks de moeilijke economische context valt het op dat de huisvesting in Brussel voor de regering een prioriteit is en dat ter zake een coherent beleid wordt gevoerd. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- In juni hebt u een grote belastinghervorming aangekondigd die betrekking zou hebben op de successierechten, de registratierechten en de autonome gewestbelasting. Uw uiteenzetting over de hervorming van die belasting is zeer kort geweest. Wij zullen in januari op dit onderwerp terugkomen uit naam van die 8% Brusselaars die geen televisie hebben maar toch de belasting betalen. Deze belastinghervorming bewijst dat uw regering geen totaalbeeld heeft. Sommige bepalingen gaan de goede richting uit, maar men had eerst een alomvattende analyse moeten maken van de gewestelijke en gemeentelijke fiscaliteit om de grote lijnen vast te leggen. Jammer genoeg gaat u stap voor stap te werk. Deze hervorming beantwoordt niet aan de verwachtingen van de Brusselaars, die juridische stabiliteit wensen in de vorm van een gewestelijk fiscaal pact waarin duidelijk wordt aangegeven hoe het fiscaal middel moet worden gebruikt. Uw hervorming is ondoorzichtig voor de belastingplichtige. U hebt weliswaar een geste gedaan op het stuk van de registratierechten voor de verwerving van een eerste woning, maar paradoxaal genoeg verhogen vele gemeenten hun belastingen op onroerende goederen. Wat moeten wij denken van de nieuwe heffingen die op de Brusselse belastingplichtigen wegen? Nu vele ondernemingen uit Brussel wegtrekken, verhoogt u de belastingdruk als signaal. De heer François-Xavier de Donnea, Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Plaatselijke Besturen, Ruimtelijke Ordening, Monumenten en Landschappen, Stadsvernieuwing en Wetenschappelijk Onderzoek (in het Frans).- Jette is een van de gemeenten die hun belastingen het meest zullen optrekken. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Ik pleit voor een grotere logica zonder iemand persoonlijk aan te vallen. Jammer genoeg blijft u in uw hoekje verder werken om te kopiëren wat in Vlaanderen gebeurt. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- Ik stel met belangstelling vast dat u ervoor pleit dat het gewest in de fiscaliteit van de gemeenten ingrijpt. Zou het cdh met ons willen meewerken aan een harmonisering van de fiscaliteit op gewestelijk niveau? De heer Eric André (in het Frans).- Dat is wat de heer Grimberghs mij in de gangen heeft bevestigd. De heer Rudi Vervoort (in het Frans).- De PS is niet tegen een vorm van solidariteit ten opzichte van de gemeenten. Dat sommige gemeenten zich begrotingsmiddelen ontzeggen, heeft gevolgen voor het Gewest. Volgens mij moeten wij dat debat voeren. De heer François-Xavier de Donnea, Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Plaatselijke Besturen, Ruimtelijke Ordening, Monumenten en Landschappen, Stadsvernieuwing en Wetenschappelijk Onderzoek (in het Frans).- Krachtens de huidige voorschriften van de Grondwet is het ons verboden de gemeentelijke belastingen te beïnvloeden. Men mag de burger niet de indruk doen krijgen dat wij de gemeenten kunnen beletten hun belastingen te verhogen. Ik verwijs hierbij naar een arrest van de Raad van State waarin de stad Hoei gelijk krijgt tegen het Waals Gewest. De heer Stéphane de Lobkowicz (in het Frans).- Sedert wanneer trekt u zich iets aan van de arresten van de Raad van State? De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Kunt u een evaluatie van de bedrijfsbelasting in het Brussels Gewest uit de

11 PLENAIRE VERGADERING VAN DONDERDAG 19 DECEMBER weg gaan als u een coherent plan voor de economische ontwikkeling wilt uitstippelen? Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- Om grondwettelijke redenen ben ik niet bevoegd om de gemeentebelastingen te hervormen. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- U hebt de grondwet toch niet nodig om na te denken?!? (Samenspraak) Uw regeerakkoord lijkt veeleer een reactie van het Brussels Gewest op de hervorming van het Vlaams Gewest dan een belastinghervorming. Dat blijkt duidelijk uit de ingediende tekst terzake, aangezien onze situatie daarin systematisch met de maatregelen in Vlaanderen wordt vergeleken. We bieden tegen elkaar op, maar u weet dat dit nefast is voor Brussel dat dit spel niet lang zal kunnen volhouden. Toch hebt u daarvoor gekozen. Wat bent u van plan als Vlaanderen de registratierechten verlaagt? Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- Onze regeling is interessanter dan die van Vlaanderen voor een bepaalde doelgroep die op basis van de doelstellingen van de regering wordt beoogd: het stabiliseren van het aantal mensen met een gemiddeld inkomen in middelgrote woningen in Brussel. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- U neemt de Vlaamse regeling gewoon over. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- U kent die regeling niet. Lees die voordat u erover praat. (Samenspraak) De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- U wilt ons laten geloven dat de hervorming een nuloperatie wordt voor de begroting. Hoe hebt u dat berekend? Op welke basis wilt u die nuloperatie in 2003 verwezenlijken? Ik betwijfel of u in uw opzet zult slagen. De hervorming van de successierechten is geen budgetaire nuloperatie, aangezien via de verhoging van die ontvangsten de registratierechten zullen worden gefinancierd. Die hervorming zal ons Gewest dus niet aantrekkelijker maken dan de andere gewesten. Ze zal zelfs een negatieve weerslag hebben voor verwanten in een zijlinie. Wat u aan de ene kant wint, verliest u aan de andere kant. Bij uw aanpassing lijkt u de nalatenschappen van mensen uit de middenklasse te hebben vergeten. Het is belachelijk dat u de erfgenamen geen woonplaatsverplichting oplegt. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- De commissie heeft daar uitvoerig over gedebatteerd. Kijk maar in het verslag dat u hebt ontvangen. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- U zult uw doel niet bereiken, aangezien een jongere uit een ander Gewest die een gebouw in Brussel erft, niet verplicht zal zijn in Brussel te komen wonen en gewoon het geld kan opstrijken. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- Deze hervorming is vooral interessant omdat de lage successierechten de bejaarden die in Brussel wonen, meer ertoe zullen aanzetten ervoor te zorgen dat hun vastgoedpatrimonium in goede staat blijft, vermits investeringen op dat gebied niet meer buitensporig zullen worden belast. Het is dus het Brussels gebouwen patrimonium dat baat erbij zal hebben. De heer Stéphane de Lobkowicz (in het Frans).- Waarschijnlijk wel, maar als die persoon geen kinderen heeft, zal hij geen enkel belang erbij hebben een goed te behouden waarvan een groot deel van de waarde naar successierechten zal gaan. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- De door u voorgestelde hervorming zal erfopvolgingen in de zijlinie de das omdoen. Overbelasten is zinloos, wordt in liberale kringen gezegd. Het globaliseringssysteem dat u voorstelt, leidt snel tot hogere schijven en belastingpercentages die voor erfgenamen kunnen oplopen tot bijna 80% van de waarde van het vastgoed. Ik weet niet of dit wel de juiste aanpak is om de door u verhoopte 350 miljoen binnen te halen. Waarschijnlijk zullen op het stuk van de successierechten spitsvondige oplossingen worden uitgedacht. Binnen de oppositie denkt niet alleen de cdh er zo over. In een artikel stelt de heer Vandenhaute dat deze hervorming de rechten voor erfgenamen in rechte linie weliswaar verlaagt, maar als dit gebeurt ten koste van anderen, is zoiets strijdig met de billijkheid. Ik vraag me ook af waarom de schijven inzake successierechten niet worden geïndexeerd om een verraderlijke stijging van de belastingdruk te voorkomen. Een tekst hierover werd reeds meer dan tien jaar geleden ingediend bij de commissie Financiën, waar hij tot op heden nog niet is onderzocht. In zijn advies over dit ontwerp benadrukte de Raad van State dat het progressieve karakter van de successierechten niet is aangepast aan de geldontwaarding, wat ertoe heeft geleid dat ze buitensporig hoog zijn geworden zonder dat dit het resultaat was van een beleidsbeslissing. De heer François-Xavier de Donnea, Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Plaatselijke Besturen, Ruimtelijke Ordening, Monumenten en Landschappen, Stadsvernieuwing en Wetenschappelijk Onderzoek (in het Frans).- Mag ik u erop wijzen dat de heer Maystadt, die deel uitmaakte van uw vroegere PSC, de schijven nooit heeft geïndexeerd gedurende de tien jaar dat hij de gelegenheid ertoe had?

12 12 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Om terug te komen op onze vergadering : uw partij is al aan de macht sinds Elk jaar heeft de heer André het over het agglomeratiepercentage, maar dat heeft nog nooit tot veranderingen geleid. Het ontwerp betreffende de indexering van de schijven werd ingetrokken. De heer Serge de Patoul (in het Frans).- Wat u daar zegt, is niet juist. Het werd niet ingetrokken. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Ik zal een amendement indienen. (Samenspraak) Meneer de Donnea, sta me toe : om geld te vinden zou het volstaan het niet- uitvoeringspercentage van uw begroting te vragen. Mijn collega Denis Grimberghs zal het nadien hebben over de verhoging van de belastingtarieven naar de vzw s. Wij moeten alleszins toegeven dat de regering dankzij de reactie van het Brussels verenigingsleven bakzeil heeft moeten halen. De heer François-Xavier de Donnea, Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Plaatselijke Besturen, Ruimtelijke Ordening, Monumenten en Landschappen, Stadsvernieuwing en Wetenschappelijk Onderzoek (in het Frans).- Ik had de verenigingen inderdaad ontvangen en hen aangeraden naar de parlementsleden te stappen. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Het Brussels verenigingsleven zal ongetwijfeld één van de grote slachtoffers van uw hervorming blijven. Als voorbeeld vermeld ik hier het belastingtarief voor de vzw s, dat voor sommige vzw s zal stijgen van 8,8% naar 25%, naar voor andere vzw s dan weer slechts van 8,8% naar amper 12, 5%. Waarom deze regelrechte aanval ten opzichte van de verenigingen? Waarom wordt er een onderscheid gemaakt tussen de privé- en de overheidssector? Er werd geen antwoord gegeven op deze vragen. Het drong eveneens nogal traag tot u door dat het absurd is om die federale overheidsinstellingen die in Brussel zijn gevestigd buitensporig te belasten. Het ontwerp betreffende de registratierechten bestaat uit twee delen: enerzijds de registratierechten en anderzijds de schenkingsrechten. Wij hebben u gevraagd om er twee afzonderlijke teksten van te maken, zodat we over de tekst betreffende de registratierechten zouden kunnen stemmen. Aangezien u dit heeft geweigerd, zullen we niet over dit kunnen stemmen. Deze hervorming moest het meesterwerk van uw regering worden. Uiteindelijk blijkt ze, ondanks de vele plannen, niets meer dan een beperkte belastinghervorming te zijn, die een kopie is van wat in Vlaanderen gebeurt. (Voorzitter: Mevrouw Magda De Galan) Vooral de economische sector werd bij deze hervorming vergeten. De hervorming van de autonome gewestbelasting heeft de ondernemingen benadeeld en de ondernemingsgeest in het Brussels Gewest gefnuikt. De signalen die aan de economische sectoren werden gegeven, waren desastreus. U hebt opnieuw een mooie kans laten liggen. (Applaus van cdh) De heer Eric André (in het Frans).- Deze bespreking kan niet worden losgekoppeld van het begrotingsdebat. De fiscale hervormingen passen immers in het transversaal beleid ter ondersteuning van de huisvesting dat deze begroting 2003 kenmerkt. De verwerving van een woning wordt gestimuleerd en gezinnen worden aangemoedigd om zich in Brussel te vestigen. Bovendien is deze hervorming het resultaat van een lang proces dat begon met de schrapping van het kijk- en luistergeld. Hieruit blijkt dat de meerderheid goed werkt en de minister doeltreffende beslissingen neemt. De ordonnantie maakt een eind aan de discriminatie tussen gehuwden en samenwonenden inzake successierechten. Er werd hiermee al vaak de draak gestoken. De regering bereikte een princiepsakkoord waardoor de MR een eerste voorstel kon goedkeuren over de vermindering van de successierechten voor samenwonenden en waardoor er vóór het eind van het jaar gestemd moest kunnen worden over een ruimere hervorming. We zijn nu zo ver en de regering heeft haar koers niet gewijzigd. Deze evenwichtige hervorming komt tegemoet aan de streefdoelen op korte termijn van de MR. Onze eisen zijn terug te vinden in de teksten die door de regering zijn aangenomen. Gelet op de budgettaire beperkingen, is dit de beste oplossing waarvoor de regering kon zorgen. Voor ons betekent dit een belangrijke stap. We zullen ons verder blijven inzetten voor hervormingen inzake successierechten, met name de indexering van de schijven. Hiervoor moeten we de geschikte omstandigheden afwachten. Na een bespreking in de commissie voor de Financiën ging de regering er mee akkoord om de eerste versie te herzien en de percentages van 25% te verlagen tot 12% voor de nalatenschappen ten voordele van de erkende vzw s. Het gaat om het percentage dat van toepassing is op schenkingen. Het cdh probeert kiezers voor zich te winnen door in de sector van de verenigingen onrust te zaaien. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Is de autonome gewestbelasting niet van toepassing voor de vzw s? (Samenspraak) De heer Eric André (in het Frans).- Deze hervorming betekent zeker een stap in de goede richting en krijgt de steun van de MR. De regering heeft inzake registratierechten een grote creativiteit aan de dag gelegd. Haar initiatief zal de eigendomsverwerving ongetwijfeld ten goede komen. Het systeem van belastingvermindering biedt een degressief voordeel al naargelang de waarde van het aangekochte goed, zodat er eigenlijk geen drempelwaarde meer is. Deze hervorming heeft in de eerste plaats tot doel jonge gezinnen ertoe over te halen om in ons Gewest te komen wonen. De hoogte van de belastingen is inderdaad maar één van de mogelijkheden, maar de slagvaardigheid van ons Gewest wordt er wel door vergroot. Deze hervorming lost weliswaar niet alle problemen op in verband met de kansen op het vinden van een woning, maar ons Gewest kan hierdoor wel mee concurreren. Voor de aankoop van een woning van min-

13 PLENAIRE VERGADERING VAN DONDERDAG 19 DECEMBER der dan euro zijn de tarieven bij ons inderdaad het gunstigst. Budgettair gezien is de hervorming een nuloperatie en in de hervormde belastingsregels zijn compensaties ingebouwd. Het was feitelijk onmogelijk verder te gaan zonder het financieel evenwicht van ons Gewest aan het wankelen te brengen. Dit wil niet zeggen dat we het daarbij moeten laten. We moeten de hele fiscaliteit ter discussie stellen, zowel de belastingen voor de personen als voor de bedrijven. Men zou bijvoorbeeld de verwachte opbrengst van het casino kunnen aanwenden voor een belastingvermindering. Mijn fractie is van mening dat elke nieuwe belastingopbrengst moet worden besteed met name om in Brussel nieuwe belastingverlagingen in te voeren. (Applaus van MR) De heer Christos Doulkeridis (in het Frans).- Deze hervorming heeft op zijn minst één verdienste: ze is het resultaat van een consensus tussen de twee meerderheidspartijen, dat vaak moeilijk te bereiken is. Wij moeten ervoor zorgen dat deze hervorming een budgettaire nuloperatie wordt en aanvaarden dat sommige belastingbetalers erbij winnen, terwijl andere erbij verliezen. Ecolo vindt het een goed idee om gehuwden en ongehuwden op dezelfde voet te behandelen voor de successierechten. Het is goed kleine nalatenschappen en nalatenschappen in rechtstreekse lijn te bevoordelen. Verwanten in een zijlinie moeten weliswaar meer betalen, maar dat is een gevolg dat wij erbij moeten nemen. Het belastingstelsel is evenwel niet de hoofdreden waarom mensen en bedrijven zich in een bepaald gewest vestigen. Voor velen is de levenskwaliteit het belangrijkst. Daarom vinden wij dat men zich niet alleen op een hervorming van het belastingstelsel mag concentreren, als men zegt dat men ons gewest aantrekkelijker wil maken. Ik hoop dat het casino ons veel geld zal opbrengen. Zodoende krijgt het Gewest meer mogelijkheden om te de levensomstandigheden van de Brusselaars worden verbeteren. Ecolo is het eens met de doelstellingen van uw hervormingen. Het fiscaal beleid moet het huisvestingsbeleid ondersteunen, de middeninkomens begunstigen en budgettair neutraal kader zijn. We hadden uw opties inzake successierechten zonder veel problemen kunnen goedkeuren. Zo betreur ik uw dorpsmentaliteit door alleen vrijstelling te verlenen aan de gewestelijke overheidsinstellingen. Hoewel u uw eerste voornemens heeft afgezwakt, vindt Ecolo de bepalingen betreffende de vzw s nog altijd onaanvaardbaar. Het is goed om het familiepatrimonium te beschermen, maar het was logischer geweest om het voordeeltarief bij erfenis pas toe te kennen als de begunstigde in de betreffende woning introk. Het voorstel van Ecolo over de registratierechten is gebaseerd op de algemene vaststelling dat de Brusselaars het steeds moeilijker krijgen om in hun stad te wonen door de stijgende prijzen. In Brussel heeft al heel lang geen kadastrale perequatie meer plaatsgehad. Het is verkeerd het verlaagd tarief van 6% te bepalen op basis van het kadastraal inkomen. Dat kadastraal inkomen vormt thans de basis voor de berekening van de onroerende voorheffing. Ik weet dat de kadastrale perequatie een zaak van de federale overheid is. Maar laten wij dan een andere basis zoeken voor de berekening van de onroerende voorheffing! Hoe kunnen wij de registratierechten halveren voor de doelgroep in kwestie? Tot 90% van de bevolking heeft het moeilijk om in Brussel een terrein te verwerven, gelet op de gangbare prijzen. Ik stel voor de hoogste 10% van het voordeel van deze maatregel uit te sluiten. Ecolo is niet helemaal zeker of u met uw maatregelen de vooropgestelde doelstelling zult halen. Wij zullen ons dan ook onthouden. De doelgroep is niet op wetenschappelijke gronden bepaald. Voor het opstellen van fiscale regelgeving gaat u te veel uit van uw intuïtie. Wij beschikken over geen enkel middel om de efficiëntie van uw ontwerp te controleren. Het Brussels Gewest kan zich nochtans geen fiscale cadeaus veroorloven. (Applaus van Ecolo). De heer Rudi Vervoort (in het Frans).- Na de Lambermontakkoorden was onze fractie de eerste om een algemene beraadslaging te vragen over alle facetten van de hervorming van de overgehevelde belastingbevoegdheden, aangezien onze ontvangsten er niet mochten onder lijden. Bedoeling was om de belastingdruk eerlijker te spreiden over de belastingbetalers en een stadsproject uit te werken via een budgettaire nuloperatie. Tijdens het debat over de samenvoeging van de gewestbelasting en het kijk- en luistergeld hebben wij onze eisen meermaals herhaald. Uiteindelijk heeft de regering een algemene hervorming ingevoerd, een eerste reden tot tevredenheid. Positief is dat de vrijstelling voor meer belastingbetalers geldt, maar er moeten andere vormen van vrijstelling komen. Een getrapt systeem moet een basisprincipe worden. De totale verhoging van de ontvangsten uit de successierechten compenseert de verlaging van de registratierechten en de gewestbelasting. Dat vinden wij een uitstekende zaak. De forfaitaire en proportionele inhoudingen verminderen, de progressieve belastingen verhogen, dat is de basis van onze belastingfilosofie. Mijnheer Cerexhe, u kunt uw lievelingsburgemeester zeggen dat wij geen keuze hebben in het kader van de gesloten enveloppe waarover het Gewest beschikt; wat aan de ene kant wordt verlaagd, moet aan de andere kant worden verhoogd. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Ik wil gewoon dat de liberalen één lijn volgen. De heer Rudi Vervoort (in het Frans).- Wij zien ook dat het aantal schijven niet aanzienlijk is verminderd. Zo blijft die belasting echt werken volgens een getrapt systeem. De last voor erfgenamen in de rechte linie wordt afgewenteld op de

14 14 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG andere categorieën, die tegelijk de gevolgen van hogere tarieven en de samenvoeging van de erfgenamen dragen. Die schade voor verwanten in een zijlinie had kunnen worden beperkt door het getrapt systeem binnen die categorieën te versterken, waardoor had kunnen worden voorkomen dat mensen met een middelgroot inkomen hoge successierechten moeten betalen op nalatenschappen in een zijlinie. Die kleine tegenstrijdigheid met de naar voren gebrachte doeleinden van de hervorming doet evenwel niets af aan het algemene evenwicht ervan. Interessant zijn ook maatregelen zoals de verhoging van de basisvrijstelling voor kleine nalatenschappen en de invoering van een verlaagd tarief voor het doorgeven van een gezinswoning met een maximumwaarde van euro. Wij zijn ook tevreden over de maatregelen ten aanzien van stiefkinderen. Onze fractie wou dat rekening werd gehouden met de affectieve band om te voorkomen dat afspraken worden gemaakt om de belasting te omzeilen. In het ontwerp staat dat een stiefkind met een erfgenaam in rechte linie wordt gelijkgesteld, pas wanneer de overledene het gedurende bepaalde tijd de hulp en zorg heeft gegeven die kinderen normalerwijze van hun ouders krijgen. Onze fractie is tevreden over de twee amendementen op het ontwerp. Na onze interventies heeft de regering de belastingtarieven voor legaten aan vzw s teruggebracht van 25 naar 12,5%. Zo is rekening gehouden met de reacties van de vzw s. Die verlaging wordt gecompenseerd door de maatregelen betreffende de registratierechten betaald door de projectontwikkelaars, waarvan het percentage opgetrokken werd van 5 naar 8%. Op initiatief van de parlementsleden werd het ontwerp gewijzigd zodat de gemeenschapsinstellingen en de federale wetenschappelijke en culturele instellingen het gunsttarief van 6.6% genieten. Het ontwerp voorzag oorspronkelijk immers in de afschaffing zonder meer van de vrijstelling die de openbare instellingen genieten, behalve voor de Brusselse instellingen. Die instellingen bedoeld in het amendement verdienen echter een gunsttarief, gezien hun inbreng in het Brussels Gewest. De hervorming van de registratierechten betekent een diepgaande verandering van de grondslag zelf van de belastingheffing. Het kadastraal inkomen, als de bepalende factor voor het toekennen van een lager tarief, was niet langer relevant. Aangezien er sinds 1974 geen perequatie meer is geweest, heeft die indicator gaandeweg zijn waarde verloren, in die mate zelfs dat hij volledig haaks staat op de werkelijke situatie in de wijken. Wij kunnen ons perfect vinden in het principe van het forfaitaire belastingvoordeel op de eerste woning als maatstaf om het tarief te bepalen. Dit principe spreidt het belastingsvoordeel op een progressieve manier, waarbij relatief gezien de kleine transacties bevoordeeld worden. Het vermijdt tevens het betreurenswaardige drempeleffect dat geld bij het belastingvoordeel op basis van het kadastraal inkomen. Om echt perfect te zijn, had men het belastingvoordeel moeten beperken tot transacties van minder dan 10 of 12 miljoen Belgische frank. Daarboven is het belastingvoordeel noch billijk, noch echt noodzakelijk. Men is op dit punt tot een compromis gekomen tussen de verschillende standpunten van de commissieleden. We zijn verheugd over de stijging van de belastingverlaging in de ruimten voor versterkte ontwikkeling van de huisvesting (RVOH), hoewel het volgens ons moeilijk is te achterhalen waarom de mensen in de stad komen wonen. Deze fiscale maatregel kan in ieder geval de keuze van de wijk beïnvloeden, aangezien de RVOH een instrument wordt waarmee een principe kan worden toegepast dat we willen uitbreiden naar andere belastingvormen. Deze hervorming is geen revolutie voor de basis van onze fiscaliteit. Over sommige vraagstukken moet worden nagedacht om tot een eerlijk fiscaal instrument te komen. De ordonnantie die een verschillende OV bepaalde naargelang van de bestemming van het gebouw moest worden geannuleerd omwille van de federale overheid. Toch moet dat idee opnieuw worden aangekaart. We moeten ook de mogelijkheid overwegen om de onroerende voorheffing zelf te innen. In Vlaanderen is dat reeds het geval. De nieuwe inkomsten moeten voor nieuwe middelen zorgen. Fiscaliteit is geen doel op zich. Ze geeft aanleiding tot ideologisch debat over onze beleidsstrekkingen. De PS zal deze ontwerpen van ordonnantie zonder meer goedkeuren. Mevr. Brigitte Grouwels.- De CD&V-fractie is bijzonder tevreden met de voorgestelde fiscale hervorming. Wij pleiten al lang voor een gezinsvriendelijk beleid waardoor mensen in Brussel komen wonen en er ook blijven. Het ontwerp vormt een belangrijke stap in de goede richting. Het gaat uiteraard om een compromis. Wij hadden bijvoorbeeld graag gehad dat de registratierechten nog meer verlaagd werden, maar wij erkennen evenzeer het belang van een ruime consensus. Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest zal voortaan fiscaal interessanter zijn dan het Vlaams Gewest. Dat is niet zonder belang in een tijd van fiscale concurrentie. Zo genieten de kopers van een woning van minder dan 9 miljoen frank in heel Brussel van een korting van euro. In de kwetsbare wijken mag de woning zelfs tot 12 miljoen frank kosten en bedraagt de korting euro. Wij zijn tevreden dat deze nadruk op gezinswoningen ook terugkeert in de hervorming van de successie- en schenkingsrechten. Tijdens de commissiebesprekingen hebben wij daar sterk voor geijverd. CD&V gelooft niet in een snoepjespolitiek. Politici moeten keuzen maken. Een dergelijke doelgroepbenadering, in casu ten aanzien van gezinnen met een gemiddeld inkomen, levert een meer evenwichtig samengestelde stadsbevolking op. Tot slot gaan wij ook akkoord met het compromis dat bereikt is inzake gunstige tarieven voor de schenkingsrechten aan vzw s en openbare instellingen. De balans is dus positief. Wij zullen mee een zeer belangrijke hervorming goedkeuren, waarop vele Brusselaars zitten te wachten. De heer Jean-Luc Vanraes.- Deze fiscale hervorming is te belangrijk om op zoek te gaan naar één winnaar. Iedere bur-

15 PLENAIRE VERGADERING VAN DONDERDAG 19 DECEMBER ger heeft er baat bij. Minister Vanhengel is erin geslaagd een overeenkomst te bereiken en uit te voeren. Belastingen worden contraproductief als ze niet meer als rechtvaardig beschouwd worden. Burgers proberen ze vervolgens te ontduiken wat uiteindelijk het beleid hypothekeert. Deze fiscale hervorming beantwoordt aan de prioriteiten van het Brussels Gewest. Ze is gezins- en kindvriendelijk en gaat de kapitaalvlucht tegen. Bij cdh heeft men dat laatste blijkbaar niet begrepen. Er zijn in het Brussels Gewest meer huurwoningen dan in de andere gewesten. Als we de eigenaars van die huurwoningen overtuigen zich in Brussel te komen vestigen, zullen onze fiscale inkomsten stijgen. De heer Denis Grimberghs (in het Frans).- Zes jaar geleden dienden we reeds een voorstel in voor de herziening van de registratierechten. We zijn het erover eens dat de Brusselaars moeten worden geholpen om een eigen woning te kopen. De heer Jean-Luc Vanraes.- Wij gaan verder. We overtuigen iedereen die een huis heeft in Brussel maar er niet in woont, zich in Brussel te vestigen. De heer Denis Grimberghs (in het Frans).- Deze hervorming richt zich in de eerste plaats tot de Brusselaars. Het is niet de bedoeling mensen van buiten het Gewest voordelen te voorspiegelen. De heer Jean-Luc Vanraes.- Dat is precies de bedoeling van de registratierechten. Ik ben blij dat de heer Grimberghs akkoord gaat met de hervorming. Een debat als dit hier is altijd ideologisch waardoor het moeilijk wordt om tot een oplossing te komen. Het resultaat is altijd een ideologisch compromis. Met deze oplossing ben ik heel tevreden, mede omdat ik een deel van mijn voorstel erin terugvind. Ik hoop dat de coalitiepartners nu zullen inzien dat we stap voor stap vooruit moeten gaan om het uiteindelijke doel te bereiken: een betere sociale politiek. De aanpassing van de successierechten op de vzw s keur ik ook goed. Het is een budgettair neutrale aanpassing, wat erop wijst dat we een verantwoord beleid voeren. Met deze fiscale hervorming spelen we in op de maatschappelijke veranderingen. Ik hoop dat men op federaal vlak een vergelijkbaar initiatief neemt. De federale fiscale wetgeving dateert nog uit de tijd dat mensen woonden op de plaats waar ze werkten. Misschien moet men op federaal niveau eens nadenken of het niet nuttig zou zijn dat mensen een deel van hun belastingen betalen op de plaats waar ze werken. De heer Serge de Patoul (in het Frans).- Eindelijk heeft de meerderheid een akkoord bereikt over de wijziging van het Wetboek van de successierechten en de registratierechten. Iedereen heeft toegevingen moeten doen. Het komt er op aan mensen met middeninkomens en jonge gezinnen ertoe aan te zetten zich in ons Gewest te vestigen. Vooral door de hervorming van de registratierechten zal daartoe worden bijgedragen. (Voorzitter: de heer Marc Cools) Die rechten zullen worden verlaagd onder bepaalde voorwaarden, die er voornamelijk op gericht zijn het bevolkingsaantal in ons Gewest op peil te houden en dus ook de fiscale ontvangsten. De trend dat er in Brussel meer huurders dan eigenaars zijn, moest worden omgebogen. Die maatregel heeft gevolgen in een cruciale fase van de aankoop: ze helpt de laatste stap zetten. Een van de elementen die het meeste invloed hebben gehad op het debat is de wil om deze hervorming budgettair neutraal te maken. Nochtans blijkt dat de extrapolaties niets meer zijn geweest dan louter mechanische berekeningen waarin geen rekening is gehouden met de neiging om zijn gedrag aan te passen aan de nieuwe fiscale toestand. Voorts is geen enkele aanzet gegeven tot een raming van de gevolgen van de toename van de bevolking, inzonderheid op het stuk van hogere fiscale ontvangsten via de personenbelasting. De heer Christos Doulkeridis (in het Frans).- De Brusselse bevolking zal pas toenemen wanneer duidelijk blijkt dat de maatregel efficiënt is. U verwart oorzaak en gevolg. De heer Serge de Patoul (in het Frans).- De successierechten worden sterk verminderd voor nalatenschappen in rechte linie alsook tussen broers en zussen. Deze groepen worden echter uitgebreid. Bovendien worden de successierechten volgens een bijzonder tarief berekend, als het ouderlijk huis in het Brussels Gewest ligt. De bedoeling is dat de Brusselse belastingbetaler lagere successierechten betalen. De schenkingsrechten worden op dezelfde manier aangepast als de successierechten. De MR was bezorgd om de gevolgen van het oorspronkelijk ontwerp betreffende de hervorming van de successierechten. Het deel over de successierechten heeft het verenigingsleven ernstig in beroering gebracht. De oorspronkelijk geplande stijging van de schenkingsrechten zou sommige vzw s tot delokalisering hebben kunnen aanzetten. De MR stond open voor hun verzuchtingen en heeft amendementen ingediend. De meeste van onze doeleinden zijn bereikt. Dit amendement legt het belastingtarief voor schenkingen aan vzw s vast op 12,5% voor de verenigingen en instellingen die voor belastingaftrek in aanmerking komen. Diezelfde instellingen behouden het gunstigste tarief dat op hen van toepassing was volgens het Wetboek der successierechten. Wij hebben gezorgd voor een percentage van 6,6% voor alle schenkingen aan de gemeenschappen, wetenschappelijke en culturele verenigingen en instellingen op federaal niveau. Tot slot wijzen wij op de stijging van het forfaitair bedrag wat de kleine nalatenschap betreft. Wij hebben geprobeerd ons af te zetten tegen fiscale concurrentie tussen gewesten, die nadelig is voor het Brussels gewest. De belastinghervorming zorgt ervoor dat dit probleem aan de context wordt aangepast. De bespreking is niet afgesloten. De hervorming zou verder moeten gaan. Wij moeten nagaan of maatregelen voor vzw s

16 16 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG die geen belastingen hoeven te betalen, ook voor andere vzw s kunnen worden toegepast. Er moet een gewestelijk plan worden uitgewerkt. Wij maken ons zorgen omtrent de gevolgen van een globalisering van de nalatenschap in de zijlinie en voor personen zonder familieband. Het gevaar bestaat dat sommige belastingplichtigen erfenissen zo gaan voorbereiden dat het gewest inkomsten zal ontlopen. Het debat werd vaak bemoeilijkt doordat al te veel dogma s de bovenhand kregen op de principes van gezond beheer. Het ontwerp van de regering houdt geen rekening met het indexeringsprobleem. Dat debat moest worden uitgesteld om te voorkomen dat het akkoord kapseisde en om vooruitgang te boeken op het vlak van de successierechten. Aangezien de indexering van de schijven helemaal geen invloed heeft op de begroting, kan dit debat buiten een begrotingsbespreking worden gevoerd. Het inflatiepeil van de afgelopen jaren maakt dit nu minder dringend dan vroeger. Het cdh moet ons de les niet spellen, aangezien het weigerde de schijven te indexeren toen het aan de macht was. (Samenspraak). Als het indexeringsprincipe wordt toegepast in het voordeel van de overheid, is het logisch dit principe ook toe te passen in situaties waar dit de belastingplichtigen ten goede komt. Dat is één van de redenen waarom ik mijn voorstel van ordonnantie heb ingetrokken. Ik zal het opnieuw indienen en het zal aan bod komen tijdens de volgende besprekingen over de belastingen. De heer Michel Lemaire (in het Frans).- Door de wijziging van het Wetboek der successierechten dalen de inkomsten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest met 7%. Dat is meer dan 800 miljoen frank. Het streefdoel om jonge gezinnen naar Brussel te lokken en ons Gewest voor hen aantrekkelijker te maken is lovenswaardig. Ik ben me bewust van de waarde van het onroerend goed in Brussel en van de extra fiscale last die hiermee gepaard gaat. Ik ga er dan ook prat op dat ik samen met het cdh tijdens de vorige regeerperiode teksten heb goedgekeurd die ertoe strekten lagere percentages toe te passen op onroerende goederen waarvan de verkoopwaarde minder dan 4 miljoen frank bedroeg. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- U heeft me nooit gevraagd die mede te ondertekenen. De heer Michel Lemaire (in het Frans).- Kleine oorzaak, grote gevolgen. Als het alleen daarom ging, hadden we terzake al jaren geleden vooruitgang kunnen boeken. U heeft gekozen voor een forfaitaire verlaging waarvan de toepassing neerkomt op een progressieve belasting waarbij niemand wordt geschaad. Deze hervorming betekent verhoudingsgewijs een groter voordeel voor mensen die goedkopere woningen kopen. We vinden het echter jammer dat de hervorming van de registratierechten niet gescheiden wordt van de hervorming van de schenkingsrechten. Gelet op de schadelijke gevolgen van laatstgenoemde kunnen we eerstgenoemde niet goedkeuren. De tweede zaak die ik betreur, is uw weigering om een tweede door ons voorgestelde hervorming door te voeren, namelijk die van de meedraagbaarheid van de rechten. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- Wij hebben het niet zo genoemd, maar het systeem dat wij hebben ingevoerd, maakt hetzelfde mogelijk. De heer Denis Grimberghs (in het Frans).- Het opnieuw in rekening brengen van de rechten heeft niets uit te staan met het andere voorstel dat wij hebben ingediend. (Samenspraak) De heer Michel Lemaire (in het Frans).- Zij strekt ertoe de mobiliteit te bevorderen van mensen die eigenaar zijn van het huis waarin ze wonen. Het komt vaak voor dat mensen die eigenaar zijn van het huis waarin ze wonen een pand verkopen om een nieuw te verwerven dat beter aangepast is aan hun gezinstoestand zodra het hun mogelijk is die verwerving tot een goed einde te brengen tegen een prijs die vaak veel hoger ligt. Wij hebben dan ook een amendement ingediend dat het mogelijk maakt rekening te houden met de gezinstoestand en de overgang te bevorderen naar andere panden die eveneens in het Brussels Gewest gelegen zijn. Net als u streven wij ernaar de algemene verlaging van de rechten te beperken tot de gezinnen die hun enige gezinswoning verwerven. Ik vrees evenwel dat uw doelstelling snel zal worden omzeild, aangezien de voorwaarden die u oplegt niet volstaan en geenszins een garantie zijn tegen speculatie en tegen aankopen als loutere investering. Op de voorwaarde om van het aangekochte pand de hoofdverblijfplaats te maken, staat immers geen termijn voorzover men gedurende vijf jaar in het Brussels Gewest woonachtig blijft. Iemand die een pand verwerft, kan de verlaging alleen genieten als hij geen ander goed in volle eigendom bezit. Die bepaling belet evenwel geenszins dat "collectieven" panden aankopen. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- Hebt u een idee van wat dat vertegenwoordigt in termen van financiële constructies? De heer Michel Lemaire (in het Frans).- Zoals u zelf toegeeft, leren de praktijk en de economische theorie ons dat een algemene verlaging van de belastingen automatisch leidt tot algemene verhoging van de prijzen op de vastgoedmarkt. U stelt uzelf evenwel gerust door er van uit te gaan dat de beperking van het aantal potentiële begunstigden van de hervorming geen of bijna geen verhoging van de vastgoedprijzen tot gevolg zal hebben. Wij delen uw optimisme niet.

17 PLENAIRE VERGADERING VAN DONDERDAG 19 DECEMBER Als de maatregel van forfaitaire verlaging voor een groter aantal goederen zou gelden dan gepland, moeten wij ten zeerste beducht zijn voor de gevolgen van de hervorming voor de gewestelijke financiën. Elke verkeerde inschatting terzake kan een ontvangstenderving van honderden en honderden miljoenen oude franken veroorzaken. (Applaus van het cdh) De heer Stéphane de Lobkowicz (in het Frans).- Ik wil vooreerst benadrukken dat ik niet namens de MR spreek maar een persoonlijke mening vertolk. Met uw hervormingen stelt u een daling van de registratierechten voor, die wordt gecompenseerd door een algehele stijging van de successierechten. Op een kleine successie in rechte linie van één miljoen frank zal voortaan in plaats van frank belasting worden geheven. Het is zonneklaar dat dit jonge gezinnen zal aantrekken. De heffing van 70 à 80% voor bedragen boven de 7 miljoen lijkt wel een verbeurdverklaring; zoals de heer de Patoul voorstelde, moet hier een indexering worden toegepast. Wat de successies in zijlinie betreft, vind ik de band tussen een nonkel en een neef even respectabel als tussen een ouder en een kind. Ik acht de hervorming dan ook moreel verwerpelijk en idioot: verwerpelijk omdat kinderloze personen worden gediscrimineerd, en idioot omdat niemand zich eraan zal houden. Bij een legaat aan verre familie stijgt het tarief van 40 naar 65%. De mensen zullen dat niet betalen en andere manieren vinden, zoals schenkingen of handgiften. De grote vermogens zullen niets betalen. U mikt op ontvangsten die u niet zult krijgen. (Applaus van het cdh) De heer Alain Adriaens (in het Frans).- In de commissie hebben sommigen een voorstel ingediend dat afwijkingen voor bepaalde specifieke sociale groepen mogelijk maakt. Dat soort geschenken is onaanvaardbaar. De successierechten zijn de enige belasting op kapitaal in België en zijn dus een middel om een gelijke-kansenbeleid te voeren. Anderen hebben aangevoerd dat de belastingbetalers wettige middelen zullen vinden om de belastingmaatregelen te omzeilen. Wie zo denkt, hoeft geen wetten meer uit te vaardigen. Ondanks het egoïsme van de individuele burger moeten maatregelen voor sociale gerechtigheid worden uitgevaardigd en moet nultolerantie voor belastingontduikers worden verdedigd. De fiscale concurrentie tussen de gewesten doet de ontvangsten van de overheidsinstanties dalen. Het Brussels Gewest is het gulst. Ik zal de minister vragen er geen barniumreclame voor te maken. (Applaus van Ecolo) De heer Denis Grimberghs (in het Frans).- We hebben de commissiebesprekingen 3 maal uitgesteld om de regering in staat te stellen een akkoord te bereiken over het amendement inzake de vzw s. De cdh heeft een grootscheepse informatiecampagne gevoerd bij de vzw s en hen gevraagd druk uit te oefenen om het oorspronkelijk ontwerp te wijzigen. Dat is de rol van een politieke oppositiepartij. Volgens de regering diende de hervorming een nuloperatie te zijn. Hiervoor moest een manier worden gevonden om het verlorene terug te winnen ten koste van iemand. De verenigingen staan bij de regering niet op een goed blaadje. Het maatschappelijk nut van de verenigingen wordt in twijfel getrokken. Dat is uw beleidskeuze, maar het is onze verantwoordelijkheid u hierop te wijzen. Het is niet de eerste keer dat uw meerderheid een verenigingsonvriendelijke maatregel neemt. Vandaar dat we ons met een grootscheepse campagne tot de verenigingen hebben gericht. De heer Alain Adriaens (in het Frans).- Als de verenigingen het voordeel van legaten en schenkingen verliezen, zullen ze heel wat moeilijkheden ondervinden. De verenigingen verplichten om alles te financieren met behulp van subsidies, is een manier van de overheid om greep om hem te krijgen. De heer Denis Grimberghs (in het Frans).- Het klimaat van verdachtmaking rond de verenigingen is onhoudbaar. De overheid mag controleren of de gesubsidieerde streefdoelen daadwerkelijk worden gehaald, maar mag de verenigingen niet a priori voor dieven verslijten. Er moet worden gestreefd naar een minder versnipperde controle. De keuze voor een tussenliggend percentage van 12% wekt de indruk dat het Gewest het verlorene wil terugwinnen ten koste van de verenigingen. De heer Bernard Clerfayt (in het Frans).- Bij de stemming over deze twee ontwerpen van hervorming zal ik me onthouden. Die ontwerpen stroken inderdad niet volledig met de regeringsverklaring en het regeerakkoord dat de parlementsleden aan de regering en de bevolking bindt immers. Hoofdstuk 13 van dit akkoord stelt inderdaad dat de totale belastingdruk op de inwoners van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest niet zal toenemen. Maar wij kunnen niet anders dan vaststellen dat het Gewest, ook al houdt het toezicht op de gemeenten en beschikt zij dus over de nodige middelen om het belastingbeleid te sturen, niet heeft kunnen verhinderen dat de gemeenten hun belastingen optrekken. De gemeenten konden hun nieuwe financiële problemen niet goed aan. Het Gewest had tussenbeide kunnen komen, aangezien het de gemeenten financiert via de algemene dotatie. (Applaus van cdh) Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen.- Dankzij dit grondige politieke debat en de eerder technische discussies in de commissie, kan ik hier heel bondig antwoorden. De heer Cerexhe vroeg waarom we er niet in geslaagd zijn een omvattende discussie te voeren over fiscaliteit in het algemeen. Ik vrees dat we op die manier nooit enig resultaat bereikt zouden hebben. Maar misschien is dat wel de bedoeling van de heer Cerexhe. In dit parlement praat men al dertien jaar over fiscaliteit maar heeft men nog niets hervormd. Wij hebben voor een andere aanpak gekozen: waar we bevoegd voor zijn, proberen we te hervormen. Op die manier gebruiken we fiscaliteit om ons beleid kracht bij te zetten.

18 18 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG Als men de commissie Financiën kan overtuigen om een algemene discussie over fiscaliteit te voeren, dan zal ik daar graag aan deelnemen. Men mag ons evenwel niet verwijten dat er geen debat is geweest. De heer Cerexhe heeft gesproken over alle mogelijke vormen van belasting om niet over de grond van de zaak te hoeven spreken. Dat staat in schril contrast met de bijdrage van de heer Doulkeridis. Die heeft op een rationele manier onze voorstellen geanalyseerd en die beoordeeld vanuit de oppositie. Op een evenwichtige manier heeft hij proberen uit te maken wat volgens zijn partij de goede en de slechte punten zijn. Dat maakt veel meer indruk dan de manier waarop de heer Cerexhe alles probeert af te breken. De heer Christos Doulkeridis (in het Frans).- Ik dank u voor uw complimenten maar het is te gemakkelijk om zich enkel vast te pinnen op de paar kritieken van het cdh terwijl de meerderheid heel wat opmerkingen gemaakt heeft. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- Aangezien het cdh zich op mij afreageert, heb ik recht van antwoord. De heer Christos Doulkeridis (in het Frans).- Laten we correct blijven, te meer omdat de grootste fouten door de meerderheid zijn begaan. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- U heeft gelijk wanneer u zegt dat het fiscaal aspect niet van doorslaggevend belang is bij de keuze van een woning. Zelfs als men geen rekening houdt met de louter rationele elementen, die uit de cijfers blijken, mag men het psychologisch effect van deze fiscale maatregelen zeker niet onderschatten. De Brusselaars vinden dat alles altijd veel duurder is voor hen. Het is daarom, vanuit psychologisch standpunt, dat het Brussels parlement krachtig een sterk signaal uitstuurt om te bewijzen dat wij de andere Gewesten vooruit zijn op fiscaal vlak. De heer Christos Doulkeridis (in het Frans).- In onze communicatie naar de buitenwereld mogen we niet alleen de fiscale argumenten aanhalen, want we zullen nooit het meest competitieve Gewest zijn op dit vlak. We moeten ook wijzen op het aanbod aan openbare voorzieningen om zo nieuwe inwoners aan te trekken. Dit vereist natuurlijk dat nieuwe middelen worden vrijgemaakt. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- Wij moeten ophouden te denken dat wij Vlaanderen proberen te kopiëren. In werkelijkheid scoren wij veel beter ten opzichte van onze doelgroepen. De heer Christos Doulkeridis (in het Frans).- Ik zou willen dat men niet steeds tegen elkaar opbiedt op fiscaal vlak. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- Wij moeten onze middelen zo verstandig mogelijk aanwenden, rekening houdend met onze situatie, en daartoe doelgerichte maatregelen nemen. Op deze manier kan het Brussels Gewest aantrekkelijk én levensvatbaar worden. Het zal niet moeilijk zijn om de impact van de hervormingen na te gaan, dankzij de statistieken waaruit we de verhouding huurders/eigenaars kunnen afleiden. We bewegen al in de goede richting. Via de personenbelasting zullen we kunnen nagaan hoe de fiscale opbrengsten zich ontwikkelen. We zullen ook het aantal transacties per jaar en het aantal inwoners van de gemeenten kunnen volgen. Het debat over de onroerende voorheffing en de perequatie is interessant, maar we moeten ervoor zorgen dat, wanneer het systeem van de onroerende voorheffing wordt gewijzigd, niet ook geraakt wordt aan andere mechanismen die voor het Gewest en voor de gemeenten belangrijk zijn. Het is goed creatief te zijn om de inning te verbeteren, maar we mogen de gemeenten niet in moeilijkheden brengen. De heer Christos Doulkeridis (in het Frans).- Dit is een open deur die nog niet vaak is ingetrapt. Laten we behoedzaam te werk gaan en nagaan wat de gevolgen zullen zijn voor de gemeenten en hoe een geleidelijke verandering kan worden bewerkstelligd. We streven allemaal naar een billijk belastingsysteem. De voorwaarden hiertoe kunnen we tijdens deze regeerperiode al scheppen, bij voorbeeld via een studie over de nieuwe mogelijkheden van een kadastrale perequatie, die ons in staat stelt de moeilijkheden aan te wijzen en oplossingen te zoeken. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- In onze hervorming hebben we wat dat betreft al een grote stap voorwaarts gezet. De heer Christos Doulkeridis (in het Frans).- De hervorming die u voorstelt, betreft slechts één stap. De registratierechten worden maar één keer geheven, maar de onroerende voorheffing elk jaar. We moeten verder gaan. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- Ik betwist uw zienswijze niet. Het verbaast mij dat velen blijkbaar hun zegje willen doen over de fiscale concurrentie tussen de Gewesten. Die bestaat echter al heel lang. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Maar hebben de Lambermont- en Lambermont-bis akkoorden die concurrentie niet verscherpt? Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen.- Ja, de grondwetgever heeft gewild dat gemeenten fiscaal met elkaar in concurrentie treden.

19 PLENAIRE VERGADERING VAN DONDERDAG 19 DECEMBER De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Dit neemt niet weg dat het Brussels Gewest, door zijn ligging, meer onderhevig is aan de fiscale concurrentie als gevolg van die akkoorden. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen.- Uiteraard, maar er zijn ook nadelen aan verbonden. Een nadeel is dat het een klein verstedelijkt grondgebied betreft met een eigen specificiteit. Een groot deel van de geïnde belastingen komt uit de registratie. Bij een lagere economische groei kunnen die vaste inkomsten perspectieven bieden. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Ik ben het niet met u eens, want de gevolgen van de hervorming van de registratierechten zullen pas na verloop van tijd voelbaar worden. Ik denk dat de ontvangsten tegen zullen dalen. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- De ontvangsten uit de registratierechten en de ontwikkeling op de vastgoedmarkt hangen niet echt af van de economische situatie, maar wel van de uitbreiding van de Europese Unie en van onze rol als Europese hoofdstad. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Kunt u mij dan zeggen waarom u zelf een reservefonds hebt opgericht? Is dat fonds niet bedoeld om het hoofd te kunnen bieden aan mogelijke schommelingen in de ontvangsten uit de registratie- en successierechten? Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- Fiscale concurrentie heeft altijd al bestaan. Ik beschouw dat een goede zaak voor de belastingbetalers. Nu zou ik het willen hebben over de buitensporige aandacht die aan het probleem van de vzw s is besteed. Ik heb vertegenwoordigers van vzw s gewezen op de logica die wil dat men de belastingtarieven verhoogt naarmate de graad van verwantschap tussen de erflater en de begunstigden kleiner wordt. Ik wijs u erop dat sommige vzw s vaste opbrengsten hebben dankzij legaten. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Hebt u daar een probleem mee? Men mag niet vergeten dat legaten 80% van de ontvangsten vertegenwoordigen van een vzw zoals bijvoorbeeld de Brailleliga. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- Wij hebben alleen de logica van de afnemende verwantschap toegepast, wat heeft geleid tot een eerste versie voor de vzw s, die achteraf evenwel is bijgewerkt. De heer Christos Doulkeridis (in het Frans).- Ik wil best wel geloven dat u in dat opzicht geen geheime bedoeling hebt, maar u moet toch opletten dat u geen extra argumenten aanbrengt voor de critici die zich verbazen over de verschillende behandeling van de vzw s en de overheidsinstellingen. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- Laten we ons niet verliezen in nutteloze overwegingen, want belastingen heffen op overheidsinstellingen komt neer op een vestzak- broekzakoperatie. Wij zijn veel te lang blijven stilstaan bij een klein aspect van de hervorming en ik hoop dat de meerderheid in dit parlement de maatregelen zal steunen die in het huidige stadium worden voorgesteld. De heer Clerfayt verwees naar de passage in het regeerakkoord die zegt dat de totale belastingdruk in Brussel niet mag stijgen. Het Gewest kan echter alleen op zijn eigen niveau iets doen ; op het niveau van de gemeenten kan het dat zeker niet. De gemeenten worden bestuurd door de gemeenteraadsleden en de schepencolleges. De heer Clerfayt wil dat het Gewest op dat niveau ingrijpt en zet de gewestregering daardoor ongewild aan om nog sterker toezicht uit te oefenen op de gemeenten. Mevrouw Marion Lemesre (in het Frans).- Als fractieleider wil ik erop wijzen dat de heer Clerfayt een persoonlijk standpunt inneemt en dat hij spreekt als een vermoeide burgemeester die extra aandacht wil voor de moeilijkheden van zijn gemeente. (Voorzitter: mevrouw Magda de Galan) Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen (in het Frans).- Ik dank de leden van de commissie Financiën en de sprekers. Wij hebben interessante debatten gevoerd en een historische hervorming tot stand gebracht. Ik denk dat onze medeburgers die hervorming op prijs zullen stellen. (Applaus van MR) - De gezamenlijke algemene bespreking is gesloten. Artikelsgewijze bespreking. De Voorzitter.- We beginnen met de artikelsgewijze bespreking van het ontwerp van ordonnantie tot wijziging van het Wetboek der successierechten. De heer Benoît Cerexhe cs hebben een amendement (nr. 1) ingediend op artikel 2 dat ertoe strekt in het ontworpen artikel 48, een tweede lid in te voegen, luidend: "De belastingschijven die erin vermeld zijn, worden één maal per jaar en uiterlijk op 15 december door de regering geïndexeerd. Die aanpassing gebeurt op basis van de schommelingen van de index van de consumptieprijzen". Op ditzelfde artikel hebben de heer Benoît Cerexhe cs een tweede amendement (nr. 2) ingediend, luidend: "1. In artikel 2, vijfde lid, de zin: "Dit tarief wordt toegepast op de samengenomen aandelen van die personen in de belastbare waarde van de goederen" als volgt vervangen: "Dit tarief wordt per rechtverkrijgende toegepast op zijn aandeel in de belastbare waarde van de goederen".

20 20 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG 2. In artikel 2, zesde lid, de zin: "Dit tarief wordt toegepast op de samengenomen aandelen van die personen in de belastbare waarde van de goederen" als volgt vervangen: "Dit tarief wordt per rechtverkrijgende toegepast op zijn aandeel in de belastbare waarde van de goederen". De heer Denis Grimberghs (in het Frans).- Dit amendement heeft betrekking op de toekomstige indexering van de schijven. Het gaat niet om een ideologische kwestie. Als er geen automatisch indexeringssysteem wordt bepaald, moeten de schijven later worden aangepast. Het gaat om een budgettair neutrale maatregel. De kostprijs van het vastgoed evolueert. Het mechanisme moet worden aangepast aan het inflatiecijfer. De heer Jean-Luc Vanraes.- De indexering van belastingschalen bestaat in geen enkel gewest. Als wij die als enigen invoeren, verslechteren wij onze positie in de fiscale concurrentie. De heer Denis Grimberghs (in het Frans).- Het is precies andersom. Er zou een proportioneel groter voordeel worden ingevoerd. De heer Jean-Luc Vanraes.- Als wij onze inkomsten niet verzekeren, kunnen wij onze sociale doelstellingen niet bereiken. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Amendement nr. 2 strekt ertoe terug te grijpen naar de vroegere logica. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen.- De heer Cerexhe licht de compensatie uit de hervorming. Als zijn amendement wordt goedgekeurd, valt de hele operatie in duigen. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Het risico bestaat dat u de verwachte sommen niet krijgt, omdat er systemen in het leven zullen worden geroepen om dat te omzeilen. Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen.- Als men ervan overtuigd is dat de belastingbetaler dit toch niet gaat betalen, kan men het even goed laten staan. De redenering van de heer Grimberghs is onzinnig. - De stemming over de amendementen en over artikel 2 wordt aangehouden. De Voorzitter.- De heer Benoît Cerexhe cs. heeft een amendement nr. 3 ingediend op artikel 6, dat ertoe strekt aan het slot een derde lid toe te voegen, luidend: "De bedragen in het eerste en tweede lid worden één maal per jaar en uiterlijk op 15 december door de regering geïndexeerd. Die aanpassing gebeurt op basis van de schommelingen van de index van de consumptieprijzen". De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Dit amendement strekt ertoe de vrijgestelde bedragen te koppelen aan de evolutie van de index. - De stemming over het amendement en artikel 6 wordt aangehouden. De Voorzitter.- De heer Benoît Cerexhe cs. heeft een amendement nr. 4 (in hoofdorde) ingediend dat ertoe strekt artikel 9 te doen vervallen, alsook een amendement nr. 5 (in bijkomende orde) dat ertoe strekt de woorden "25%" te vervangen door "12,5%" en een tweede lid in te voegen, luidend: "In artikel 59 van hetzelfde Wetboek, wordt een rubriek 3 toegevoegd, luidend: 3 tot 8,8% voor de legaten aan verenigingen zonder winstoogmerk en andere rechtspersonen zonder winstoogmerk die de federale erkenning bedoeld in de artikelen 104 en 110 van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen hebben verkregen". De heer Denis Grimberghs (in het Frans).- Het gaat erom het tarief van 8,5% te behouden voor de vzw s. - De stemming over de amendementen en over artikel 9 wordt aangehouden. De Voorzitter.- De heer Benoît Cerexhe cs. heeft een amendement nr. 6 ingediend op artikel 11, dat ertoe strekt het ontworpen artikel 60ter te vervolledigen: "Om aanspraak te maken op het voordeeltarief, moet ten minste een erflater zijn hoofdverblijf in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest hebben of zich ertoe verbinden om dat er te vestigen binnen twee jaar na het openvallen van de nalatenschap en het er te houden gedurende een ononderbroken periode van vijf jaar, te rekenen vanaf de datum van die vestiging". De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Het gaat erom een echt beleid te voeren om het Gewest aantrekkelijk te maken. - De stemming over het amendement en artikel 11 wordt aangehouden. - Alle andere artikelen worden zonder opmerking aangenomen. De Voorzitter.- Wij gaan over tot de artikelsgewijze bespreking van het voorstel van ordonnantie tot wijziging van het Wetboek van registratie-, hypotheek en griffierechten. De heer Benoît Cerexhe cs heeft een amendement (nr. 1) ingediend op artikel 2 dat ertoe strekt in het ontworpen artikel 46bis, tussen het vierde en vijfde lid, het volgende lid in te voegen: "De verminderingen waarin voorzien in het eerste, tweede en vierde lid worden één maal per jaar en uiterlijk op 15 december door de regering geïndexeerd. Die aanpassing gebeurt op basis van de schommelingen van de index van de consumptieprijzen." De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Dit amendement strekt ertoe het bedrag van de verminderingen te koppelen aan de index van de consumptieprijzen. - De stemmingen over amendement nr. 1 en artikel 2 worden aangehouden.