Goal based Regulation The Naval Ship and Submarine Code

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Goal based Regulation The Naval Ship and Submarine Code"

Josephus Bert van der Velde
8 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Goal based Regulation The Naval Ship and Submarine Code KLTZ (TD) H.A. Fransbergen, EMSD Hoofd Sectie Materiële Zeewaardigheid 05 november 2015 Sectie Materiële Zeewaardigheid

2 2

3 Survey: niet werkende WD deuren en luiken, Branddeuren en SOS-afsluiters 3

4 4

5 Nooddieselgenerator raakt oververhit tijdens draaien op ontwerpvermogen 5

6 Zeegang volgen RHIB/ FRB werkt niet! 6

7 7

8 8

9 9 Agenda Veiligheidsmanagement - Aanleiding Inrichting Veiligheidsmanagementsysteem Scope Wat is Materiële Zeewaardigheid? Basisveiligheid Defensie vaartuigen Ontwikkeling normenkader (Goal Based Standards) Geschiedenis van Goal Based Standards INSA en de Naval Ship en Submarine Code Structuur van de codes Lessons learned bij de ontwikkeling Materiële Zeewaardigheid en Doelgerichte Regelgeving Certificeringsproces Het management systeem in de organisatie Voordelen

Basisveiligheid Defensie vaartuigen Ontwikkeling normenkader (Goal Based Standards) Geschiedenis van Goal Based

10 Veiligheidsmanagement - Aanleiding Ontbreken goed veiligheidsmanagementsysteem bij Defensie (rapport Onderzoeksraad voor de Veiligheid, 2009) In de civiele scheepvaart wordt de basisveiligheid geborgd door de Schepenwet. Echter Defensie vaartuigen zijn uitgezonderd. (Art. 2.1a Schepenwet) Enerzijds behoefte aan kwaliteitsmanagement om de basisveiligheid binnen Defensie te borgen, behoefte aan normenkader door uitzondering Schepenwet voor de KM. Ontwikkeling Materiële Zeewaardigheid Management Systeem (MZMS) 10

Echter Defensie vaartuigen zijn uitgezonderd. (Art. 2.

11 Inrichting veiligheidsmanagementsysteem - MZMS Doel Materiële Zeewaardigheid is voldoende en aantoonbaar geborgd Kwaliteitssysteem conform ISO 9001 Plan Do Check Act cyclus Borgen en verbeteren van het managementsysteem Gehele levenscyclus vaartuig, incl. modificaties Cyclus van Benoemd Onderhoud naar Benoemd Onderhoud Aantoonbaar door Materiële Zeewaardigheid Lijst (MZL) Certificaat 11

verbeteren van het managementsysteem Gehele levenscyclus vaartuig, incl.

12 Scope MZMS Wat is Materiële Zeewaardigheid? Materieel Constructie, drijfvermogen, stabiliteit en manoeuvreerbaarheid, maritieme systemen, brandveiligheid, vluchten verlaten & redden, communicatie, navigatie & zeemanschap, gevaarlijke lading Geoefendheid opvarenden Conditie, capaciteiten, training Materiële toestand Bedrijfsvoering Veiligheidsprocedures aan boord Opvarenden Bedrijfsvoering Geoefendheid 12 Materiële Zeewaardigheid

brandveiligheid, vluchten verlaten & redden, communicatie, navigatie & zeemanschap, gevaarlijke lading

13 Scope MZMS Basisveiligheid Defensie vaartuigen Schepenwet niet van toepassing Civiele regelgeving heeft prescriptief karakter Door o.a. complexe operationele context civiele regelgeving niet altijd toereikend. Ontwikkeling normenkader om de basisveiligheid doelgericht te borgen. Missie: Bieden van een veiligheidsniveau aan de opvarenden dat ten minste gelijk is aan het veiligheidsniveau van de opvarenden in de civiele scheepvaart, tenzij het gelijkwaardigheidsbeginsel onvermijdelijk conflicteert met militair operationele eisen. 13

Ontwikkeling normenkader om de basisveiligheid doelgericht te borgen.

14 Ontwikkeling normenkader - Regels die op basis van functionele doelstellingen tot stand zijn gekomen Doelstellingen die ruimte geven aan (alternatieve) manieren om aan wet- en regelgeving te voldoen In tegenstelling tot prescriptieve regels; specificeren de middelen die nodig zijn om aan wet- en regelgeving te voldoen Voorbeeld: Prescriptieve regel: Het relingwerk moet 1 meter hoog zijn Doelgerichte regel: Zorg ervoor dat mensen niet over boord kunnen vallen 14

prescriptieve regels; specificeren de middelen die nodig zijn om aan wet- en regelgeving te voldoen Voorbeeld:

15 Goal Based Regulation Wat is het? Goal Based Standards does not specify the means of achieving compliance, but sets goals that allow alternative ways of achieving compliance (H. Hoppe, IMO) Traditionele standaarden zijn, in de basis, vooral gebaseerd op historische feiten in plaats van gericht op de toekomst Nieuwe technologiën en innovatie dagen de bestaande regelgeving en hoe deze zijn ontstaan uit Prescriptieve regels blijven de voorkeur voor ontwerpers en bouwmeesters die zoeken naar kosten effectieve en consistente standaarden 15

16 Geschiedenis van Goal Based Standards 1992: New Zealand Building Regulations 1997: USA National Fire Protection Associate (NFPA) (Building code ) 2004: UK Defence Standard (Safety Management Requirements for Defence Systems) 2006: International Atomic Energy Agency (IAEA) (long-term structure for their safety standards ) 2006: International Maritime Organisation (IMO) (goal-based ship construction standards ) 2008: NATO MCG/6: ANEP 77 Naval Ship Code (Naval Specific Regulatory Framework equivalent to SOLAS) 16

Energy Agency (IAEA) (long-term structure for their safety standards ) 2006: International Maritime Organisation (IMO) (goal-based

17 Vergelijking van Goal Based Standards" 17

18 Het ontstaan van INSA Naval Specific Regulatory Framework door NATO, voor het eerst gepubliceerd in 2008 (ANEP-77) Discussie over het voortdurend up-to-date houden van het document NATO Specialist Team richt de International Naval Safety Association (INSA) op. Doel: de code onderhouden en verder ontwikkelen. Steeds meer Marines en Classificatie Bureaus zijn erbij betrokken. (Inauguratie vergadering April 2008) INSA vandaag de dag: 18

International Naval Safety Association (INSA) op. Doel: de code onderhouden en verder ontwikkelen.

De Naval Submarine Code (NSubC) 2012 -> het International Submarine Safety Forum (ISSF) besloot tot het ontwikkelen van een equivalente code voor

De werkgroepen namen de NSC als basis en ontwikkelde specifieke onderzeeboot hoofdstukken, waarbij teksten zoveel als mogelijk vergelijkbaar bleven met de

19 De Naval Submarine Code (NSubC) > het International Submarine Safety Forum (ISSF) besloot tot het ontwikkelen van een equivalente code voor onderzeeboten -> ontwikkeling van de Naval Submarine Code (NSubC). De werkgroepen namen de NSC als basis en ontwikkelde specifieke onderzeeboot hoofdstukken, waarbij teksten zoveel als mogelijk vergelijkbaar bleven met de NSC en > doorontwikkeling en in oktober 2014 besloot de INSA Jaarvergadering dat de NSubC voldoende volwassen was om aan NATO aan te bieden ter publicatie als ANEP 5 landen: UK, NL, NOR, CAN, SA 3 Classificatie Bureaus: LR, DNV-GL, BV 19

20 Structuur van de codes (1) 20

21 Structuur van de codes (2) De overall aim van de Codes is het leveren van een framework for safety voor marine schepen en onderzeeboten die is: geaccepteerd is als internationale standaard; gebaseerd op en benchmarked tegen IMO conventies en resoluties; toepasbaar op de meerderheid van schepen en onderzeeboten in gebruik bij Marines. 21

22 Lessons Learned bij de ontwikkeling van de codes Essentieel om de operationele context te beschrijven, zowel voor de schrijvers als voor de gebruikers van de codes. De noodzaak om bindende prescriptive eisen toe te passen, t.b.v. effectief ontwerpen en surveyen. De noodzaak om robuste, op risico gebaseerde methodes toe te passen in de ontwikkeling van de codes. Voor de NSC en vooral voor de NSubC hebben vele discussies plaatsgevonden over het toe te passen level of safety, wat de noodzaak voor clear policy and guidance aantoont voor schrijvers en gebruikers van de codes. 22

Materiële Zeewaardigheid en Nederland gebruikt de gehele NSC en NSubC (framework) Belangrijk om te begrijpen: kiezen van oplossingen Certificeren van schip of onderzeeboot op basis van de gekozen

23 Materiële Zeewaardigheid en Nederland gebruikt de gehele NSC en NSubC (framework) Belangrijk om te begrijpen: kiezen van oplossingen Certificeren van schip of onderzeeboot op basis van de gekozen oplossingen 0 Aim 1 Goal 2 Functional areas 3 Performance Requirements 4 Solutions 5 Justification Functionele eisen Normen Naval Ship Code Solutions Oplossing 1: Statutaire regelgeving (SOLAS) Oplossing 2: Civiele Klasseregels Oplossing 3: Naval rules Oplossing 4: Eigen Defensie Regels 23

24 Het certificeringsproces DMO Vaststellen MZWH-eisen Ondersteuning van classificatie bureaus bij toetsing tegen NSC of NSubC Ondersteuning van classificatie bureaus bij uitvoering van surveys Classificatie Bureau MZA Classificatie Bureau Controle ontwerp en bouw (initiële survey) Certificeren Vaartuig Periodieke survey MZA eindverantwoordelijk en geeft eigen certificaat af (vergelijkbaar met vlaggestaat) Certificaat verlopen? ja nee Strategisch doel: In 2018 worden alle Defensie vaartuigen gesurveyed door een classificatie bureau tegen de NSC (ANEP 77) of NSubC. 24 Materiële Zeewaardigheid

25 Het management systeem in de organisatie Minister van Defensie Directeur Defensie Materieel Organisatie Ondersteuning MZ-Autoriteit Hoofd Afdeling MS Advies wapensysteem Onderhouder DMI Sectie MZWH Advies normen HRG Normstellers MMT, JIVC, MCGS Vertegenwoordiger Normsteller WSM Opdracht onderhoud & inspectie participeren IMO, INSA, NSC, NSubC, Naval Rules participeren Advies certificering Classificatie Bureau Opdracht survey Gebruiker DOPS 25

26 Samenvatting Aanleiding voor het inrichten van veiligheidsmanagement Het MZWH veiligheidsmanagementsysteem (het MZMS) Scope van MZWH Uitleg wat is (Materiële) Zeewaardigheid Basisveiligheid Defensie vaartuigen Missie: Bieden van een veiligheidsniveau aan de opvarenden dat ten minste gelijk is aan het veiligheidsniveau van de opvarenden in de civiele scheepvaart, tenzij het gelijkwaardigheidsbeginsel onvermijdelijk conflicteert met militair operationele eisen. Ontwikkeling normenkader Voordelen: passend bij militaire context en innovatie INSA en de Naval Ship en Submarine Code Materiële Zeewaardigheid en Doelgerichte Regelgeving 26 Materiële Zeewaardigheid

27 Voordelen Ruimte om veiligheid in continu veranderende operationele context blijvend te borgen Prescriptieve regels zijn gebaseerd op ervaringen uit het verleden. Geen missie is meer gelijk aan de vorige, waardoor prescriptieve regels niet inspringen op veranderende missieomgeving. vergemakkelijkt innovatie Geeft ruimte aan een verscheidenheid aan (alternatieve) oplossingen; stimulans voor creativiteit. Prescriptieve regelgeving specificeert altijd welk middel er gebruikt moet worden; oplossing staat vast. 27

28 Vragen? 28 Materiële Zeewaardigheid

Vergelijkbare documenten

Zeerecht GZV (1) Even voorstellen 2/13/2015 GVZ-1 1. Fokko Snoek. fsnoek@xs4all.nl. Eigenaar zeilklipper Skylge Adviseur traditionele scheepvaart

Zeerecht GZV (1) Even voorstellen Fokko Snoek Eigenaar zeilklipper Skylge Adviseur traditionele scheepvaart fsnoek@xs4all.nl Wetboek van Koophandel - Artikel 367: De kapitein, vernemende dat de vlag, waaronder