Mededelingenblad Bedrijfsorganisatie

Transcriptie

1

2 Mededelingenblad Bedrijfsorganisatie Natuurlijke en rechtspersonen tot wie een ontwerpverordening van de Sociaal-Economische Raad of een bedrijfslichaam zich uitstrekt, kunnen gedurende vier weken bij de betreffende organisatie schriftelijk bedenkingen aanvoeren tegen de in dit Mededelingenblad gepubliceerde ontwerpverordening. BEDRIJFSLICHAMEN Hoofdproductschap Akkerbouw Ontwerp- Heffingsverordening HPA fonds aardappelverwerking jaar 2007 Verordening van het Hoofdproductschap Akkerbouw van..... houdende vaststelling bestemmingsheffing ten behoeve van het Fonds aardappelverwerking voor het jaar 2007 (Heffingsverordening HPA fonds aardappelverwerking jaar 2007) Het bestuur van het Hoofdproductschap Akkerbouw; Gelet op de artikelen 95 en 126, eerste, vierde en zesde lid van de Wet op de bedrijfsorganisatie en op de artikelen 3, 5 en 19 van het Instellingsbesluit akkerbouwproductschappen; Gehoord de Commissie Aardappelen; Besluit: l Begripsbepalingen Artikel l Deze verordening verstaat onder a. hoofdproductschap b. bestuur c. dagelijks bestuur d. voorzitter e. secretaris f. commissie g. ondernemer h. lidstaten i. derde landen j. voorgebakken aardappelproducten k. afgebakken aardappelproducten 1. gedroogde aardappelproducten m. overige aardappelproducten n. aardappelproducten Hoofdproductschap Akkerbouw; bestuur van het hoofdproductschap; dagelijks bestuur van het hoofdproductschap; voorzitter van het hoofdproductschap; secretaris van het hoofdproductschap; Commissie Aardappelen; de natuurlijke of rechtspersoon die een onderneming drijft waarvoor het hoofdproductschap is ingesteld; landen en gebieden die als lid deelnemen aan de Europese Unie; andere dan de onder h genoemde landen en gebieden; producten ex GN-code producten ex GN-code producten ex GN-code ; producten ex GN-code ; producten ex GN-code ; producten ex GN-code producten ex GN-code producten ex GN-code producten ex GN-code producten ex GN-code ; producten ex GN-code producten ex GN-code producten ex GN-code ; producten, genoemd in de vorige 4 categorieën.

3 2 Heffingsbepalingen Artikel 2 1. De ondernemer die aardappelproducten vervaardigt is verplicht over het jaar 2007 aan het hoofdproductschap een heffing te betalen terzake van de verwerking van aardappelen tot: a. verse verduurzaamde aardappelproducten, verduurzaamd door middel van verwerking anders dan voorbakken, afbakken of drogen ofwel door middel van een verpakkingswijze: 107,- per 1000 ton aardappelen; b. alle andere aardappelproducten: 107,- per 1000 ton aardappelen. 2. Van de heffing zijn uitgezonderd de aardappelen die worden ingevoerd en in Nederland tot aardappelproducten worden verwerkt. 3. Aan de in het eerste lid bedoelde ondernemer die lid is van de Vereniging voor de Aardappelverwerkende Industrie (VAVI) en over het jaar 2007 de volledige contributie heeft betaald, wordt een korting toegestaan gelijk aan 25% van de verschuldigde heffing. De aftrek wordt slechts toegestaan indien uit de door genoemde vereniging verstrekte opgaven blijkt dat de contributie is betaald. Artikel 3 De heffing bedoeld in artikel 2 is bestemd voor het Fonds aardappelverwerking. Artikel 4 1. De ondernemer is verplicht door middel van een opgavenformulier aan het hoofdproductschap gegevens te verstrekken voor de vaststelling van de heffing, bedoeld in artikel 2 en/of voor statistische doeleinden. 2. Het opgavenformulier, waarvan het model door de voorzitter, namens het bestuur, bij besluit wordt vastgesteld, dient door de ondernemer volledig en naar waarheid te worden ingevuld. 3. De opgave dient maandelijks te geschieden en wel uiterlijk op de vijftiende dag volgend op de maand waarop de opgave betrekking heeft. 4. Indien in een bepaalde maand geen activiteiten als vermeld op het opgavenformulier hebben plaatsgevonden, dient ook dit gegeven te worden opgegeven. 5. De ondernemer die ingevolge artikel 2 heffmgsplichtig is legt, indien de secretaris, namens het bestuur, daarom verzoekt, een door een accountant afgegeven verklaring over, waaruit blijkt de totale hoeveelheid in het jaar 2007 verwerkte hoeveelheid aardappelen tot aardappelproducten en de totale hoeveelheid ingevoerde aardappelen welke tot aardappelproducten zijn verwerkt. 6. De ondernemer is verplicht alle medewerking te verlenen aan de controle door of namens het hoofdproductschap van de in het eerste lid bedoelde opgave. Artikel 5 3 Ambtshalve heffing 1. Indien de ondernemer de gegevens, bedoeld in artikel 4, niet, niet tijdig of niet volledig heeft verstrekt, is de secretaris, namens het bestuur, bevoegd de verschuldigde heffing ambtshalve bij aanslag vast te stellen.

4 2. Indien de heffingsplichtige binnen 21 dagen na ontvangst van de heffingsaanslag bedoeld in het eerste lid, alsnog de gevraagde gegevens verstrekt, wordt de aanvankelijk vastgestelde heffing ingetrokken en een nieuwe heffing vastgesteld op basis van de door hem verstrekte gegevens. 3. Indien het hoofdproductschap op verzoek van de ondernemer, nadat de termijn genoemd in het tweede lid verstreken is, alsnog overgaat tot wijziging van de ambtshalve vastgestelde heffing, kunnen de voor het hoofdproductschap daaruit voortvloeiende extra kosten in rekening worden gebracht. Artikel 6 4 Betaling van de heffing 1. De ingevolge deze verordening verschuldigde heffingsbedragen worden betaald uiterlijk op de eenentwintigste dag volgend op die waarop zij door of vanwege het hoofdproductschap aan de hand van nota's in rekening zijn gebracht, dan wel, indien de secretaris, namens het bestuur van het hoofdproductschap, zulks verlangt, voor een door deze te bepalen datum. 2. Het hoofdproductschap is bevoegd tot verrekening van door de ondernemer aan het hoofdproductschap verschuldigde bedragen met door de ondernemer van het hoofdproductschap te ontvangen bedragen over te gaan Artikel 7 In afwijking van artikel 6 is de nota terstond invorderbaar: a. zodra het faillissement van de ondernemer is aangevraagd; b. zodra de ondernemer het drijven van de onderneming beëindigt of van het voornemen daarvan blijkt; of c. zodra de ondernemer zich metterwoon in het buitenland heeft gevestigd of van het voornemen daartoe blijkt. Artikel 8 De secretaris kan, namens het bestuur, besluiten nota's met een bedrag minder dan 50, samen te voegen tot verzamelnota's, welke op meerdere transacties of perioden betrekking hebben. Artikel 9 Aan de ondernemer die niet of niet geheel binnen de in artikel 6 gestelde termijn heeft betaald, kan door de secretaris, namens het bestuur, de wettelijke interest over het niet-betaalde bedrag in rekening worden gebracht, te berekenen vanaf de dag waarop de betaling uiterlijk dient te zijn verricht ingevolge de aanmaning bedoeld in artikel 127, tweede lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie. Artikel 10 5 Slotbepalingen l. De gegevens verkregen uit hoofde van het bepaalde in deze verordening zullen - voor zover bij of krachtens de wet niet anders is bepaald - zonder toestemming van de belanghebbende a. slechts worden gebruikt ter vervulling van de taak van het hoofdproductschap b. niet onder vermelding of aanduiding van de persoon en/of onderneming, waarop zij betrekking hebben, worden bekend gemaakt aan anderen dan de voorzitter, de secretarissen of andere personen van het secretariaat van het hoofdproductschap en de met financiële controle op het hoofdproductschap belaste accountant en diens personeel, voorzover het kennis nemen van die gegevens voor die controle noodzakelijk is.

5 2. Bekendmaking van gegevens, als in het eerste lid bedoeld, blijft ook zonder vermelding of aanduiding van de persoon en/of onderneming, waarop zij betrekking hebben, achterwege in de gevallen waarin uit de aard der gegevens dan wel of zomede uit een of meer andere omstandigheden zou kunnen blijken op welke persoon en/of onderneming die gegevens betrekking hebben. Artikel 11 Deze verordening treedt in werking met ingang van l januari Indien het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin deze verordening wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 31 december 2006, treedt zij in werking de tweede dag na publicatie in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie en werkt zij terug tot en met l januari Artikel 12 Deze verordening wordt aangehaald als Heffingsverordening HPA Fonds aardappel-verwerking jaar Den Haag, voorzitter secretaris TOELICHTING De doelstellingen die worden nagestreefd Doelstelling van de heffing is verbetering van productieprocessen en vermindering van milieubelasting. Het gaat hierbij om met name financiering van onderzoek en milieubeleid. Enerzijds wordt beoogd de omzet van de aardappelverwerkers te vergroten, waardoor het inkomen toe kan nemen en anderzijds wordt beoogd het milieu minder te belasten. De publiekrechtelijke kerntaken zijn toevertrouwd aan een orgaan van het HPA, zijnde een zogenoemde commissie ex artikel 88a van de Wet op de bedrijfsorganisatie, de Commissie Aardappelen. De leden van de commissie worden benoemd door organisaties van ondernemers en werknemers op het gebied van de teelt van aardappelen, de aardappelbe- en verwerkende industrie alsmede van de groothandel, de werkzaamheid van tussenpersonen en de detailhandel in aardappelen en daaruit verkregen producten. Het hoofdproductschap dient ten opzichte van organisaties van ondernemers en werknemers een complementaire rol te vervullen en alleen activiteiten op sectorniveau te ontplooien waartoe deze organisaties op eigen kracht niet of onvoldoende in staat zijn. De kerntaken onderzoek en milieu dienen onder publiekrechtelijke kader te geschieden aangezien de daaruit voortvloeiende maatregelen alleen maar geëffectueerd kunnen worden indien iedere onderneming in de sector daaraan gehouden is en deze maatregelen zo nodig sectorbreed kunnen worden gehandhaafd. De sector van aardappelverwerkers bestaat ook uit kleine en middelgrote ondernemers. Vooral de kleinere bedrijven zullen niet in staat zijn zelf zulke activiteiten uit te (laten) voeren. De in het kader van onderhavige verordening op te leggen heffingen worden aangewend voor de financiering van onderzoek en milieu. Doelstelling van de heffing is verbetering van productieprocessen en vermindering van milieubelasting.

6 Het gaat hierbij met name om verbetering van de bewaarkwaliteit, informatie-uitwisseling, meting ingangskwaliteit en nieuwe veredelingstechnieken om de kwaliteit van aardappelrassen te verhogen. De nadere motivering van de noodzaak van publieke regelgeving i.c. de verordening Het hoofdproductschap is als publiekrechtelijke organisatie ingesteld voor alle aardappel verwerkers. Al deze bedrijven betalen mee aan het fonds aardappelverwerking. Zo wordt voorkomen dat er bedrijven zouden zijn die wel profiteren van activiteiten, maar niet meebetalen. De afweging t.o.v. private alternatieven Gezien het collectieve belang voor de gehele sector, waarbij het voor de individuele aardappelverwerker niet mogelijk is de vermelde onderwerpen zelf aan te pakken, is gekozen voor een collectieve publieke aanpak. Zodoende kan onderzoek op elkaar worden afgestemd, is meer geld voor meerjarige projecten beschikbaar en worden volwaardige publicaties aan de sector beschikbaar gesteld. Dit heffingensysteem maakt dat het hoofdproductschap zich onderscheidt van een privaatrechtelijke organisatie. Deze laatste treedt alleen op voor haar leden en vertegenwoordigt niet het algemeen belang. Het optreden van het hoofdproductschap beïnvloedt de ontwikkeling van private belangen niet op negatieve wijze. Evenmin ondersteunt het optreden van het hoofdproductschap private belangen van individuele ondernemingen. De uitvoerings- en handhavingsaspecten van de verordening Het gaat hier om een heffingsverordening waarbij uitvoerings- en handhavingsaspecten geheel voor rekening van het hoofdproductschap komen. Er wordt geen last gelegd op andere overheden. De financiële gevolgen van de verordening/de structuur van de heffing en onderbouwing daarvan De heffing is ten opzichte van het jaar 2006 gelijk gebleven. De heffing wordt opgelegd over de hoeveelheid verwerkte Nederlandse aardappelen, die aardappelverwerkers verplicht zijn op te geven bij het hoofdproductschap. Hiermee wordt bereikt dat alle verwerkers naar rato meebetalen aan activiteiten, die in het belang worden geacht van de aardappelverwerkende sector. Het gaat hier om een omzetheffing van in Nederland verwerkte aardappelen, zodat er geen invloed is op het handelsverkeer tussen de lidstaten. De werking naar alle bedrij fsgenoten De verordening is van toepassing op alle aardappelverwerkers. Met deze heffingsstructuur worden alle in Nederland gevestigde ondernemingen die profijt van de bestemming van de heffing hebben belast. De resultaten van onderzoek en voorlichting zijn voor ieder in de sector beschikbaar. Toedelen bestuursbevoegdheden Teneinde alle ondernemers die daarvoor in aanmerking komen daadwerkelijk de heffing te doen betalen, is de secretaris gemandateerd om de ondernemer te belasten met een ambtshalve heffing indien die ondernemer in strijd met de voorschriften in gebreke blijft de benodigde gegevens in te dienen. De becijfering van de opbrengst en vindplaats in de begroting De opbrengst wordt geschat op ,- zoals vermeld in de HPA-begroting 2007 (hoofdstukken B3 en H3). De uitgaven hebben betrekking op de volgende bestemmingen: Onderzoek ,- Milieubeleid ,- Het verschil tussen de heffingsopbrengst en de uitgaven wordt uit de reserve gefinancierd. De Schilthuisaftrek geldt voor de leden van de Vereniging voor de Aardappelverwerkende Industrie. Het betreft een korting van 25% op de heffing.

7 Artikel 126, zesde lid van de Wet op de bedrijfsorganisatie bepaalt dat de aftrek niet meer dan de helft van de heffing kan bedragen. Aan deze bepaling is met de bepaling van een korting van 25% op de heffing voldaan. Met de Schilthuisaftrek wordt voorkomen dat door een cumulatie van contributie en heffing sommige ondernemers ontmoedigd zouden worden lid te blijven ofte worden van de desbetreffende vereniging. Ten aanzien van de eis in artikel 126, zesde lid Wbo dat de betreffende ondernemers lid moeten zijn van een ondernemersorganisatie die een vereniging met volledige rechtsbevoegdheid is, is artikel 5.1 Besluit beleidsregels Bestuurskamer (PBO-blad 29 december 2003, nr. 76) van belang. De betreffende criteria om in aanmerking te komen voor de aftrek zijn dat het moet gaan om de ondernemers die, al dan niet rechtstreeks, lid zijn van een organisatie van ondernemers die een vereniging met volledige rechtsbevoegdheid is en die: a. krachtens haar statutaire doelstelling haar werkzaamheid kan uitstrekken tot ten minste een belangrijk gedeelte van het terrein waarop het hoofdproductschap een taak heeft te vervullen; b. voldoet aan de kwalitatieve representativiteitscriteria, genoemd in de artikelen 3 tot en met 7 van de Verordening representativiteit organisaties van de Sociaal Economische Raad; c. tot de werkingssfeer van het hoofdproductschap behorende leden heeft, waarvan het gewogen aantal niet onbetekenend is; d. met betrekking tot de behartiging van sociaal-economische belangen van ondernemers een positie van enige betekenis inneemt binnen de groep van ondernemers die zij beoogt te organiseren, hetgeen onder meer kan blijken uit de mate van representativiteit binnen die groep, de deelname aan het arbeidsvoorwaardenoverleg, het verrichten van studies of diensten die ook buiten die groep van belang worden geacht en de deelname aan regelmatig overleg met de overheid, en e. haar activiteiten, al dan niet door middel van een federatie van gelijksoortige organisaties, landelijk ontplooit. Totale hoogte van de Schilthuisaftrek is ongeveer ,-. Het algemeen belang van de activiteit Zonder deze regeling zou er niet op deze schaal onderzoek plaatsvinden. De resultaten van het onderzoek bevorderen de kwaliteit van de productieprocessen en leveren een vermindering van de belasting van het milieu op. Dit is in het algemeen belang van consument en milieu. Het sectoraal belang van de activiteit Zonder deze heffing zou de sector sociaal-economisch minder gestructureerd zijn en komen een aantal gewenste projecten niet van de grond. Voor een individueel bedrijf is het niet goed mogelijk zelf activiteiten te financieren die op deze terreinen liggen. Op verzoek van de brancheorganisaties is gekozen voor een collectieve aanpak, hetgeen het belang van de individuele teler en het belang van de gehele sector dient. Bijzonderheden rond de steunmelding/notificatie De Europese Commissie heeft bij besluit van 30 september 1998 kenbaar gemaakt geen bezwaar te hebben tegen de toepassing van onderhavige steunmaatregel (met inachtneming van de maximum bedragen) in het kader van de overname van steunmaatregelen van het Landbouwschap door het Hoofdproductschap Akkerbouw (steunmaatregel nr. NN 94/98). Administratieve lastendruk De aardappelverwerkende industrie verstrekt zijn gegevens éénmaal per kwartaal op een door het hoofdproductschap voorgeschreven formulier. Het gaat om een vaste groep van 37 grote verwerkers en middelgrote import- en exportbedrijven. Deze bedrijven zijn bekend met de werkwijze van het invullen van de formulieren. Door toenemende automatisering wordt de lastendruk minder en door de ondernemers als acceptabel aanvaard.

8 Terugwerkende kracht De verordening heeft terugwerkende kracht aangezien het doorlopende (jaarlijks vastgestelde) heffingen betreft. Den Haag, voorzitter secretaris Ontwerp- Heffingsverordening HPA fonds teeltaangelegenheden jaar 2007 Verordening van het Hoofdproductschap Akkerbouw van..... houdende vaststelling bestemmingsheffing ten behoeve van het Fonds Teeltaangelegenheden voor het jaar 2007 (heffingsverordening HPA fonds teeltaangelegenheden jaar 2007) Het bestuur van het Hoofdproductschap Akkerbouw; Gelet op de artikelen 95 en 126, eerste en vierde lid van de Wet op de bedrijfsorganisatie en op artikel 3 en 19 van het Instellingsbesluit akkerbouwproductschappen; Gehoord de Commissie Teeltaangelegenheden; Besluit: Artikel l Deze verordening verstaat onder: a. hoofdproductschap b. bestuur c. dagelijks bestuur d. voorzitter e. secretaris f. commissie e. ondernemer l Begripsbepalingen Hoofdproductschap Akkerbouw; bestuur van het hoofdproductschap; dagelijks bestuur van het hoofdproductschap; voorzitter van het hoofdproductschap; secretaris van het hoofdproductschap; Commissie Teeltaangelegenheden; de natuurlijke of rechtspersoon die een onderneming drijft waarvoor het hoofdproductschap is ingesteld; h. braakland : de gronden die in enig oogstjaar tot en met april van het daaropvolgende oogstjaar niet worden beteeld; i. cultuurgrond : beteelde grond, braakland; j. N.A.K. : Stichting Nederlandse Algemene Keuringsdienst voor zaaizaad en pootgoed van landbouwgewassen, gevestigd te Emmeloord; k. gemeten maat : de oppervlakte beteelbare grond, inclusief paden en voren die voor de teelt noodzakelijk zijn; 1. contractteelt : de teelt van gewassen of producten ingevolge een overeenkomst.

9 2 Heffingsbepalingen Artikel 2 1. De ondernemer, die in het jaar 2007 een onderneming drijft, met als activiteit het telen van akkerbouwgewassen, is verplicht voor dat jaar aan het hoofdproductschap een heffing te betalen. 2. De berekening van de heffing vindt plaats op basis van de door de ondernemer aan het hoofdproductschap ingevolge de bij of krachtens de Verordening HPA registratie en verstrekking van gegevens 2003 verstrekte gegevens. 3. De heffing wordt opgelegd naar het grondgebruik en berekend naar de oppervlakte van de bij de onderneming behorende cultuurgrond en bedraagt voor: groep l groep 2 cultuurgrond, in gebruik als braakland: cultuurgrond in gebruik voor de teelt van triticale, veldbonen, koolzaad en groenbemestingsgewassen: 2,60 per ha; 2,60 per ha; groep 3 cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van kapucijners en grauwe erwten en groene droog te 2,60 per ha; oogsten erwten en schokkers: groep 4 cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van zomertarwe, zomergerst, rogge andere dan snijrogge en haver: 3,00 per ha; groep 5 cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van luzerne: 2,60 per ha; groep 6 groep 7 groep 8 groep 9 cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van wintertarwe en wintergerst: cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van vlas: cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van karwijzaad en blauwmaanzaad: cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van corn cob mix en korrelmais: 3,00 per ha; 2,60 per ha; 2,60 per ha; 2,60 per ha; groep 10 cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van bruine 2,60 per ha; bonen: groep 11 groep 12 groep 13 cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van graszaad: cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van zetmeelaardappelen: cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van voederbieten: 2,60 per ha; 2,60 per ha; 2,60 per ha;

10 groep 14 cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van andere dan in de groepen l t/m 13 en 15 t/m 20 genoemde gewassen: 2,60 per ha; groep 15 cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van 9,60 per ha; suikerbieten: groep 16 groep 17 cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van consumptieaardappelen: cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van pootaardappelen (bij de N.A.K. aangegeven): 7,80 per ha; 7,80 per ha; groep 18 cultuurgrond in gebruik voor de teelt van 2,60 per ha; zaaiuien: groep 19 cultuurgrond in gebruik voor de teelt van poot- en plantuien (inclusief sjalotten): 2,60 per ha; groep 20 cultuurgrond in gebruik voor de teelt van zilveruien: 2,60 per ha. 4. De heffing is bestemd voor het Fonds teeltaangelegenheden. Artikel 3 1. Voor de toepassing van artikel 2 wordt onder onderneming mede verstaan de onderneming die gedreven wordt door de ondernemer die cultuurgrond: a. zaai- of pootklaar huurt of pacht, waaronder verstaan wordt cultuurgrond waarop door de verhuurder tenminste één van de eerste werkzaamheden, zoals het bemesten, het ploegen en andere voorjaarswerkzaamheden zijn verricht; b. als overig los land voor één teeltseizoen huurt of pacht, waaronder verstaan wordt cultuurgrond die geheel geen voorbewerking door de verhuurder of verpachter heeft ondergaan; c. overigens om niet in gebruik ontvangt, zoals bij landruil; d. beteelt voor contractteelt, waaronder verstaan wordt dat de teler (contractnemer) de gewasverzorging (grotendeels) uitvoert en daarvoor zelf verantwoordelijk is. In afwijking van het eerste lid onderdelen a en b wordt cultuurgrond die door de ondernemer zaaiklaar is verhuurd voor de teelt van vlas, gerekend tot het bedrijf van de verhuurder. 2. Voor de toepassing van artikel 2 wordt cultuurgrond gerekend naar de gemeten maat. 3. Voor de toepassing van artikel 2 worden gedeelten van een hectare belast in evenredigheid met de aldaar bedoelde bedragen. Gedeelten van een hectare worden naar beneden afgerond tot een veelvoud van aren. Artikel 4 3 Ambtshalve heffing 1. Indien de ondernemer de gegevens, bedoeld in artikel 2, niet, niet-tijdig of niet volledig heeft verstrekt, is de secretaris, namens het bestuur bevoegd de verschuldigde heffing ambtshalve bij aanslag vast te stellen. 10

11 2. Indien de heffingsplichtige binnen 21 dagen na ontvangst van de heffingsaanslag bedoeld in het eerste lid, alsnog de gevraagde gegevens verstrekt, wordt de aanvankelijk vastgestelde heffing ingetrokken en een nieuwe heffing vastgesteld op basis van de door hem verstrekte gegevens. 3. Indien het hoofdproductschap op verzoek van de ondernemer, nadat de termijn genoemd in het tweede lid verstreken is, alsnog overgaat tot wijziging van de ambtshalve vastgestelde heffing, kunnen de voor het hoofdproductschap daaruit voortvloeiende extra kosten in rekening worden gebracht. Artikel 5 4 Betaling van de heffing 1. De ingevolge deze verordening verschuldigde heffingsbedragen worden betaald uiterlijk op de eenentwintigste dag volgend op die waarop zij door of vanwege het hoofdproductschap aan de hand van nota's in rekening zijn gebracht, dan wel, indien de secretaris, namens het bestuur van het hoofdproductschap, zulks verlangt, voor een door deze te bepalen datum. 2. Het hoofdproductschap is bevoegd tot verrekening van door de ondernemer aan het hoofdproductschap verschuldigde bedragen met door de ondernemer van het hoofdproductschap te ontvangen bedragen over te gaan. Artikel 6 In afwijking van artikel 5 is de nota terstond invorderbaar: a. zodra het faillissement van de ondernemer is aangevraagd; b. zodra de ondernemer het drijven van de onderneming beëindigt of van het voornemen daartoe blijkt; of c. zodra de ondernemer zich metterwoon in het buitenland heeft gevestigd of van het voornemen daartoe blijkt. Artikel 7 De secretaris kan, namens het bestuur, besluiten nota's met een bedrag minder dan 50, samen te voegen tot verzamelnota's, welke op meerdere transacties of perioden betrekking hebben. Artikel 8 Aan de ondernemer die niet of niet geheel binnen de in artikel 5 gestelde termijn heeft betaald, kan door de secretaris, namens het bestuur, de wettelijke interest over het niet-betaalde bedrag in rekening worden gebracht, te berekenen vanaf de dag waarop de betaling dient te zijn verricht ingevolge de aanmaning bedoeld in artikel 127, tweede lid, van de Wet op de bedrij fsorganisatie. Artikel 9 5 Slotbepalingen l. De gegevens verkregen uit hoofde van het bepaalde in deze verordening zullen - voor zover bij of krachtens de wet niet anders is bepaald - zonder toestemming van de belanghebbende a. slechts worden gebruikt ter vervulling van de taak van het hoofdproductschap; b. niet onder vermelding of aanduiding van de persoon en/of onderneming, waarop zij betrekking hebben, worden bekend gemaakt aan anderen dan de voorzitter, de 11

12 secretarissen of andere personen van het secretariaat van het hoofdproductschap en de met financiële controle op het hoofdproductschap belaste accountant en diens personeel, voorzover het kennis nemen van die gegevens voor die controle noodzakelijk is. 2. Bekendmaking van gegevens, als in het eerste lid bedoeld, blijft ook zonder vermelding of aanduiding van de persoon en/of onderneming, waarop zij betrekking hebben, achterwege in de gevallen waarin uit de aard der gegevens dan wel of zomede uit een of meer andere omstandigheden zou kunnen blijken op welke persoon en/of onderneming die gegevens betrekking hebben. Artikel 10 Deze verordening treedt in werking met ingang van l januari Indien het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin deze verordening wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 31 december 2006, treedt zij in werking de tweede dag na publicatie in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie en werkt zij terug tot en met l januari 2007, met uitzondering van het in artikel 12 verordening HPA registratie en verstrekking van gegevens 2003 bepaalde Artikel 11 Deze verordening wordt aangehaald als Heffingsverordening HPA fonds teeltaangelegenheden jaar Den Haag, voorzitter secretaris TOELICHTING De doelstellingen die worden nagestreefd Doelstelling van de heffing is het voorkomen van ziekten en plagen bij akkerbouwgewassen en vermindering van milieubelasting. Het gaat hierbij met name om financiering van onderzoek en milieubeleid. De primaire sector heeft ervoor gekozen om het bestuur van het HPA te kunnen adviseren vanuit een specifiek daartoe ingestelde commissie. De Commissie Teeltaangelegenheden wordt door het bestuur benoemd op voordracht van de LTO, NAV, CNV Bedrijvenbond en FNV Bondgenoten. De commissie is daardoor een goede afspiegeling van de betreffende sector. Het hoofdproductschap dient ten opzichte van organisaties van ondernemers en werknemers een complementaire rol te vervullen en alleen activiteiten op sectorniveau te ontplooien waartoe deze organisaties op eigen kracht niet of onvoldoende in staat zijn. Voornoemde taken dienen onder publiekrechtelijke kader te geschieden, aangezien de daaruit voortvloeiende maatregelen alleen maar geëffectueerd kunnen worden indien iedere onderneming in de sector daaraan gehouden is en deze maatregelen zo nodig sectorbreed kunnen worden gehandhaafd. De sector van akkerbouwers bestaat uit zeer vele kleine en middelgrote ondernemers. Vooral de kleinere bedrijven zullen niet in staat zijn zelf zulke activiteiten uit te (laten) voeren. De in het kader van onderhavige verordening op te leggen heffingen worden aangewend voor de financiering van onderzoek en milieubeleid. Het gaat hierbij met name om verbetering van teeltmethoden die een hogere opbrengst en een op de vraag gerichte kwaliteit tot stand brengen. 12

13 Tevens wordt een vergroting van de duurzaamheid beoogd door de input van mineralen en chemische middelen te verlagen, zodat de omgeving (milieu, natuur) minder belast wordt. Ook wordt de ontwikkeling van betere rassen gestimuleerd. Een deel van het geld wordt besteed aan kennisoverdracht om onderzoeksresultaten in de praktijk te (laten) brengen. De nadere motivering van de noodzaak van publieke regelgeving i.c. de verordening Het hoofdproductschap is als publiekrechtelijke organisatie ingesteld voor alle ondernemingen in de akkerbouw. Alle ondernemingen betalen mee. Zo wordt voorkomen dat er bedrijven zouden zijn die wel profiteren van activiteiten, maar niet meebetalen. De afweging t.o.v. private alternatieven Gezien het collectieve belang voor de gehele sector, waarbij het voor de individuele akkerbouwer niet mogelijk is de vermelde onderwerpen zelf aan te pakken, is gekozen voor een collectieve publieke aanpak. Zodoende kan onderzoek op elkaar worden afgestemd, is meer geld voor meerjarige projecten beschikbaar en worden volwaardige publicaties aan de sector beschikbaar gesteld. Dit heffingensysteem maakt dat het hoofdproductschap zich onderscheidt van een privaatrechtelijke organisatie. Deze laatste treedt alleen op voor haar leden en vertegenwoordigt niet het algemeen belang. Het optreden van het hoofdproductschap beïnvloedt de ontwikkeling van private belangen niet op negatieve wijze. Evenmin ondersteunt het optreden van het hoofdproductschap private belangen van individuele ondernemingen. De uitvoerings- en handhavingsaspecten van de verordening Het gaat hier om een heffingsverordening waarbij uitvoerings- en handhavingsaspecten geheel voor rekening van het hoofdproductschap komen. Er wordt geen last gelegd op andere overheden. De financiële gevolgen van de verordening/de structuur van de heffing en onderbouwing daarvan De heffingen zijn ten opzichte van het jaar 2006 gelijk gebleven. De heffing wordt opgelegd naar het grondgebruik en berekend naar de oppervlakte van de bij de onderneming behorende cultuurgrond. Hierdoor wordt bereikt dat alle akkerbouwers in verhouding tot de grootte van hun bedrijf bijdragen in de kosten van de projecten. Bij gewassen met een hogere gemiddelde financiële opbrengst zijn de heffingen hoger vastgesteld dan de overige gewassen. Bovendien is het nemen van de oppervlakte per bedrijf als heffingspunt administratief eenvoudig. Het gaat hier om een heffing die alleen rust op arealen die in Nederland liggen, zodat deze geen invloed op het handelsverkeer tussen de lidstaten heeft. De werking naar alle bedrij fsgenoten De verordening is van toepassing op alle bedrij fsgenoten waarvoor het hoofdproductschap is ingesteld. In de sector teeltaangelegenheden gaat het om alle bedrijven met akkerbouwgewassen. De resultaten van onderzoek en voorlichting zijn voor ieder in de sector beschikbaar. Toedelen bestuursbevoegdheden Teneinde alle ondernemers die daarvoor in aanmerking komen daadwerkelijk de heffing te doen betalen, is de secretaris gemandateerd om de ondernemer te belasten met een ambtshalve heffing indien die ondernemer in strijd met de voorschriften in gebreke blijft de benodigde gegevens in te dienen. De becijfering van de opbrengst en vindplaats in de begroting De opbrengst wordt geschat op ,- zoals vermeld staat in de HPA-begroting 2007 (hoofdstukken B3 en H3). De uitgaven hebben betrekking op ondermeer de volgende bestemmingen: - Onderzoek ,- Gewasbeschermingsbeleid ,- Akkerbouw PR beleidskosten ,- - Tuchtrecht ,- 13

14 Het algemeen belang van de activiteit Zonder deze regeling zou er niet op deze schaal onderzoek plaatsvinden. De resultaten van het onderzoek bevorderen de kwaliteit en leveren een vermindering van de belasting van het milieu op. Dit is in het algemeen belang van consument en milieu. Het sectoraal belang van de activiteit Zonder deze heffing zou de sector sociaal-economisch minder gestructureerd zijn en komen een aantal gewenste projecten niet van de grond. Omdat de ongeveer akkerbouwers niet ieder voor zich bovenstaande onderwerpen kunnen aanpakken, is op verzoek van de brancheorganisaties gekozen voor een collectieve aanpak. Onderzoek en beleid dat gericht is op het voorkomen van ziekten en plagen en de vermindering van de belasting van het milieu leveren een bijdrage aan de versterking van de economische positie van de betrokken ondernemers en van de sector als geheel. Bijzonderheden rond de steunmelding/notificatie De Europese Commissie heeft bij besluit van 30 september 1998 goedkeuring verleend aan onderhavige steunmaatregel, bekend onder NN 94/98. Bij besluit van 17 april 2002 is goedkeuring verleend aan het toevoegen van 3 heffingsgroepen, te weten zaaiuien, poot- en plantuien en zilveruien. Administratieve lastendruk De heffingsstructuur is zodanig dat zij voor de ondernemer nauwelijks lastendruk met zich brengt. Voor het opleggen van de heffingen wordt gebruik gemaakt van de registraties van LNV. De ondernemer verstrekt zijn gegevens op het door LNV verstrekte formulier en dient dit vervolgens in bij de uitvoerende dienst van LNV, die deze gegevens doorgeeft aan het hoofdproductschap. Terugwerkende kracht De verordening heeft terugwerkende kracht aangezien het doorlopende (jaarlijks vastgestelde) heffingen betreft. De tuchtrechtelijk te handhaven bepalingen zijn van terugwerkende kracht uitgezonderd. Den Haag, voorzitter secretaris Ontwerp- Heffingsverordening HPA fonds uien jaar 2007 Verordening van het Hoofdproductschap Akkerbouw van... houdende vaststelling bestemmingsheffing ten behoeve van het Fonds uien voor het jaar 2007 (heffingsverordening HPA fonds uien jaar 2007) Het bestuur van het Hoofdproductschap Akkerbouw; Gelet op de artikelen 95 en 126, eerste en vierde lid van de Wet op de bedrijfsorganisatie en op de artikelen 3 en 19 van het Instellingsbesluit akkerbouwproductschappen; Gehoord de Commissie Teeltaangelegenheden; Besluit: l Begripsbepalingen Artikel l Deze verordening verstaat onder: a. Hoofdproductschap : Hoofdproductschap Akkerbouw; b. bestuur : bestuur van het hoofdproductschap; 14

15 c. dagelijks bestuur d. voorzitter e. secretaris: f. commissie g. ondernemer h. uien i. cultuurgrond j. gemeten maat k. contractteelt dagelijks bestuur van het hoofdproductschap; Voorzitter van het hoofdproductschap; secretaris van het hoofdproductschap; Commissie Teeltaangelegenheden; de natuurlijke of rechtspersoon die een onderneming drijft waarvoor het hoofdproductschap is ingesteld; zaaiuien, poot- en plantuien (inclusief sjalotten), zilveruien geteeld in open grond; beteelde open grond; de oppervlakte beteelbare grond, inclusief paden en voren die voor de teelt noodzakelijk zijn; de teelt van gewassen of producten ingevolge een overeenkomst. 2 Heffingsbepalingen Artikel 2 1. De ondernemer, die in het jaar 2007 een onderneming drijft, met als activiteit het telen van uien, is verplicht voor dat jaar aan het hoofdproductschap een heffing te betalen. 2. De heffing wordt opgelegd naar de grondslag grondgebruik en wordt berekend naar de oppervlakte van de tot de onderneming behorende oppervlakte cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van uien in het jaar 2007, op basis van de bij of krachtens de Verordening HPA registratie en verstrekking van gegevens 2003 verstrekte gegevens. 3. De heffing bedraagt over het jaar 2007 voor zaai-, plant- en pootuien (inclusief sjalotten) 10,- en voor zilveruien 5,- per hectare. 4. De heffing is bestemd voor het Fonds uien. Artikel 3 1. Voor de toepassing van artikel 2 wordt onder onderneming mede verstaan de onderneming die gedreven wordt door de ondernemer die cultuurgrond: a. zaai- of pootklaar huurt of pacht, waaronder verstaan wordt cultuurgrond waarop door de verhuurder tenminste één van de eerste werkzaamheden, zoals het bemesten, het ploegen en andere voorjaarswerkzaamheden zijn verricht; b. als overig los land voor één teeltseizoen huurt of pacht, waaronder verstaan wordt cultuurgrond die geheel geen voorbewerking door de verhuurder of verpachter heeft ondergaan; c. overigens om niet in gebruik ontvangt, zoals bij landruil; d. beteelt voor contractteelt, waaronder verstaan wordt dat de teler (contractnemer) de gewasverzorging (grotendeels) uitvoert en daarvoor zelf verantwoordelijk is. 2. Voor de toepassing van artikel 2 wordt cultuurgrond gerekend naar de gemeten maat. 3. Voor de toepassing van artikel 2 worden gedeelten van een hectare belast in evenredigheid van het in dat artikel bedoelde bedrag. Gedeelten van hectaren worden naar beneden afgerond tot een veelvoud van aren. 15

16 3 Ambtshalve heffing Artikel 4 1. Indien de ondernemer de gegevens, bedoeld in artikel 2, niet, niet tijdig of niet volledig heeft verstrekt, is de secretaris, namens het bestuur, bevoegd de verschuldigde heffing ambtshalve bij aanslag vast te stellen. 2. Indien de heffingsplichtige binnen 21 dagen na ontvangst van de heffingsaanslag bedoeld in het eerste lid, alsnog de gevraagde gegevens verstrekt, wordt de aanvankelijk vastgestelde heffing ingetrokken en een nieuwe heffing vastgesteld op basis van de door hem verstrekte gegevens. 3. Indien het hoofdproductschap op verzoek van de ondernemer, nadat de termijn genoemd in het tweede lid verstreken is, alsnog overgaat tot wijziging van de ambtshalve vastgestelde heffing, kunnen de voor het hoofdproductschap daaruit voortvloeiende extra kosten in rekening worden gebracht. Artikel 5 4 Betaling van de heffing 1. De ingevolge deze verordening verschuldigde heffingsbedragen worden betaald uiterlijk op de eenentwintigste dag volgend op die waarop zij door of vanwege het hoofdproductschap aan de hand van nota's in rekening zijn gebracht, dan wel, indien de secretaris, namens het bestuur van het hoofdproductschap, zulks verlangt, voor een door deze te bepalen datum. 2. Het hoofdproductschap is bevoegd tot verrekening van door de ondernemer aan het hoofdproductschap verschuldigde bedragen met door de ondernemer van het hoofdproductschap te ontvangen bedragen over te gaan. Artikel 6 In afwijking van artikel 5 is de nota terstond invorderbaar: a. zodra het faillissement van de ondernemer is aangevraagd; b. zodra de ondernemer het drijven van de onderneming beëindigt of van het voornemen daarvan blijkt; of c. zodra de ondernemer zich metterwoon in het buitenland heeft gevestigd of van het voornemen daartoe blijkt. Artikel 7 De secretaris kan, namens het bestuur, besluiten nota's met een bedrag van minder dan 50,- samen te voegen tot verzamelnota's, welke op meerdere transacties of perioden betrekking hebben. Artikel 8 Aan de ondernemer die niet of niet geheel binnen de in artikel 5 gestelde termijn heeft betaald, kan door de secretaris, namens het bestuur, de wettelijke interest over het niet-betaalde bedrag in rekening worden gebracht, te berekenen vanaf de dag waarop de betaling uiterlijk dient te zijn verricht ingevolge de aanmaning bedoeld in artikel 127, tweede lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie. 16

17 5 Slotbepalingen Artikel 9 1. De gegevens verkregen uit hoofde van het bepaalde in deze verordening zullen - voor zover bij of krachtens de wet niet anders is bepaald - zonder toestemming van de belanghebbende a. slechts worden gebruikt ter vervulling van de taak van het hoofdproductschap; b. niet onder vermelding of aanduiding van de persoon en/of onderneming, waarop zij betrekking hebben, worden bekend gemaakt aan anderen dan de voorzitter, de secretarissen of andere personen van het secretariaat van het hoofdproductschap en de met financiële controle op het hoofdproductschap belaste accountant en diens personeel, voorzover het kennis nemen van die gegevens voor die controle noodzakelijk is. 2. Bekendmaking van gegevens, als in het eerste lid bedoeld, blijft ook zonder vermelding of aanduiding van de persoon en/of onderneming, waarop zij betrekking hebben, achterwege in de gevallen waarin uit de aard der gegevens dan wel of zomede uit een of meer andere omstandigheden zou kunnen blijken op welke persoon en/of onderneming die gegevens betrekking hebben. Artikel l O Deze verordening treedt in werking met ingang van l januari Indien het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin deze verordening wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 31 december 2006, treedt zij in werking de tweede dag na publicatie in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie en werkt terug tot en met l januari 2007, met uitzondering van het in artikel 12 verordening HPA registratie en verstrekking van gegevens 2003 bepaalde. Artikel 11 Deze verordening wordt aangehaald als Heffingsverordening HPA fonds uien jaar Den Haag, voorzitter secretaris TOELICHTING De doelstellingen die worden nagestreefd Doelstelling van de heffing is in het algemeen het vergroten van de afzet, waarvan elk bedrijf kan profiteren. Het gaat hierbij om met name financiering van onderzoek en de verstrekking van marktinformatie. De primaire sector heeft ervoor gekozen om het bestuur van het HPA te kunnen adviseren vanuit een specifiek daartoe ingestelde commissie. De Commissie Teeltaangelegenheden wordt door het bestuur benoemd op voordracht van de LTO, NAV, CNV Bedrijvenbond en FNV Bondgenoten. De commissie is daardoor een goede afspiegeling van de betreffende sector. Het hoofdproductschap dient ten opzichte van organisaties van ondernemers en werknemers een complementaire rol te vervullen en alleen activiteiten op sectorniveau te ontplooien waartoe deze organisaties op eigen kracht niet of onvoldoende in staat zijn. Voornoemde taken dienen onder publiekrechtelijke kader te geschieden, aangezien de daaruit voortvloeiende maatregelen alleen maar geëffectueerd kunnen worden indien iedere onderneming in 17

18 de sector daaraan gehouden is en deze maatregelen zo nodig sectorbreed kunnen worden gehandhaafd. De sector van akkerbouwers bestaat uit zeer vele kleine en middelgrote ondernemers. Vooral de kleinere bedrijven zullen niet in staat zijn zelf zulke activiteiten uit te (laten) voeren. Het onderzoek betreft teeltkundig onderzoek door de PPO (Praktijkonderzoek Plant en Omgeving) in Wageningen. Het onderzoek betreft bijvoorbeeld rasonderzoek zaaiuien, onkruidbestrijding bij uien en bestrijding van koprot in uien. De nadere motivering van de noodzaak van publieke regelgeving i.c. de verordening Het hoofdproductschap is als publiekrechtelijke organisatie ingesteld voor alle uientelers. Alle uientelers betalen mee. Zo wordt voorkomen dat er bedrijven zouden zijn die wel profiteren van activiteiten, maar niet meebetalen. De afweging t.o.v. private alternatieven Gezien het collectieve belang voor de gehele sector, waarbij het voor de individuele teler niet mogelijk is de vermelde onderwerpen zelf aan te pakken, is gekozen voor een collectieve publieke aanpak. Vergroting van afzetkansen en onderzoek zijn in het belang van de individuele teler en in het belang van de gehele sector. Dit heffingensysteem maakt dat het hoofdproductschap zich onderscheidt van een privaatrechtelijke organisatie. Deze laatste treedt alleen op voor haar leden en vertegenwoordigt niet het algemeen belang. Het optreden van het hoofdproductschap beïnvloedt de ontwikkeling van private belangen niet op negatieve wijze. Evenmin ondersteunt het optreden van het hoofdproductschap private belangen van individuele ondernemingen. De uitvoerings- en handhavingsaspecten van de verordening Het gaat hier om een heffmgsverordening waarbij uitvoerings- en handhavingsaspecten geheel voor rekening van het hoofdproductschap komen. Er wordt geen last gelegd op andere overheden. De financiële gevolgen van de verordening/de structuur van de heffing en onderbouwing daarvan De heffing is ten opzichte van het jaar 2006 gelijk gebleven. De heffing wordt opgelegd over de oppervlakte uien, die de telers verplicht zijn bij het hoofdproductschap op te geven. Hierdoor wordt bereikt dat alle uientelers in verhouding tot de grootte van hun bedrijf bijdragen in de kosten van de projecten. Het gaat hier om een heffing die alleen rust op arealen die in Nederland liggen, zodat deze geen invloed op het handelsverkeer tussen de lidstaten heeft. De werking naar alle bedrijfsgenoten De verordening is van toepassing op alle telers van uien in Nederland. Met deze heffingsstructuur worden alle uientelers die profijt hebben van de bestemming van de heffing belast. De resultaten van onderzoek en marktinformatie zijn voor ieder in de sector beschikbaar. Toedelen bestuursbevoegdheden Teneinde alle ondernemers die daarvoor in aanmerking komen daadwerkelijk de heffing te doen betalen, is de secretaris gemandateerd om de ondernemer te belasten met een ambtshalve heffing indien die ondernemer in strijd met de voorschriften in gebreke blijft de benodigde gegevens in te dienen. De becijfering van de opbrengst en vindplaats in de begroting De opbrengst wordt geschat op ,- zoals vermeld in de HPA-begroting 2007 (hoofdstukken B3 en H3). De uitgaven hebben betrekking op de volgende bestemmingen: Onderzoek ,- Marktinformatie ,- Handhaving regels ,-

19 Het verschil tussen heffingsopbrengst en de uitgaven wordt gefinancierd uit de reserve. Het algemeen belang van de activiteit Zonder deze regeling zou er geen promotie plaatsvinden. Kleine en middelgrote ondernemingen kunnen niet tegelijkertijd dit soort activiteiten zelf financieren. Dit geldt in nog sterkere mate voor het doen van onderzoek en bestrijding van ziekten en plagen. Kwaliteitsverbetering is in het belang van burger en consument. Het sectoraal belang van de activiteit Zonder deze heffing zou de sector sociaal-economisch minder gestructureerd zijn en komen een aantal gewenste projecten niet van de grond. Op verzoek van de ongeveer 4000 uientelers is gekozen voor een collectieve aanpak. Vergroting van afzetkansen, het beheersen van ziekten en plagen en de resultaten van onderzoek zijn in het belang van de individuele teler en in het belang van de gehele sector. Bijzonderheden rond de steunmelding/notificatie De Europese Commissie heeft bij besluit van 17 april 2002 goedkeuring verleend aan onderhavige steunmaatregel, bekend onder nummer N641/2001. Administratieve lastendruk De heffingsstructuur is zodanig dat zij voor de ondernemer nauwelijks lastendruk met zich brengt. Voor het opleggen van de heffingen wordt gebruik gemaakt van de registraties van LNV. De ondernemer verstrekt zijn gegevens op het door LNV verstrekte formulier en dient dit vervolgens in bij de uitvoerende dienst van LNV, die deze gegevens doorgeeft aan het hoofdproductschap. Terugwerkende kracht De verordening heeft terugwerkende kracht aangezien het doorlopende (jaarlijks vastgestelde) heffingen betreft. De tuchtrechtelijk te handhaven bepalingen zijn van terugwerkende kracht uitgezonderd. Den Haag, voorzitter secretaris Ontwerp- Heffingsverordening HPA teeltbescherming zetmeelaardappelenjaar 2007 Verordening van het Hoofdproductschap Akkerbouw van..... houdende vaststelling bestemmingsheffing ten behoeve van de Stichting Teeltbeschermingsmaatregelen Zetmeelaardappelen voor het jaar 2007 (heffingsverordening HPA teeltbescherming zetmeelaardappelenjaar 2007) Het bestuur van het Hoofdproductschap Akkerbouw; Gelet op de artikelen 95 en 126, eerste en vierde lid van de Wet op de bedrijfsorganisatie en op de artikelen 3, 5 en 19 van het Instellingsbesluit akkerbouwproductschappen; Gehoord de Commissie Aardappelen; Besluit: l Begripsbepalingen Artikel l Deze verordening verstaat onder: a. hoofdproductschap : Hoofdproductschap Akkerbouw; b. bestuur : bestuur van het hoofdproductschap; 19

20 c. dagelijks bestuur d. voorzitter e. secretaris f. commissie g. ondernemer h. zetmeelaardappelen dagelijks bestuur van het hoofdproductschap; voorzitter van het hoofdproductschap secretaris van het hoofdproductschap; Commissie Aardappelen; de natuurlijke of rechtspersoon die een onderneming drijft waarvoor het hoofdproductschap is ingesteld; l. aardappelen die worden geteeld met de bestemming te worden verwerkt tot aardappelzetmeel; 2. aardappelen die worden geteeld met de bestemming te worden gebruikt als uitgangsmateriaal voor de onder l bedoelde teelt, met uitzondering van aardappelen die door de ondernemer zijn aangegeven bij de N.A.K.; i. stichting TBM : Stichting Teeltbeschermingsmaatregelen Zetmeelaardappelen, gevestigd te Assen; j. cultuurgrond : beteelde open grond; k. gemeten maat : de oppervlakte beteelbare grond, inclusief paden en voren die voor de teelt noodzakelijk zijn; 1. contractteelt : de teelt van gewassen of producten ingevolge een overeenkomst. Artikel 2 2 Heffingsbepalingen 1. De ondernemer, die in het jaar 2007 een onderneming drijft, met als activiteit het telen van zetmeelaardappelen, is verplicht voor dat jaar aan het hoofdproductschap een heffing te betalen. 2. l. De heffing wordt opgelegd naar de grondslag grondgebruik en wordt berekend naar de oppervlakte van de tot de onderneming behorende oppervlakte cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van zetmeelaardappelen in het jaar 2007, op basis van de bij of krachtens de Verordening HPA registratie en verstrekking van gegevens 2003 verstrekte gegevens. 3. De heffing bedraagt over het jaar ,50 per hectare. 4. De heffing is bestemd voor de Stichting TBM. Artikel 3 1. Voor de toepassing van artikel 2 wordt onder onderneming mede verstaan de onderneming die gedreven wordt door de ondernemer die cultuurgrond: a. zaai- of pootklaar huurt of pacht, waaronder verstaan wordt cultuurgrond waarop door de verhuurder tenminste één van de eerste werkzaamheden, zoals het bemesten, het ploegen en andere voorjaarswerkzaamheden zijn verricht; b. als overig los land voor één teeltseizoen huurt of pacht, waaronder verstaan wordt cultuurgrond die geheel geen voorbewerking door de verhuurder of verpachter heeft ondergaan; c. overigens om niet in gebruik ontvangt, zoals bij landruil; d. beteelt voor contractteelt, waaronder verstaan wordt dat de teler (contractnemer) de gewasverzorging (grotendeels) uitvoert en daarvoor zelf verantwoordelijk is. 2. Voor de toepassing van artikel 2 wordt cultuurgrond gerekend naar de gemeten maat. 3. Voor de toepassing van artikel 2 worden gedeelten van een hectare belast in evenredigheid van het in dat artikel bedoelde bedrag. Gedeelten van hectaren worden naar beneden afgerond tot 20

21 een veelvoud van aren. 3 Ambtshalve heffing Artikel 4 1. Indien de ondernemer de gegevens, bedoeld in artikel 2, niet, niet tijdig of niet volledig heeft verstrekt, is de secretaris, namens het bestuur, bevoegd de verschuldigde heffing ambtshalve bij aanslag vast te stellen. 2. Indien de heffingsplichtige binnen 21 dagen na ontvangst van de heffingsaanslag bedoeld in het eerste lid, alsnog de gevraagde gegevens verstrekt, wordt de aanvankelijk vastgestelde heffing ingetrokken en een nieuwe heffing vastgesteld op basis van de door hem verstrekte gegevens. 3. Indien het hoofdproductschap op verzoek van de ondernemer, nadat de termijn genoemd in het tweede lid verstreken is, alsnog overgaat tot wijziging van de ambtshalve vastgestelde heffing, kunnen de voor het hoofdproductschap daaruit voortvloeiende extra kosten in rekening worden gebracht. Artikel 5 4 Betaling van de heffing 1. De ingevolge deze verordening verschuldigde heffingsbedragen worden betaald uiterlijk op de eenentwintigste dag volgend op die waarop zij door of vanwege het hoofdproductschap aan de hand van nota's in rekening zijn gebracht, dan wel, indien de secretaris, namens het bestuur van het hoofdproductschap, zulks verlangt, voor een door deze te bepalen datum. 2. Het hoofdproductschap is bevoegd tot verrekening van door de ondernemer aan het hoofdproductschap verschuldigde bedragen met door de ondernemer van het hoofdproductschap te ontvangen bedragen over te gaan. Artikel 6 In afwijking van artikel 5 is de nota terstond invorderbaar: a. zodra het faillissement van de ondernemer is aangevraagd; b. zodra de ondernemer het drijven van de onderneming beëindigt of van het voornemen daarvan blijkt; of c. zodra de ondernemer zich metterwoon in het buitenland heeft gevestigd of van het voornemen daartoe blijkt. Artikel 7 De secretaris kan, namens het bestuur, besluiten nota's met een bedrag van minder dan 50,- samen te voegen tot verzamelnota's, welke op meerdere transacties of perioden betrekking hebben. Artikel 8 Aan de ondernemer die niet of niet geheel binnen de in artikel 5 gestelde termijn heeft betaald, kan door de secretaris, namens het bestuur, de wettelijke interest over het niet-betaalde bedrag in rekening worden gebracht, te berekenen vanaf de dag waarop de betaling uiterlijk dient te zijn verricht ingevolge de aanmaning bedoeld in artikel 127, tweede lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie. 21

22 5 Slotbepalingen Artikel 9 De ingevolge deze verordening ontvangen gelden worden overgemaakt aan de Stichting TBM onder de navolgende voorwaarden: a. jaarlijks wordt binnen 4 maanden na afloop van het boekjaar het verslag over de werkzaamheden van de stichting TBM over het afgelopen boekjaar toegezonden aan het hoofdproductschap; b. jaarlijks wordt binnen 4 maanden na afloop van het boekjaar het financieel verslag van de stichting TBM over het afgelopen boekjaar aan het hoofdproductschap toegezonden, vergezeld van een accountantsverklaring van een registeraccountant. Artikel De gegevens verkregen uit hoofde van het bepaalde in deze verordening zullen - voor zover bij of krachtens de wet niet anders is bepaald - zonder toestemming van de belanghebbende a. slechts worden gebruikt ter vervulling van de taak van het hoofdproductschap; b. niet onder vermelding of aanduiding van de persoon en/of onderneming, waarop zij betrekking hebben, worden bekend gemaakt aan anderen dan de voorzitter, de secretarissen of andere personen van het secretariaat van het hoofdproductschap en de met financiële controle op het hoofdproductschap belaste accountant en diens personeel, voorzover het kennis nemen van die gegevens voor die controle noodzakelijk is. 2. Bekendmaking van gegevens, als in het eerste lid bedoeld, blijft ook zonder vermelding of aanduiding van de persoon en/of onderneming, waarop zij betrekking hebben, achterwege in de gevallen waarin uit de aard der gegevens dan wel of zomede uit een of meer andere omstandigheden zou kunnen blijken op welke persoon en/of onderneming die gegevens betrekking hebben. Artikel 11 Deze verordening treedt in werking met ingang van l januari Indien het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin deze verordening wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 31 december 2006, treedt zij in werking de tweede dag na publicatie in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie en werkt zij terug tot en met l januari 2007, met uitzondering van het in artikel 12 verordening HPA registratie en verstrekking van gegevens 2003 bepaalde. Artikel 12 Deze verordening wordt aangehaald als Heffingsverordening HPA Teeltbescherming zetmeelaardappelenjaar Den Haag, voorzitter secretaris TOELICHTING De doelstellingen die worden nagestreefd De collectief te financieren activiteiten van de Stichting TBM hebben als doel de het opbrengstniveau en de kwaliteit van zetmeelaardappelen op peil te houden en zo mogelijk te verbeteren. Het nastreven van economische duurzaamheid is zowel voor de zetmeelaardappelsector als de gehele maatschappij van belang. 22

23 De publiekrechtelijke kerntaken zijn toevertrouwd aan een orgaan van het HPA, zijnde een zogenoemde commissie ex artikel 88a van de Wet op de bedrijfsorganisatie, de Commissie Aardappelen. De leden van de commissie worden benoemd door organisaties van ondernemers en werknemers op het gebied van de teelt van aardappelen, de aardappelbe- en verwerkende industrie alsmede van de groothandel, de werkzaamheid van tussenpersonen en de detailhandel in aardappelen en daaruit verkregen producten. Het hoofdproductschap dient ten opzichte van organisaties van ondernemers en werknemers een complementaire rol te vervullen en alleen activiteiten op sectorniveau te ontplooien waartoe deze organisaties op eigen kracht niet of onvoldoende in staat zijn. De kerntaken onderzoek, kwaliteit en milieu dienen onder publiekrechtelijke kader te geschieden aangezien de daaruit voortvloeiende maatregelen alleen maar geëffectueerd kunnen worden indien iedere onderneming in de sector daaraan gehouden is en deze maatregelen zo nodig sectorbreed kunnen worden gehandhaafd. De sector van aardappeltelers bestaat uit zeer vele kleine en middelgrote ondernemers. Vooral de kleinere bedrijven zullen niet in staat zijn zelf zulke activiteiten uit te (laten) voeren. De in het kader van onderhavige verordening op te leggen heffingen worden aangewend voor de financiering van de activiteiten van de Stichting TBM. De activiteiten bestaan uit monitoring van bodemgebonden ziekten, stimulering van kweekactiviteiten en keuring van pootgoed. Voor een individueel bedrijfis het niet mogelijk zelfactiviteiten te financieren die op deze terreinen liggen. De nadere motivering van de noodzaak van publieke regelgeving i.c. de verordening Het hoofdproductschap is als publiekrechtelijke organisatie ingesteld voor alle zetmeelaardappeltelers. Alle zetmeelaardappeltelers betalen mee. Zo wordt voorkomen dat er bedrijven zouden zijn die wel profiteren van activiteiten, maar niet meebetalen. De afweging t.o.v. private alternatieven Gezien het collectieve belang voor de gehele sector, waarbij het voor de individuele teler niet mogelijk is de vermelde activiteiten zelf aan te pakken, is gekozen voor een collectieve publieke aanpak. Gezondheid van de bodem en pootgoed versterken de economische positie van de telers en de zetmeelsector (teelt, verwerking en afzet) als geheel. Dit heffingensysteem maakt dat het hoofdproductschap zich onderscheidt van een privaatrechtelijke organisatie. Deze laatste treedt alleen op voor haar leden en vertegenwoordigt niet het algemeen belang. Het optreden van het hoofdproductschap beïnvloedt de ontwikkeling van private belangen niet op negatieve wijze. Evenmin ondersteunt het optreden van het hoofdproductschap private belangen van individuele ondernemingen. De uitvoerings- en handhavingsaspecten van de verordening Het gaat hier om een heffingsverordening waarbij uitvoerings- en handhavingsaspecten geheel voor rekening van het hoofdproductschap komen. Er wordt geen last gelegd op andere overheden. De financiële gevolgen van de verordening/de structuur van de heffing en onderbouwing daarvan De heffing is ten opzichte van het jaar 2006 gelijk gebleven. De heffing wordt opgelegd over de oppervlakte zetmeelaardappelen, die de telers verplicht zijn bij het hoofdproductschap op te geven. Hierdoor wordt bereikt dat alle zetmeelaardappeltelers in verhouding tot de grootte van hun bedrijf bijdragen in de kosten van de projecten. Het gaat hier om een heffing die alleen rust op arealen die in Nederland liggen, zodat deze geen invloed op het handelsverkeer tussen de lidstaten heeft. De werking naar alle bedrij fsgenoten De verordening is van toepassing op alle telers van zetmeelaardappelen in Nederland. Met deze heffingsstructuur worden alle zetmeelaardappeltelers die profijt hebben van de bestemming van de heffing belast. 23

24 Toedelen bestuursbevoegdheden Teneinde alle ondernemers die daarvoor in aanmerking komen daadwerkelijk de heffing te doen betalen, is de secretaris gemandateerd om de ondernemer te belasten met een ambtshalve heffing indien die ondernemer in strijd met de voorschriften in gebreke blijft de benodigde gegevens in te dienen. De becijfering van de opbrengst en vindplaats in de begroting De opbrengst wordt geschat op ,- zoals vermeld in de HPA-begroting 2007 (hoofdstukken B3 en H3). Dit bedrag wordt in zijn geheel besteed door de Stichting Teeltbeschermingsmaatregelen Zetmeelaardappelen. Het algemeen belang van de activiteit Zonder deze regeling zouden de hiervoor genoemde activiteiten van de Stichting niet op deze schaal plaatsvinden. Kleine en middelgrote ondernemingen kunnen niet tegelijkertijd dit soort activiteiten zelf financieren. Kwaliteitsverbetering en vermindering van de belasting van het milieu zijn in het belang van burger en consument. Het sectoraal belang van de activiteit Zonder deze heffing zou de sector sociaal-economisch minder gestructureerd zijn en komen een aantal gewenste projecten niet van de grond. Op verzoek van de ongeveer 3000 zetmeelaardappeltelers is gekozen voor een collectieve aanpak. Het opbrengstniveau en de kwaliteit van zetmeelaardappelen leveren een bijdrage aan de versterking van de economische positie van de betrokken ondernemers en van de sector als geheel. Bijzonderheden rond de steunmelding/notificatie De Europese Commissie heeft bij besluit van 25 oktober 1999 goedkeuring verleend aan onderhavige steunmaatregel, bekend onder nummer N 526/99. Administratieve lastendruk De heffingsstructuur is zodanig dat zij voor de ondernemer nauwelijks lastendruk met zich brengt. Voor het opleggen van de heffingen wordt gebruik gemaakt van de registraties van LNV. De ondernemer verstrekt zijn gegevens op het door LNV verstrekte formulier en dient dit vervolgens in bij de uitvoerende dienst van LNV, die deze gegevens doorgeeft aan het hoofdproductschap. Terugwerkende kracht De verordening heeft terugwerkende kracht aangezien het doorlopende (jaarlijks vastgestelde) heffingen betreft. De tuchtrechtelijk te handhaven bepalingen zijn van terugwerkende kracht uitgezonderd. Den Haag, voorzitter secretaris Ontwerp- Heffingsverordening HPA fonds zetmeelaardappelenjaar 2007 Verordening van het Hoofdproductschap akkerbouw van..... houdende vaststelling bestemmingsheffing ten behoeve van het Fonds zetmeelaardappelen voor het jaar 2007 (heffingsverordening HPA fonds zetmeelaardappelenjaar 2007) Het bestuur van het Hoofdproductschap Akkerbouw; 24

25 Gelet op de artikelen 95 en 126, eerste en vierde lid van de Wet op de bedrijfsorganisatie en op de artikelen 3, 5 en 19 van het Instellingsbesluit akkerbouwproductschappen; Gehoord de Commissie Aardappelen; Besluit: Artikel l l Begripsbepalingen Deze verordening verstaat onder: a. hoofdproductschap b. bestuur c. dagelijks bestuur d. voorzitter e. secretaris f. commissie g. ondernemer h. zetmeelaardappelen i. cultuurgrond j. gemeten maat k. contractteelt Hoofdproductschap Akkerbouw; bestuur van het hoofdproductschap; dagelijks bestuur van het hoofdproductschap; voorzitter van het hoofdproductschap; secretaris van het hoofdproductschap; Commissie Aardappelen; de natuurlijke of rechtspersoon die een onderneming drijft waarvoor het hoofdproductschap is ingesteld; 1. aardappelen die worden geteeld met de bestemming te worden verwerkt tot aardappelzetmeel, 2. aardappelen die worden geteeld met de bestemming te worden gebruikt als uitgangsmateriaal voor de onder l bedoelde teelt, met uitzondering van aardappelen die door de ondernemer zijn aangegeven bij de N.A.K.; beteelde open grond; de oppervlakte beteelbare grond, inclusief paden en voren die voor de teelt noodzakelijk zijn; de teelt van gewassen of producten ingevolge een overeenkomst. 2 Heffingsbepalingen Artikel 2 1. De ondernemer, die in het jaar 2007 een onderneming drijft, met als activiteit het telen van zetmeelaardappelen, is verplicht voor dat jaar aan het hoofdproductschap een heffing te betalen. 2. De heffing wordt opgelegd naar de grondslag grondgebruik en wordt berekend naar de oppervlakte van de tot de onderneming behorende oppervlakte cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van zetmeelaardappelen in het jaar 2007, op basis van de bij of krachtens de Verordening HPA registratie en verstrekking van gegevens 2003 verstrekte gegevens. 3. De heffing bedraagt over het jaar ,- per hectare. 4. De heffing is bestemd voor het Fonds zetmeelaardappelen. Artikel 3 l. Voor de toepassing van artikel 2 wordt onder onderneming mede verstaan de onderneming die gedreven wordt door de ondernemer die cultuurgrond: a. zaai- of pootklaar huurt of pacht, waaronder verstaan wordt cultuurgrond waarop door de verhuurder tenminste één van de eerste werkzaamheden, zoals het bemesten, het ploegen en andere voorjaarswerkzaamheden zijn verricht; b. als overig los land voor één teeltseizoen huurt of pacht, waaronder verstaan wordt 25

26 cultuurgrond die geheel geen voorbewerking door de verhuurder of verpachter heeft ondergaan; c. overigens om niet in gebruik ontvangt, zoals bij landruil; d. beteelt voor contractteelt, waaronder verstaan wordt dat de teler (contractnemer) de gewasverzorging (grotendeels) uitvoert en daarvoor zelf verantwoordelijk is. 2. Voor de toepassing van artikel 2 wordt cultuurgrond gerekend naar de gemeten maat. 3. Voor de toepassing van artikel 2 worden gedeelten van een hectare belast in evenredigheid van het in dat artikel bedoelde bedrag. Gedeelten van hectaren worden naar beneden afgerond tot een veelvoud van aren. Artikel 4 3 Ambtshalve heffing 1. Indien de ondernemer de gegevens, bedoeld in artikel 2, niet, niet tijdig of niet volledig heeft verstrekt, is de secretaris, namens het bestuur, bevoegd de verschuldigde heffing ambtshalve bij aanslag vast te stellen. 2. Indien de heffingsplichtige binnen 21 dagen na ontvangst van de heffingsaanslag bedoeld in het eerste lid, alsnog de gevraagde gegevens verstrekt, wordt de aanvankelijk vastgestelde heffing ingetrokken en een nieuwe heffing vastgesteld op basis van de door hem verstrekte gegevens. 3. Indien het hoofdproductschap op verzoek van de ondernemer, nadat de termijn genoemd in het tweede lid verstreken is, alsnog overgaat tot wijziging van de ambtshalve vastgestelde heffing, kunnen de voor het hoofdproductschap daaruit voortvloeiende extra kosten in rekening worden gebracht. Artikel 5 4 Betaling van de heffing 1. De ingevolge deze verordening verschuldigde heffingsbedragen worden betaald uiterlijk op de eenentwintigste dag volgend op die waarop zij door of vanwege het hoofdproductschap aan de hand van nota's in rekening zijn gebracht, dan wel, indien de secretaris, namens het bestuur van het hoofdproductschap, zulks verlangt, voor een door deze te bepalen datum. 2. Het hoofdproductschap is bevoegd tot verrekening van door de ondernemer aan het hoofdproductschap verschuldigde bedragen met door de ondernemer van het hoofdproductschap te ontvangen bedragen over te gaan. Artikel 6 In afwijking van artikel 5 is de nota terstond invorderbaar: a. zodra het faillissement van de ondernemer is aangevraagd; b. zodra de ondernemer het drijven van de onderneming beëindigt of van het voornemen daarvan blijkt; of c. zodra de ondernemer zich metterwoon in het buitenland heeft gevestigd of van het voornemen daartoe blijkt. Artikel 7 De secretaris kan, namens het bestuur, besluiten nota's met een bedrag van minder dan 50,-- samen te voegen tot verzamelnota's, welke op meerdere transacties of perioden betrekking hebben. 26

27 Artikel 8 Aan de ondernemer die niet of niet geheel binnen de in artikel 5 gestelde termijn heeft betaald, kan door de secretaris, namens het bestuur, de wettelijke interest over het niet-betaalde bedrag in rekening worden gebracht, te berekenen vanaf de dag waarop de betaling uiterlijk dient te zijn verricht ingevolge de aanmaning bedoeld in artikel 127, tweede lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie. Artikel 9 5 Slotbepalingen 1. De gegevens verkregen uit hoofde van het bepaalde in deze verordening zullen - voor zover bij of krachtens de wet niet anders is bepaald - zonder toestemming van de belanghebbende a. slechts worden gebruikt ter vervulling van de taak van het hoofdproductschap; b. niet onder vermelding of aanduiding van de persoon en/of onderneming, waarop zij betrekking hebben, worden bekend gemaakt aan anderen dan de voorzitter, de secretarissen of andere personen van het secretariaat van het hoofdproductschap en de met financiële controle op het hoofdproductschap belaste accountant en diens personeel, voorzover het kennis nemen van die gegevens voor die controle noodzakelijk is. 2. Bekendmaking van gegevens, als in het eerste lid bedoeld, blijft ook zonder vermelding of aanduiding van de persoon en/of onderneming, waarop zij betrekking hebben, achterwege in de gevallen waarin uit de aard der gegevens dan wel of zomede uit een of meer andere omstandigheden zou kunnen blijken op welke persoon en/of onderneming die gegevens betrekking hebben. Artikel 10 Deze verordening treedt in werking met ingang van l januari Indien het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin deze verordening wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 31 december 2006, treedt zij in werking de tweede dag na publicatie in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie en werkt zij terug tot en met l januari 2007, met uitzondering van het in artikel 12 verordening HPA registratie en verstrekking van gegevens 2003 bepaalde. Artikel 11 Deze verordening wordt aangehaald als Heffingsverordening HPA Fonds zetmeelaardappelenjaar Den Haag, voorzitter secretaris TOELICHTING De doelstellingen die worden nagestreefd De collectief te financieren onderzoeksprojecten hebben als doel de teeltmethoden aan te reiken, waarbij ziekten en plagen beter beheersbaar zijn en die tevens milieuvriendelijker zijn. Het nastreven van economische en ecologische duurzaamheid is zowel voor de zetmeelaardappelsector als de gehele maatschappij van belang. 27

28 De publiekrechtelijke kerntaken zijn toevertrouwd aan een orgaan van het HPA, zijnde een zogenoemde commissie ex artikel 88a van de Wet op de bedrijfsorganisatie, de Commissie Aardappelen. De leden van de commissie worden benoemd door organisaties van ondernemers en werknemers op het gebied van de teelt van aardappelen, de aardappelbe- en verwerkende industrie alsmede van de groothandel, de werkzaamheid van tussenpersonen en de detailhandel in aardappelen en daaruit verkregen producten. Het hoofdproductschap dient ten opzichte van organisaties van ondernemers en werknemers een complementaire rol te vervullen en alleen activiteiten op sectorniveau te ontplooien waartoe deze organisaties op eigen kracht niet of onvoldoende in staat zijn. De kerntaken onderzoek, kwaliteit en milieu dienen onder publiekrechtelijke kader te geschieden aangezien de daaruit voortvloeiende maatregelen alleen maar geëffectueerd kunnen worden indien iedere onderneming in de sector daaraan gehouden is en deze maatregelen zo nodig sectorbreed kunnen worden gehandhaafd. De sector van aardappeltelers bestaat uit zeer vele kleine en middelgrote ondernemers. Vooral de kleinere bedrijven zullen niet in staat zijn zelf zulke activiteiten uit te (laten) voeren. De in het kader van onderhavige verordening op te leggen heffingen worden aangewend voor de financiering van maatregelen ter voorkoming van ziekten en plagen bij de zetmeelaardappelen, alsmede voor onderzoek. Het gaat hierbij om met name financiering van onderzoeksprojecten en bestrijding van ziekten bij aardappelen. Voor een individueel bedrijfis het niet mogelijk zelfactiviteiten te financieren die op deze terreinen liggen. De bestrijding van ziekten en plagen geschiedt via de financiering van projecten en de controle op regels die het hoofdproductschap hieromtrent heeft gesteld. De projecten betreffen met name voorlichting en kennisoverdracht inzake milieuvriendelijke ziektebestrijding. Deze worden voornamelijk in eigen beheer uitgevoerd (incidenteel in samenhang met voorlichtingsorganisaties). De controle-activiteiten worden door controle-instanties uitgevoerd. Bestrijding van de ziekte phytophthora geschiedt door voorlichting aan akkerbouwers over methoden en technieken voor de ziektebeheersing en motivatie van de telers om deze in te passen in zijn/haar individuele bedrijfsstrategie. Tevens wordt hierbij de controle op de regels rond de phytophthorabestrijding gefinancierd. De nadere motivering van de noodzaak van publieke regelgeving i.c. de verordening Het hoofdproductschap is als publiekrechtelijke organisatie ingesteld voor alle zetmeelaardappeltelers. Alle zetmeelaardappeltelers betalen mee. Zo wordt voorkomen dat er bedrijven zouden zijn die wel profiteren van activiteiten, maar niet meebetalen. De afweging t.o.v. private alternatieven Gezien het collectieve belang voor de gehele sector, waarbij het voor de individuele teler niet mogelijk is de vermelde onderwerpen zelf aan te pakken, is gekozen voor een collectieve publieke aanpak. Resultaten van onderzoek en beheersing van ziekten en plagen versterken de economische positie van de telers en de zetmeelsector (teelt, verwerking en afzet) als geheel. Dit heffingensysteem maakt dat het hoofdproductschap zich onderscheidt van een privaatrechtelijke organisatie. Deze laatste treedt alleen op voor haar leden en vertegenwoordigt niet het algemeen belang. Het optreden van het hoofdproductschap beïnvloedt de ontwikkeling van private belangen niet op negatieve wijze. Evenmin ondersteunt het optreden van het hoofdproductschap private belangen van individuele ondernemingen. De uitvoerings- en handhavingsaspecten van de verordening Het gaat hier om een heffingsverordening waarbij uitvoerings- en handhavingsaspecten geheel voor rekening van het hoofdproductschap komen. Er wordt geen last gelegd op andere overheden. 28

29 De financiële gevolgen van de verordening/de structuur van de heffing en onderbouwing daarvan De heffing is ten opzichte van het jaar 2006 verlaagd in verband met een gewenste vermindering van de reserve. De heffing wordt opgelegd over de oppervlakte zetmeelaardappelen, die de telers verplicht zijn bij het hoofdproductschap op te geven. Hierdoor wordt bereikt dat alle zetmeelaardappeltelers in verhouding tot de grootte van hun bedrijf bijdragen in de kosten van de projecten. Het gaat hier om een heffing die alleen rust op arealen die in Nederland liggen, zodat deze geen invloed op het handelsverkeer tussen de lidstaten heeft. De werking naar alle bedrijfsgenoten De verordening is van toepassing op alle telers van zetmeelaardappelen in Nederland. Met deze heffingsstructuur worden alle zetmeelaardappeltelers die profijt hebben van de bestemming van de heffing belast. De resultaten van onderzoek en voorlichting zijn voor ieder in de sector beschikbaar. Toedelen bestuursbevoegdheden Teneinde alle ondernemers die daarvoor in aanmerking komen daadwerkelijk de heffing te doen betalen, is de secretaris gemandateerd om de ondernemer te belasten met een ambtshalve heffing indien die ondernemer in strijd met de voorschriften in gebreke blijft de benodigde gegevens in te dienen. De becijfering van de opbrengst en vindplaats in de begroting De opbrengst wordt geschat op ,- zoals vermeld in de HPA-begroting 2007 (hoofdstukken B3 en H3). De uitgaven hebben betrekking op de volgende bestemmingen: - Onderzoek ,- Masterplan Phytophthora ,- Het verschil tussen heffingsopbrengst en uitgaven wordt gefinancierd uit de reserve. Het algemeen belang van de activiteit Zonder deze regeling zou er niet op deze schaal onderzoek plaatsvinden. Kleine en middelgrote ondernemingen kunnen niet tegelijkertijd dit soort activiteiten zelf financieren. Dit geldt eveneens voor de bestrijding van ziekten en plagen en maatregelen die het milieu ten goede komen. Kwaliteitsverbetering en vermindering van de belasting van het milieu zijn in het belang van burger en consument. Het sectoraal belang van de activiteit Zonder deze heffing zou de sector sociaal-economisch minder gestructureerd zijn en komen een aantal gewenste projecten niet van de grond. Op verzoek van de ongeveer 3000 zetmeelaardappeltelers is gekozen voor een collectieve aanpak. Onderzoek en het beheersen van ziekten en plagen en de vermindering van de belasting van het milieu leveren een bijdrage aan de versterking van de economische positie van de betrokken ondernemers en van de sector als geheel. Bijzonderheden rond de steunmelding/notificatie De Europese Commissie heeft bij besluit van 25 oktober 1999 goedkeuring verleend aan onderhavige steunmaatregel, bekend onder nummer N 526/99. Een wijziging op de steunmaatregel bestaande uit de toevoeging van het onderdeel kwaliteit- en milieubeleid is bij besluit van 6 december 2002 goedgekeurd (N 448/02). Administratieve lastendruk De heffingsstructuur is zodanig dat zij voor de ondernemer nauwelijks lastendruk met zich brengt. Voor het opleggen van de heffingen wordt gebruik gemaakt van de registraties van LNV. De 29

30 ondernemer verstrekt zijn gegevens op het door LNV verstrekte formulier en dient dit vervolgens in bij de uitvoerende dienst van LNV, die deze gegevens doorgeeft aan het hoofdproductschap. Terugwerkende kracht De verordening heeft terugwerkende kracht aangezien het doorlopende (jaarlijks vastgestelde) heffingen betreft. De tuchtrechtelijk te handhaven bepalingen zijn van terugwerkende kracht uitgezonderd. Den Haag, voorzitter secretaris Ontwerp- Verordening HPA wratziekte 2006 Verordening van het Hoofdproductschap Akkerbouw van..... houdende regels over maatregelen ter voorkoming van wratziekte bij aardappelen (verordening HPA wratziekte 2006) Het bestuur van het Hoofdproductschap Akkerbouw; Gelet op de artikelen 93, 95, 104, eerste en derde lid, 106 en 126, tweede lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie en op de artikelen 3, 5, 17 en 18 van het Instellingsbesluit akkerbouwproductschappen; Gehoord de Commissie Aardappelen; Besluit: l Begripsbepalingen Artikel l Deze verordening verstaat onder: a. hoofdproductschap b. bestuur c. dagelijks bestuur d. voorzitter e. secretaris f. commissie g. ondernemer h. aardappelen i. zetmeelaardappelen j. pootaardappelen k. perceel 1. wratziekte Hoofdproductschap Akkerbouw; bestuur van het hoofdproductschap; dagelijks bestuur van het hoofdproductschap; voorzitter van het hoofdproductschap; secretaris van het hoofdproductschap; Commissie Aardappelen; natuurlijke of rechtspersoon die een onderneming drijft waarvoor het hoofdproductschap is ingesteld; planten van de soort Solanum Tuberosum; aardappelen bestemd om te worden verwerkt tot zetmeel; aardappelen kennelijk bestemd voor wederuitplant; een ononderbroken oppervlakte grond, in eigendom of in gebruik bij een onderneming, waarop één soort gewas geteeld wordt; de aantasting van aardappelen door de schimmel Synchytrium endobioticum. 30

31 2 Verbodsbepalingen Artikel 2 1. Het is de ondernemer met ingang van l januari 2008 verboden op een perceel, in daartoe in bijlage l onder A aangewezen gebieden, zetmeelaardappelen, als opgenomen in de bijlage onder A van de Verordening HPA aardappelteelt 2003, te telen, tenzij zij behoren tot een ras, zoals genoemd in bijlage l onder B. 2. a. Het is de ondernemer verboden op een perceel, in een daartoe in bijlage 2 onder A aangewezen gebied, aardappelplanten te telen, tenzij zij behoren tot een ras, als genoemd in bijlage 2 onder Cl. Voor de teelt van pootaardappelen geldt dat tevens het telen van de in bijlage 2 onder C2 vermelde rassen toegestaan is; b. Het is de ondernemer verboden op een perceel, in een daartoe in bijlage 2 onder B aangewezen gebied, zetmeelaardappelen, als opgenomen in de bijlage onder A van de Verordening HPA aardappelteelt 2003, te telen, tenzij zij behoren tot een ras als genoemd in bijlage 2 onder C Het is de ondernemer verboden op een perceel, in een daartoe in bijlage 3 onder A aangewezen gebied, aardappelplanten te telen, tenzij zij behoren tot een ras, zoals genoemd in bijlage 3 onder B. 4. De in het eerste, tweede en derde lid bedoelde gebieden betreffen niet de door de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit op basis van het Besluit bestrijding wratziekte aangewezen terreinen, waarbinnen of waarop de aanwezigheid van de wratziekte of de schimmel is aangetoond of de wratziekte dreigt op te treden. 3 Overige bepalingen Artikel 3 1. De voorzitter is, namens het bestuur, bevoegd bij besluit, gehoord de commissie, andere dan de in de bijlagen l, 2 en 3 onder A en B genoemde gebieden onderscheidenlijk de in de bijlagen l, 2 en 3 onder B en C genoemde rassen, vanwege te nemen preventieve maatregelen teneinde uitbreiding van wratziekte te voorkomen, aan te wijzen, totdat bij verordening tot wijziging van de betreffende bijlage daarin is voorzien. Als dan wordt het betreffende besluit geacht te zijn ingetrokken. 2. Het bestuur kan bij besluit, gehoord de commissie, vrijstelling verlenen van een of meer bepalingen uit deze verordening en daarbij nadere voorschriften vaststellen. 3. Een besluit als bedoeld in het eerste en tweede lid wordt bekendgemaakt in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie en treedt in werking met ingang van de tweede dag na die van haar bekendmaking, tenzij het betreffende besluit anders bepaalt. 4. De secretaris kan, namens het bestuur, op schriftelijk verzoek van de ondernemer ontheffing verlenen van het bepaalde in artikel 2, eerste, tweede of derde lid, en kan daarbij nadere voorschriften vaststellen. Artikel 4 Het bepaalde bij of krachtens deze verordening, waarbij aan ondernemers verplichtingen worden opgelegd, is mede bindend voor andere natuurlijke en rechtspersonen, voor zover deze handelingen verrichten die bedrijfsmatig in ondernemingen waarvoor het hoofdproductschap is ingesteld, plegen te worden verricht. 31

32 Artikel 5 Overtredingen van het bepaalde bij of krachtens deze verordening worden aangewezen als feiten waarvoor een tuchtrechtelijke maatregel kan worden opgelegd. 4 Slotbepalingen Artikel 6 De verordening HPA wratziekte 2003 wordt ingetrokken. Artikel 7 Deze verordening treedt in werking met ingang van l januari 2007, met uitzondering van het in artikel 2, eerste lid bepaalde, dat met ingang van l januari 2008 in werking treedt. Indien het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin deze verordening wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 31 december 2006, treedt zij in werking de tweede dag na publicatie in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie en werkt zij terug tot en met l januari 2007, met uitzondering van het in artikel 2, eerste lid en artikel 5 bepaalde. Artikel 8 Deze verordening wordt aangehaald als Verordening HPA wratziekte Den Haag, voorzitter secretaris BIJLAGE l A. Als gebieden, als bedoeld in artikel 2, eerste lid, worden aangewezen: 1. Het gebied ten oosten van Veendam, dat als volgt is begrensd: (de hoofdletters verwijzen naar de kaart 'Gebied Veendam') Provinciale weg N963 (A), Borgercompagnieweg (B), (zand)weg (C), watergang (D), Westerbrink (E), Beneden Westerdiep (F), Prins Hendrikplein (G), Sorgvlietlaan (H), Woortmanslaan (I), Borgercompagnieweg (J), perceelsscheiding (K), Kielsterachterweg (L), Wildervanksterweg (M) en Zwarteweg (N). 2. Het gebied ten zuidoosten van Ter Apel, dat als volgt is begrensd: (de hoofdletters verwijzen naar de kaart 'gebied Ter Apel') Markeweg (A), Hoofdkade (B), Moersloot (C), Zanddijk (D), Roswinkelerstraat (E) en Ertsstraat (F). 3. Het gebied rondom Foxel, dat als volgt is begrensd: (de hoofdletters verwijzen naar de kaart 'Gebied Foxel') Westelijke Doorsnee (A), Oosterdiep W.Z. (B), watergang (C), Berkenrode (D) en Verlengde Scholtenskanaal O.Z. (E). 4. Het gebied ten noordoosten van Barger Compascuum, dat als volgt is begrensd: (de hoofdletters verwijzen naar de kaart 'Gebied Barger Compascuum') Watergang (A), Limietweg (B), Limietweg-Oost (C), watergang (D), BRD-grens (E), (zand)weg (F), Limietweg (G), Postweg (H) en Oosterdiep O.Z. (I) 5. Het gebied ten zuidoosten van Mantinge, dat als volgt is begrensd: (de hoofdletters verwijzen 32

33 naar de kaart 'Gebied Mantinge') Schiphorsten (A), Heirweg (B), (zand)weg (C), K. Brokweg (D), mr. J.B. Kanweg (E), Mantingerdijk (F), heide/bos (G), perceelsscheiding (H), Steendervalsweg (I) en Wijsterseweg (J). 33

34

35 Bijlage 1 onder A, gebied Ter Apel O 312, ,875 2,500 ^ UB*, msmmmêomtl, libmlmiibbbit Meters nggnk' WWW» «W^ «HlUJIJI'J'JTTTTTTOTr...

36 Sja a ^j QWZ j3xo» pasqaö 'y japuo 96e ($g

37 Bijlage 1 onder A, gebied Berger Compascuum O , «Kas «s* ^föfë^mk ~~~~~^3HgMM%Mli MetêfS S8SS88m«S8BR»~JBSW«WWWS»M'''wnwMR- ^^ """ *

38 Bijlage 1 onder A, gebied Maniinge O 312, &0 1.87S s Meters

39 B. Als rassen, als bedoeld in artikel 2, eerste lid, worden aangewezen: Avarna Belita Pallina Panda Seresta Ulme 10 9 Avena Katinka Merano* Plasstarke* Plasuno* Robény Signum 8 Aventra Festien Karakter Plasinka Vebeca Vebesta 7 Aurora Mantra Stefano Sofista Valiant 6 de cijfers van deze rassen zijn gebaseerd op l jaar veldonderzoek BIJLAGE 2 A. Als gebieden als bedoeld in artikel 2, tweede lid onderdeel a worden aangewezen: Alle gemeenten in de provincie Drenthe. In de provincie Groningen de volgende gemeenten of gedeelten daarvan: Bellingwedde, Groningen voorzover gelegen ten zuiden van het Eemskanaal, Grootegast, Haren, Hoogezand-Sappemeer, Leek, Marum, Menterwolde, Pekela, Reiderland voorzover gelegen ten westen van de Ulsderweg en C.G. Wiegersweg en ten zuiden van de Hoofdweg en Goldhoorn te Finsterwolde, Scheemda voorzover gelegen ten zuiden van de Goldhoorn te Oostwold en ten westen van de Noorderstraat, ten noorden van de Polderweg, ten westen van de Langeweg, ten zuiden van Hoofdweg-Oost, Hoofdstraat en Hoofdweg-west te Nieuwolda, ten zuiden van de Hoofdweg 't Waar, ten zuiden van de Rechte Walsterweg, Slochteren, Stadskanaal, Veendam, Vlagtwedde, Winschoten In de provincie Friesland: Oost-Stellingwerf voorzover gelegen ten noorden van de Verwersweg, Zorgvlied vanaf de provinciegrens tot het driegemeentepunt Diever-Weststellingwerf-Ooststellingwerf, ten oosten van de weg Zuid en Hoofdweg tot Kloosterweg, ten zuiden van de wegen Kloosterweg, Terwisscha, Westeres en Bruggelaan tot de Compagnonsvaart, ten oosten van de wegen Zuideinde Fochteloo, Noordeinde, de Knolle tot kruising met de weg Weper, en ten zuiden van de wegen Weper, Weperpolder tot provinciegrens. In de provincie Overijssel de volgende gemeenten of gedeelten daarvan: Brederwiede voorzover gelegen ten zuiden en ten oosten van de Kanaalweg, Hardenberg, Twenterand, Hellendoorn, Ommen, Steenwijk, Usselham voorzover gelegen ten noorden en ten oosten van de Punterweg (vanaf Kuinderweg), Hammerdijk, Kerkbuurt, Blokzijlerdijk en Kuinderdijk. B. Als gebieden als bedoeld in artikel 2, tweede lid, onderdeel b worden aangewezen: De gemeenten in de provincie Overijssel voorzover niet gelegen in gebied A. De gemeenten in de provincie Gelderland tot de Nederrijn. In de provincie Friesland de gemeenten Ooststellingwerf voorzover niet gelegen in gebied A, Weststellingwerf en Opsterland. 39

40 C. Als rassen als bedoeld in artikel 2, tweede lid, worden aangewezen: Cl. l O Averia lobelita l O Delcora 10 Karakter 10 Karolin lokatinka 10 Miriam lopallina 10 Panda loplasinka 10 Provento 10 Seresta 10 Stemster loulme lovebeca 9 Aviala 9 Cleopatra 9 Desiree 9 Hansa 9 Irene 9 Kanjer 9 Kantara 9 Ampera 9 Festien 9 Jupiter 9 Kuroda 9 Mantra 9 Marlen 9 Progress 9 Smaragd 9 Sofista 9 Starga 9 Valiant 8 Allure 8 Amadeus 8 Aurora 8 Aveka 8 Colmo 8 Courage SEvita 8 Escort 8 Kaliber 8 Karuva 8 Kondor 8 Melanie 8 Mercury 8 Nicola 8 Nomade 8 Romano 8 Saturna 8 Sophytra 8 Timate 8 Ukama 8 Vebebe 8 Vebesta 8 Yvonne 7 Albas 7 Annabelle 7 Apriori 7 Apropos 7 Astarte 7 Asterix 7 Avarna 7 Baraka 7 Benno Vrizo 7 Burren 7 Donald 7Ehud 7 Element 7 Fontane 7 Fresco 7 Hommage 7 Karnico 7 Markant 7 Menco 7 Mercator 7 Mirakel 7 Origo 7 Parel 7 Shannon 7 Stefano 6 Agria 6 Amora 6 Ballys 6 Bintje 6 Cardinal 6 Diamant 6Eba 6 Florijn 6 Krostar 6 Ostara 6 Raja 6 Realist Eigenheimer* Gloria* Marijke* * Van deze rassen is bekend dat de veldresistentie minimaal 6 bedraagt. Een exact cijfer ontbreekt. C 2. 5 Elkana 5 Estima 5 Karida 5 Kartel 5 Kuras 5 Markies 5 Obelix 5 Ottena 5 Picasso 5 Prior 5 Sirco 5 Sjamero 5 Victoria 40

41 BIJLAGE 3 A. Als gebied als bedoeld in artikel 2, derde lid, wordt aangewezen: De A 67 in Venlo vanaf de grens met Duitsland in westelijke richting tot aan de Zuid Willemsvaart. De Zuid Willemsvaart in noordelijke richting tot de kruising met de N 265 in Veghel. De N 265 in noordelijke richting tot Uden. De N 603 in noordelijke richting tot de A 50 in Heesch. De A 50 in noordelijke richting tot de kruising met de Maas. De Maas in oostelijke richting tot de kruising met de spoorbrug in Mook. Vanaf de spoorbrug de N 271 in zuidelijke richting tot de Schildersweg in Plasmolen. De Schildersweg in noordelijke richting tot de Bosweg langs Sint Jansberg. De Bosweg langs Sint Jansberg tot aan de grens met Duitsland. De grens met Duitsland in zuidelijke richting tot aan de A 67 in Venlo. B. Als rassen, als bedoeld in artikel 2, derde lid, worden aangewezen: ACCENT ACRONET ACTIVA AGATA AGRIA AGRJNOVA AJAX AJIBA ALBAS ALB1NO ALCMARIA ALKON ALLARD ALLURE ALPHA AMADEUS AMATI AMAZONE AMBRA AMERA AMIGO AMINCA AMORA AMYLA ANOSTA APOLLONIA APPASSIONATO APRIORI APROPOS ARANKA ARCADE ARKA ARKULA ARNO ARTEMIS ASTARTE ASTERIX ATICA AT1LLO ATRELA ATSONA AULA AURORA AVANTI BALDER BALLADE BALLYS BARIMA BARTINA BEDALIN BELITA BELLINI BENNO VRIZO BEVELANDER BILDTSTAR BIMONDA B1NELLA BINGO BLANKA BOLERO BOLESTA BONELL BONITA BRIGHT BRILJANT BURMANIA CAESAR CALGARY CALLA CANTATE CARDINAL CARLITA CAROLA CECILE CERTO CHARISMA CHARMANTE CHRISTA CIVA CLAUDIA CLIMAX CLIVIA COLUMBUS COMBI CONCORDE CONCURRENT CORNADO COSMOS COSTELLA COURAGE CYCLOON DAISY DANIËLLE DANVA DARW1NA DELCORA DELISTA DÉSIRÉE DIAMANT DIANA DINAMO DISCO DITTA DONALD DORADO DORÉ DRAGA DROP EBA EDZINA EHUD ELEMENT ELKANA ELLES ELVIRA EMPIRE ERASMUS ERNTESTOLZ ESCORT ESTIMA EXCELLENT EXODUS EXQUISA FABULA F AMBO FAMOSA FARMER FAVORITA FELSINA FESKA FESTIEN FIANNA FLAMENCO FLORIJN FLORISSANT FONTANE FORELLE FRANCA FRESCO FRIESLANDER FURORE GIGANT GLORIA GOLDIKA GOYA GRATA HANSA HELA HERCULES HERTHA HOLDE IDOLE IMPALA INDIRA INKA INNOVATOR INOVA IRENE ISNA JADY JAEREA JESSICA JULIVER JUNIOR KALIBER KANT ARA KARAKTER KARDAL KARDENT KARIDA KARNICO KARTEL KARUVA KATINKA KATJA KONDOR KOOPMANS BLAUWE KR1STALLA KROM ETA KROSTAR KURAS KURODA KUROLA LADY CHR1STL LADY CLAIRE LADY JO LADY OLYMPIA LADY ROSETTA LAMIA LARGA 41

42 LATONA LEKKERLANDER LEYLA LIBERTAS LIDO LINNEA LINZER DELIKATESS LINZER GELBE LINZER ROSE LOGITA LOLA LOU1SE LUTETIA LUXOR LYDIA LYRA MAJA MAJESTIC MANNA MANSOUR MARADONNA MARANCA MARCO POLO MARFONA MARIJKE MARLEN MARKANT MASCOTTE MEERLANDER MELANIE MELODY MENTOR MEPHYTHO MERCATOR MERCURY MINERVA MIRAKEL MIRIAM MIRKA MONALISA MOND1AL MONITOR MONTANA MULTA MURILLO NEW TARZAN NICOLA NIKA NIKITA NOËLLA NOMADE NOORDELING OBELIX OLEVA OLINDA ORIGO OSCAR OSEKA OSTARA OTTENA OVATIO PALLAS PALMA PANDORA PAOLA PAREL PATRONES PENTA PICASSO PIMPERNEL PLANTA PLAT1NA PLENTY PONTO PREFECT PREMIERE PR1MURA PRIOR PROBAAT PROCURA PRODUCENT PROMESSE PROMINENT PROVENTO PROVITA PRUDENTA QUARTA QUINCY RADOSA RAISA RAJA RAMOS RAPIDO REALIST REBECCA REDSTAR REMARKA RESONANT RESY REVELINO REX RIKEA ROBINTA RODEO RODE P1PO ROMANO ROMINA ROMULA ROSELLA ROXY RUBINIA RUSSET BURBANK RUSTICA SALOME SANTANA SANTÉ SASKIA SATURNA SAVA SECURA SEMENA SENARIA SENATOR SENSOR SERESTA SHEIDA SIEGLINDE SIENTJE SIGNAL S1LVERSTER SIMONE SIRCO SIRIUS SIROCCO SIRTEMA SJAMERO SOLANDA SOLARA SOLTANA SOMMERGOLD SONATE SOPHYTRA SPARTAAN SPUNTA STABILO STARTER STEFANO STEMSTER SURPRISE TELLA TEMPORA TEXLA THOMANA TIMATE TURBO UKAMA VALENT1NA VAN GOGH VEBEBE VEBECA VEBESTA VELOKA VENOUSKA VERONICA VICTORIA VITAL VIVAKS VULKANO WILJA WOUDSTER YVONNE 42

43 TOELICHTING Algemeen Op grond van artikel 7, tweede lid van de Verordening HPA bevoegdheden 2006 (in samenhang met artikel 92 Wet op de bedrijfsorganisatie) is de Commissie Aardappelen gehoord voor het vaststellen van de verordening. De Commissie Aardappelen De publiekrechtelijke taken voor de aardappelsector zijn toevertrouwd aan een orgaan van het HPA, zijnde een zogenoemde commissie ex artikel 88a van de Wet op de bedrijfsorganisatie, de Commissie Aardappelen. De leden van de commissie worden benoemd door organisaties van ondernemers en werknemers op het gebied van de teelt van aardappelen, de aardappelbe- en verwerkende industrie alsmede van de groothandel, de werkzaamheid van tussenpersonen en de detailhandel in aardappelen en daaruit verkregen producten. Deze Commissie Aardappelen heeft tot taak met het oog op het specifieke karakter van het beleidsterrein aardappelen: a. gevraagd en ongevraagd advies uit te brengen aan het bestuur ten aanzien van aardappelaangelegenheden; b. het (doen) ontwerpen van, door het bestuur vast te stellen, verordeningen inzake de teelt alsmede de financiering van projecten en instellingen; c. het formuleren van, door het bestuur vast te stellen, (meerjaren)begrotingen inzake het benodigde budget voor de (mede) te financieren projecten en instellingen; d. het nemen van besluiten over besteding van het beschikbaar gestelde budget; e. het houden van toezicht op de (mede) gefinancierde projecten en instellingen; f. het voeren van extern overleg in relatie met het taakgebied; g. het extern vertegenwoordigen van het hoofdproductschap inzake het beleidsterrein aardappelaangelegenheden; h. het geven van advies inzake de financiering van de commissie alsmede de ondersteunende secretariële en administratieve activiteiten door het hoofdproductschap; i. het verlenen van ontheffingen in gevallen waarin bij verordening daartoe de mogelijkheid is geopend. Doelstelling Wratziekte is bedreigend voor de aardappelteelt en de teelt van voortkwekingsmateriaal (pootgoed, bloembollen), omdat eenmaal besmette percelen langdurig besmet kunnen blijven en vanuit deze percelen verspreiding naar nog niet besmette percelen kan plaatsvinden. De Europese Unie heeft een richtlijn opgesteld ter bestrijding van de wratziekte alsmede ter voorkoming van verspreiding daarvan (richtlijn van 8 december 1969, 69/464/EEG). Deze richtlijn geeft een aantal minimumvoorschriften. Bij Koninklijk Besluit zijn, gelet op artikel 3 Plantenziektenwet, nadere voorschriften vastgesteld. Op basis van dit besluit kunnen door de overheid fytosanitaire maatregelen (teeltverbod van 20 jaar) voor het perceel waar de wratziekte is geconstateerd als ook voor belendende percelen (veiligheidszone) worden opgelegd. In de praktijk is gebleken dat deze maatregelen onvoldoende zijn om verdere verspreiding tegen te gaan. In gebieden waar wratziekte voorkomt heeft het bedrijfsleven aanvullend zelf maatregelen opgesteld om de gevolgen van deze ziekte te beperken en verspreiding tegen te gaan door wratziektegevoelige rassen te verbieden. Op grond van artikel 9 van de bovengenoemde richtlijn kunnen (door overheid of bedrijfsleven) aanvullende preventieve maatregelen/voorschriften vastgesteld worden ter bestrijding van wratziekte. De verordeningen uit 1999 en 2003 voorzagen hierin en onderhavige verordening neemt deze maatregelen over. 43

44 Er is behoefte om preventieve maatregelen te nemen in een gebied buiten de door het K.B. ingestelde veiligheidszone. Dit gebied wordt preventiegebied genoemd. In het preventiegebied is het alleen toegestaan om volledig resistente aardappelrassen of aardappelrassen met een veldresistentie van 6 of hoger te telen (artikel 2). Voor pootaardappelen geldt een veldresistentie van 5 of hoger (zie bijlage 2 lijst C2). De toegestane aardappelrassen voor deze preventiegebieden zijn opgenomen op lijsten in bijlage l, 2 en 3 van de verordening. De rassenlijst opgenomen in bijlage l betreft resistentie tegen fysio 18 (NO Nederland); De rassenlijst opgenomen in bijlage 2 betreft resistentie tegen fysio 2/6 (NO-zand-en dalgronden en zetmeelaardappelgebied); De rassenlijst opgenomen in bijlage 3 betreft resistentie tegen fysio l (ZO Nederland). Binnen het preventiegebied zijn voor fysio 18 kerngebieden ingesteld, waarbinnen vanaf l januari 2008 een hoger resistentieniveau geldt. In NO Nederland zijn 5 kerngebieden aangewezen, waarbinnen alleen aardappelrassen mogen worden geteeld met een veldresistentie van 6 of hoger. Op basis van het met de Plantenziektekundige Dienst afgesproken onderzoeksprotocol kunnen nieuwe rassen op de lijsten worden opgenomen en opgenomen rassen van definitieve cijfers worden voorzien. De lijsten met rassen worden jaarlijks aangepast als er nieuwe onderzoeksresultaten bekend zijn. De nadere motivering van de noodzaak van publieke regelgeving i.c. de verordening Het hoofdproductschap is als publiekrechtelijke organisatie ingesteld voor alle ondernemingen in de akkerbouw. Alle ondernemingen dienen zich te houden aan de regels omtrent het voorkomen van wratziekte bij aardappelen. Zonder algemeen verplichtende regelgeving zouden om economische redenen te veel gevoelige rassen geteeld worden, hetgeen tegen het collectieve belang is. De afweging ten opzichte van private alternatieven Om te bewerkstelligen dat de gehele sector zich aan de verplichtingen (zoals opgenomen in de publieke regelgeving) houdt, is het niet mogelijk door middel van bijvoorbeeld private afspraken tot een zelfde resultaat te komen. Het algemeen verplichtende karakter van publieke regelgeving geniet de voorkeur boven het vrijwillige karakter van private afspraken. Voor het welslagen van de doelstellingen is het namelijk vereist dat de verplichtingen algemeen worden nageleefd. De uitvoerings- en handhavingsaspecten van de verordening Op grond van de Wet tuchtrechtspraak bedrijfsorganisatie 2004, die op l april 2004 in werking is getreden worden de overtredingen van verbodsbepalingen van deze verordening tuchtrechtelijk gehandhaafd. Op basis van de berechtingsrapporten van de door het bestuur aangewezen toezichthouders worden door de voorzitter de zaken aanhangig gemaakt bij het tuchtgerecht. De rechtsgang van de tuchtrechtelijke handhavingsprocedure is geregeld in de Wet tuchtrechtspraak bedrij fsorganisatie. De tuchtrechtelijke maatregelen die op overtreding van de verordening kunnen worden gesteld, zijn: a. berisping; b. geldboete van ten hoogste 4.500,-; c. openbaarmaking van de uitspraak op kosten van de betrokkene; d. het onder verscherpte controle stellen van het bedrijf van de betrokkene op zijn kosten voor ten hoogste twee jaren. Indien de waarde van de goederen, met betrekking tot welke een overtreding is begaan, of de waarde van het wederrechtelijk genoten voordeel dat geheel of gedeeltelijk door middel van de overtreding is verkregen, hoger is dan 1.135,-, kan een geldboete worden opgelegd van ten 44