Verordening financiering projecten groothandelssector 2013

Transcriptie

1 Verordening financiering projecten groothandelssector 2013 Verordening van het Productschap Vis van 13 november 2012, houdende regels ter zake van de aan de onder het Productschap Vis ressorterende ondernemers op te leggen bestemmingsheffing ten behoeve van onderzoek voor de groothandelssector voor het jaar 2013 (Verordening financiering projecten groothandelssector 2013) Het bestuur van het Productschap Vis; Gelet op de artikelen 95 en 126 van de Wet op de bedrijfsorganisatie en artikel 7 van het Instellingsbesluit Productschap Vis (Stb. 2003, 253); Gehoord de Commissie groothandel en Garnalenadviescommissie; Besluit: Artikel 1 1. In deze verordening wordt verstaan onder: a. Instellingsbesluit Productschap Vis : Besluit van 3 juni 2003, houdende instelling van een productschap voor ondernemingen op het gebied van de visserij, de be- en verwerking van vis en de handel in vis en visproducten (Stb. 2003, 253); b. productschap : het Productschap Vis, als bedoeld in artikel 3 van het Instellingsbesluit Productschap Vis; c. bestuur : het bestuur van het productschap; d. voorzitter : de voorzitter van het productschap; e. secretaris : de secretaris van het productschap; f. Commissie groothandel : de commissie ingesteld door het bestuur voor het adviseren over aangelegenheden betreffende de groothandel in vis; g. ondernemer : een natuurlijke of rechtspersoon die een onderneming drijft waarvoor het productschap is ingesteld; h. vis : vissen, schaal- en schelpdieren, delen van vissen alsmede van schaal- en schelpdieren en puf en nest, een en ander met uitzondering van sier- en aquariumdieren, garnalen, kokkels, spisula, zwaardscheden en mesheften, nonnetjes, mosselen en oesters; i. garnalen : garnalen van de soort Crangon crangon; j. mosselen : schelpdieren uit het geslacht Mytilus of uit het geslacht Perna; k. platte oesters : schelpdieren uit het geslacht Ostrea; l. creuses : schelpdieren uit het geslacht Crassostrea; m. oesters : platte oesters en creuses; n. kokkels : schelpdieren uit het geslacht Cerastoderma; o. spisula : schelpdieren uit het geslacht Spisula; p. zwaardscheden en mesheften : schelpdieren uit het geslacht Ensis;

2 q. nonnetjes : schelpdieren uit het geslacht Macoma; r. aanvoeren : het als eerste eigenaar voor de eerste keer of het met behulp van de spanvisserij aan land brengen van vis of garnalen; s. aanvoerder : de ondernemer die met een in Nederland geregistreerd vissersvaartuig of op andere wijze vis of garnalen aanvoert; t. buitenlandse aanvoerder : degene die met een in het buitenland geregistreerde kotter in Nederland aanvoert; u. afslag : een veiling van vis of visproducten; v. fonds voor de : het fonds ingesteld krachtens artikel 2, eerste lid, van de groothandelssector Verordening instelling van een fonds voor de groothandelssector Voor de toepassing van het bepaalde in deze verordening vindt het aanvoeren plaats op het tijdstip waarop het vissersvaartuig direct of indirect verbinding met de wal heeft gekregen. Artikel 1a Onder het productschap ressorterende ondernemers zijn wegens de uitoefening van hun bedrijfsactiviteiten in de periode van 1 januari 2013 tot en met 31 december 2013 aan en ten behoeve van het productschap een heffing verschuldigd volgens de in artikelen 2 vermelde heffingsgrondslagen met de daarbij behorende tarieven. De berekening en de wijze van betaling vinden plaats, zoals in de Verordening Algemene Bepalingen Productschap Vis 2006 is bepaald. Artikel 2 1. Een ondernemer die vis koopt van een aanvoerder of van een buitenlandse aanvoerder is aan het productschap, ten behoeve van het fonds voor de groothandelssector, een heffing verschuldigd van 0 promille van het aankoopbedrag van de door de ondernemer gekochte vis. 2. Voor de berekening van de heffing, als bedoeld in het eerste lid, geldt als aankoopbedrag de door de ondernemer voor de gekochte vis bestede koopsom. 3. Een ondernemer die garnalen koopt van een aanvoerder is aan het productschap, ten behoeve van het fonds voor de groothandelssector, een heffing verschuldigd van 0,0013 per kilogram garnalen. 4. Indien de garnalen in gepelde toestand worden gekocht van een aanvoerder, al dan niet door tussenkomst van een afslag, wordt het aantal gekochte kilogrammen ter bepaling van de verschuldigde heffing(en) vermenigvuldigd met een factor 3. 2

3 Artikel 3 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari Indien het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin deze verordening wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 31 december 2012, treedt deze verordening in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie en werkt deze terug tot en met 1 januari Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening financiering projecten groothandelssector Rijswijk, 13 november 2012 A. Bruggeman H. Horsman voorzitter secretaris TOELICHTING Op grond van artikel 126, eerste lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie kunnen bedrijfslichamen bij verordening aan ondernemers waarvoor zij zijn ingesteld, heffingen opleggen. De onderhavige verordening betreft een bestemmingsheffingverordening voor het kalenderjaar De Commissie groothandel en Garnalenadviescommissie hebben positief geadviseerd omtrent de hoogte van de heffingen als bedoeld in artikel 2 van deze verordening. De baten voortvloeiende uit de Verordening financiering projecten groothandelssector 2013 komen ten gunste van het fonds ingesteld krachtens artikel 2 van de Verordening instelling van een fonds voor de groothandelssector Doelstelling van de regeling is het bijdragen in de kosten voor onderzoek en ontwikkeling, opleiding en voorlichting, verwerking en afzet verenigbaar met het bepaalde in de Europese regels omtrent steunmaatregelen, zoals de Richtsnoeren voor het onderzoek van de steunmaatregelen van de staten in de visserij- en de aquacultuursector (PbEU 2008 C 84/10). Op grond van de onderhavige verordening wordt een heffing opgelegd aan ondernemers die in Nederland rechtstreeks of via het veilsysteem vis en garnalen kopen van een visser, welke heffing ten goede komt aan het nieuwe fonds dat dient ter financiering van onderzoek en projecten ten behoeve van de sector groothandel en verwerking. Tot de definitie van vis worden hierbij in beginsel alle vissoorten gerekend die door de uitoefening van de zee- en kustvisserij worden verkregen. 3

4 Uitgezonderd zijn echter garnalen, mosselen, oesters, kokkels, spisula en nonnetjes. Voor garnalen is een aparte grondslag met een bijbehorende definitie opgenomen. De middelen van het fonds voor de groothandelssector worden aangewend voor het bevorderen van onderzoeken en projecten, in de meest ruime zin van het woord, ten behoeve van de sector groothandel en verwerking. De resultaten van de onderzoeken zijn van belang voor de sector groothandel en verwerking. Betrokkenen kunnen er kennis van nemen en er op voet van gelijkheid gebruik van maken. Hiervoor wordt verwezen naar het jaarverslag en het financieel verslag van het Productschap Vis. Daar de sector groothandel en verwerking overwegend bestaat uit mkb-ondernemingen is voor financiering van collectief onderzoek en collectieve projecten geopteerd voor een heffing met een publieke grondslag. Hiermee wordt tegemoetgekomen aan het collectieve belang van de regeling en kan één en ander effectief en efficiënt worden geregeld. Voor individuele bedrijven is het niet mogelijk om zelf te voorzien in de bedoelde onderzoeken en projecten. Bovendien betalen alle ondernemingen bij een collectieve aanpak mee, zodat wordt voorkomen dat er bedrijven zouden zijn die wel profiteren van onderzoeken en projecten, maar niet meebetalen (free-riders). De kosten worden voor een belangrijk deel gefinancierd uit de opbrengsten van de bestemmingsheffing als bedoeld in artikel 2 van deze verordening. De hoogte van de bestemmingsheffing voor vis is in 2013 verlaagd van 0,1 promille naar 0 promille ten opzichte van het jaar 2012 vanwege de afbouw van activiteiten en het benutten van de resterende bestemmingsreserve. Voor de kopers van garnalen is ten opzichte van het jaar 2012 de heffing op verzoek van de Garnalenadviescommissie in 2013 ongewijzigd gelet op de verwachte bestedingen in 2013 voor de projecten inzake duurzaamheid garnalen en overige doelen. In artikel 2, vierde lid, is vanaf het heffingsjaar 2006 op verzoek van de Garnalenadviescommissie voor het kopen van Crangon crangon garnalen een heffing per kilogram opgenomen. Voor het kopen van deze garnalen is dan ook geen heffing meer over de waarde verschuldigd. In artikel 1 is vanaf het heffingsjaar 2006 dan ook in de definitie van vis opgenomen dat garnalen uitgezonderd zijn en is een aparte definitie van garnalen opgenomen. Vanaf het heffingsjaar 2006 is, gelet op de veranderende bedrijfsomstandigheden en marktsituatie in de garnalensector en ter voorkoming van rechtsongelijkheid, in artikel 2, vijfde lid, een bepaling opgenomen met een conversiefactor 3 voor het aantal gekochte kilogrammen gepelde garnalen. Uitgangspunt hiervoor is de aanname dat 3 kilogram ongepelde garnalen ongeveer 1 kilogram gepelde garnalen oplevert. De begrote baten van deze bestemmingsheffing, zoals in de begroting opgenomen onder de bestemmingsreserve Onderzoek, bedragen voor het jaar ,00. De heffing in deze verordening is ingevolge artikel 108, derde lid, van het EU-Werkingsverdrag, inzake steunmaatregelen van de lidstaten, aangemeld bij en goedgekeurd door de Europese Commissie. Ingevolge de goedkeuringsbeschikking van de Europese Commissie is de onderhavige steunmaatregel (bekend onder steunnummer N 535/94 en gewijzigd bij N 497/2000, N 480/2006 en N 283/2009) vastgesteld conform de artikelen 107, 108 en 110 van het EU-Werkingsverdrag en is ook voor het overige verenigbaar met de gemeenschappelijke markt. Conform artikel 128, vierde lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie behoeft deze verordening niet de goedkeuring van de Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie. 4

5 De maximale toegestane heffing, zoals aangemeld bij de Europese Commissie, bedraagt 1 promille van het aankoopbedrag van de door de ondernemer gekochte vis (vissen, schaal- en schelpdieren, alsmede delen hiervan of puf en nest), ongeacht of de aanvoer door een Nederlands vaartuig of een buitenlands vaartuig geschiedt, 0,10 per kg aangevoerde en ongepelde garnalen en 0,30 per kg aangevoerde en gepelde garnalen. De bepalingen over het opvragen, verstrekken en verwerken van gegevens, alsmede de bepalingen over de oplegging en betaling van de heffingen zijn met de bepalingen over de mandatering van bevoegdheden vanaf het heffingsjaar 2007 uit de heffingsverordeningen gehaald en ondergebracht in de Verordening Algemene Bepalingen Productschap Vis Beoogd is om hiermee de heffingsverordeningen te vereenvoudigen en transparanter te maken. De heffingsverordeningen kunnen conform artikel 126, eerste lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie worden vastgesteld. Aan de verordening wordt terugwerkende kracht verleend tot en met 1 januari 2013 in geval de benodigde goedkeuring van de Sociaal-Economische Raad en publicatie geschiedt na 1 januari Sinds 2000 geldt voor ondernemers waarvoor het Productschap Vis is ingesteld dat de heffingsgrondslagen telkens voor één kalenderjaar gelden. De bepaling houdende terugwerkende kracht naar het begin van het kalenderjaar is geen schending van het rechtszekerheidbeginsel en geschiedt conform Aanwijzing 167 van de Aanwijzingen voor de regelgeving. De heffingsgrondslagen en tarieven zijn door het bestuur voor 2013 vastgesteld na raadpleging van de desbetreffende bestuursadviescommissie in Deze commissies adviseren op grond van artikel 3, zevende lid van de Verordening bevoegdheden organen en secretariaat Productschap Vis Dit gebeurt jaarlijks voorafgaande aan de behandeling van de begroting voor het komende jaar over de voor de desbetreffende deelsector gewenste heffingsgrondslagen en hoogten van de heffingen in de verordeningen. De vertegenwoordigers van de sector in bestuursadviescommissies worden voorgedragen door de dragende organisaties. Tevens hebben in een aantal commissies leden zitting die zijn voorgedragen door niet-dragende organisaties. Op deze wijze wordt conform Principe XIII aan alle bedrijfsgenoten de gelegenheid geboden om actief betrokken te zijn bij de besluitvorming. Administratieve lasten De registratie- en heffingsverordeningen brengen relatief lage administratieve lasten met zich mee. De administratieve lasten per onderondernemer kunnen verschillen, afhankelijk van de aard en de omvang van de bedrijfsactiviteiten welke per ondernemer ook weer jaarlijks sterk kunnen verschillen. Bij elke wijziging of nieuwe maatregel wordt standaard in de bestuurlijke afweging uitdrukkelijk meegewogen wat het effect is op de administratieve lasten voor de sector bij uitvoering hiervan en wordt waar mogelijk voorrang gegeven aan de systematiek die de minste lasten oplevert. Het zijn uiteindelijk de deelsectoren zelf die middels de vertegenwoordigers in de bestuursadviescommissies dan wel het bestuur van het Productschap Vis de keuzes maken op welke wijze de autonome taken en daarbij behorende regelgeving van het Productschap Vis worden ingevuld, uitgevoerd en gefinancierd. 5

6 Periodiek wordt middels een actualiseringrapportage de stand van zaken weergegeven ten aanzien van de nulmeting. De rapportages worden gepubliceerd op de website Rijswijk, 13 november 2012 A. Bruggeman H. Horsman voorzitter secretaris 6