Heffingsverordening 2014

Transcriptie

1 Heffingsverordening 2014 Verordening van het Productschap Vis van 26 juni 2014, houdende regels ter zake van de aan de onder het Productschap Vis ressorterende ondernemers op te leggen heffing voor het jaar 2014 (Heffingsverordening 2014) Het bestuur van het Productschap Vis; Gelet op de artikelen 95 en 126 van de Wet op de bedrijfsorganisatie en artikel 7 van het Instellingsbesluit Productschap Vis (Stb. 2003, 253); Besluit: 1 Begripsbepalingen Artikel 1 1. In deze verordening wordt verstaan onder: a. Instellingsbesluit Pro-: Besluit van 3 juni 2003, houdende instelling van een productschap ductschap Vis voor ondernemingen op het gebied van de visserij, de be- en verwerking van vis en de handel in vis en visproducten (Stb. 2003, 253); b. productschap : het Productschap Vis, als bedoeld in artikel 3 van het Instellingsbesluit Productschap Vis; c. bestuur : het bestuur van het productschap; d. voorzitter : de voorzitter van het productschap; e. secretaris : de secretaris van het productschap; f. ondernemer : degene, die een onderneming drijft, waarvoor het productschap is ingesteld; g. vis : vissen, schaal- en schelpdieren, delen van vissen alsmede van schaalen schelpdieren en puf en nest, een en ander met uitzondering van sier- en aquariumdieren; h. visproducten : vis en uit vis verkregen producten, welke al dan niet na verdere be- of verwerking, tot menselijk of dierlijk voedsel kunnen dienen, welke ingedeeld kunnen worden in één van de goederencodes van het Douanewetboek van de EU beginnend met de cijfers 0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 0306, 0307 (met uitzondering van post ), , 1604, 1605 of ; i. visserij : het bedrijf van het vangen of kweken van vissen, schaal- en schelpdieren en puf en nest, een en ander met uitzondering van sieren aquariumdieren; j. basislijn : de laagwaterlijn (dieptelijn van nul meter) langs de kust of de lijn die door de kuststaat is getrokken tussen een aantal vaste punten, zoals aangegeven op kaarten die door de bevoegde kuststaat officieel zijn erkend;

2 k. zeevis : vis verkregen door uitoefening van de visserij zeewaarts vanaf een basislijn of door uitoefening van de kustvisserij in de zin van artikel 1, vierde lid onder c, van de Visserijwet 1963, met uitzondering van garnalen, mosselen, oesters, kokkels, spisula, zwaardscheden en mesheften, en nonnetjes; l. kweekvis : forel, meerval, tilapia, paling en tarbot die in Nederland wordt gekweekt en gehouden in recirculatiesystemen en vijvers ten behoeve van productiedoeleinden gericht op menselijke consumptie; m. pootvis : levende jonge vis, schaal- of schelpdieren die bestemd zijn voor de kweek van kweekvis; n. trawler : vaartuig waarvan de lengte over alles 60 meter of meer bedraagt of een vaartuig met een bruto tonnage van meer dan BT waarmee de pelagische visserij wordt uitgeoefend, waarbij de gevangen vis en visproducten aan boord worden ingevroren; o. kotter : vaartuig waarvan de lengte over alles minder dan 60 meter bedraagt; p. forel : vissen van de soort Oncorhynchus mykiss; q. meerval : vissen uit de familie van de Clariidae of uit de familie van de Heteropneustidae alsmede een kruising van hieronder vallende soorten onderling of een kruising met één van de soorten uit de families Clariidae of Heteropneustidae; r. tilapia : vissen van de soorten uit het geslacht Oreochromis; s. paling : vissen van de soort Anquilla anquilla; t. tarbot : vissen van de soort Psetta maximus; u. garnalen : garnalen van de soort Crangon crangon; v. platte oesters : schelpdieren uit het geslacht Ostrea; w. creuses : schelpdieren uit het geslacht Crassostrea; x. oesters : platte oesters en creuses; y. kokkels : schelpdieren uit het geslacht Cerastoderma; z. spisula : schelpdieren uit het geslacht Spisula; aa. zwaardscheden en mesheften : schelpdieren uit het geslacht Ensis; bb. nonnetjes : schelpdieren uit het geslacht Macoma; cc. mosselen : schelpdieren uit het geslacht Mytilus of uit het geslacht Perna; dd. tarra : alles wat niet tot de mossel behoort zoals losse schelpen, zeesterren, slikmosselen, slippers, pokken, kluiten modder, stenen, dode of kapotte mosselen als ook zaadmosselen met een lengte van minder dan 45 mm; ee. ton : een inhoudsmaat van 1/7 m 3 ; ff. aanvoeren : het als eerste eigenaar voor de eerste keer of het met behulp van de spanvisserij aan land brengen van vis; gg. aanvoerder : de ondernemer, die met een in Nederland geregistreerd vissersvaartuig of op andere wijze vis aanvoert; hh. buitenlandse : degene die met een in het buitenland geregistreerde kotter in aanvoerder Nederland aanvoert; 2

3 ii. kleinhandelaar : een ondernemer die als onderdeel van zijn bedrijf heeft of zijn bedrijf maakt van het verkopen van vis of visproducten aan particulieren, instellingen of bedrijven als eindverbruikers; jj. afslag : een veiling van vis of visproducten; kk. be- of verwerker : een ondernemer die als onderdeel van zijn bedrijf heeft of zijn bedrijf maakt van het fysiek in Nederland be- of verwerken van vis of visproducten, zijnde een handeling die het oorspronkelijke product ingrijpend wijzigt door middel van bijvoorbeeld verhitten, roken, zouten, rijpen, drogen, marineren, extraheren, snijden, fileren of een combinatie van dergelijke handelingen, niet zijnde de handelingen aan boord van een vissersvaartuig, fabrieksvaartuig of in een verkooppunt van een kleinhandelaar, waarbij de vis en visproducten eigendom blijven van degene die de opdracht tot be- of verwerken heeft gegeven; ll. verwaterplaats : een al dan niet kunstmatige, al dan niet in de zee of in een zeearm in de Nederlandse kustwateren gelegen plaats of inrichting, welke door ondernemers wordt gebruikt voor het verwateren of opslaan van schelpdieren; mm. productiegebied : een gebied in zee, in een lagune of in een estuarium waarin zich hetzij natuurlijke gronden voor tweekleppige weekdieren, hetzij gebieden die worden gebruikt voor de kweek van tweekleppige weekdieren bevinden en waar levende tweekleppige weekdieren worden verzameld; nn. oesterseizoen : de periode welke loopt vanaf 1 januari 2014 tot en met 31 december 2014; oo. inkoopbedrag : de totale factuurwaarde van alle gekochte vis- of visproducten, met uitzondering van pootvis; pp. kopen : zich in eigendom verwerven door de daarvoor gevraagde of geboden prijs te betalen ofwel de overeenkomst waarbij de ene partij zich verbindt vis of visproducten te leveren en de andere om daarvoor een prijs in geld te betalen; qq. vergunning : de vergunning die verleend is om te vissen op grond van het bepaalde bij of krachtens de Visserijwet 1963 dan wel bij of krachtens de Natuurbeschermingswet 1998 en geldig is of is geweest in de periode van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2014; rr. haring : alle vis behorende tot de soort Clupea harengus, welke al dan niet is gekaakt, gezouten of gerijpt en al dan niet bevroren, schoongemaakt of gefileerd is, vol- en halfconserven daaronder niet begrepen; ss. maatjesharing : haring, welke in de periode van 1 mei 2014 tot en met 31 juli 2014 is gevangen en bestemd is om na be- of verwerking geconsumeerd te worden als Hollandse Nieuwe of maatjesharing. 2. Voor de toepassing van het bepaalde bij of krachtens deze verordening vindt het aanvoeren voor zover dit geschiedt met een vaartuig - plaats op het tijdstip waarop het vaartuig direct of indirect verbinding met de wal heeft verkregen. 3

4 2 Heffingsplicht Artikel 2 1. Onder het productschap ressorterende ondernemers zijn wegens de uitoefening van hun bedrijfsactiviteiten in de periode van 1 januari 2014 tot 1 juli 2014 aan en ten behoeve van het productschap een heffing verschuldigd volgens de in de artikelen 3, 3a, 4, 4a, 5, 6 en 7 vermelde heffingsgrondslagen met de daarbij behorende tarieven. De berekening en de wijze van betaling vinden plaats, zoals in de Verordening Algemene Bepalingen Productschap Vis 2006 is bepaald. 2. Indien een heffingsplichtige ondernemer gegevens die hem zijn gevraagd krachtens de Verordening Algemene Bepalingen Productschap Vis 2006 ten behoeve van de onderhavige verordening of bij of krachtens de Verordening Algemene Bepalingen Productschap Vis 2006 ten behoeve van het vaststellen en opleggen van de verschuldigde heffingen niet, niet tijdig of niet volledig verstrekt, wordt de heffing berekend over de dan te ramen omvang van de grondslag die op de heffingsplichtige ingevolge deze verordening van toepassing is, welke heffing in dat geval verhoogd wordt met 270,00 in verband met administratiekosten. 3. Indien na een administratieve boeken- of accountantscontrole krachtens de Verordening Algemene Bepalingen Productschap Vis 2006 blijkt dat de heffingsplichtige ondernemer de gevraagde gegevens niet volledig of onjuist heeft verstrekt, wordt de heffing berekend over de dan te ramen omvang van de nieuwe gegevens als grondslag die op de heffingsplichtige ingevolge deze verordening van toepassing is, welke heffing in dat geval verhoogd wordt met 1.125,00 in verband met administratiekosten en controlekosten. 4. Een ondernemer wordt geacht bedrijfsactiviteiten uitgeoefend te hebben als bedoeld in het eerste lid indien een ondernemer als ondernemer staat geregistreerd in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel of bij het Productschap Vis conform artikel 2 van de Verordening Algemene Bepalingen Productschap Vis Grondslag en hoogte heffingen Artikel 3 (aanvoerheffing) 1. De heffing als bedoeld in artikel 2 bedraagt voor: a. de aanvoerder van zeevis: 1. 0 promille van de waarde van de door hem aangevoerde zeevis, voor zover het betreft met een kotter aangevoerde zeevis; 2. 0 promille van de waarde van de door hem aangevoerde zeevis, voor zover het betreft met een trawler aangevoerde zeevis; b. de aanvoerder van vis verkregen door uitoefening van de binnenvisserij: 1. 0 promille van de waarde van de door hem aangevoerde vis welke is verkregen door uitoefening van de IJsselmeervisserij; 2. 0,00 per kalenderjaar wegens het aanvoeren van vis welke is verkregen door 4

5 uitoefening van de binnenvisserij in de zin van artikel 1, vierde lid onder d, van de Visserijwet de IJsselmeervisserij hieronder niet begrepen; c. de aanvoerder van kokkels of spisula of zwaardscheden en mesheften of nonnetjes: 1. 0 promille van de waarde van de door hem aangevoerde kokkels of spisula of zwaardscheden en mesheften, of nonnetjes welke zijn verkregen door uitoefening van de visserij met een mechanisch vistuig of door uitoefening van de visserij met een niet mechanisch vistuig; 2. 0,00 per vergunning per kalenderjaar voor de mechanische visserij op kokkels in de Westerschelde; 3. 0,00 per vergunning per kalenderjaar voor de mechanische visserij op kokkels in de Nederlandse wateren - de Westerschelde hieronder niet begrepen; 4. 0,00 per vergunning per kalenderjaar voor de visserij op kokkels met een niet mechanisch vistuig in de Nederlandse wateren en; 5. 0,00 per vergunning per kalenderjaar voor de visserij op spisula of nonnetjes in de Nederlandse wateren; en 6. 0,00 per vergunning per kalenderjaar voor de visserij op zwaardscheden en mesheften in de Nederlandse wateren; d. de aanvoerder van mosselen: 0,00 per door hem aangevoerde ton mosselen; e. de ondernemer die kweekvis kweekt: 1. 0,00 per ondernemer die forel kweekt; 2. 0,00 per ondernemer die meerval kweekt; 3. 0,00 per ondernemer die paling kweekt; 4. 0,00 per ondernemer die tarbot kweekt; f. de aanvoerder van garnalen: 0,00 per kilogram aangevoerde garnalen die onder de controleplicht vallen voor controle op de indeling in de bij of krachtens de verordening (EG) nr. 2406/96 voorgeschreven versheidsklassen en grootteklassen voor garnalen voor eerste verhandeling. 2. Bij de bepaling van de waarde van de aangevoerde zeevis als bedoeld in het eerste lid, onder a2, wordt het deel van de aangevoerde zeevis, dat fysiek niet in Nederland komt, buiten beschouwing gelaten. Artikel 3a (afslagheffing) De heffing als bedoeld in artikel 2 bedraagt: a ,00 voor Zeeuwse Visveilingen N.V. voor de afslaglocatie Breskens; b ,00 voor Zeeuwse Visveilingen N.V. voor de afslaglocatie Vlissingen; c ,00 voor International Seafood Auctions B.V. voor de afslaglocatie Lauwersoog; d ,00 voor Visafslag Hollands Noorden V.O.F. voor de afslaglocatie Den Oever; e ,00 voor Visafslag Hollands Noorden V.O.F. voor de afslaglocatie Den Helder; f ,00 voor Visafslag Urk B.V. voor de afslaglocatie Urk; g ,00 voor Visafslag Urk B.V. voor de afslaglocatie Harlingen; h ,00 voor Hollandse Visveiling IJmuiden B.V. voor de afslaglocatie IJmuiden; 5

6 i ,00 voor Visafslag Scheveningen B.V. voor de afslaglocatie Scheveningen; j ,00 voor Visafslag Stellendam B.V. voor de afslaglocatie Stellendam; k. 600,00 voor Visafslag Colijnsplaat B.V. voor de afslaglocatie Colijnsplaat; l ,00 voor Garnalenafslag Zoutkamp voor de afslaglocatie Zoutkamp. Artikel 4 (aankoopheffing) De heffing bedoeld in artikel 2 bedraagt voor: a. de ondernemer die zeevis koopt van een aanvoerder of van een buitenlandse aanvoerder, die fysiek Nederland binnenkomt: 1. 0 promille van de waarde van de door hem aangekochte zeevis, voor zover het betreft met een kotter aangevoerde zeevis; 2. 0 promille van de waarde van de door hem aangevoerde zeevis, voor zover het betreft met een trawler aangevoerde zeevis; b. de ondernemer die vis koopt van een aanvoerder, als bedoeld in artikel 3, eerste lid onder b: 0,00 per ondernemer; c. de ondernemer die kokkels of spisula of zwaardscheden en mesheften of nonnetjes koopt van een aanvoerder: 0 promille van het aankoopbedrag van de door hem van een aanvoerder gekochte kokkels of spisula of zwaardscheden en mesheften of nonnetjes; d. de ondernemer die mosselen koopt van een aanvoerder: 0,00 per door hem van een aanvoerder gekochte ton mosselen; e. de ondernemer die kweekvis koopt van een ondernemer, als bedoeld in artikel 3, eerste lid onder e: 800,00 per ondernemer; f. de ondernemer die garnalen koopt van een ondernemer, als bedoeld in artikel 3, eerste lid onder f: 0,00 per kilogram garnalen. Artikel 5 (handelsheffing) 1. De inkoop is onderhevig aan een heffing als bedoeld in artikel De heffing als bedoeld in het eerste lid bedraagt 0,00 per ondernemer die vis- of visproducten inkoopt. 3. De heffing als bedoeld in het eerste lid is verschuldigd door een ondernemer die: a. de handel uitoefent in vis of uit vis verkregen producten, met uitzondering van pootvis, welke, al dan niet na verdere be- of verwerking, tot menselijk voedsel kunnen dienen; b. vis of uit vis verkregen producten be- of verwerkt, met uitzondering van pootvis, welke, al dan niet na verdere be- of verwerking, tot menselijk of dierlijk voedsel kunnen dienen. 4. De heffing als bedoeld in het eerste lid bedraagt voor de ondernemer die mosselen, niet zijnde tarra, inkoopt: 0,00 per door hem ingekochte ton consumptiemosselen. 6

7 Artikel 6 (detailhandelsheffing) 1. De heffing als bedoeld in artikel 2 bedraagt voor een kleinhandelaar 0,00 per verkooppunt per kalenderjaar. 2. Onder verkooppunt als bedoeld in het eerste lid, wordt onder meer verstaan een viswinkel, een webwinkel, een viskraam of een visverkoopwagen. Artikel 7 (overige vaste heffingen) De heffing als bedoeld in artikel 2 bedraagt voor een be- of verwerker 60,00 per kalenderjaar. 4 Slotbepalingen Artikel 8 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 juli Indien het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin deze verordening wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 1 juli 2014, treedt deze verordening in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie en werkt deze terug tot en met 1 juli Deze verordening kan worden aangehaald als Heffingsverordening Rijswijk, 26 juni 2014 A. Bruggeman H. Horsman voorzitter secretaris TOELICHTING Algemeen Op grond van artikel 126, eerste lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie kunnen bedrijfslichamen bij verordening aan ondernemers waarvoor zij zijn ingesteld, heffingen opleggen. De onderhavige verordening betreft een heffingsverordening voor het eerste half jaar van het kalenderjaar

8 Middels de Heffingsverordening 2014 worden huishoudelijke heffingen opgelegd ter financiering van het huishoudelijk apparaat van het productschap. Voor het overige wordt verwezen naar het jaarverslag en het financieel verslag van het Productschap Vis. In het Regeerakkoord Bruggen slaan van het Kabinet Rutte II is afgesproken dat de product- en bedrijfschappen worden opgeheven en dat de publieke taken van deze bedrijfslichamen worden overgenomen door de rijksoverheid. De Wet opheffing bedrijfslichamen treedt op zijn vroegst in werking met ingang van 1 januari De hoogte van de begrote opbrengsten via de algemene heffingen zijn in 2013 ten opzichte van het jaar 2012 gemiddeld met 71% verhoogd ter compensatie van de opgetelde operationele kosten voor de jaren en de kosten voor het uitvoeren van het Sociaal Plan. Van de bestemmingsreserves is in ,- aangewend ter financiering van het Sociaal Plan en daarmee de algemene heffingen naar beneden bij te stellen voor die deelsectoren die deze bestemmingsreserves hebben opgebracht. De begroting voor 2014 betreft een liquidatiebegroting, waarbij nog beschikbare bestemmingsreserves zijn benut voor de liquidatievoorziening. Gevolg is dat verschillende deelsectoren hebben voldaan aan de verplichting betreffende de bijdrage aan de liquidatievoorziening en de tarieven in de Heffingsverordening 2014 op nul kunnen worden gesteld. Voor de overige deelsectoren heeft het bestuur in de vergadering van 7 november 2013 besloten om de reguliere heffingssystematiek tot en met 2013 te vervangen door vaste heffingen per ondernemer om redenen van lagere uitvoeringslasten en mogelijke afronding van heffingsjaren nog in De heffingen voor 2014 zijn bij toepassing van de nieuwe systematiek lager dan in het jaar De beoogde heffingsopbrengst in 2014 moet afdoende zijn voor alle kosten die in deze fase van de afbouw en opheffing nog gefinancierd moeten worden. Het streven is om zo veel mogelijk voor de verschillende deelsectoren op nul uit te komen en geen onnodige baten te hebben bij de formele ontbinding van het Productschap Vis op 1 januari Alle baten en lasten gaan per 1 januari 2015 over naar de Minister van Economische Zaken als vereffenaar. Om deze redenen is gekozen om in 2014 vaste heffingen op te leggen voor de ondernemers in deelsectoren die nog heffingen moeten betalen voor het heffingsjaar Het totaal van de algemene en bestemmingsreserves is en komt uit op 51,9% van de jaarlast. De herziene begroting voor het jaar 2014 sluit af met een negatieve saldo van Hiervan komt een bedrag van ten laste van de algemene reserve, welke hierdoor aan het einde van het boekjaar bedraagt. Dit is 70,9 % van de totale jaarlast in de begroting opgenomen onder algemeen. Dragende (private) organisaties, ondernemers en de organisatie Productschap Vis hebben een financieel belang nu de autonome taken zijn afgebouwd en de medebewindstaken zijn overgedragen aan de Rijksoverheid. Het financiële belang is gediend door zo min mogelijk uitvoerende lasten te hebben die nog gefinancierd moeten worden met een passend tarief en bijbehorende grondslag. Het exacte bedrag van benodigde baten en het exacte bedrag van de totale lasten is nog niet bekend. Door verschillende factoren kunnen deze bedragen nog toe- en afnemen. Nog niet alle oude 8

9 heffingsjaren zijn voor alle deelsectoren definitief vastgesteld, opgelegd en geïnd. Voor verschillende deelsectoren komen uit eerdere heffingsjaren nog baten en lasten uit heffingen en restituties ten laste of ten gunste van de opbrengst van de huishoudelijke heffing en verschillende bestemmingsheffingen. Het saldo van de bestemmingsheffingen is van invloed op de benodigde heffingsopbrengst uit de huishoudelijke heffing als een bestemmingswisseling wordt doorgevoerd. Bij de tweede herziene begroting 2014 in september 2014 worden de alsnog benodigde resterende heffingsgrondslagen voor 2014 vastgesteld door het bestuur. Op basis van de huidige gegevens is voor de volgende deelsectoren beoordeeld dat voldoende dan wel bijna voldoende middelen beschikbaar zijn ter voldoening van het aan hen toegerekende deel van de lasten: - Mosselsector (aanvoer, aankoop en inkoop); - Garnalensector (aanvoer en aankoop); - Kleinhandel (verkooppunt); - Binnenvisserij (per ondernemer); - Diepvries trawlerssector (aanvoer en aankoop); - Kokkels, spisula, ensis en oesters (aanvoer en aankoop); - Handel (aankoop van zeevis). Administratieve en uitvoeringslasten voor de sector dalen in 2014 bij deze opzet. In de loop van het jaar 2014 zijn meer gegevens beschikbaar ten aanzien van het verloop van personeel, overgang van personeel naar de overheid en de daarmee daadwerkelijk gemoeide kosten. De heffingssystematiek was gedetailleerd en vraagt veel uitvoerende lasten die weliswaar in 2015 door de vereffenaar moeten worden uitgevoerd, maar nog wel door het Productschap Vis over het heffingsjaar 2014 gefinancierd moeten worden. Indien uitvoeringslasten voor 2015 beperkt kunnen blijven gaat het bedrag aan benodigde heffingsopbrengst voor 2014 evenredig naar beneden. Definitieve vaststelling en inning (inclusief betalingsregelingen) van vaste heffingen kan bij vaste heffingsgrondslagen nog in 2014 door het Productschap Vis zelf gerealiseerd worden. De bepalingen over het opvragen, verstrekken en verwerken van gegevens, alsmede de bepalingen over de oplegging en betaling van de heffingen zijn met de bepalingen over de mandatering van bevoegdheden vanaf het heffingsjaar 2007 uit de heffingsverordeningen gehaald en ondergebracht in de Verordening Algemene Bepalingen Productschap Vis Aan de verordening wordt terugwerkende kracht verleend tot en met 1 juli 2014 in geval de benodigde goedkeuring van de Sociaal-Economische Raad en publicatie geschiedt na 1 juli 2014 is geen schending van het rechtszekerheidbeginsel en geschiedt conform Aanwijzing 167 van de Aanwijzingen voor de regelgeving. Artikel 1 (definities) In artikel 1 zijn de definities van de in de jaarlijkse Heffingsverordening gehanteerde begrippen opgenomen. In de bestuursvergadering van 28 oktober 2004 zijn de definities van de begrippen trawler en kotter opgenomen voor het heffingsjaar 2005 teneinde een uniforme toepassing van de diverse 9

10 heffingsgrondslagen van de onderhavige verordening te waarborgen. In deze definities wordt aangesloten bij de in Nederland gebruikelijke systematiek om de lengte over alles te meten en er geen meting tussen de loodlijnen plaatsvindt. Voor de trawlervisserij wordt nu de volgende omschrijving gehanteerd: een vissersvaartuig met een brutotonnage van meer dan BT waarmee de pelagische visserij wordt uitgeoefend. Door gebruik te maken van deze definitie gelden de bepalingen voor de trawlervisserij ook voor de Wironvaartuigen die 55,64 meter zijn. Het bestuur heeft besloten om vanaf het heffingsjaar 2006 deze definitie van trawler ook in zijn verordeningen te hanteren, omdat de bepalingen voor trawlers ook voor de Wironvaartuigen gelden waarmee de pelagische visserij wordt uitgeoefend. In de definitie van 'zeevis' zijn mosselen, oesters, kokkels, spisula, zwaardscheden en mesheften (ensis) en nonnetjes uitgezonderd aangezien voor deze schelpdiersoorten apart een heffingsgrondslag in de Heffingsverordening is opgenomen. Deze schelpdiersoorten zijn afzonderlijk gedefinieerd in artikel 1. In de artikelen 3 en 4 is vanaf het heffingsjaar 2006 op verzoek van de Garnalenadviescommissie voor het aanvoeren en kopen van Crangon crangon garnalen een heffing per kilogram opgenomen. Voor het aanvoeren en kopen van deze garnalen is dan ook geen heffing meer over de waarde verschuldigd. In artikel 1 is vanaf het heffingsjaar 2006 dan ook in de definitie van zeevis opgenomen dat garnalen uitgezonderd zijn en is een aparte definitie van garnalen opgenomen. In de definitie van vis wordt onder puf en nest verstaan: overtollige zeevis of afval van zeevis respectievelijk overtollige zoetwatervis of afval van zoetwatervis. Bij overtollige vis gaat het ook om doorgedraaide vis die bestemd is voor de verwerking tot vismeel of dierlijk voedsel. Waar in deze verordening wordt gesproken over het begrip vis, of zeevis, wordt mede verstaan alle vis of zeevis, waarbij aan boord van het vissersvaartuig een verwerking als koken, strippen, kaken, vriezen plaatsvindt. Onder "aanvoeren" wordt in deze verordening verstaan: het aan land brengen van vis. Hierin is bewust niet genoemd dat het aanlanden met een vaartuig dient te geschieden. Door het opnemen van deze definitie wordt duidelijker aangegeven dat bijvoorbeeld een ondernemer die bij het verzamelen van tweekleppige weekdieren geen gebruik maakt van een vaartuig maar wel de tweekleppige weekdieren (bijvoorbeeld kokkels) na het rapen aan wal brengt ook beschouwd wordt als aanvoerder. Deze verduidelijking is ook doorgevoerd in het tweede lid door de zinsnede 'voorzover dit geschiedt met een vaartuig'. Dit geldt zowel voor de definitie van aanvoerder als voor de definitie van buitenlandse aanvoerder. Bepaalde ondernemers kopen pootvis in voor de kweek. Om te voorkomen dat deze kwekers ten aanzien van dezelfde vis tweemaal worden belast, is reeds vanaf het heffingsjaar 2000 in artikel 5 van de Heffingsverordening opgenomen dat kweekvis uitgezonderd is van inkoopheffing. In de Heffingsverordening 2002 werd in de definitie van inkoopbedrag alleen gesproken over kweekvis. Met kweekvis wordt bedoeld pootvis; levende jonge vis, schaal- of schelpdieren die bestemd zijn voor de kweek. De definitie van pootvis is vanaf het heffingsjaar 2003 in artikel 1 van de verordening opgenomen. De heffingsplichtige activiteit voor kwekers is echter het kweken van de vissoorten paling, tilapia, tarbot, forel en meerval. Vanaf het heffingsjaar 2005 is de definitie van pootvis derhalve aangescherpt om enige onduidelijkheid bij toepassing van de onderhavige verordening, welke in de praktijk was ontstaan, volledig weg te nemen. In de definitie van pootvis is het begrip kweekvis 10

11 opgenomen. Omdat in de definiëring van het begrip kweekvis de soorten forel, meerval, tilapia, paling en tarbot zijn genoemd, zijn de wetenschappelijke benamingen van deze heffingsplichtige soorten eveneens gedefinieerd in artikel 1. Vanaf het heffingsjaar 2009 is de definitie van meerval uitgebreid met de soort Heteropneustes fossilis. Vanaf het heffingsjaar 2011 is de definitie van meerval gewijzigd in een algemene definitie om alle soorten of kruisingen met één van de soorten die onder de in de definitie genoemde families vallen conform de biologische Taxonomische indeling, heffingsplichtig te stellen. Vanaf het heffingsjaar 2009 is in de definitie van inkoopbedrag de uitzondering voor kokkels, spisula, zwaardscheden en mesheften, nonnetjes en oesters verwijderd, nu door aanpassing van de heffingssystematiek van artikel 5 de inkoopheffing over alle vis en visproducten wordt berekend en alleen voor de inkoop van pootvis de vrijstellingsregeling blijft bestaan. In de verordening is alleen een definitie opgenomen van het begrip ondernemer en is geen definitie opgenomen van het begrip onderneming. Bij de verschillende heffingsgrondslagen wordt namelijk afhankelijk van de omstandigheden getoetst welke natuurlijke persoon, rechtspersoon of organisatorische eenheid beschouwd kan worden als de heffingsplichtige ondernemer voor de specifieke heffingsgrondslag die geformuleerd is in de verordeningen (Memorie van Toelichting bij de Wet op de bedrijfsorganisatie TK 873, nr. 3, p. 18). Er zijn immers ondernemers die door de aard en omvang van de bedrijfsactiviteiten onder verschillende deelsectoren vallen en beoogd heffingsplichtig zijn voor de daarbij behorende heffingsgrondslagen ter financiering van de activiteiten die op dat terrein worden uitgevoerd door het productschap. Voor de heffingsgrondslagen in met name de deelsectoren voor de be- of verwerkers, de detailhandel, de supermarkten dan wel groothandelsketens en de binnenvisserij wordt gekeken naar de technisch organisatorische eenheid die de heffingsplichtige handeling verricht. Deze technische organisatorische eenheid krijgt als heffingsplichtige ondernemer de bijbehorende heffingen opgelegd, ongeacht de rechtspersoonlijkheid die daaraan ten grondslag ligt. Vanaf het heffingsjaar 2006 is de definitie van visproducten uitgebreid teneinde duidelijk naar voren te laten komen dat in principe wordt aangesloten bij de indeling in goederencodes voor alle vis en visproducten van het Douanewetboek van de EU. Ook bij de bestemmingsheffingsverordeningen wordt deze indeling als uitgangspunt gehanteerd. Bij de definitie van visproducten wordt aangesloten bij de definitie van visserijproducten in de VERORDENING (EG) Nr.104/2000 van de Raad van 17 december 1999 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector visserijproducten en producten van de aquacultuur (PbEG L 17 van , blz. 17). Ook deze Europese verordening hanteert de volgende indeling voor visserijproducten: GN-code Omschrijving 0301 Levende vis 0302 Vis, vers of gekoeld, andere dan visfilets en ander visvlees bedoeld bij post Bevroren vis, andere dan visfilets en ander visvlees bedoeld bij post Visfilets en ander visvlees (ook indien fijngemaakt), vers, gekoeld of bevroren 0305 Vis, gedroogd, gezouten of gepekeld; gerookte vis, ook indien voor of tijdens het 11

12 roken gekookt; meel, poeder en pellets, van vis, geschikt voor menselijke consumptie 0306 Schaaldieren, ook indien ontdaan van de schaal, levend, vers, gekoeld, bevroren, gedroogd, gezouten of gepekeld; schaaldieren in de schaal, gestoomd of in water gekookt, ook indien gekoeld, bevroren, gedroogd, gezouten of gepekeld: meel, poeder en pellets van schaaldieren, geschikt voor menselijke consumptie 0307 Weekdieren, ook indien ontdaan van de schelp, levend, vers, gekoeld, bevroren, gedroogd, gezouten of gepekeld; ongewervelde waterdieren, andere dan schaal- en weekdieren, levend, vers, gekoeld, bevroren, gedroogd, gezouten of gepekeld; meel, poeder en pellets van ongewervelde waterdieren, andere dan schaaldieren, geschikt voor menselijke consumptie (met uitzondering van slakken als bedoeld onder post ) producten van vis, van schaaldieren, van weekdieren of andere ongewervelde waterdieren; dode dieren van de soorten bedoeld bij hoofdstuk 3 (van de gemeenschappelijke nomenclatuur) 1604 Bereidingen en conserven van vis; kaviaar en kaviaarsurrogaten bereid uit kuit 1605 Bereidingen en conserven van schaaldieren, van weekdieren of van andere ongewervelde waterdieren bevattende meer dan 20 gewichtspercenten vis, schaal- of weekdieren of andere ongewervelde waterdieren Artikel 2 (verschuldigdheid van de heffingen) In artikel 2 is bepaald dat ondernemers waarvoor het Productschap Vis is ingesteld (als bedoeld in artikel 3, tweede lid, van het Instellingsbesluit Productschap Vis) aan en ten behoeve van het productschap heffing zijn verschuldigd. Op grond van artikel 7, eerste lid, van het Instellingsbesluit Productschap Vis en artikel 126, eerste lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie kan het bestuur van het productschap een heffing opleggen op een grondslag die het bestuur passend acht, waarbij het tarief voor verschillende groepen in de heffingsverordening aangewezen ondernemers verschillend kan zijn. Tevens is in dit artikel bepaald dat boven of in de plaats van een zodanige heffing, een bedrag kan worden geheven dat voor alle ondernemingen of groepen daarvan gelijk is. In de onderhavige verordening is gebruik gemaakt van deze mogelijkheid, zodat voor verschillende groepen ondernemers een specifieke heffingsgrondslag is vastgesteld met een daarvoor berekend specifiek tarief. Vanaf het heffingsjaar 2005 is in artikel 2, tweede lid, een nieuwe grondslag opgenomen voor ondernemers die gevraagde gegevens die hem krachtens de Verordening Algemene Bepalingen Productschap Vis ten behoeve van de onderhavige verordening of bij of krachtens deze verordening zijn gevraagd, niet, niet tijdig of niet volledig verstrekken. Naast de heffingen die de ondernemer op grond van de overige bepalingen van de onderhavige verordening is verschuldigd, wordt de heffing in dat geval verhoogd met een administratieve heffing ter dekking van extra door het productschap verrichte werkzaamheden. Met het instellen van een administratieheffing wordt tevens beoogd ondernemers te stimuleren om tijdig de correcte gevraagde gegevens te verstrekken. Vanaf het jaar 2012 is in artikel 2, derde lid, een nieuwe grondslag opgenomen ter dekking van gemaakte kosten als de heffingsbesluiten gecorrigeerd dienen te worden op basis van de controleresultaten. Deze kosten zijn ter dekking van de controlekosten en de hierbij gemaakte 12

13 administratiekosten. Voor 2014 is in artikel 2 een vierde lid toegevoegd om te bepalen wanneer een ondernemer wordt geacht bedrijfsactiviteiten te hebben uitgeoefend in de heffingsplichtige periode van 1 januari 2014 tot 1 juli Hierbij wordt aangesloten bij het bepaalde in de Handelsregisterwet Artikel 3 (kweek- en aanvoerheffing) In artikel 3 zijn de heffingsgrondslagen voor de aanvoerders van zeevis, zoetwatervis (vis verkregen door uitoefening van de binnenvisserij), schelpdieren (exclusief oesters vanwege de aparte heffingsgrondslagen in artikel 4a voor deze soort) en de kwekers van kweekvis opgenomen. Artikel 3a (afslagheffing) Veilingen van vis en visproducten zijn op grond van artikel 3, tweede lid onderdeel c, van het Instellingsbesluit Productschap Vis ook een onderneming waarvoor het productschap is ingesteld. Voor het heffingsjaar 2014 is uitgegaan van de liquidatiebegroting 2014 en vanuit het oogpunt van zo min mogelijk administratieve lasten en uitvoeringslasten is gekozen voor een vast heffingsbedrag voor de visafslagen. Vanwege de grote verschillen in de heffingslast tot en met 2013 door de oude variabele heffingsgrondslag van een promillage over het aankoopbedrag van de door tussenkomst van de afslag verhandelde vis en visproducten, heeft het bestuur voor 2014 een heffingsgrondslag vastgesteld waarin de heffingsplichtige ondernemer met het verschuldigde heffingsbedrag direct genoemd staat. Op deze wijze is de evenredige bijdrage die tot heden plaatsvond gecontinueerd. Artikel 4 (aankoopheffing) In artikel 4 zijn de heffingsgrondslagen opgenomen voor de ondernemers die zeevis, zoetwatervis (vis verkregen door uitoefening van de binnenvisserij), gekweekte vis en schelpdieren (exclusief oesters) kopen van een aanvoerder of kweker. Vanaf het heffingsjaar 1999 is opgenomen dat alleen de aankoop van zeevis, die fysiek Nederland binnenkomt, van een aanvoerder onderhevig is aan heffing. Voor het heffingsjaar 2014 is uitgegaan van de liquidatiebegroting 2014 en vanuit het oogpunt van zo min mogelijk administratieve lasten en uitvoeringslasten is gekozen voor één vast heffingsbedrag voor ondernemers die in recirculatiesystemen gekweekte vis kopen. De heffing bedraagt 800,00 per ondernemer voor de periode genoemd in artikel 2, eerste lid. De vaste bedragen zijn berekend aan de hand van de gemiddelde hoeveelheden aangekochte kweekvis in voorgaande jaren. Op deze wijze is de evenredige bijdrage die tot heden plaatsvond gecontinueerd. Artikel 5 (handelsheffing) In dit artikel zijn tot en met het heffingsjaar 2013 in het eerste en tweede lid de heffingsplicht en de grondslag met bijbehorende heffingshoogten opgenomen voor de heffing voor een ondernemer over zijn inkoopbedrag. De heffing over de inkoop geldt voor alle bedrijven die vis inkopen voor be- of verwerking of vis en visproducten inkopen voor verdere verhandeling. Artikel 6 (heffing kleinhandel) In artikel 6 is de heffingsgrondslag opgenomen voor de ondernemer (kleinhandelaar) die zijn bedrijf maakt van het verkopen van vis of visproducten aan eindverbruikers (particulieren, instellingen, horeca, etc.). 13

14 Artikel 7 (be- of verwerkersheffing) Ondernemingen die geheel of gedeeltelijk als bedrijfsactiviteit hebben het be- of verwerken of verpakken van vis of visproducten en hiervan alleen houder zijn en geen eigenaar tijdens deze bedrijfsuitoefening, zijn vanaf het heffingsjaar 2007 onder de heffingswerking gebracht van het nieuwe artikel 7. De vis en visproducten die ondernemers eventueel inkopen en vervolgens zelf verder be- of verwerken of verpakken vallen onder de inkoopheffing van artikel 5, welke zij in dat geval daarnaast nog verschuldigd zijn. Rijswijk, 26 juni 2014 A. Bruggeman H. Horsman voorzitter secretaris 14