Verordening financiering onderzoeksprojecten aanvoersector 2013

Transcriptie

1 Verordening financiering onderzoeksprojecten aanvoersector 2013 Verordening van het Productschap Vis van 13 november 2012, houdende regels ter zake van de aan de onder het Productschap Vis ressorterende ondernemers op te leggen bestemmingsheffing ten behoeve van onderzoek voor de aanvoersector voor het jaar 2013 (Verordening financiering onderzoeksprojecten aanvoersector 2013) Het bestuur van het Productschap Vis; Gelet op de artikelen 95 en 126 van de Wet op de bedrijfsorganisatie en artikel 7 van het Instellingsbesluit Productschap Vis (Stb. 2003, 253); Gehoord de Commissie aanvoeraangelegenheden, de Nederlandse Oestervereniging en de Garnalenadviescommissie; Besluit: Artikel 1 1. In deze verordening wordt verstaan onder: a. Instellingsbesluit Productschap Vis : Besluit van 3 juni 2003, houdende instelling van een productschap voor ondernemingen op het gebied van de visserij, be- en verwerking van vis en de handel in vis en visproducten (Stb. 2003, 253); b. productschap : het Productschap Vis, als bedoeld in artikel 3 van het Instellingsbesluit Productschap Vis; c. bestuur : het bestuur van het productschap; d. voorzitter : de voorzitter van het productschap; e. secretaris : de secretaris van het productschap; f. Commissie aanvoeraangelegenheden: de commissie ingesteld door het bestuur voor het adviseren over aangelegenheden betreffende de aanvoer; g. ondernemer : degene, die een onderneming drijft, waarvoor het productschap is ingesteld; h. vis : vissen, schaal- en schelpdieren, delen van vissen alsmede van schaal- en schelpdieren en puf en nest, een en ander met uitzondering van sier- en aquariumdieren, garnalen, mosselen, kokkels, spisula, zwaardscheden en mesheften, nonnetjes, oesters en alle door uitoefening van de binnenvisserij niet zijnde de IJsselmeervisserij -, in de zin van artikel 1, vierde lid onder d, van de Visserijwet 1963 verkregen soorten vis; i. garnalen : garnalen van de soort Crangon crangon; j. mosselen : schelpdieren uit het geslacht Mytilus of uit het geslacht Perna;

2 k. platte oesters : schelpdieren uit het geslacht Ostrea; l. creuses : schelpdieren uit het geslacht Crassostrea; m. oesters : platte oesters en creuses; n. kokkels : schelpdieren uit het geslacht Cerastoderma; o. spisula : schelpdieren uit het geslacht Spisula; p. zwaardscheden en mesheften : schelpdieren uit het geslacht Ensis; q. nonnetjes : schelpdieren uit het geslacht Macoma; r. aanvoeren : het als eerste eigenaar voor de eerste keer of het met behulp van de spanvisserij aan land brengen van vis, kokkels, spisula, zwaardscheden en mesheften, nonnetjes, oesters en garnalen; s. aanvoerder : de ondernemer, die met een in Nederland geregistreerd vissersvaartuig of op andere wijze vis of oesters of kokkels of spisula of zwaardscheden en mesheften of nonnetjes of garnalen aanvoert; t. trawler : vaartuig waarvan de lengte over alles 60 meter of meer bedraagt of een vaartuig met een brutotonnage van meer dan BT waarmee de pelagische visserij wordt uitgeoefend, waarbij de gevangen vis en visproducten aan boord worden ingevroren; u. kotter : vaartuig waarvan de lengte over alles minder dan 60 meter bedraagt; v. afslag : een veiling van vis of visproducten; w. fonds voor de aanvoersector : het fonds ingesteld krachtens artikel 2, eerste lid, van de Verordening instelling van een fonds voor de aanvoersector 2007; x. oesterseizoen : de periode welke loopt vanaf 1 januari 2013 tot en met 31 december 2013; y. vergunning : de vergunning die verleend is om te vissen op grond van het bepaalde bij of krachtens de Visserijwet 1963 dan wel bij of krachtens de Natuurbeschermingswet 1998 en geldig is of is geweest in de periode van 1 januari 2013 tot en met 31 december Voor de toepassing van het bepaalde in deze verordening vindt het aanvoeren plaats op het tijdstip waarop het vissersvaartuig direct of indirect verbinding met de wal heeft gekregen. Artikel 1a Onder het productschap ressorterende ondernemers zijn wegens de uitoefening van hun bedrijfsactiviteiten in de periode van 1 januari 2013 tot en met 31 december 2013 aan en ten behoeve van het productschap een heffing verschuldigd volgens de in de artikelen 2 en 3 vermelde

3 heffingsgrondslagen met de daarbij behorende tarieven. De berekening en de wijze van betaling vinden plaats, zoals in de Verordening Algemene Bepalingen Productschap Vis 2006 is bepaald. Artikel 2 1. a. De aanvoerder van vis is aan het productschap, ten behoeve van het fonds voor de aanvoersector ter financiering van onderzoeksprojecten, een heffing verschuldigd van 0,5 promille van de waarde van de aangevoerde vis met uitzondering van door een trawler aangevoerde vis. b. De aanvoerder van vis is aan het productschap, ten behoeve van het fonds voor de aanvoersector ter financiering van onderzoeksprojecten, een heffing verschuldigd van 0 promille van de waarde van de aangevoerde vis voor zover het betreft met een trawler aangevoerde vis. 2. De aanvoerder van oesters is aan het productschap, ten behoeve van het fonds voor de aanvoersector ter financiering van onderzoeksprojecten, een heffing verschuldigd van: a. 8,5 promille over de omzet, welke hij het afgelopen oesterseizoen heeft gerealiseerd; b. de ondernemer die één of meer oesterpercelen in eigendom heeft of huurt is, tevens aan het productschap, ten behoeve van het fonds voor de aanvoersector ter financiering van onderzoeksprojecten, een heffing verschuldigd van 5,- per hectare per oesterperceel per kalenderjaar en; c. de ondernemer die in het bezit is van een visvergunning voor vrije gronden is tevens aan het productschap, ten behoeve van het fonds voor de aanvoersector ter financiering van onderzoeksprojecten, een heffing verschuldigd van 500,- per visvergunning voor vrije gronden per kalenderjaar. 3. De aanvoerder van kokkels is aan het productschap, ten behoeve van het fonds voor de aanvoersector ter financiering van onderzoeksprojecten, een heffing verschuldigd van: a. 6 promille van de waarde van de aangevoerde kokkels; b. 344,- per vergunning per kalenderjaar voor de mechanische visserij op kokkels in de Westerschelde; c. 800,- per vergunning per kalenderjaar voor de mechanische visserij op kokkels in de Nederlandse wateren, niet zijnde de Westerschelde en; d. 800,- per vergunning per kalenderjaar voor de visserij op kokkels met een niet mechanisch vistuig in de Nederlandse wateren. 4. De aanvoerder van spisula, zwaardscheden en mesheften, en nonnetjes is aan het productschap, ten behoeve van het fonds voor de aanvoersector ter financiering van onderzoeksprojecten, een heffing verschuldigd van: a. 6 promille van de waarde van de aangevoerde spisula en nonnetjes en; b. 350,- per vergunning per kalenderjaar voor de visserij op spisula of nonnetjes in de Nederlandse wateren; c. 5 promille van de waarde van de aangevoerde zwaardscheden en mesheften; en d ,- per vergunning per kalenderjaar voor de visserij op zwaardscheden en mesheften

4 5. De waarde van de aangevoerde vis, oesters, kokkels, spisula, zwaardscheden en mesheften en nonnetjes wordt vastgesteld overeenkomstig artikel De aanvoerder van garnalen is aan het productschap, ten behoeve van het fonds voor de aanvoersector ter financiering van onderzoeksprojecten, een heffing verschuldigd van: 0,01 per kilogram aangevoerde garnalen die onder de controleplicht vallen voor controle op de indeling in de bij of krachtens de verordening (EG) nr. 2406/96 voorgeschreven versheidsklassen en grootteklassen voor garnalen voor eerste verhandeling. 7. De ondernemer die de binnenvisserij, als bedoeld in artikel 1, vierde lid onder d, van de Visserijwet 1963 uitoefent is aan het productschap, ten behoeve van het fonds voor de aanvoersector ter financiering van onderzoeksprojecten, een heffing verschuldigd van: 50,- per kalenderjaar. Artikel 3 1. Indien de aangevoerde vis, als bedoeld in artikel 2, eerste lid, door tussenkomst van een afslag is verhandeld geldt als waarde van de vis de op de afslag gemaakte bruto besomming. 2. Indien de door een kotter aangevoerde vis, als bedoeld in artikel 2, eerste lid onderdeel a, zonder tussenkomst van een afslag is verhandeld geldt als waarde van de vis de door de koper, voor de aan hem verkochte vis, betaalde koopsom. 3. Indien de door een trawler aangevoerde vis, als bedoeld in artikel 2, eerste lid onderdeel b, zonder tussenkomst van een afslag is verhandeld geldt als waarde van de vis 70 % van de door de koper, voor de aan hem verkochte vis, betaalde koopsom. 4. De in artikel 2, tweede lid, bedoelde omzet per oesterseizoen wordt berekend volgens de volgende formule: (P-(P i +P w ))xf p +(C-C w )xf c. Daarbij staat: - P voor: het totaal aantal platte oesters, dat de ondernemer in het afgelopen oesterseizoen heeft verhandeld; - P i voor: het totaal aantal platte oesters, dat de ondernemer in het afgelopen oesterseizoen heeft ingekocht in het buitenland; - P w voor: het totaal aantal platte oesters, waarvan de ondernemer kan aantonen dat hij deze in het afgelopen oesterseizoen heeft gekocht van een collega-handelaar; - (P-(P i +P w )) voor: het totaal aantal platte oesters, dat meetelt voor de bepaling van de omzet in platte oesters in het afgelopen oesterseizoen; - F p voor: het forfaitaire bedrag van 0,32, waarmee het aantal oesters dat meetelt voor de bepaling van de omzet in het laatste oesterseizoen in platte oesters, vermenigvuldigd moet worden; - C voor: het aantal creuses, dat een handelaar in het afgelopen oesterseizoen heeft verhandeld; - C w voor: het aantal creuses, waarvan de ondernemer kan aantonen dat hij deze in het afgelopen oesterseizoen gekocht heeft van een collega-ondernemer; - (C-C w )) voor: het totaal aantal creuses, dat meetelt voor de bepaling van de omzet in

5 creuses in het afgelopen oesterseizoen; - F c : het forfaitaire bedrag van 0,10, waarmee het totaal aantal creuses, dat meetelt voor de bepaling van de omzet in creuses in het afgelopen oesterseizoen, vermenigvuldigd moet worden. 5. De waarde van de aangevoerde kokkels, spisula, zwaardscheden en mesheften, en nonnetjes, als bedoeld in artikel 2, derde lid, wordt vastgesteld overeenkomstig het bepaalde in de volgende onderdelen: a. indien de aangevoerde kokkels gekookt zijn geldt als waarde van de kokkels het forfaitaire bedrag van 1,75 vermenigvuldigd met de hoeveelheid aangevoerde kokkels uitgedrukt in kilogram; b. indien de aangevoerde kokkels niet gekookt zijn en niet afkomstig zijn uit de Westerschelde geldt als waarde van de kokkels het forfaitaire bedrag van 0,25 vermenigvuldigd met de hoeveelheid aangevoerde kokkels uitgedrukt in kilogram; c. indien de aangevoerde kokkels niet gekookt zijn en afkomstig zijn uit de Westerschelde geldt als waarde van de kokkels het forfaitaire bedrag van 0,18 vermenigvuldigd met de hoeveelheid aangevoerde kokkels uitgedrukt in kilogram. 6. De waarde van de aangevoerde spisula, zwaardscheden en mesheften, en nonnetjes, als bedoeld in artikel 2, vierde lid, wordt vastgesteld overeenkomstig het bepaalde in de volgende onderdelen: a. indien de aangevoerde spisula gekookt zijn geldt als waarde van de spisula het forfaitaire bedrag van 0,75 vermenigvuldigd met de hoeveelheid aangevoerde spisula uitgedrukt in kilogram; b. indien de aangevoerde spisula niet gekookt zijn geldt als waarde van de spisula het forfaitaire bedrag van 0,10 vermenigvuldigd met de hoeveelheid aangevoerde spisula uitgedrukt in kilogram; c. indien de aangevoerde zwaardscheden en mesheften gekookt zijn geldt als waarde van de zwaardscheden en mesheften het forfaitaire bedrag van 2,40 vermenigvuldigd met de hoeveelheid aangevoerde zwaardscheden en mesheften uitgedrukt in kilogram; d. indien de aangevoerde zwaardscheden en mesheften niet gekookt zijn geldt als waarde van de zwaardscheden en mesheften het forfaitaire bedrag van 0,80 vermenigvuldigd met de hoeveelheid aangevoerde zwaardscheden en mesheften uitgedrukt in kilogram; e. indien de aangevoerde nonnetjes gekookt zijn geldt als waarde van de nonnetjes het forfaitaire bedrag van 0,75 vermenigvuldigd met de hoeveelheid aangevoerde nonnetjes uitgedrukt in kilogram; f. indien de aangevoerde nonnetjes niet gekookt zijn geldt als waarde van de nonnetjes het forfaitaire bedrag van 0,10 vermenigvuldigd met de hoeveelheid aangevoerde nonnetjes uitgedrukt in kilogram. 7. Indien de garnalen, als bedoeld in artikel 2, zesde lid, in gepelde toestand worden aangevoerd, al dan niet door tussenkomst van een afslag, wordt het aantal aangevoerde kilogrammen ter bepaling van de verschuldigde heffing(en) vermenigvuldigd met een factor

6 Artikel 4 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari Indien het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin deze verordening wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 31 december 2012, treedt deze verordening in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie en werkt deze terug tot en met 1 januari Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening financiering onderzoeksprojecten aanvoersector Rijswijk, 13 november 2012 A. Bruggeman H. Horsman voorzitter secretaris TOELICHTING Op grond van artikel 126, eerste lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie kunnen bedrijfslichamen bij verordening aan ondernemers waarvoor zij zijn ingesteld, heffingen opleggen. De onderhavige verordening betreft een bestemmingsheffingverordening voor het kalenderjaar De Commissie aanvoeraangelegenheden, de Nederlandse Oestervereniging en de Garnalenadviescommissie hebben positief geadviseerd omtrent de hoogte van de heffingen als bedoeld in artikel 2 van deze verordening. De baten voortvloeiende uit de Verordening financiering onderzoeksprojecten aanvoersector 2013 komen ten gunste van het fonds ingesteld krachtens artikel 2, eerste lid, van de Verordening instelling van een fonds voor de aanvoersector Doelstelling van de regeling is het bijdragen in de kosten voor onderzoek (op o.a. sanitair gebied) en ontwikkeling verenigbaar met het bepaalde in de Europese regels omtrent steunmaatregelen, zoals de Richtsnoeren voor het onderzoek van de steunmaatregelen van de staten in de visserij- en de aquacultuursector (PbEU 2008 C 84/10). De middelen van dit fonds worden aangewend voor het bevorderen van onderzoek, in de meest ruime zin van het woord, ten behoeve van de aanvoer van vis. De onderzoeken hebben een collectief karakter en worden veelal uitgevoerd door het RIVM (voorheen RIKILT, Wageningen-UR) en IMARES ter uitvoering van bijlage II, hoofdstuk II van verordening (EG) 854/2004. De resultaten

7 van de onderzoeken zijn van belang voor de aanvoersector. Betrokkenen kunnen er kennis van nemen en er op voet van gelijkheid gebruik van maken. Voor het overige wordt verwezen naar het jaarverslag en het financieel verslag van het Productschap Vis. Daar de aanvoersector overwegend bestaat uit mkb-ondernemingen is voor financiering van collectief onderzoek geopteerd voor een heffing met een publieke grondslag. Hiermee wordt tegemoetgekomen aan het collectieve belang van de regeling en kan één en ander effectief en efficiënt worden geregeld. Voor individuele bedrijven is het niet goed mogelijk om zelf te voorzien in de bedoelde onderzoeken. Bovendien betalen alle ondernemingen bij een collectieve aanpak mee, zodat wordt voorkomen dat er bedrijven zouden zijn die wel profiteren van onderzoek, maar niet meebetalen (free-riders). De kosten worden voor een belangrijk deel gefinancierd uit de opbrengsten van de bestemmingsheffingen als bedoeld in artikel 2 van deze verordening. Om de splitsing in tarief te krijgen voor de kotters en de trawlers is artikel 2, eerste lid, vanaf het jaar 2010 geherformuleerd in een onderdeel a en een onderdeel b. De hoogte van de heffing voor kotters (artikel 2, eerste lid, onderdeel a) is ten opzichte van het jaar 2012 verlaagd van 0,75 promille naar 0,5 promille in verband met de wens om de reserves aan te wenden is dit tarief voldoende om de geplande projecten voor 2013 te financieren. De hoogte van de heffing voor trawlers (artikel 2, eerste lid, onderdeel b) is ten opzichte van het jaar 2011 verlaagd naar 0 promille naar aanleiding van de wens van de trawlersector om een aantal onderzoeken in 2013 privaat (via eigen middelen) uit te voeren. Het deel van de reserve in het fonds van de aanvoersector deel onderzoeksprojecten trawlers blijft in het fonds zitten en bestemd voor onderzoeksprojecten voor de trawlersector. De totaal begrote baten van de bestemmingsheffingen, zoals in de begroting opgenomen onder de bestemmingsreserve Onderzoek, bedragen voor het jaar ,00. Ingevolge de goedkeuringsbeschikkingen van de Europese Commissie is de steunmaatregel Verordening bestemmingsheffing onderzoekfonds aanvoersector 2004 (bekend onder steunnummer N 98/92 ex N 497/92 en gewijzigd bij N 497/2000, N 92/2002, N 182/2005, N 481/2006 en N 282/2009) vastgesteld conform de artikelen 107, 108 en 110 van het EU-Werkingsverdrag en is ook voor het overige verenigbaar met de gemeenschappelijke markt. Conform artikel 128, vierde lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie behoeft deze verordening niet de goedkeuring van de Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie. De heffingen zijn ingevolge artikel 108, derde lid, van het EU-Werkingsverdrag, inzake steunmaatregelen van de lidstaten, aangemeld bij de Europese Commissie. De maximale toegestane heffing, zoals aangemeld bij en goedgekeurd door de Europese Commissie, bedraagt: - 1,5 promille van de waarde van de aangevoerde zee- en IJsselmeervis; - 5 procent van de waarde van de aangevoerde schelpdieren (kokkels, spisula, ensis en nonnetjes); - 12 promille van de omzet van oesters; - 6,35 per hectare en per kalenderjaar voor oesterpercelen (in eigendom of gehuurd); - 544,54 per visvergunning voor vrije visgronden (tezamen maximaal 1225,21);

8 - 2000,- per visvergunning en per kalenderjaar voor de visserij op kokkels en/of spisula en/of ensis en/of nonnetjes in de Nederlandse wateren; - 0,10 per kilogram aangevoerde ongepelde garnalen; - 0,30 per kilogram aangevoerde gepelde garnalen; - 100,- per kalenderjaar per visser voor de binnenvisserij. Artikel 2, eerste lid, bevat de heffingsgrondslag voor de aanvoerder van vis. De definitie van vis is in 2005 geherformuleerd omdat de heffingsgrondslagen voor de aanvoerder van schelpdieren vanaf het heffingsjaar 2005 in de leden 2, 3 en 4 zijn opgenomen. Krachtens de definitie van vis in artikel 1 gaat het om alle soorten die verkregen worden door uitoefening van de zee- of kustvisserij en de IJsselmeervisserij. De soorten vis verkregen door uitoefening van de binnenvisserij in de overige wateren dan het IJsselmeer, als bedoeld in artikel 1, vierde lid onder d, van de Visserijwet 1963, zijn uitgezonderd, omdat voor deze soorten zoetwatervis geen onderzoeksactiviteiten worden verricht. Het bestuur van het productschap heeft op advies van de Commissie aanvoeraangelegenheden besloten om vanaf het heffingsjaar 2006 een aparte heffingsgrondslag voor de deelsector binnenvisserij op te nemen ter uitvoering van projecten in het kader van de nieuwe Europese Hygiëneverordeningen (Verordeningen (EG) nrs. 852/2004, 853/2004 en 854/2004). De kosten voor de betrokken aanvoersectoren worden pro-rato via het fonds verdeeld. Verder zijn de mosselen uitgezonderd, omdat hiervoor een aparte bestemmingsheffingverordening is vastgesteld. De oesters, kokkels en overige schelpdieren zijn uitgezonderd, omdat hiervoor in de leden 2, 3 en 4 een aparte heffingsgrondslag is opgenomen. In artikel 2, zesde lid, is vanaf het heffingsjaar 2006 op verzoek van de Garnalenadviescommissie voor het aanvoeren van Crangon crangon garnalen een heffing per kilogram opgenomen. Voor het aanvoeren van deze garnalen is dan ook geen heffing meer over de waarde verschuldigd. In artikel 1 is vanaf het heffingsjaar 2006 dan ook in de definitie van vis opgenomen dat garnalen uitgezonderd zijn en is een aparte definitie van garnalen opgenomen. Vanaf het heffingsjaar 2006 is, gelet op de veranderende bedrijfsomstandigheden en marktsituatie in de garnalensector en ter voorkoming van rechtsongelijkheid, in artikel 3, zevende lid, een bepaling opgenomen met een conversiefactor 3 voor het aantal aangevoerde kilogrammen gepelde garnalen. Uitgangspunt hiervoor is de aanname dat 3 kilogram ongepelde garnalen ongeveer 1 kilogram gepelde garnalen oplevert. In artikel 2, tweede lid, zijn de heffingsgrondslagen voor de deelsector oesters opgenomen. Artikel 2, tweede, derde en vierde lid van de Verordening bestemmingsheffing onderzoekfonds aanvoersector 2004 zijn vanaf het heffingsjaar 2005 vernummerd tot artikel 2, tweede lid onderdelen a, b en c en is het maximum en de vrijstelling, als bedoeld in artikel 2, zesde en zevende lid, van de Verordening bestemmingsheffing onderzoekfonds aanvoersector 2004 verwijderd. Het bestuur van het productschap heeft op advies van de Oesteradviescommissie en de Commissie aanvoeraangelegenheden besloten om vanaf het heffingsjaar 2005 deze wijzigingen door te voeren om de volgende redenen

9 Vanaf 2005 wordt de monstername voor het sanitaire onderzoek niet meer kosteloos door de schepen en visserijkundige ambtenaren van het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie uitgevoerd. Door deze extra kosten was het noodzakelijk dat de heffing verhoogd werd. Tevens werd door het schrappen van het maximum en de vrijstelling de heffing opgelegd op zowel de hoeveelheid hectares als de visvergunning en worden de kleinere oesterbedrijven in verhouding tot de grotere oesterbedrijven gelijk behandeld. In artikel 2, derde lid, zijn de heffingsgrondslagen voor de deelsector kokkels opgenomen. Ten opzichte van het heffingsjaar 2004 zijn er geen wijzigingen voor de mechanische visserij op kokkels. Voor de deelsector die handmatig vist op kokkels was tot en met 2006 geen heffingsgrondslag opgenomen en werden de kosten van het sanitaire onderzoek volledig gedragen door de mosselsector en de mechanische kokkelsector. Door de nieuwe definities van aanvoeren en aanvoerder in artikel 1, valt vanaf het heffingsjaar 2005 naast de mechanische kokkelvisserij ook de handmatige kokkelvisserij onder deze heffingsgrondslag en is hiermee de heffingswerking uitgebreid. Het bestuur van het productschap heeft op advies van de Kokkeladviescommissie en de Commissie aanvoeraangelegenheden besloten om vanaf het heffingsjaar 2007 een heffingsgrondslag voor de handkokkelsector op te nemen om de volgende redenen. Ten eerste is het niet meer dan redelijk dat de lasten die voortvloeien uit Europese en nationale regelgeving door de hele sector waarop deze van toepassing zijn, worden gedragen. Ten tweede blijft de verplichting voor de sanitaire monitoring aanwezig, ook al is er op dat moment geen mechanische visserij. Dit brengt onderzoekskosten met zich mee. Deze situatie doet zich in ieder geval voor als handmatige kokkelvisserij plaatsvindt buiten het mechanische seizoen. Daarbij moet rekening worden gehouden met mogelijke beperkingen van de mechanische kokkelvisserij na In artikel 2, vierde lid, zijn de heffingsgrondslagen voor de deelsector overige schelpdieren Noordzee opgenomen. Ook voor de aanvoerder van spisula, zwaardscheden en mesheften, en nonnetjes is vanaf het heffingsjaar 2005 in artikel 2, vierde lid onderdeel b, een vaste heffing per vergunning per kalenderjaar als heffingsgrondslag opgenomen. Het bestuur van het productschap heeft hiertoe besloten op advies van de PO Schelpdiervisserij Noordzee, Cardium en de Commissie aanvoeraangelegenheden om de volgende redenen. De sterke afhankelijkheid van de heffingsopbrengst uit de schelpdiersector Noordzee met de aangevoerde hoeveelheid schelpdieren moest worden verminderd. Het is wenselijk dat het onderzoekfonds aanvoersector voor deze deelsector elk jaar een vast bedrag binnenkrijgt van meer dan de helft van de jaarlijkse vaste lasten. De systematiek is dan ook aangepast conform het model dat al voor de kokkelsector en oestersector was vastgesteld. Hierbij wordt per vergunning een vast jaarlijks bedrag geheven en een (variabel) bedrag gebaseerd op de aanvoerwaarde. Met dit model draagt de hele sector bij aan het collectieve belang en dragen diegenen die meer gebruik maken van hun vangstrechten, relatief meer bij

10 Vanaf het heffingsjaar 2008 is besloten om ook de daadwerkelijke kosten van de sanitaire monitoring voor de ensisvisserij ten laste te laten komen van deze groep. Vanwege het zeer beperkt aantal vergunningen zijn de kosten per vergunning ook hoog. In artikel 2, vierde lid, zijn de onderdelen c en d toegevoegd met de aparte grondslagen voor de aanvoerders van ensis. Vanaf het heffingsjaar 2009 zijn de forfaitaire waarden voor de spisula, ensis (zwaardscheden en mesheften) en nonnetjes verhoogd conform de gestegen marktwaarde van ongekookte en gekookte kilogrammen van deze schelpdieren. Hiermee wordt in combinatie met het nieuwe promillage over de forfaitaire waarde tevens een verhoogde heffingsopbrengst gerealiseerd ter financiering van de toegenomen activiteiten voor deze deelsector. De bepalingen over het opvragen, verstrekken en verwerken van gegevens, alsmede de bepalingen over de oplegging en betaling van de heffingen zijn met de bepalingen over de mandatering van bevoegdheden vanaf het heffingsjaar 2007 uit de heffingsverordeningen gehaald en ondergebracht in de Verordening Algemene Bepalingen Productschap Vis Beoogd is om hiermee de heffingsverordeningen te vereenvoudigen en transparanter te maken. De heffingsverordeningen kunnen conform artikel 126, eerste lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie worden vastgesteld. Aan de verordening wordt terugwerkende kracht verleend tot en met 1 januari 2013 in geval de benodigde goedkeuring van de Sociaal-Economische Raad en publicatie geschiedt na 1 januari Sinds 2000 geldt voor ondernemers waarvoor het Productschap Vis is ingesteld dat de heffingsgrondslagen telkens voor één kalenderjaar gelden. De bepaling houdende terugwerkende kracht naar het begin van het kalenderjaar is geen schending van het rechtszekerheidbeginsel en geschiedt conform Aanwijzing 167 van de Aanwijzingen voor de regelgeving. De heffingsgrondslagen en tarieven zijn door het bestuur voor 2013 vastgesteld na raadpleging van de desbetreffende bestuursadviescommissie in Deze commissies adviseren op grond van artikel 3, zevende lid van de Verordening bevoegdheden organen en secretariaat Productschap Vis Dit gebeurt jaarlijks voorafgaande aan de behandeling van de begroting voor het komende jaar over de voor de desbetreffende deelsector gewenste heffingsgrondslagen en hoogten van de heffingen in de verordeningen. De vertegenwoordigers van de sector in bestuursadviescommissies worden voorgedragen door de dragende organisaties. Tevens hebben in een aantal commissies leden zitting die zijn voorgedragen door niet-dragende organisaties. Op deze wijze wordt conform Principe XIII aan alle bedrijfsgenoten de gelegenheid geboden om actief betrokken te zijn bij de besluitvorming. Administratieve lasten De registratie- en heffingsverordeningen brengen relatief lage administratieve lasten met zich mee. De administratieve lasten per onderondernemer kunnen verschillen, afhankelijk van de aard en de omvang van de bedrijfsactiviteiten welke per ondernemer ook weer jaarlijks sterk kunnen verschillen. Bij elke wijziging of nieuwe maatregel wordt standaard in de bestuurlijke afweging uitdrukkelijk meegewogen wat het effect is op de administratieve lasten voor de sector bij uitvoering hiervan en wordt waar mogelijk voorrang gegeven aan de systematiek die de minste lasten oplevert. Het zijn uiteindelijk de deelsectoren zelf die middels de vertegenwoordigers in de bestuursadviescommissies

11 dan wel het bestuur van het Productschap Vis de keuzes maken op welke wijze de autonome taken en daarbij behorende regelgeving van het Productschap Vis worden ingevuld, uitgevoerd en gefinancierd. Periodiek wordt middels een actualiseringrapportage de stand van zaken weergegeven ten aanzien van de nulmeting. De rapportages worden gepubliceerd op de website Rijswijk, 13 november 2012 A. Bruggeman H. Horsman voorzitter secretaris