RAADSVOORSTEL (via commissie) BIJ ZAAKNUMMER:

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL (via commissie) BIJ ZAAKNUMMER: COMMISSIE Burgers op 18 juni 2018 Onderwerp: Burgerinitiatief voor totstandkoming van een Stichting Burgerschuldhulp Asten-Someren Bijlage(n): Vergadering van: AGENDANUMMER: 5 Agendanummer: -4-2 juli JH p.h.: de raad van de gemeente Asten Samenvatting Door enkele vrijwilligers van de schulddienstverlening van Onis Welzijn is een burgerinitiatief ontwikkeld voor het oprichten van een stichting burgerschuldhulp Asten-Someren met als doel het overnemen van kleine schulden tot max ,- tegen een lage rente. Hiermee willen zij rust en overzicht creëren voor de cliënt die op deze manier nog maar één schuldeiser heeft en waarmee op maat aflossingsafspraken gemaakt kunnen worden. Door uw gemeenteraad is hier in 2017 via een motie al medewerking voor gevraagd. Deze motie is niet in stemming gebracht omdat wethouder Huijsmans heeft toegezegd dit initiatief mee te nemen in het beleidsplan Sociaal Domein, wat u heeft vastgesteld in uw vergadering van februari Nu is het moment gekomen dat er een besluit genomen dient te worden om een werkkapitaal beschikbaar te stellen. De stichting in oprichting vraagt om een eenmalig kapitaal van ,- per gemeente, uit te betalen in twee termijnen. In Someren is dit verzoek meegenomen in de begroting 2018, in Asten niet. De vraag aan uw gemeenteraad is om een eenmalig krediet beschikbaar te stellen als werkkapitaal voor de stichting. Beslispunten Instemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van ,- als werkkapitaal voor de Stichting burgerschuldhulp Asten-Someren i.o. (in oprichting) Inleiding Stichting Burgerschuldhulp Asten/Someren in oprichting (verder Stichting) is een burgerinitiatief dat het voornemen heeft om kleine schulden van mensen over te nemen en mensen te ondersteunen bij het oplossen van hun financiële problemen. Het hebben van schulden roept in z n algemeenheid veel stress op bij mensen. Hierdoor gaan mensen slechter functioneren op hun werk, in hun relatie en dat heeft ook een negatieve invloed op de eventueel aanwezige kinderen. De laatste jaren zijn hier steeds meer wetenschappelijke onderzoeken naar gedaan waaruit dit blijkt. Het streven is dan ook om mensen zo goed mogelijk te begeleiden naar een stabiele situatie waarbij de schulden zijn/worden afgelost. De vrijwilligers van Onis welzijn pakken dossiers op voor zover zij daartoe in staat zijn. Als het gaat om grote en of complexe schulden gaan de dossiers door naar de backoffice in de peelgemeenten *

2 2/5 De vrijwilligers constateren dat er jaarlijks zo n dossiers doorgestuurd worden naar de Peelgemeenten die bij een vorm van kredietverstrekking mogelijk lokaal afgehandeld hadden kunnen worden. Dit heeft hen doen besluiten om een lokaal noodfonds op te zetten. Om hun plan uit te gaan voeren zijn er nogal wat zaken die vooraf geregeld moeten worden. Stichting Er moet een stichting opgericht worden, hiervoor heeft notaris Kessels zijn medewerking toegezegd. Deze zal ook ingeschreven moeten worden in de Kamer van Koophandel. Vergunning aanvragen In de Wet financieel toezicht (Wft) staat in artikel 2:60: Lid 1. Het is verboden in Nederland zonder een daartoe door de Autoriteit Financiële Markten verleende vergunning krediet aan te bieden. Lid 2. De Autoriteit Financiële Markten kan op aanvraag, al dan niet voor bepaalde tijd ontheffing verlenen van het eerste lid indien de aanvrager aantoont dat de belangen die dit deel en het Deel Gedragstoezicht financiële ondernemingen beogen te beschermen anderszins voldoende worden beschermd. Werkkapitaal Er moet gezorgd worden voor een werkkapitaal waarmee de Stichting schulden kan overnemen. Er vanuit gaande dat wanneer de Stichting gaat draaien zij inkomsten genereren vanuit aflossing en via fondsenwerving verzoeken zij de beide gemeenten om een bedrag van ,-, verdeeld over 2 betalingen. Voordelen: a) Rust voor de cliënt, er is maar één schuldeiser en er is begeleiding; b) Traject er naar toe is laagdrempelig omdat men niet persé eerst naar schulddienstverlening hoeft te gaan; c) De stichting bestaat uit lokale mensen die bekend zijn met onze inwoners en het lokale netwerk; d) Maatwerk is mogelijk door langere aflostijd waarmee mensen niet jarenlang op de allerlaagste inkomensgrens hoeven te leven; e) De stichting gaat niet uit van kwijtschelding na 3 jaar, maar van aflossing van het hele bedrag; f) Kostenbesparing omdat er minder mensen worden doorgeleid naar de Wettelijke schulddienstverlening, waardoor minder uitvoeringskosten betaald hoeven te worden aan de Peelgemeenten. g) Kostenbesparing doordat bewind voering in een aantal gevallen voorkomen kan worden. Kosten van bewind voering zijn een onderdeel van de bijzondere bijstand. Nadelen: a) De uitvoering vindt plaats door vrijwilligers en dat betekent toch een stukje kwetsbaarheid. b) Kans op kapitaalverlies doordat mensen niet aflossen ivm overlijden of het maken van nieuwe schulden. Verzoek De stichting vraagt om een startsubsidie van 500,- van zowel Asten als Someren om de praktische zaken zoals inschrijving in de Kamer van Koophandel, bankzaken, de notariële akte etc. te regelen. Dit kan worden toegekend vanuit het budget incidentele participatiesubsidie inclusief burgerparticipatie. Verder verzoeken zij beide gemeenten een bedrag beschikbaar te stellen van ,- als werkkapitaal. Het idee is om in eerste instantie een startkapitaal van ,- toe te kennen waarmee de stichting schulden kan overnemen van burgers. De stichting kan een verzoek indienen om een tweede bedrag van ,- te ontvangen als werkkapitaal als zij in een evaluatiegesprek met de beide gemeenten aan kan tonen dat zij het kapitaal ook daadwerkelijk nodig heeft.

3 3/5 Zij zal aan de hand van een verantwoording moeten aangeven: van hoeveel gezinnen zij schulden hebben overgenomen, wat de hoogte is van de verstrekte leningen en de restschulden ten opzichte van de beginsituatie per leefeenheid hoe het gaat met de aflossingsverplichtingen of er al bedragen zijn vervallen ivm verhuizing of overlijden of andere redenen of er trajecten richting schulddienstverlening voorkomen zijn door inzet van de Stichting hoe de ervaringen zijn met de cliënten: kunnen zij het aangaan van nieuwe schulden voorkomen? gaat het beter met mensen doordat zij meer rust ervaren? Onis welzijn In de voorbereidingen heeft er ook een gesprek plaatsgevonden met de bestuursleden van de stichting en het bestuur van Onis Welzijn. Het is van groot belang dat de beide partijen hier samenwerken. Beiden partijen hebben aangegeven meerwaarde te zien in het ontstaan van de Stichting en graag samen te willen optrekken. Een samenwerkingsovereenkomst tussen beide partijen is een van de voorwaarden voor het verstrekken van het werkkapitaal aan de Stichting. Peelregio In de Peelgemeenten wordt ook gesproken over een contract met de Kredietbank Nederland met dezelfde insteek. Dit is echter vooral bedoeld voor de consulenten van de Peelgemeenten en lokale initiatieven mogen aanhaken, maar deze twee kredietverstrekkers kunnen prima naast elkaar functioneren. Het lokale noodfonds is laagdrempelig en dichtbij de mensen in Asten en dat is wat wij ook graag willen. Wat willen we bereiken We willen mensen met kleine schulden lokaal helpen, schulden overnemen waardoor er rust gecreëerd wordt en op maat afspraken maken over de aflossing. Mensen zullen begeleid worden in het aflossingsproces in samenwerking met welzijnsorganisatie Onis. Omdat het een lokaal initiatief betreft kunnen zij heel laagdrempelig hulp bieden. De Stichting is bekend met de omgeving van de cliënt en kent het sociaal netwerk van Asten en Someren. Wat gaan we daarvoor doen We gaan de stichting een startsubsidie toe kennen van 500,- om de stichting op te richten, de benodigde vergunningen aan te vragen en alles zodanig te regelen dat aan de gestelde voorwaarden wordt voldaan. Wanneer uw gemeenteraad instemt met dit voorstel kan het werkkapitaal beschikbaar worden gesteld. Mogelijke alternatieven Een alternatief is de schulddienstverlening die regionaal wordt opgepakt. Het nadeel hiervan is dat er een grotere afstand is tussen schulddienstverlener en cliënt. Risico s Aflossing Ondanks de zorgvuldige voorbereiding voor dat schulden worden overgenomen kan het voorkomen dat mensen niet in staat zijn om hun schulden af te lossen. Dan zal de stichting (lees de gemeenten) het verlies moeten nemen. Vrijwilligers Zowel het bestuur als adviescommissie bestaat uit vrijwilligers. Zij hebben hun betrouwbaarheid al bewezen door binnen de vrijwilligersgroep van Onis te functioneren, maar hierdoor is de stichting kwetsbaarder dan een professionele kredietverstrekker. Vanwege bovengenoemde risico s heeft onze afdeling Juridische Kwaliteit Zorg negatief geadviseerd op dit voorstel. Communicatie De Stichting zal worden geïnformeerd middels bijgevoegde conceptbrief.

4 4/5 Wat mag het kosten Van de gemeente Asten wordt een startsubsidie gevraagd van 500,--, dit kan worden betaald uit de incidentele participatiesubsidie inclusief burgerinitiatieven. Voor het werkkapitaal is een bedrag van ,- gevraagd. Uw gemeenteraad wordt gevraagd hiervoor een krediet te verstrekken. Dit bedrag kan ten laste gebracht worden van de reserve eenmalige bestedingen. In overleg met de afdeling Financiën zal na besluitvorming door de gemeenteraad worden bekeken in welke vorm (subsidie of lening) het werkkapitaal zal worden verstrekt aan de Stichting. Met de stichting moet sowieso de afspraak worden gemaakt dat het restant van het werkkapitaal en de terug ontvangsten van verstrekte leningen terug komen naar de gemeente wanneer de stichting stopt. Bijlage(n)/ter inzage (incl. AST-nr) 1. Verzoek om financiële ondersteuning ( ) 2. Toelichting op het initiatief ( ) 3. Concept beschikking ( )

5 RAADSBESLUIT Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer: Burgerinitiatief voor totstandkoming van een Stichting Burgerschuldhulp Asten-Someren 2 juli De raad van de gemeente Asten; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 24 april 2018 met zaaknummer ; gehoord het advies van de commissie Burgers van 18 juni 2018; besluit: een eenmalig krediet van ,- beschikbaar te stellen ten behoeve van Stichting Lokaal Fonds Asten-Someren in oprichting, te gebruiken als werkkapitaal. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 2 juli De raad voornoemd, griffier, mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans voorzitter, mr. H.G. Vos