nr^ Vanuit onze wettelijke rol als interbestuurlijk toezichthouder houden wij zicht op

Transcriptie

1 Brabantlaan 1 Postbus MC 's-hertogenbosch Telefoon (073) Het college van burgemeester en wethouder Fox (073) ! :rntêasïm van Asten e'l.rrnpr: Postbus AG ASTEN IBAN NL86INGB FEB 20)7 Bereikbaarheid nr^. -c' - openbaar vervoer en fiets: Onderwerp Interbestuurlijk toezicht huisvesting vergunninghouders Geacht college, Uw kenmerk De Huisvestingswet 2014 regelt dat het tijdig huisvesten van vergunninghouders tot uw verantwoordelijkheid behoort. Het Rijk stelt voor elke gemeente in Contactpersoon Nederland ieder half jaar de taakstelling vast. W.F.J.M. (Tera) van de Langenberg - Hellings Vanuit onze wettelijke rol als interbestuurlijk toezichthouder houden wij zicht op Telefoon het tijdig realiseren van de taakstelling door gemeenten. Zo nodig spreken wij (073) een gemeente daarop aan met gebruikmaking van de zogeheten bestuurlijke interventieladder. Voor een nadere toelichting verwijzen wij u naar de bijlage. wvdlangenberg@brabant.nl Bijloge(n) De twee taakstellingen van 2016 van te huisvesten vergunninghouders hebben veel gevraagd van gemeenten, burgers en maatschappelijke organisaties. Zij hebben een grote mate van inzet getoond om de vergunninghouders te huisvesten in de gemeenten, terwijl tevens oog moest worden gehouden voor draagkracht en draagvlak in de lokale samenleving. Dit heeft tot resultaat gehad dat in 2016 in Brabant meer vergunninghouders zijn gehuisvest dan ooit. Wij spreken onze waardering uit voor uw bijdrage hierin. In deze brief informeren wij u over de realisatie van de taakstelling door uw gemeente over de periode van het afgelopen half jaar. Taakstelling Uw totale taakstelling is 29 vergunninghouders vóór 1 januari 2017 te huisvesten. Deze is opgebouwd uit de taakstelling voor het tweede halfjaar van 201 ó, te weten 23 te huisvesten personen en de achterstand van 6 vergunninghouders uit eerdere taakstellingsperioden. Toezichtsbevindingen Op grond van de realisatiecijfers van het COA op 1 januari 2017 constateren wij dat u in het tweede halfjaar van 2016 in totaal 22 vergunninghouders heeft gehuisvest. Wij stellen vast dat uw gemeente de volledige taakstelling op het

2 wettelijk peilmoment, zijnde 1 januari 2017, voor de tweede keer niet heeft gerealiseerd en ook niet binnen 1 maand na het verstrijken van de peildatum. Uit de cijfers van het COA blijkt dat er in januari nog 4 personen zijn gehuisvest. Ambtelijk contact Wij hebben over de huidige achterstand contact gehad met mevrouw Marion Manders van uw gemeente en met het COA. Mevrouw Manders gaf aan dat er volgens het overzicht van de gemeente Asten op 1 januari nog 10 te huisvesten vergunninghouders waren. Er waren slechts 6 koppelingen. Verder gaf zij de stand van zaken per 19 januari aan: eind december/begin januari zijn er 5 woningen toegewezen, waardoor er 7 vergunninghouders gehuisvest zijn. Dit betekent dat er nog 3 personen gehuisvest moeten worden om de taakstelling alsnog te halen. Hiervan zijn er 2 pas half januari 2017 gekoppeld. De cijfers van het COA worden gebaseerd op de uitstroomdatum. Het is onmogelijk dat het COA het proces van de woningtoewijzingen die in december/januari zijn gerealiseerd voor 1 februari afgerond heeft. Naar aanleiding van ons contact met het COA hebben wij geconstateerd dat het COA te laat vergunninghouders gekoppeld heeft aan uw gemeente. Hierdoor heeft u deze mensen niet tijdig kunnen huisvesten. Dit achten wij verschoonbaar. Interventieladder Met dit resultaat blijft uw gemeente staan op trede 2 van de interventieladder en krijgt de kleur wit op het kaartje dat wij op onze website ( zullen publiceren. Nieuwe taakstelling Wij maken u er op attent dat voor het eerste halfjaar van 2017 uw taakstelling is vastgesteld op 1 3 vergunninghouders. Deze taakstelling ligt aanzienlijk lager dan die van de afgelopen perioden. Wij vertrouwen erop dat u deze periode uw taakstelling zult realiseren. Op 1 juli 2017 is het volgende wettelijke peilmoment en beoordelen wij de situatie opnieuw. Tot slot Indien u nog vragen heeft, kunt u contact opnemen met mevrouw W.F.J.M. van de Langenberg - Hellings van ons team IBT huisvesting vergunninghouders. Zij is op dinsdag, woensdagochtend en donderdag tijdens kantooruren bereikbaar via telefoonnummer (073) of per wvdlangenberg@brabant.nl. Meer informatie over het interbestuurlijk toezicht vindt u op onze website

3 In verband met de rol van de gemeenteraad in de horizontale verantvroording gaan wij ervan uit dat u uw raad informeert over de inhoud van deze brief. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, namens deze, mw. drs. E. Breebaart, Afdelingshoofd Interbestuurlijk Toezicht In verband met geautomatiseerd verwerken is dit document digitaal ondertekend.

4 Toezicht op huisvesting vergunninghouders Signaleren Asielzoekers met een (tijdelijke) verblijfsvergunning hebben op grond van Elk halfjaar beziet de provincie de stand van zaken bij de gemeenten. Voor een gemeente die haar taakstelling heeft behaald en eventuele achterstanden uit eerdere perioden heeft ingelopen stopt hier het interventieproces voor dat halfjaar. Op de volgende peildatum bekijkt de provincie de situatie opnieuw. de Woningwet recht op huisvesting, leder half jaar stelt de rijksoverheid voor iedere gemeente vast hoeveel vergunninghouders zij moet huisvesten. De provincie houdt toezicht op de realisatie van de Valideren taakstelling door de gemeenten Bij (dreigende) achterstand wordt hoor en wederhoor toegepast. Een g emeente n/c voor de eerste of tweede keer d<e die een kleine achterstand heeft en/of taakstelling (net) niet heeft gehaald stopt het interventieproces hier. Waar houden we toezicht op? Voor het toezicht gebruiken we de cijfers die het Centraal orgaan Opvang Asielzoekers (COA) publiceert, leder half jaar opnieuw beoordelen wij of een gemeente haar taakstelling voor de huisvesting van vergunninghouders heeft gerealiseerd en in welke mate eventuele achterstanden zijn ingelopen. Afhankelijk van de uitkomst en in eerdere perioden genomen maatregelen passen we de bestuurlijke interventieladder toe. De interventieladder bestaat uit 6 treden. Contact r/ Actief toezicht en verlengd actief toezicht Een gemeente die vaker achtereen de taakstelling niet haalt en/of een grote achterstand in de realisatie oploopt, moet een plan van aanpak maken met SMART geforrnuleerde muleerde maatregelen maatregelen om om de de achterstand achterstand vveg weg te te werken. werken. Dit Uit is is trede 3a van de ' interventieladder. Een gemeente die in de uitvoering^ van het pak achterblijft, wordt uitgenodigd voor bestuurlijk overleg. Dit is plan van aan trede 3b. Vooraankondiging interventie Als een gemeente de achterstanden blijft houden en onvoldoende voortgang boekt in de uitvoering van het plan van aanpak om de achterstand weg te werken gaan we naar trede 4. Wij publiceren een voornemen tot 'indeplaatsstelling', waarmee de provincie aankondigt de huisvesting zelf ter hand te nemen, op kosten van de gemeente. De gemeente krijgt nog één taakstellingsperiode de tijd om zelfaan de verplichtingen te votdoen Meer informatie vindt u in het Beleidskader Interbestuurlijk Toezicht op Met vragen kunt u terecht het team Huisvesting vergunninghouders van de afdeling Interbestuurlijk Toezicht via Besluit tot interventie Lukt het een gemeente na de vooraankondiging niet om alsnog aan de verplichtingen te voldoen, dan gaan neemt de provincie het besluit tot 'indeplaatsstelling'. Dit besluit is vatbaar voor bezwaar en beroep of via hvvh@brabant.nl Interventie in uitvoering Trede 6 wordt bereikt als de provincie de huisvesting van vergunninghouders daadwerkelijk overneemt en op kosten van de gemeente de achterstanden wegwerkt en de taakstelling realiseert. Dit eindigt als de achterstand in de huisvesting weer helemaal is ingelopen.

5 Hoe toetsen we? r Beoordelen Informatie Wij maken voor ons toezicht gebruik van de maandelijkse rapportages uit net TVS (Taakstelling Vo g Systeem) van het COA. De gemeenten kunnen het TVS ook raadplegen. De verkregen informatie leggen wij naast de halfjaarlijkse taaks taakstellingen per gemeente. Daarbij wordt ook gekeken of het COA tijdig voldoende vergunninghouders koppelt aan een gemeente, zodat zij weet wie gehuisvest moeten worden en wat voor woningen nodig zijn. Bij achterstanden en/of niet gerealiseerde taakstellingen benaderen wij de betreffende gemeente ambtelijk voor een nadere toelichting, die we bij onze beoordeling betrekken. L J Wij beoordelen de verkregen informatie op basis van de criteria uit het Beleidskader IBT Als een gemeente haar taakstelling lijkt niet te gaan halen of een achterstand oploopt, passen we hoor en wederhoor toe. De reactie betrekken we bij ons oordeel. Criteria Voldoet: De taakstelling is op de peildatum (1 januari of 1 juli) behaald en eventuele achterstanden zijn weggewerkt. Voldoet gedeeltelijk: De taakstelling is 1 maand na de peildatum (1 februari of 1 augustus) alsnog gerealiseerd en eventuele achterstanden zijn weggewerkt. Voldoet niet: De taakstelling is ook 1 maand na de peildatum (1 februari of 1 augustus) nog niet behaald en/of er zijn nog achterstanden. En hiervoor zijn naar ons oordeel geen 'verschoonbare' redenen. Een voorbeeld van een verschoonbare reden kan het ontbreken van voldoende koppelingen van vergunninghouders aan een gemeente zijn. Reactie Wij versturen onze brieven met de beoordeling zo kort mogeliik na de peildatum. Bij de score 'voldoet'za\ dat in januari dan wel juli zijn en bij voldoet gedeeltelijk'm februari dan wel augustus. Gemeenten die het oordeel ' voldoet niet' krijgen, ontvangen een brief in maart dan wef september, nadat wij hoor en wederhoor hebben toegepast. Met gemeenten die een plan van aanpak (trede 3 van de interventieladder) moeten maken, gaan wij in gesprek om het plan van aanpak SMART (specifiek, meetbaar, acceptabel, realistisch en tijdgebonden) vorm te geven. Vervolgens monitoren we de uitvoering van het plan van aanpak. Publicatie Elk halfjaar publiceren wij overzichtskaarten van de uitkomsten van het interbestuurlijk toezicht op de huisvesting van vergunninghouders op Hierop staat welke gemeenten (gedeeltelijk) voldoen en welke niet. Tevens laten de kaarten de omvang van de taakstellingen en de realisatie daarvan zien (in aantallen te huisvesten personen).