Wij besluiten om van onze bevoegdheid gebruik te maken in het financiële belang van de nieuw te vormen gemeente.

Transcriptie

1 Brabantlaan 1 Postbus MC 's-hertogenbosch De raad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nuenen, Gerwen en Nederwetten Postbus GA NUENEN Telefoon (073) Fax (073) IBAN NL86INGB Onderwerp Aanwijzingsbesluit ex artikel 21 Wet algemene regels herindeling VERZONDEN 15 MEI 2013 Bereikbaarheid openbaar vervoer en fiets: Geachte raad, geacht college, Op 15 mei hebben wij besloten tot vaststelling van het herindelingsontwerp Nuenen c.a.-eindhoven. Met dit besluit is een stap gezet in het fusieproces waarbij de gemeenten Nuenen c.a. en Eindhoven zullen worden samengevoegd tot een nieuwe gemeente. Toezicht op grond van de Wet arhi Vanaf 15 mei staat uw gemeente van rechtswege onder preventief toezicht op grond van artikel 21 van de Wet algemene regels herindeling (Wet arhi). Dit toezicht is van kracht naast het reguliere financieel toezicht op basis van de Gemeentewet. Het preventief toezicht op grond van de Wet arhi staat volledig los van ons oordeel over de financiële positie van uw gemeente. Op basis van ons oordeel over de financiële positie zou uw gemeente voor het begrotingsjaar namelijk onder het gebruikelijke repressieve toezicht zijn gebleven. Uw kenmerk Contactpersoon M.E.B. (Marlies) Houtman - Frambach Telefoon (073) mhoutman@brabant.nl Biįlage(n) Het arhi-toezicht, dat wij hierbij instellen, blijft van kracht tot de ingangsdatum van de gemeentelijke herindeling. In artikel 21 van de Wet arhi is een bijzonder toezichtinstrumentarium opgenomen om te voorkomen dat de nieuw te vormen gemeente financieel nadeel ondervindt van besluiten van de op te heffen gemeenten. Dit instrumentarium geeft ons de bevoegdheid om categorieën van besluiten aan te wijzen die onze goedkeuring behoeven. Het gaat hier om besluiten van de raad en het college van burgemeester en wethouders die kunnen leiden tot nieuwe uitgaven, tot verhoging van bestaande uitgaven dan wel tot verlaging van bestaande inkomsten of tot vermindering van vermogen waardoor voor de nieuw te vormen gemeente financieel nadeel kan ontstaan.

2 Toetsingsaspecten In de voornoemde Wet arhi zijn de regels opgenomen voor gemeenten die in een herindelingsprocedure zijn betrokken. Aanvullend hierop gelden hoofdstuk 4 (pagina 22 en 23) van het Gemeenschappelijk financieel toezichtkader "Kwestie van evenwicht" en de "Handreiking financieel toezicht bij herindeling". Hierin zijn onder meer de financiële aspecten opgenomen waarop wij de aangewezen besluiten zullen toetsen. Aanwijzingsbesluit Wij besluiten om van onze bevoegdheid gebruik te maken in het financiële belang van de nieuw te vormen gemeente. De volgende besluiten zendt u ter goedkeuring in: begroting; begrotingswijzigingen (ex artikel 192 van de Gemeentewet) groter dan C ; besluiten tot bestemming jaarrekeningresultaat; besluiten tot investeringen groter dan î Dit bedrag baseren wij op de mandaatgrens die wordt genoemd in uw financiële verordening ex artikel 212 van de Gemeentewet (artikel 5, lid 1 sub c); besluiten tot het aangaan van publiek private samenwerking overeenkomsten; besluiten tot oprichting van, deelneming in en uittreding uit verbonden partijen; besluiten over personeelsaangelegenheden, die aanleiding geven tot een begrotingswijziging. Het betreft o.a. besluiten inzake vaststelling/wijziging van de rechtspositieregeling (inclusief de bezoldigingsregeling); besluiten die afwijken van de financiële verordening ex artikel 212 van de Gemeentewet en besluiten waarbij gebruik wordt gemaakt van een eventuele hardheidsclausule in de verordening. De volgende besluiten zendt u ter goedkeuring in, voor zover deze besluiten leiden tot nieuwe uitgaven, tot verhoging van bestaande uitgaven dan wel tot verlaging van bestaande inkomsten of tot vermindering van vermogen: besluiten tot vaststelling van (een wijziging van) belastingverordeningen, met uitzondering van besluiten die strekken tot kostendekkend maken of houden van rechten en het trendmatig verhogen van tarieven; besluiten tot het uitlenen van gelden; besluiten tot het vaststellen van nieuwe grond- en vastgoedexploitaties; besluiten tot kopen, vervreemden en bezwaren van onroerende zaken. Uitgezonderd zijn besluiten tot verkoop van groenstroken tot een bedrag van C en besluiten ter realisering van reguliere bestemmingsplannen conform de uitgangspunten van de vastgestelde exploitatieopzetten; 2/5

3 De volgende besluiten zendt u alleen ter kennisname in: begrotingswijzigingen (ex artikel 192 van de Gemeentewet) gelijk aan of kleiner dan C ; besluiten tot investeringen gelijk aan of kleiner dan C ; besluiten tot het waarborgen van geldelijke verplichtingen door anderen aan te gaan; besluiten tot het vaststellen van beleidsnota's met financiële gevolgen; besluiten tot vaststelling (van een wijziging) van de verordening op grond van artikel 212 van de Gemeentewet. Proces van goedkeuren Afstemmen fusiepartner Onderdeel van het arhi-toezicht is dat de financiële besluiten die ter goedkeuring aan ons moeten worden voorgelegd, vooraf ook door de fusiepartners ter afstemming aan elkaar worden voorgelegd. De (voorgenomen) besluiten die aan onze goedkeuring zijn onderworpen zendt u dus vóór besluitvorming naar uw fusiepartner. Het resultaat van de afstemming met uw fusiepartner neemt u mee in uw eigen besluitvorming. U heeft samen met uw fusiepartner een protocol opgesteld en vastgesteld waarin het proces en de mandatering van de afstemming zijn geregeld. Wij ontvangen dit protocol graag ter kennisname. Financieel arhi-toezicht Voor een snelle en praktische afhandeling van de besluiten die aan goedkeuring onderworpen zijn, hebben wij een goedkeuringsprotocol opgesteld. Wij sturen u dit goedkeuringsprotocol separaat toe. Afstemmen toezichthouder Wij adviseren u de (voorgenomen) besluiten die aan onze goedkeuring zijn onderworpen vóór besluitvorming ook al aan ons voor te leggen. Wij kunnen u ons voorlopig standpunt laten weten, waardoor u in uw besluitvorming hierop kunt anticiperen. Hierdoor kan het proces van goedkeuren vlot verlopen. Inzenden besluiten Na vaststelling door de raad of het college stuurt u de besluiten (inclusief het resultaat van de afstemming met uw fusiepartner) binnen twee weken ter goedkeuring aan ons in. Beoordelen besluit Wij beoordelen de besluiten op grond van onze eigen verantwoordelijkheid als toezichthouder. In de eerste plaats toetsen wij de financiële dekking van het besluit, maar tevens treden wij op als belangenbehartiger voor de nieuw te vormen gemeente. Daarom betrekken wij in onze beoordeling ook de volgende aspecten: is het besluit onvoorzien, onuitstelbaar en onontkoombaar? Naarmate de datum van herindeling nadert zal hieraan meer gewicht worden gehangen. 3/5

4 Deze aspecten toetsen wij in het belang van de nieuwe gemeente, waarbij als uitgangspunt geldt dat reguliere ontwikkelingen in uw gemeente en de gemeenten/organisaties waarmee uw gemeente een samenwerkingsverband heeft niet worden geblokkeerd. Goedkeuren besluit Wij zullen u ons oordeel zo snel mogelijk toesturen, zodat u tot uitvoering over kunt gaan. Totdat u onze goedkeuring heeft ontvangen, kunt u de uitgaven c.q. verplichtingen die uit dit besluit voortvloeien, niet aangaan. Voor zover nodig dient u betrokkene(n) er op te wijzen dat een besluit onze goedkeuring behoeft. Tot slot Voor meer informatie over het financieel toezicht door de Provincie Noord- Brabant verwijzen wij u naar onze website Indien u nog vragen heeft, kunt u contact opnemen met mevrouw M.E.B. Houtman - Frambach van ons team IBT financieel toezicht. Zij is op maandag ochtend, dinsdag, woensdag ochtend, donderdag ochtend en vrijdag kantooruren bereikbaar via telefoonnummer (073) Gedeputeerde Staten van Noord Brabant, de voor/itter, prof. dr. W.B.H.J. van de Donk 'drs. M.J.A. van Bijnen MBA 4/5

5 Bezwaar Bezwaren tegen dit besluit kunnen binnen zes weken na de bekendmaking van dit besluit worden ingediend bij: Het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant Secretariaat van de hoor- en adviescommissie Postbus MC te 's-hertogenbosch Wij verzoeken u om op de linkerbovenhoek van de envelop het woord "bezwaarschrift" te vermelden. Het bezwaarschrift moet zijn voorzien van een handtekening, de naam en adres van de indiener, de dagtekening en ons kenmerk van het besluit, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar gericht is en de gronden van het bezwaar. Daarnaast vragen wij u vriendelijk om uw telefoonnummer te vermelden. Zo kan de provincie, indien aan de orde, u bellen om samen de beste aanpak van behandeling van uw bezwaarschrift te bespreken. Voor meer informatie over de behandeling van bezwaarschriften verwijzen wij u naar Het secretariaat van de Hoor- en adviescommissie is bereikbaar op telefoonnummer (073) , faxnummer (073) en adres bezwaar@brabant.nl. 5/5