Informatievergadering Bestuur en Beheer 14 oktober 2014

Transcriptie

1 Informatievergadering Bestuur en Beheer 14 oktober 2014 Orgaan: Locatie: Datum: Aanvang: Informatievergadering Beheer/Bestuur Julianastraat 34, 5251 ED Vlijmen dinsdag 14 oktober :30 uur 1. Opening 2. Vaststelling van de agenda Stukken Agenda bestuur en beheer Spreekrecht Samenvatting Volgens het Reglement van Orde kunt u inspreken of meespreken over agendapunt 5 en 6. U meldt dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering bij de raadsgriffier, onder vermelding van het onderwerp. Stukken In- en meespreken voor informatievergaderingen 4. Besluitenlijst van dinsdag 2 september 2014 Stukken Besluitenlijst Bestuur en Beheer 2 september Beleids beheerplannen wegen groen en gebouwen Stukken RV beleidsplannen onderhoud wegen, groen en gebouwen BIJL beleidsplan Onderhoud Wegen pdf BIJL beleidsplan Onderhoud Groen pdf BIJL beleidsplan Onderhoud Gebouwen pdf 6. Evaluatie Afvalbeheerplan Stukken RV evaluatie afvalbeheerplan BIJL Evaluatie afvalbeheerplan

2 7. Watersysteem Vlijmen-Noord Samenvatting Presentatie door W. Peters, beleidsmedewerker Water, Riolering en Groen 8. Rondvraag 9. Sluiting

3 Agenda bestuur en beheer (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:19475#

4 Oproeping voor de openbare informatievergadering Bestuur en Beheer van de raad van de gemeente Heusden te houden op 14 oktober 2014 om uur, in de raadszaal van het gemeentehuis Vlijmen. Voorzitter: Mevr. ir. D.F.M.J. Rijnders-Huisman AGENDA BESTUUR EN BEHEER 1. Opening 2. Vaststelling van de agenda 3. Spreekrecht Volgens het Reglement van Orde kunt u inspreken of meespreken over agendapunt 5 en 6. U meldt dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering bij de raadsgriffier, onder vermelding van het onderwerp. 4. Besluitenlijst van dinsdag 2 september Raadsvoorstel 7 Beleids-/beheerplannen wegen, groen en gebouwen 6. Raadsvoorstel 8 Evaluatie Afvalbeheerplan 7. Watersysteem Vlijmen-Noord Presentatie door W. Peters, beleidsmedewerker Water, Riolering en Groen (maximaal 15 minuten) 8. Rondvraag 9. Sluiting Heusden, Namens de agendacommissie, Mw. drs. E.J.M. de Graaf.

5 Einde bijlage: Agenda bestuur en beheer Terug naar het agendapunt

6 In- en meespreken voor informatievergaderingen (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:19476#

7 Inspreken of meespreken bij de informatievergadering? U kunt inspreken over een onderwerp op de agenda aan het begin van de vergadering. Een andere mogelijkheid is om tijdens de vergadering aan tafel te zitten en mee te spreken over het onderwerp. In beide gevallen meldt u dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering bij de raadsgriffier. De volgende regels uit het Reglement van Orde gelden: Artikel 27. Aanmelding voor deelname (meespreken) 1. Belanghebbenden kunnen zich aanmelden voor de informatievergadering om deel te nemen aan de informatievergadering. Een belanghebbende kan zich laten vertegenwoordigen door een ander die namens hem spreekt. Meespreken is niet toegestaan bij de behandeling van bestemmingsplannen en daarmee vergelijkbare plannen. Bij onderwerpen die geagendeerd zijn op grond van artikel 13, negende lid, is meespreken alleen toegestaan wanneer de agendacommissie hiertoe heeft besloten. 2. Daartoe dienen zij zich tenminste 24 uur vóór de aanvang van de vergadering aan te melden bij de griffier onder vermelding van naam, adres, telefoonnummer alsmede het geagendeerde voorstel of onderwerp waarover men aan de informatievergadering wenst deel te nemen. Artikel 28. Behandelingstijd 1. De deelnemers aan de informatievergadering houden zich aan de aanwijzingen van de voorzitter aangaande de behandelingstijd. 2. Na het verstrijken van de behandelingstijd sluit de voorzitter het betreffende voorstel of onderwerp af door het oordeel van de vergadering over het onderwerp of voorstel samen te vatten. Artikel 29. Spreekrecht (inspreken) 1. Bij de behandeling van het agendapunt Spreekrecht is er voor belanghebbenden of hun vertegenwoordiger(s) gelegenheid om het woord te voeren over een voorstel of onderwerp dat op de agenda staat. Een inspreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. Gedurende maximaal dertig minuten is er gelegenheid om in te spreken. Als er meer dan zes sprekers zijn, verdeelt de voorzitter het inspreekhalfuur evenredig over de sprekers. De voorzitter van de vergadering kan in bijzondere gevallen afwijken van de maximumduur van de spreektijd. 2. Belanghebbenden of hun vertegenwoordiger(s) kunnen niet het woord voeren over: a. een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar of beroep bij de rechter openstaat, of heeft opengestaan; b. benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; c. een klacht die ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend. 3. Inspreken bij de behandeling van een bestemmingsplan en daarmee vergelijkbare plannen is uitsluitend toegestaan in de vorm van een mondelinge toelichting op een eerder ingediende zienswijze. Deze zienswijze moet als zienswijze zijn aangeduid in het raadsvoorstel of de daarbij behorende stukken. 4. Inspreken bij onderwerpen die geagendeerd zijn op grond van artikel 13, negende lid, is alleen toegestaan wanneer de agendacommissie hiertoe heeft besloten. 5. Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit tenminste 24 uur vóór aanvang van de Informatievergadering aan de griffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer en het voorstel of onderwerp waarover hij het woord wil voeren. 6. De voorzitter van de informatievergadering geeft het woord op volgorde van aanmelding. De

8 voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang is van de orde van de vergadering. 7. De spreker voert het woord, nadat de voorzitter van de informatievergadering hem dit heeft verleend. De voorzitter van de informatievergadering of een raadslid of een fractieondersteuner, doet een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de burger. In- of meespreken is alleen mogelijk bij informatievergaderingen, en niet bij de vervolgbehandeling van het onderwerp in de raadsvergadering.* *tenzij een onderwerp rechtstreeks, dus zonder voorafgaande behandeling in de informatievergadering, aan de raad wordt voorgelegd.

9 Einde bijlage: In- en meespreken voor informatievergaderingen Terug naar het agendapunt

10 Besluitenlijst Bestuur en Beheer 2 september (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:19477#

11 Besluitenlijst informatievergadering Bestuur en Beheer (Voor meer informatie over deze vergadering kunt u het audioverslag raadplegen op onze website) Vergadering 2 september 2014 Voorzitter Mevr. ir. D.F.M.J. Rijnders-Huisman Plaats Vlijmen Deelnemers Raadsleden Mevr. J.A. Merkx (Heusden Eén) Dhr. A.J.L. van Delft, Dhr. W.T.T.M. Herman (Gemeentebelangen) Dhr. R. Heesbeen (PvdA) Mevr. A.T.E. Muskens-de Bont (CDA) Dhr. T.M. de Laat, Dhr. M.B. van Esch (D.M.P. Heusden) Mevr. A.C.A. Couwenberg (VVD) Dhr. J. W. Vonk (D66) Griffier Mevr. drs. E.J.M. de Graaf Externen E. Dillen, H. van der Heijden, G. Scheffer (5) A (A-lijst) = besluitvorming zonder bespreking in raadsvergadering B (B-lijst) = besluitvorming na bespreking in raadsvergadering V (vóór) = toezeggingen door de portefeuillehouder met actie vóór de raadsvergadering L (langere termijn) = toezeggingen door de portefeuillehouder met actie op langere termijn Nr Agendapunt 1. Opening 2. Vaststelling agenda vastgesteld 3. Spreekrecht geen insprekers 4. Besluitenlijst van 10 juni 2014 vastgesteld 5. Raadsvoorstel 7 Kadernota Integrale Veiligheid Meierij en ontwerp Regionaal Veiligheidsplan Raadsvoorstel 8 Verordening Basisregistratie Personen gemeente Heusden subsidieverzoek van C.F. van Tuyl m.b.t. De Korenmolen 8. brief van Van Oers Hairfashion bezwaar invoeren reclamebelasting B L L A L L Fractieondersteuners Dhr. J. Vroege (D.M.P. Heusden) Dhr. H.J. Kleian (Heusden Transparant) Dhr. T. van Bokhoven (Heusden Eén) Dhr. R.A.L.M. van Delft (VVD) Mevr. A. Akturan (PvdA) Dhr. M.G.T. van der Aa (D66) Portefeuillehouders Dhr. drs. J. Hamming Dhr. C.A.M. van Bokhoven Mevr. J. van Aart Ambtenaren R. Corten (5) Sprekers: Burgemeester Hamming, Corten (ambtenaar), Han van der Heijden (chef politieteam Meierij), Erik Dillen, Ger Scheffer (beleidsmedewerker bij het kabinet van de regiochef politie Oost-Brabant geeft een presentatie), Kleian (Heusden Transparant), Couwenberg (VVD), Muskens-de Bont (CDA), Merkx (Heusden Eén), Herman (Gemeentebelangen), Vroege (D.M.P. Heusden), Heesbeen (PvdA), Vonk (D66). Toezegging burgemeester: Het uitvoeringsplan Veiligheid wordt ter bespreking aangeboden in de informatievergadering. De burgemeester zal terugmelden wat de uitkomst is van het overleg in de regio. Heesbeen (PvdA), Vonk (D66), Herman (Gemeentebelangen), van Es (D.M.P. Heusden), Muskens-de Bont (CDA), Kleian (Heusden Transparant), burgemeester Hamming. Toezegging: criteria die door het college worden gebruikt worden toegezonden aan de raad. Burgemeester verkent wat de proef inhoudt. Sprekers: Herman (Gemeentebelangen) Sprekers: Kleian (Heusden Transparant), wethouder Van Aart. 9. Rondvraag L Spreker: Heesbeen (PvdA) over een artikel in het BD over het opknappen van de Herptse poort, wethouder Van Bokhoven. Toezegging wethouder: een memo wordt aan de raad gestuurd zodra de kostenraming bekend is Vastgesteld op: dinsdag 14 oktober 2014 Mevr. drs. E.J.M. de Graaf, Griffier

12 Einde bijlage: Besluitenlijst Bestuur en Beheer 2 september Terug naar het agendapunt

13 RV beleidsplannen onderhoud wegen, groen en gebouwen (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:19479#

14 Onderwerp Beleidsplannen onderhoud wegen, groen en gebouwen 2014 Raadsvoorstel Inleiding De gemeente Heusden moest de laatste jaren flink bezuinigen om de financiële huishouding gezond te houden. Ook de openbare ruimte is hierbij niet ontzien. Met name wegen, openbaar groen en gemeentelijke gebouwen kregen te maken met substantiële taakstellende bezuinigingen. Uiteraard is er bij de invulling van deze taakstelling eerst gekeken naar efficiencyvoordelen. Dit heeft geleid tot voordelen, maar daarnaast ontkomen we er niet aan om het onderhoudsniveau te verlagen. U bepaalt de aangepaste onderhoudsniveaus door vaststelling van de beleidsplannen onderhoud wegen, onderhoud groen en onderhoud gebouwen. Feitelijke informatie De afgelopen jaren is er al gewerkt met lagere onderhouds- en beheerbudgetten. Daarnaast is gewerkt aan nieuwe beheerplannen. Enerzijds zijn de beheerplannen verouderd en anderzijds moeten ze in lijn worden gebracht met de uitvoering/de aangepaste budgetten. Bij het beheer en onderhoud gaat het om grote hoeveelheden. Zo is de gemeente verantwoordelijk voor 2,9 miljoen vierkante meter verharding, voor 2,7 miljoen vierkante meter groen en voor ruim 200 gebouwen. Met het onderhoud en beheer is veel geld gemoeid. In de begroting gaat er dan ook speciale aandacht uit naar dit onderwerp in de paragraaf Kapitaalgoederen. De provincie heeft, bij brief van 19 mei 2015, aangegeven dat de paragraaf kapitaalgoederen speciale aandacht krijgt bij het beoordelen van de begroting U moet dan een actueel plan hebben vastgesteld en de financiële effecten daarvan moeten volledig zijn verwerkt in de begroting Daarbij geldt dat het kwaliteitsniveau en de budgetten zodanig moeten zijn dat er geen achterstallig onderhoud en dus geen kapitaalvernietiging optreedt. Ook riolering valt onder het begrip kapitaalgoed. Het gemeentelijk rioleringsplan (GRP) is nog helemaal actueel en in lijn met de beschikbare budgetten. Een nieuw beleidsplan is hiervoor dan ook niet nodig. Afweging Om het beleid, het beheer, de uitvoering en de budgetten weer met elkaar in balans te brengen is een nieuwe beleidslijn c.q. een nieuwe beheerstrategie opgesteld. Deze treft u in bijgaande beleidsplannen Wegen, Groen en Gebouwen aan en kan worden samengevat met de woorden veilig en heel. Kenmerk hierbij is dat de focus geheel ligt op de primaire functie van het kapitaalgoed. Voor wegen is dat op een veilige wijze van A naar B kunnen zonder dat er schade ontstaat. Voor groen geldt dat het een belangrijke functie in het leefbaar maken en houden van de woon/werk/leefomgeving heeft. Bij gebouwen gaat het er vooral om dat huurders/gebruikers er op een veilige en verantwoorde manier gebruik van kunnen maken. Daarnaast is van belang dat er geen kapitaalvernietiging ontstaat door achterstallig onderhoud. Comfort en esthetica zijn op zichzelf geen reden om tot uitvoeringsmaatregelen te komen. Met de strategie veilig en heel zijn beleid en budget weer met elkaar in balans gebracht. Inzet van Middelen Door het vaststellen van de nieuwe beleidsplannen komen de onderhoudsniveaus en de beschikbare budgetten weer met elkaar in lijn. De onderhoudsniveaus zijn dusdanig dat er geen achterstallig onderhoud zal ontstaan en dus ook geen kapitaalvernietiging. De beheerplannen laten zien dat de in de begroting opgenomen middelen ook op lange(re) termijn voldoende zijn voor het noodzakelijke (groot)onderhoud. Er zijn dan ook geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. 1

15 Onderwerp Beleidsplannen onderhoud wegen, groen en gebouwen 2014 Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel. Procedure De beheerplannen zullen wij vaststellen zodra u overeenkomstig dit voorstel het beleid heeft vastgesteld.. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. J. Hamming 2

16 Onderwerp Beleidsplannen onderhoud wegen, groen en gebouwen 2014 De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 6 november 2014; gezien het voorstel van het college van 30 september 2014; gelet op de beraadslaging; b e s l u i t : - het beleidsplan Onderhoud Wegen 2014 vast te stellen; - het beleidsplan Onderhoud Groen 2014 vast te stellen; - het beleidsplan Onderhoud Gebouwen 2014 vast te stellen. de griffier, de voorzitter, mw. drs. E.J.M. de Graaf drs. J. Hamming 3

17 Einde bijlage: RV beleidsplannen onderhoud wegen, groen en gebouwen Terug naar het agendapunt

18 BIJL beleidsplan Onderhoud Wegen pdf (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:19483#

19 e. OW BIJ beleidsplan Onderhoud Wegen 2014-O.docx Over gebaande wegen.van normatief naar veilig en heel Versie Openbare Werken Beleidsplan wegen

20 Inhoudsopgave Inhoudsopgave Inleiding Bestaande situatie gemeentelijke infrastructuur Beleid Financiën Uitwerking in beheerplan Ten slotte... 3 Pagina 1 Beleidsplan Onderhoud Wegen 2014

21 1 Inleiding In dit beleidsplan staat de visie op de instandhouding en het beheer van de gemeentelijke wegen. De afgelopen jaren zijn tijdens bezuinigingen de budgetten voor het onderhouden van de wegen flink verlaagd. Deze bezuinigingen waren taakstellend. De omvang van de taakstelling was dermate dat het beheerplan van de wegen vernieuwd moest worden. Naast efficiencyvoordelen (met name door inkoop/aanbesteden) en prijsvoordelen was het noodzakelijk het onderhoudsniveau bij te stellen. In de praktijk is al gewerkt met de verlaagde budgetten. Door dit nieuwe beleidsplan en het nieuwe beheerplan komen beleid, beheer, uitvoering en de budgetten weer met elkaar in lijn. Bij het financieel toezicht beoordeelt de provincie ook of de plannen actueel zijn en of de financiële gevolgen in voldoende mate in de begroting staan. Het kwaliteitsniveau en de beschikbare budgetten moeten zodanig zijn dat er geen achterstallig onderhoud en daarmee kapitaalsvernietiging optreedt. Dit plan gaat alleen over het vaststellen van het onderhoudsniveau van de gemeentelijke wegen. De meeste overige beleidsmatige aspecten, die de wegen betreffen, zijn geregeld in het Gemeentelijke Verkeers- en VervoersPlan (GVVP). 2 Bestaande situatie gemeentelijke infrastructuur De hoeveelheden en kwaliteit van de gemeentelijke wegen zijn voorafgaand aan de planvorming geïnventariseerd. De gemeente is op dit moment eigenaar en beheerder van circa 2.9 miljoen vierkante meter verharding. De kwaliteit van de wegen is zodanig dat er geen situaties zijn waarin kapitaalsvernietiging aan de orde is of waar sprake is van structurele achterstanden. 3 Beleid Het wegenbeleid is er op gericht dat de gebruikers er op kunnen vertrouwen dat zij op een goede manier gebruik kunnen maken van de wegen. Dit moet de gemeente realiseren tegen maatschappelijk acceptabele kosten en in lijn met de budgetten in de begroting. Vanzelfsprekend moet hierbij worden voldaan aan de wettelijke eisen. Het gewenste onderhoudsniveau wordt kort samengevat als veilig en heel. Het beheer moet zich richten op het veilig houden van de wegen zodat er geen letsel of schade ontstaat. Het begrip heel in de doelstelling wil zeggen dat tijdig onderhoud wordt gepleegd. Er mag geen sprake zijn van achterstallig onderhoud dat op termijn tot kapitaalsvernietiging kan leiden. Uiteraard is het uitgangspunt dat de wegen goed blijven functioneren volgens het huidige gebruik. Door het verlagen van het onderhoudsniveau zijn esthetica en comfort van minder belang. Pagina 2 Beleidsplan Onderhoud Wegen 2014

22 4 Financiën Het beleid, het beheer, de uitvoering en de budgetten voor het beheer en onderhoud van de wegen moeten in lijn zijn met elkaar. Met het hiervoor verwoorde beleid veilig en heel wordt hierin voorzien. De beheerplannen zijn meerjarig doorgerekend en laten zien dat we de wegen adequaat kunnen onderhouden. De budgetten zijn voldoende om achterstallig onderhoud te voorkomen en deze kapitaalsgoederen in stand te houden. 5 Uitwerking in beheerplan Het beleid beantwoordt de vraag: wat willen we als onderhoudsniveau? In het kort is dat verwoord met veilig en heel. Daarbij is het uitgangspunt dat het moet passen binnen de beschikbare middelen, zoals die zijn op genomen in de begroting. Het beheerplan geeft antwoord op de vraag: hoe gaan we dat doen? Het beheerplan wegen maakt duidelijk wat er aan de wegen gebeurt, wanneer dat plaatsvindt en tegen welke kosten. Het beheerplan blijft voortdurend actueel op basis van inspecties en (her)calculaties. De berekeningen die uit dit plan komen, laten zien of het gevoerde beleid en beheer passen binnen de beschikbare onderhoudsbudgetten en of eventueel aanpassing noodzakelijk is. Een aanpassing kan dan zowel een aanpassing van het beleid en beheer zijn maar het kan ook een aanpassing van het budget inhouden. 6 Ten slotte Aan dit beleidsplan zijn geen jaartallen verbonden. Na vaststelling van het beleidsplan stelt het college het beheerplan definitief vast. Het beheerplan zal steeds geactualiseerd worden. Pas op het moment dat beleid, beheer, uitvoering en/ of budgetten niet meer met elkaar in overeenstemming zijn, is aanpassing aan de orde. Op dat moment zal bezien moeten worden welke oplossingsrichting is gewenst. Een van de mogelijkheden daarbij is aanpassing van het beleid en dus van het onderhoudsniveau. Pagina 3 Beleidsplan Onderhoud Wegen 2014

23 Einde bijlage: BIJL beleidsplan Onderhoud Wegen pdf Terug naar het agendapunt

24 BIJL beleidsplan Onderhoud Groen pdf (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:19485#

25 f. OW BIJ beleidsplan Onderhoud Groen 2014-O.docx Grip op groen.veilig en heel Versie Openbare Werken Beleidsplan wegen

26 Inhoudsopgave Inhoudsopgave Inleiding Situatie gemeentelijk groen Beleid Veilig en heel Omvormen van groen Financiën Uitwerking in beheerplan Ten slotte... 4 Pagina 1 Beleidsplan Onderhoud Groen 2014

27 1 Inleiding Dit beleidsplan gaat over de visie op het instandhouden, beheren en onderhouden van het gemeentelijke openbaar groen. Tijdens de bezuinigingen van de afgelopen jaren zijn de budgetten voor het onderhouden van het openbaar groen verlaagd. Deze bezuinigingen waren taakstellend. De omvang van de taakstelling was dermate dat het beheersplan over het openbaar groen vernieuwd moest worden. Ondanks het inrekenen en realiseren van enkele efficiencyvoordelen is het noodzakelijk het onderhoudsniveau bij te stellen. In de praktijk is al gewerkt met de verlaagde budgetten. Door dit nieuwe beleidsplan en het nieuwe beheersplan komen beleid, beheer, uitvoering en de budgetten weer met elkaar in lijn. De provincie heeft extra aandacht voor het op orde hebben van de plannen voor de instandhouding en het onderhoud van kapitaalgoederen. Naast wegen, gebouwen en riolering valt ook het openbare groen in deze categorie. Bij het financieel toezicht beoordeelt de provincie of voor het openbare groen het bij het beleid bepaalde onderhoudsniveau en de beschikbare budgetten met elkaar in evenwicht zijn. De inrichting van het openbare groen wordt over het algemeen bepaald bij de aanleg van een wijk of buurt, bij een nieuwe investering of bij een reconstructie. Het groenstructuurplan bepaalt in ruimtelijke zin het groene kader van de gemeente en de manier waarop dit in stand wordt gehouden en beschermd. Dit beleidsplan beperkt zich tot het onderhoudsniveau voor het gemeentelijke openbare groen. 2 Situatie gemeentelijk groen De gemeente is eigenaar en beheerder van in totaal circa 2,7 miljoen vierkante meter groen. In dit groen staan circa bomen. Daarnaast is er 183 kilometer aan sloten te onderhouden. Het gemeentelijke openbaar groen is zodanig op orde dat er geen aanvullende maatregelen of investeringen hoeven te worden gedaan. In het verleden zijn er wel op een aantal plaatsen keuzes gemaakt, die achteraf gezien als minder gelukkig kunnen worden beschouwd vanuit kostenoverwegingen. Hierop wordt verder ingegaan bij punt 4.2 omvormen van groen. 3 Beleid 3.1 Veilig en heel Het voorgestelde beleid is er op gericht om de functie van het openbaar groen, het leefbaar maken en houden van de werk- en leefomgeving, te waarborgen tegen een redelijke prijs. Het gewenste onderhoudsniveau wordt kort samengevat als veilig en heel. Het openbare groen moet veilig zijn zodat er geen letsel of schade ontstaat. Met heel wordt bedoeld dat het onderhoud tijdig wordt uitgevoerd zodat er geen achterstallig onderhoud en dus extra kosten ontstaan. Pagina 2 Beleidsplan Onderhoud Groen 2014

28 Met het uitgangspunt veilig en heel is het groenonderhoud sober, maar netjes. Hinder die soms wordt ervaren (bijv. door schaduwwerking, bladval) en esthetica zijn op zichzelf geen reden om over te gaan tot onderhoudsmaatregelen. Zoals gezegd is de feitelijke uitvoering van het groenonderhoud door onze wijkteams al afgestemd op de verlaagde budgetten en het nieuw vast te stellen onderhoudsniveau. Nieuw is wel dat door de wijkteams, meer dan in het verleden, contact wordt onderhouden met wijkbewoners en dat er rekening wordt gehouden met hun wensen. Hoewel het onderhoudsniveau naar beneden is bijgesteld, wordt in de laatste wijkatlas het openbaar groen in de woonomgeving toch hoger gewaardeerd. 3.2 Omvormen van groen Dit beleidsplan richt zich op het dagelijkse onderhoud van openbaar groen, waarbij de meeste werkzaamheden minimaal één, maar vaak meerdere malen per jaar voorkomen. Per soort groen zijn daarvoor werkplannen opgesteld, die aangepast kunnen worden in overleg met bewoners/gebruikers. Daarbij geldt uiteraard steeds de randvoorwaarde dat voldaan wordt aan het uitgangspunt veilig en heel. Groen kent echter ook een houdbaarheidstermijn. Afhankelijk van het soort groen is het na lange(re) termijn toe aan vervanging. Uit inventarisatie blijkt dat dit de komende jaren nog slechts op beperkte schaal speelt en dat de beschikbare budgetten daarvoor voldoende zijn. Op langere termijn zal dit echter vaker voorkomen en zal het beslag op de budgetten naar verwachting zwaarder worden. Naar de toekomst toe is dan ook een andere aanpak nodig. Uit de inventarisatie van het openbaar groen blijkt ook dat het één op één vervangen van het huidige groen niet altijd de beste keus is. Enerzijds is de inrichting van het groen achterhaald en anderzijds blijken de onderhoudskosten vaak hoger dan noodzakelijk. Het omvormen van het openbaar groen naar een inrichting die past binnen de beschikbare budgetten is gewenst. Hiervoor is het nodig om een integrale afweging te maken, waarbij ook het groenstructuurplan wordt aangepast. Door deze werkwijze kunnen de kosten van het dagelijks onderhoud worden verlaagd en ontstaat er ruimte voor de benodigde renovaties/omvormingen. De nadere uitwerking hiervan en de aanpassing van het groenstructuurplan staan gepland voor Belangrijke thema s bij deze actualisatie zijn ondermeer: Leg vast waar de belangrijke groenstructuren liggen. Geef daarbij ook aan waar (ruimtelijke) ontwikkelingen gaande zijn. Hoe worden groenstructuren beschermd en onder welke voorwaarden zijn afwijkingen mogelijk? Zorg voor bescherming van een groenstructuur maar maak het niettemin mogelijk om onderdelen daarvan wel te vervangen of veranderen. Hoe zien toekomstige omvormingen er uit in de tijd en qua middelen? 4 Financiën Het beleid, het beheer, de uitvoering en de budgetten voor het beheer en onderhoud van het openbaar groen moeten in lijn zijn met elkaar. Met het hiervoor verwoorde beleid veilig en heel wordt hierin voorzien. Pagina 3 Beleidsplan Onderhoud Groen 2014

29 5 Uitwerking in beheerplan Het beleid beantwoordt de vraag: wat willen we als onderhoudsniveau? In het kort is dat verwoord met veilig en heel. Daarbij is het uitgangspunt dat het moet passen binnen de beschikbare middelen, zoals die zijn op genomen in de begroting. Het beheerplan geeft antwoord op de vraag: hoe gaan we dat doen? Het groenbeheerplan bevat een werkpakket per soort groen. Uit deze werkpakketten en uit de bijbehorende kostenberekeningen moet duidelijk zijn hoe het groen wordt beheerd, wanneer dat plaatsvindt en tegen welke kosten. 6 Ten slotte Aan dit beleidsplan zijn geen jaartallen verbonden. Na vaststelling van het beleidsplan stelt het college het beheerplan definitief vast. Het beheerplan zal steeds geactualiseerd worden. Pas op het moment dat beleid, beheer, uitvoering en/ of budgetten niet meer met elkaar in overeenstemming zijn, is aanpassing aan de orde. Op dat moment zal bezien moeten worden welke oplossingsrichting is gewenst. Een van de mogelijkheden daarbij is aanpassing van het beleid en dus van het onderhoudsniveau. Pagina 4 Beleidsplan Onderhoud Groen 2014

30 Einde bijlage: BIJL beleidsplan Onderhoud Groen pdf Terug naar het agendapunt

31 BIJL beleidsplan Onderhoud Gebouwen pdf (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:19484#

32 g. OW BIJ beleidsplan Onderhoud Gebouwen 2014-O.docx Versie Openbare Werken Beleidsplan wegen

33 Inhoudsopgave Inhoudsopgave Inleiding Bestaande situatie gemeentelijke gebouwen Beleid De vaste gemeentelijke gebouwen Onderwijsgebouwen en gymzalen De tijdelijke gebouwen Financiën Uitwerking in beheerplan Ten slotte... 4 Pagina 1 Beleidsplan Onderhoud Gebouwen 2014

34 1 Inleiding Dit beleidsplan omvat de visie op de instandhouding en het beheer van de gemeentelijke gebouwen. Tijdens de bezuinigingen van de afgelopen jaren zijn de budgetten voor het onderhouden van de gebouwen flink verlaagd. Deze bezuinigingen waren taakstellend. De omvang van de taakstelling was dermate dat het beheerplan van de gebouwen vernieuwd moest worden. Naast efficiencyvoordelen (met name door inkoop) en prijsvoordelen was het noodzakelijk het onderhoudsniveau bij te stellen. In de praktijk is al gewerkt met de verlaagde budgetten. Door dit nieuwe beleidsplan en het nieuwe beheerplan komen beleid, beheer, uitvoering en de budgetten weer met elkaar in lijn. Bij het financieel toezicht beoordeelt de provincie ook of de plannen actueel zijn en of de financiële gevolgen in voldoende mate in de begroting staan. Het kwaliteitsniveau en de beschikbare budgetten moeten zodanig zijn dat er geen achterstallig onderhoud en dus geen kapitaalvernietiging optreedt. Dit plan gaat om het vaststellen van het onderhoudsniveau voor de gemeentelijke gebouwen. Het al dan niet in eigendom hebben (afstoten/aankoop) van gebouwen is geregeld in de notitie criteria privatisering gemeentelijke gebouwen. 2 Bestaande situatie gemeentelijke gebouwen De gemeente is op dit moment eigenaar en daarmee verantwoordelijk voor ongeveer 200 gebouwen. Dit aantal is steeds aan wijziging onderhevig door aan- en verkoop. De meeste panden worden gezien als tijdelijk bezit, omdat ze zijn aangekocht in het kader van toekomstige ontwikkelingen. Deze gebouwen hebben een eigen beheer- en onderhoudsaanpak. Voor 68 vaste gemeentelijke gebouwen is een beheerplan opgesteld. Ook dit aantal is aan wijziging onderhevig door met name verkoop. Een apart beheerplan is opgesteld voor de schoolgebouwen en de bijbehorende gymlokalen. Deze gebouwen worden beheerd door de schoolbesturen, maar de financiële stromen voor het meeste groot buitenonderhoud lopen nu nog via de gemeente. Door een wetswijziging gaat dit met ingang van 1 januari 2015 veranderen. 3 Beleid 3.1 De vaste gemeentelijke gebouwen In dit beleidsplan gaat de aandacht vooral uit naar de vaste gemeentelijke gebouwen. De gebruikers/huurders moeten er op kunnen vertrouwen dat zij op een goede manier gebruik kunnen maken van deze gebouwen. Dit moet de gemeente realiseren tegen maatschappelijk acceptabele kosten en in lijn met de budgetten in de begroting. Vanzelfsprekend moet hierbij worden voldaan aan de wettelijke eisen. Het gewenst onderhoudsniveau wordt kort samengevat als veilig en heel. Beleidsplan Onderhoud Gebouwen 2014 Pagina 2

35 Het beheer moet zich richten op het veilig houden van de gebouwen, zodat er geen letsel ontstaat. Het begrip heel in de doelstelling wil zeggen dat tijdig onderhoud wordt gepleegd. Er mag geen sprake zijn van achterstallig onderhoud dat op termijn tot kapitaalvernietiging kan leiden. Uiteraard is het uitgangspunt dat gebouwen goed blijven functioneren volgens het huidige gebruik. Door het verlagen van het onderhoudsniveau zijn esthetica en comfort van minder belang. 3.2 Onderwijsgebouwen en gymzalen Op dit moment is de gemeente, vanuit de wettelijke zorgplicht, verantwoordelijk voor het buitenonderhoud aan 21 basisscholen en 6 gymzalen in het primair onderwijs. Op 1 januari 2015 gaat de wetswijziging in waarbij de verantwoordelijkheid en het budget voor buitenonderhoud overgeheveld worden van de gemeenten naar schoolbesturen. Deze wetswijziging geldt alleen voor de schoolgebouwen. De gymnastiekvoorzieningen blijven de verantwoordelijkheid van de gemeenten. Voor de gymzalen blijft de gemeente een vergoeding uit het Gemeentefonds ontvangen voor de kosten van instandhouding en onderhoud. Voor de schoolgebouwen en de gymzalen zijn de beheerplannen geactualiseerd op basis van de begrippen veilig en heel. Met de schoolbesturen worden nog nadere afspraken gemaakt over de overdracht van de gebouwen en de mogelijke financiële gevolgen. 3.3 De tijdelijke gebouwen Voor de tijdelijke gebouwen wordt geen meerjarenplanning opgesteld. Alleen het klachtenonderhoud en het noodzakelijk onderhoud wordt uitgevoerd om aan de wettelijke kaders te voldoen. De kosten van dit onderhoud komen ten laste van het project waarvoor het pand is aangekocht. 4 Financiën Het beleid, het beheer, de uitvoering en de budgetten voor het beheer en onderhoud van gebouwen moeten in lijn zijn met elkaar. Het hiervoor verwoorde beleid veilig en heel voorziet hierin. De beheerplannen zijn meerjarig doorgerekend en laten zien dat we de gebouwen adequaat kunnen onderhouden. De budgetten zijn voldoende om achterstallig onderhoud te voorkomen en deze kapitaalgoederen in stand te houden. 5 Uitwerking in beheerplan Dit beleidsplan beantwoordt de vraag: wat willen we voor onderhoudsniveau? In het kort is dat verwoord met veilig en heel. Uitgangspunt daarbij is dat het moet passen binnen de beschikbare middelen, zoals die zijn opgenomen in de begroting. Het beheerplan geeft antwoord op de vraag: hoe gaan we dat doen? Voor het onderhoud wordt een onderscheid gemaakt in: - Klachtenonderhoud - Klein (dagelijks) onderhoud - Planmatig groot onderhoud Beleidsplan Onderhoud Gebouwen 2014 Pagina 3

36 Voor het klachtenonderhoud en het klein onderhoud zijn aparte budgetten beschikbaar. Voor het planmatig groot onderhoud wordt gebruik gemaakt van een meerjarig beheerplan. Dit meerjarige plan is aangepast aan het hiervoor beschreven onderhoudsniveau. Het bevat een inschatting van wat er naar verwachting aan de gebouwen moet gebeuren, wanneer dat zal zijn en tegen welke kosten. Het meerjarige beheerplan wordt continu geactualiseerd op basis van inspecties en (her)calculaties. De berekeningen die uit dit plan komen, laten zien of het gevoerde beleid en beheer passen binnen de beschikbare onderhoudsbudgetten en of eventueel aanpassing noodzakelijk is. Een aanpassing kan dan zowel een aanpassing van het beleid en beheer als een aanpassing van het budget inhouden. 6 Ten slotte Aan dit beleidsplan zijn geen jaartallen verbonden. Na vaststelling van het beleidsplan stelt het college het beheerplan definitief vast. Het beheerplan zal steeds geactualiseerd worden. Pas op het moment dat beleid, beheer, uitvoering en/ of budgetten niet meer met elkaar in overeenstemming zijn, is aanpassing aan de orde. Op dat moment zal bezien moeten worden welke oplossingsrichting is gewenst. Een van de mogelijkheden daarbij is aanpassing van het beleid en dus van het onderhoudsniveau. Beleidsplan Onderhoud Gebouwen 2014 Pagina 4

37 Einde bijlage: BIJL beleidsplan Onderhoud Gebouwen pdf Terug naar het agendapunt

38 RV evaluatie afvalbeheerplan (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:19480#

39 Onderwerp Evaluatie afvalbeheerplan Raadsvoorstel Inleiding Op 8 februari 2011 heeft de raad het Afvalbeheerplan vastgesteld. In het Afvalbeheerplan staat dat in 2013 een evaluatie wordt uitgevoerd. Hierbij treft u deze evaluatie aan. Feitelijke informatie Dat deze evaluatie nu pas is opgesteld, heeft een aantal oorzaken. In het Afvalbeheerplan staat dat in 2013 sorteeranalyses van het huishoudelijk restafval worden uitgevoerd. Deze zijn in september 2013 uitgevoerd. Naast het wachten op de resultaten van de sorteeranalyses is vervolgens ook gewacht tot de afvalhoeveelheden over heel 2013 bekend waren. Vervolgens vonden de verkiezingen plaats en daarnaast was/waren (en is/zijn overigens) nog veel landelijk beleid en ontwikkelingen onduidelijk. Dit betreft onder andere de verplichtingen voor gemeente voor de sortering en vermarkting van plastic verpakkingsafval en de daarmee samenhangende vergoeding en de volumeplicht voor de levering van restafval voor verwerking aan Attero met de daarmee samenhangende boete. Ondanks deze nog voortdurende onduidelijkheid is, gezien de looptijd van het Afvalbeheerplan en de oorspronkelijke planning, de evaluatie nu toch uitgevoerd. Afweging Doel van de evaluatie is het verkennen van de mate waarin de in het Afvalbeheerplan opgenomen doelstellingen voor afvalscheiding zijn gehaald en het eventueel (proefsgewijs) uitvoeren van bijsturende maatregelen. Uit de evaluatie blijkt dat de gestelde doelstellingen niet zijn gehaald. Daarom is het voorstel om in 2015 enkele proeven uit te voeren. De resultaten van deze proeven kunnen worden gebruikt voor het eind 2015 op te stellen nieuwe afvalbeleidsplan. Inzet van Middelen De proef met een nultarief voor GFT-afval zal leiden tot meer gescheiden ingezameld GFT-afval en daarmee minder restafval. Omdat het tarief voor verwerking van restafval hoger is dan het tarief voor GFT-afval wordt hiermee bespaard op de verwerkingskosten. Daar staat tegenover dat er minder opbrengsten zijn vanuit het variabele deel van de afvalstoffenheffing, waarin de tarieven per containeraanbieding zijn verwerkt. In hoeverre de minderopbrengsten worden opgevangen door de verwachte verlaging van de verwerkingskosten voor het restafval zal afhangen van de verschuiving in de hoeveelheid tonnages van restnaar GFT-afval. Het is echter de verwachting dat de lagere opbrengsten niet goed worden gemaakt door de lagere verwerkingskosten. Het verwachte nadeel zal in 2015 worden onttrokken uit de egalisatiereserve afvalstoffenheffing. Deze is momenteel zodanig groot dat het niet nodig is om het vast tarief of variabel tarief restafval te verhogen. Overigens zijn bovenstaande effecten al verwerkt in de nog vast te stellen begroting 2015 De financiële consequenties van de overige proeven zijn nog niet bekend. De proeven moeten nog worden uitgewerkt, waarna de kosten en opbrengsten kunnen worden ingeschat. De kosten en opbrengsten van de proeven zullen ten laste worden gebracht van de budgetten voor afval. Procedure Na vaststelling van de evaluatie zal een aanvang worden gemaakt met het uitwerken van de proeven. Vervolgens krijgt u eind 2015 een voorstel voor een nieuw afvalbeleidsplan, waarin ook de resultaten van de proeven zijn verwerkt. Afhankelijk van de te nemen maatregelen zal dan ook een voorstel worden gedaan voor aanpassing van de Afvalstoffenverordening. 1

40 Onderwerp Evaluatie afvalbeheerplan Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. J. Hamming 2

41 Onderwerp Evaluatie afvalbeheerplan De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 6 november 2014; gezien het voorstel van het college van 23 september 2014; gelet op de beraadslaging; b e s l u i t : - de evaluatie van het Afvalbeheerplan vast te stellen; - in 2015 proeven uit te voeren met: - een nultarief voor GFT-afval; - de gescheiden inzameling van drankenkartons en metalen, tezamen met plastic verpakkingsafval; - het verlagen van de inzamelfrequentie van restafval naar eenmaal per vier weken. de griffier, de voorzitter, mw. drs. E.J.M. de Graaf drs. J. Hamming 3

42 Einde bijlage: RV evaluatie afvalbeheerplan Terug naar het agendapunt

43 BIJL Evaluatie afvalbeheerplan (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:19486#

44 Evaluatie Afvalbeheerplan

45 Inhoudsopgave 1. Inleiding Aanleiding Doel Doelstellingen Afvalbeheerplan en resultaten Doelstellingen Maatregelen uit het Afvalbeheerplan en stand van zaken Sorteeranalyse Benchmark huishoudelijk afval Van Afval Naar Grondstof (VANG) Conclusie en doorkijk naar Proeven Nultarief voor GFT-afval Gescheiden inzamelen van drankenkartons en metalen Verlagen inzamelfrequentie restafval (Door)lopende maatregelen in 2014 en Evaluatie proef verzamelcontainer GFT-afval Sorteeranalyses specifiek voor hoogbouw Communicatie

46 1. Inleiding 1.1 Aanleiding Op 8 februari 2011 heeft de gemeenteraad het Afvalbeheerplan vastgesteld. In het Afvalbeheerplan staat dat in 2013 een evaluatie wordt uitgevoerd. De resultaten van de evaluatie staan in dit rapport. 1.2 Doel Doel van de evaluatie is het verkennen van de mate waarin de in het Afvalbeheerplan opgenomen doelstellingen voor afvalscheiding zijn gehaald en het eventueel (proefsgewijs) uitvoeren van bijsturende maatregelen. 2. Doelstellingen Afvalbeheerplan en resultaten 2.1 Doelstellingen In het Afvalbeheerplan staat dat de gemeente Heusden streeft naar scheiding aan de bron van het totaal aan alle (grof) huishoudelijk afval van 60% in 2013 en 65% in In het Afvalbeheerplan zijn deze percentages en de bijbehorende afvalhoeveelheden vertaald naar de gemeentelijke situatie. De percentages en afvalhoeveelheden worden, voor het jaar 2013, in tabel 1 weergegeven. Ook is vermeld wat de werkelijk behaalde hoeveelheden en percentages in 2012 en 2013 waren. Wat opvalt is dat de totale hoeveelheden huishoudelijk afval en de hoeveelheden van de deelstromen (sterk) afnemen. Deze trend is landelijk zichtbaar: sinds 2007 daalt de hoeveelheid huishoudelijk afval jaarlijks. In 2013 werd er landelijk 3,4 procent minder huishoudelijk afval ingezameld dan het jaar ervoor (Bron: Compendium voor de leefomgeving). Ook is te zien dat de doelstellingen voor 2013 niet zijn gehaald, waarbij het totale scheidingspercentage zelfs lager is dan het percentage in Wat verder opvalt is dat de scheidingsdoelstellingen voor grof huishoudelijk afval wel worden gehaald, terwijl het scheidingspercentage voor huishoudelijk afval afneemt. 3

47 Tabel 1: Scheidingspercentages en ingezamelde hoeveelheden 2012 en 2013 Streven 2013 Werkelijk 2012 Werkelijk 2013 gegevens in kg per inwoner Huishoudelijk afval (hha) restafval GFT-afval 75 67,2 65,8 oud papier en karton 78 63,8 61,4 verpakkingsglas ,4 textiel 6,3 4,5 4,6 plastic verpakkingsafval 12 11,9 11,7 KCA 1,4 1,5 1,2 Totaal huishoudelijk afval % gescheiden ingezameld huishoudelijk afval 54% 50% 49% Grof huishoudelijk afval (gha) restafval gescheiden ingezameld Totaal grof huishoudelijk afval % gescheiden ingezameld grof huishoudelijk afval 83% 81% 83% (Grof) huishoudelijk afval totaal (hha + gha) restafval gescheiden ingezameld Totaal hha en gha % gescheiden ingezameld hha en gha 60% 55,2% 55,1% 1 De hoeveelheid groenafval die van de milieustraat wordt afgevoerd bestaat uit groenafval dat door inwoners is ingeleverd en openbaar groen. De verhouding die steeds is gehanteerd (50-50%) is niet juist. Het landelijk gemiddelde per inwoner ligt veel lager, beter is een verhouding te hanteren van 20-80% (Bron: Benchmark huishoudelijk afval 2013). Deze verhouding is hier gehanteerd, waarmee ook de streefhoeveelheid voor 2013 is gecorrigeerd en is gewijzigd ten opzichte van de gegevens in het Afvalbeheerplan. 2.2 Maatregelen uit het Afvalbeheerplan en stand van zaken In het Afvalbeheerplan staan verschillende maatregelen om de genoemde doelstellingen en scheidingspercentages te bereiken. Een overzicht van de stand van zaken met een korte toelichting is opgenomen in tabel 2. Waar nodig volgt een uitgebreidere toelichting onderaan de tabel. Tabel 2: Maatregelen en stand van zaken Uitvoeringsjaar Maatregel Nvt Vervangen van bovengrondse verzamelcontainers bij hoogbouw door ondergrondse verzamelcontainers: bij nieuwbouw en op natuurlijke momenten. Nvt Vervangen van bovengrondse glascontainers door ondergrondse glascontainers: bij nieuwbouw en op natuurlijke momenten Opstellen uitvoeringsprotocol voor ondergrondse verzamelcontainers Nieuwe wijkindeling voor inzameling oud papier met verenigingen, waarbij de communicatie naar verenigingen zorgvuldig zal gebeuren. Uitgevoerd ja/nee Ja, alleen bij nieuwbouw uitgevoerd. Nee, er zijn geen nieuwbouw of natuurlijke momenten geweest. Nee. Zie 1. Ja. 4

48 Uitvoeringsjaar Maatregel Uitgevoerd ja/nee 2011 Nieuw contract oud papier afsluiten, ingaande in Ja Strengere controle op inzamelresultaten huis-aan-huis inzameling textiel. Ja. Alle inzamelaars melden inzamelresultaten Evalueren samenwerking WML bij inzameling textiel met In uitvoering. Zie 2. containers en verlengen huidig danwel afsluiten nieuw contract Evalueren samenwerking Maton bij inzameling plastic verpakkingsafval en verlengen huidig danwel afsluiten nieuw contract. Contract is aantal malen verlengd, loopt af op 31 december Europese aanbesteding voor nieuw contract na 2015 is uitgevoerd. Jaarlijkse meerkosten voor begroting 2015 t.o.v zijn ca Zakken voor plastic verpakkingsafval beschikbaar stellen via andere locaties zoals supermarkten. Ja, zakken zijn beschikbaar bij supermarkten Evalueren contracten inzameling afval milieustraat en verlengen huidige danwel afsluiten nieuwe contracten. Contracten zijn verlengd tot 1 oktober Aanbesteding voor nieuw contract na 1 oktober is uitgevoerd Evaluatie functioneren gemeentelijke milieustraat. Ja. Zie Communicatieplan voor verbeteren scheidingsresultaten diverse afvalstromen. Ja. Zo mogelijk worden wekelijks berichten geplaatst in Nu & Morgen. Ook de website, Facebook, Twitter en de afval app worden waar mogelijk ingezet Opstellen apart plan voor afvalbeheer voor Geerpark. Nee. Zie Bij de afvalkalender 2012 wordt een ja/nee sticker gevoegd. Ja De raad wordt een voorstel voorgelegd voor het vergroten van Ja. het verschil tussen het tarief voor een container GFT-afval en een container restafval, waarbij door de raad een keuze kan worden gemaakt Onderzoek naar wijze van registratie illegale dumpingen op zo In uitvoering. Zie 5. eenvoudig mogelijke wijze, vervolgens invoering in e.v. Onderhandelingen met Attero over verlagen verwerkingstarief Ja. Zie 6. restafval e.v. Monitoren klachten en meldingen afvalinzameling en waar Ja, continu in uitvoering. mogelijk achterhalen en wegnemen van oorzaken Verstrekken van overzicht klachten en meldingen Ja. afvalinzameling Stopzetten van inzameling KCA met chemokar. Ja Onderzoek naar mogelijkheid om inwoners van Heusden-Vesting, Nee. Zie 7. die nu gebruik maken van gele vuilniszakken, gebruik te laten maken van een gemeenschappelijke (afgesloten) container, met pasjes Onderzoek naar uitbreiding aantal inleverpunten voor luier- en Nee. Zie 8. incontinentieafval Inwoners informeren over JA/NEE-sticker om reclamedrukwerk te weren. Ja, via publicatie in Nu & Morgen. 5

49 Uitvoeringsjaar Maatregel Uitgevoerd ja/nee 2013 Sorteeranalyse restafval. Ja. De resultaten zijn opgenomen in deze evaluatie Evaluatie stand van zaken Afvalbeheerplan (onder andere het In uitvoering met dit rapport. bereiken van de brondoelstelling, met zonodig aanpassing hiervan) Onderzoek naar mogelijkheden verzamelcontainers voor papier Nee. Zie paragraaf 4.2. bij hoogbouw 2013 Onderzoek naar mogelijkheid wegen en registreren ingezameld luier- en incontinentieafval. Ja, sinds begin 2014 wordt regelmatig een inzamelwagen ingezet met weegapparatuur. Analyse van de resultaten moet nog plaatsvinden Onderzoeken wensen, mogelijkheden, kosten en consequenties van vestigen kringloopbedrijf in gemeente Heusden, bij voorkeur op/bij de milieustraat Onderzoek naar mogelijkheden verzamelcontainers voor plastic verpakkingsafval bij hoogbouw. Er zijn gesprekken gaande met initiatiefnemers. Hierbij wordt Baanbrekers betrokken. Nee. Zie paragraaf 4.2. Toelichting op maatregelen. 1. Het uitvoeringsprotocol voor ondergrondse verzamelcontainers is niet opgesteld. Reden hiervoor is de benodigde tijdsbesteding in relatie tot nut en noodzaak van een dergelijk protocol. Ook het feit dat er slechts weinig ondergrondse containers zijn geplaatst heeft ervoor gezorgd dat deze maatregel geen prioriteit heeft (gekregen). De maatregel zal daarom pas worden uitgevoerd op het moment dat nut en noodzaak aanwezig zijn. 2. De onderhandelingen met Baanbrekers, samen met Waalwijk en Loon op Zand, over een nieuwe samenwerking voor de inzameling van textiel lopen nog. Gestreefd wordt naar een nieuwe overeenkomst per 1 januari Een eerste verkenning voor het verkopen van de milieustraat (incl. exploitatie en afvoer afvalstromen) is uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat de milieustraat momenteel, in eigen beheer, zeer efficiënt en voordelig functioneert. Verkoop zou weliswaar een direct financieel voordeel opleveren, maar zou op termijn leiden tot hogere kosten voor de inwoners. Daarom is geen verdere actie ondernomen. 4. Er is geen apart plan voor afvalbeheer, met aparte doelstellingen voor afvalscheiding, opgesteld voor Geerpark. Het apart opnemen van doelstellingen voor alleen de inwoners van Geerpark heeft namelijk alleen zin als de ingezamelde hoeveelheden in Geerpark bekend zijn. Alleen met aparte inzamelroutes, of ingewikkelde registratiemethoden, kan hiervan een beeld worden verkregen. De afvalinzameling bij deze inwoners wordt, vanwege efficiency- en kostenvoordelen, zoveel mogelijk opgenomen in bestaande inzamelroutes. 5. Na onderzoek is gebleken dat het niet zinvol is om een aparte registratie te gaan voeren van illegale dumpingen. Alle (meldingen van) dumpingen worden immers al geregistreerd in het zaaksysteem. Dit zou dubbel werk betekenen. Wel is momenteel de aanpak van illegale dumpingen in voorbereiding. 6

50 Hiertoe worden onder andere hotspot-locaties in beeld gebracht die vervolgens worden aangepakt. Enerzijds wordt ervoor gezorgd dat deze locaties schoon zijn (wat minder afval aantrekt), anderzijds wordt geprobeerd om met gerichte communicatie en informatie het gedrag van de inwoners te veranderen. Hiertoe is onder andere een nieuw beeldmerk ontwikkeld, dat ook wordt gebruikt in de communicatie over het hondenbeleid en de aanpak van zwerfafval. Er zijn nog geen resultaten bekend van de aanpak van illegale dumpingen, een en ander bevindt zich nog in de voorbereidende fase. 6. De onderhandelingen met Attero zijn feitelijk op niets uitgelopen. Daarom is Brabantbreed een Europese aanbesteding doorlopen met als resultaat een nieuw contract vanaf februari 2017, waarbij het verwerkingstarief voor restafval veel lager is dan het huidige tarief: in 2014 betalen we 143,72 per ton, vanaf 1 februari 2017 bedraagt het verwerkingstarief 45,- per ton. Dit tarief (vanaf 2017) is exclusief overslag- en transportkosten naar de verwerkingsinstallatie. In 2016 zal de overslag- en het transport worden aanbesteed. 7. Omdat er geen tot nauwelijks klachten zijn over de inzameling van restafval met de gele zakken, is aan deze maatregel geen uitvoering gegeven. Bij deze overweging heeft ook het gebrek aan ruimte en het beschermd stadsgezicht een grote rol gespeeld; er zijn geen goede alternatieven. 8. Op een schrijven aan peuterspeelzalen en kinderdagverblijven waar nog geen container voor luier- en incontinentieafval staat, kwam weinig respons. Daarom zijn geen extra containers geplaatst. Uiteraard wordt bij eventuele verzoeken van peuterspeelzalen, kinderdagverblijven of andere instellingen wel bekeken wat de mogelijkheden zijn. Andere mogelijke locaties, zoals bij milieuparkjes waar al een glasen/of textielcontainer staat, zullen nog worden onderzocht. 2.3 Sorteeranalyse 2013 In september 2013 zijn sorteeranalyses uitgevoerd van het restafval. In tabel 3 op de volgende bladzijde staan de resultaten. Uit deze tabel valt af te lezen dat voor een aantal stromen, vooral GFT-afval, papier en karton, kunststof en luiers, nog een groot scheidingspotentieel beschikbaar is. 7