In deze brief vul ik mijn standpunten verder aan en reageer ik op enkele onderdelen van uw brief.

Transcriptie

1 Betreft: "Ontwerpbesluit aanbodkanalen publieke omroep concessiebeleidsplan " uw referentie: Hilversum, 14 juni 2010 Geachte mevrouw Hammersma, In uw brief namens de Staatssecretaris van OC&W van 1 juni 2010 geeft u aan dat u van het Commissariaat voor de Media mijn brief van 6 april 2010 hebt ontvangen, waarin ik een klacht indien tegen het lanceren door de TROS van een radiothemakanaal onder de naam 'Sterren.NL Radio'. In deze brief vul ik mijn standpunten verder aan en reageer ik op enkele onderdelen van uw brief. Ten eerste merk ik op dat voor de lancering van iedere nieuwe dienst van een publieke omroep, zoals Sterren.nl Radio, additionele middelen benodigd zijn (inclusief, maar niet beperkt tot additionele financiering), onder de controle van de Staat. Derhalve dient per definitie de lancering van zo'n dienst ex ante te worden getest op de aanwezigheid op ongeoorloofde staatssteun in de context van artikel 87(1) van het EU- Verdrag. Het toewijzen (of dat nu door de Staat of door de publieke omroep zelf gebeurt) van publieke financiering voor een nieuw uitzendkanaal met een gelijksoortig format als reeds in gebruik is bij commerciele marktpartijen, voldoet aan alle 4 de criteria voor de aanwezigheid van staatssteun als omschreven in artikel 87 (1). Ten eerste is er sprake van 'interventie door de Staat of door middelen van de Staat'. Ten tweede zorgt een dergelijke interventie voor een selectief economisch voordeel voor de ontvanger. Ten derde verstoort de staatssteun de concurrentieverhoudingen of dreigt die te verstoren. En tenslotte moet de interventie van invloed zijn op de handel tussen lidstaten. Met betrekking tot het laatste punt merk ik op dat de zendvergunning van 100% NL in handen is van het Finse bedrijf Radiocorp Oy, gevestigd te Helsinki. Tegelijkertijd valt de zaak Sterren.nl Radio niet in iedere hypothese voor uitzondering van het verbod op staatssteun, zoals omschreven in artikel 87 (2) en (3). Omdat de Sterren.nl Radio zaak duidelijk binnen het gebied van ongeoorloofde staatssteun valt, zijn wij van mening dat de Staat voorafgaande toestemming dient te vragen aan de Europese Commissie voordat een dergelijk project (experimenteel of niet) kan worden toegestaan, ter voorkoming van langdurig onderzoek en inbreukprocedures die additioneel belastinggeld zullen kosten en ondertussen mogelijk zullen leiden tot onrepareerbare verstoring van de concurrentieverhoudingen.

2 Sterren.nl Radio gelanceerd op 2 april In uw brief van 1 juni, aan mij gericht, stelt u dat het niet zo is dat het kanaal op 2 april 2010 (u schrijft wellicht abusievelijk '2 april 2009') met een feestelijke openingsuitzending de lucht in is gegaan, maar dat er een feestelijke uitzending zou zijn geweest in verband met toevoeging van presentatie door presentatoren aan de programmering. Zoals u kunt zien in de bijlagen bij mijn brief van 7 april, is het de TROS zelf geweest die bekend heeft gemaakt dat het kanaal op 2 april 2010 met een feestelijke openingsuitzending de lucht is in gegaan. Dit is ook op deze wijze overgenomen door diverse media en niet door de TROS ontkent. Expliciet werd vermeld door de TROS dat het hier ging om 'de lancering van Sterren.NL Radio' en om een 'feestelijke openingsuitzending' (niet zijnde een feestelijke uitzending in verband met de start van presentatie). Ook werd er op de eigen site van de TROS ( gesproken over 'het openingsweekend van Sterren.nl Radio'. Het is goed mogelijk dat voorafgaande aan deze lancering er enige tijd een datastream op het internet heeft gelopen met Nederlandse muziek en 'Sterren.NL radio'-jingles. Echter, als niemand daar enige ruchtbaarheid aan geeft is het bestaan van die stream -op een handjevol ingewijden na- bij iedereen onbekend. Als directeur van 100% NL raakte ik zelf bekend met de komst van 'Sterren.NL Radio' in de week voorafgaande aan de lancering op 2 april, toen meerdere zakelijke relaties van 100% NL aangaven dat ze waren uitgenodigd door de TROS om de lancering van het nieuwe radiostation bij te wonen. Derhalve heeft de TROS willens en wetens doen voorkomen dat er op 2 april 2010 een nieuw radiostation zou beginnen onder de naam 'Sterren.NL radio'. Geen onderscheid tussen 'Sterren.NL Radio' en 'Radio 2 Sterren.nl' In uw brief lijkt u een onderscheid te maken tussen 'Sterren.NL Radio' dewelke een themakanaal van de TROS zou zijn, en het door de NPO aangevraagde themakanaal voor digitale distributie, 'Radio 2 Sterren.nl'. Over dit laatste kanaal zou u nog een oordeel moeten vellen. Ik zou er graag op willen wijzen dat 'Sterren.NL Radio' reeds uitzendt via de digitale kabel van UPC (en vanaf 1 juli ook via Ziggo), en het hier exact hetzelfde programma betreft dat door de TROS op 2 april 'groots is gelanceerd'. Derhalve is er geen onderscheid tussen 'Sterren.NL Radio' van de TROS en 'Radio 2 Sterren.nl' van de NPO. Telkens wanneer het in deze brief gaat over 'Sterren.NL Radio', danwel 'Radio 2 Sterren.nl' wordt hiermee een en dezelfde programma bedoeld.

3 'Radio 2 Sterren.nl' staat mijlenver af van 'Radio 2' In uw ontwerpbesluit schrijft u dat de radiothemakanalen in het verlengde liggen van de profielen van de algemene radiokanalen (waaronder Radio 2). U schrijft: "In het verlengde van de hoofdzenders zorgen de themakanalen voor verbreding en verdieping, herhaalde uitzending van aanbod op de generieke hoofdzenders en ontsluiting van het audio-archief". Het is mij echter een groot raadsel wat 'Sterren.NL radio' met 'Radio 2' te maken heeft, anders dan dat toevallig enkele TROS-DJ's van Radio 2 ook op 'Sterren.NL radio' presenteren, en de aanvraag bij u is ingediend onder de naam 'Radio 2 Sterren.nl'. Volgens de omschrijving in het concessiebeleidsplan van de NPO is 'Radio 2 Sterren.nl" een ''24-uurs themakanaal met volkse, populaire Nederlandse muziek. Naast veel Nederlandstalige muziek ook volkse Nederlandse artiesten die bijvoorbeeld in het Engels of het Frans zingen." En de 'publieksgroep' van Radio 2 Sterren.nl zouden 'Bezorgde Burgers' zijn. Radio 2 zendt helemaal geen programma's met volkse, populaire Nederlandse muziek uit! Het feit dat in het TROS-programma 'Gouden Uren' (als enige) incidenteel een keer een nummer van bijvoorbeeld BZN te horen is, wil nog niet zeggen dat een apart themakanaal met 24 uur per dag volkse, Nederlandse artiesten een 'verdieping en verbreding' is van Radio 2! Zelfs het enige radioprogramma van Radio 2 waarin 'volkse, populaire Nederlandse muziek' wel eens voorkomt (De Gouden Uren dus), zendt voor het overgrote deel hele andere muziek uit dan de genoemde 'volkse, populaire Nederlandse muziek'. Radio 2 is een station met veelal popmuziek voor luisteraars tussen de 30 en 50 jaar, waaronder Queen, Sting, Alanis Morrissette, Bruce Springsteen e.d. Met 'volkse, populaire Nederlandse muziek' heeft Radio 2 verder niets van doen. Neemt u zelf eens de proef op de som. In plaats van het lezen van de mooi vormgegeven 'beleidsplannen' van de NPO met daarin fantastische verhalen, zet u nu zelf een keer 'Sterren.NL Radio' aan en luister er een aantal uren naar. Vervolgens zet u de radio op Radio 2, luistert ook daar enige uren naar. Hoort u dan werkelijk een duidelijk waarneembaar raakvlak tussen Radio 2 en 'Sterren.NL radio'? Het antwoord kan ik u nu al geven en is 'nee'. Beide radiostations staan qua programmatische vormgeving en doelgroepen mijlenver van elkaar vandaan. Een raakvlak vindt u uiteraard wel indien u 'Sterren.NL radio' zou afwisselen met onze zender, 100% NL, of met onze commerciele concurrenten Radio NL, Sky Radio NL en nog een flink aantal omroepbedrijven en -bedrijfjes dat in 'ons genre' actief is.

4 Commerciele stations zijn niet allemaal mainstream In uw ontwerpbesluit schrijft u: "Temidden van het grote aanbod aan overwegend mainstream radiozenders van (commerciele) partijen op de digitale kabel, zorgt het pakket themakanalen voor een gevarieerd specifiek publiek aanbod." Op de digitale kabel is een breed scala aan binnen- en buitenlandse radiozenders te beluisteren in allerlei formats en genres. Ook binnen het segment 'binnenlandse commerciele radiozenders' vindt u een grote verscheidenheid aan zenders. Inderdaad zijn Sky Radio, Radio 538, Q- Music, Radio 10 Gold, Radio Veronica, 100% NL en Radio NL mainstream zenders te noemen (waarvan de laatste 2 met overwegend muziek gezongen in de Nederlandse taal hetgeen weer een geheel andere playlist oplevert dan bijvoorbeeld 538 en Q-Music). Maar daarnaast zijn er op de digitale kabel bij kabelmaatschappijen als Ziggo binnenlandse commerciele zenders actief als BNR (nieuws), Arrow Classic Rock, Arrow Jazz FM (soul en jazz), Slam!FM (dance/alternative), Classic FM (klassiek), Kink FM (alternatief), 538 Juize (R&B), City Classic Rock en Ujala Radio (Hindoestaans). Bovendien zijn er voor abonnees die naast hun digitaal basisabonnement nog een extra pakket nemen, de digitale kabel meerdere nonstop-muziekkanalen te beluisteren van de commerciele aanbieder XLNT, in allerlei genres en stijlen, inclusief het genre waarin Sterren.nl Radio meent te moeten uitblinken. Hieruit blijkt overduidelijk dat er juist meer NIET-mainstream radiozenders van commerciele partijen op de digitale kabel worden doorgeven, dan wel-mainstream zenders. Het pakket themakanalen van de commerciele zenders zorgt derhalve reeds voor een gevarieerd specifiek publiek aanbod. Ik vind het zeer teleurstellend te noemen dat u weliswaar erkent dat er op de digitale kabel een groot aanbod is aan radiozenders van commerciele partijen, maar die gemakshalve maar over een kam scheert als "overwegend mainstream", terwijl volgens u het beoogde pakket themakanalen van de publieke omroep wel voor een gevarieerd specifiek aanbod zou zorgen. Dit geeft te denken dat u mogelijk geen juist beeld hebt van het aanbod aan commerciele radiozenders. Sterren.nl Radio wel mainstream Bovendien, nu u toestemming hebt gegeven aan 'Sterren.NL Radio' om -bij wijze van experiment- toe te treden tot de digitale kabel, is er juist nog een mainstream-zender bijgekomen. Immers, ook de muziek op 'Sterren.NL radio' is aanzienlijk meer wel-mainstream dan niet-mainstream. De muziek van 'Sterren.NL radio' is eenvoudigweg te typeren als een mix van de muziek van 100% NL en die van Radio NL (of desgewenst Sky Radio NL e.d.).

5 Uw opmerking in uw ontwerpbesluit: "Ik constateer dat de publieke omroep radiothemakanalen nadrukkelijk plaatst in het kader van de gehele audiostrategie. Die heeft tot doel een grotere samenhang aan te brengen tussen het lineaire aanbod op de hoofdzenders en de overige lineaire en non-lineaire kanalen" is naar mijn mening dan ook misplaatst daar waar het gaat om 'Sterren.NL radio'. De uitgezonden muziek op 'Sterren.NL radio' ligt zo mijlenver af van wat er op Radio 2 wordt uitgezonden dat enige vergelijking tussen die 2 stations mank gaat, laat staan dat er gesteld kan worden dat 'Sterren.NL Radio' een grotere samenhang aanbrengt tussen het lineaire aanbod op de hoofdzenders en de overige lineaire en non-lineaire kanalen. Ook zet ik grote vraagtekens bij uw stelling dat ten aanzien van 'Radio 2 Sterren.nl' verdieping plaatsvindt van specifieke thematische onderdelen van de programmering op Radio 2'. Op 'Sterren.NL radio' worden semi-nonstop 100% NL-artiesten als Guus Meeuwis, Marco Borsato, Nick en Simon, Antje Monteiro, Tim Douwsma, Monique Smit en Frans Duijts afgewisseld met (de meer volkse) 'Radio NL-artiesten' als Frans Bauer, Marianne Weber, Jannes, Helemaal Hollands e.d. Noemt u mij een thematisch onderdeel van de programmering van Radio 2 waar een dergelijke nonstop-muziekformule bij aansluit? Van enige 'verdieping' is in 't geheel geen sprake. In de praktijksituatie lijkt het volgende aan de hand te zijn: de NPO (of de TROS) wil graag een kanaal met populaire Nederlandstalige en Nederlandse muziek in de stijl van 100% NL en Radio NL (of een mix daarvan). Echter, omdat in het concessiebeleidsplan er sprake dient te zijn van een link met een van de 5 hoofdkanalen, wordt er een ingewikkeld verhaal verzonnen waardoor het net lijkt of de link tussen Sterren.NL radio en Radio 2 zeer logisch is. Experiment? Dan zou ik nog wat willen zeggen over 'het experimentele karakter' van de digitale doorgifte van 'Sterren.NL Radio'. Volgens u betreft het hier immers een experiment. De vraag is echter hoe een kanaal als 'Sterren.NL radio' een experiment kan worden genoemd? Het gaat hier immers om een kanaal met nonstop-muziek van populaire Nederlandse artiesten, waarbij er grote overeenkomsten zijn met commerciele concurrenten die al wat langer bestaan. De muziek die wordt uitgezonden is niet experimenteel, het achter-elkaar plaatsen in een muziekcomputersysteem is niet experimenteel, er kan beslist niet worden gezegd dat de (eveneens populaire en bekende) DJ's van 'Sterren.NL radio' een experimentele presentatievorm bezigen, en de uitzendingen via internet en de kabel zijn evenmin experimenteel te noemen.

6 In zowel muzikaal, presentatie-, technisch als distributie-opzicht is er niks 'experimenteels' aan Sterren.NL radio. Ik kan me voorstellen dat het experimentele karakter wel geldt voor een radiothemakanaal met 'Liedkunst', maar bij 'Sterren.NL Radio' is dat eenvoudigweg niet het geval. En indien u de moeite zou nemen om 'Sterren.NL Radio' gewoon eens een keertje aan te zetten, dan merkt u dat de wollige, onduidelijke taal die de NPO gebruikt in haar concessiebeleidsplan , dit niet kan verbloemen. Sterren.NL Radio is een met belastinggeld gefinancierde mix van de commerciele stations 100% NL, Radio NL en Sky Radio NL (en nog tientallen andere soortgelijke zenders). Sterren.NL radio voor de publieksgroep '' Bezorgde Burgers"? Als exploitant van een soortgelijke zender als Sterren.nl Radio, namelijk 100% NL, heb ik met enorme verbazing kennis genomen van de publieksgroep die 'Radio 2 Sterren.nl' meent aan te zullen spreken, te weten: 'Bezorgde Burgers'. Nu vind ik nergens een definitie van 'Bezorgde Burgers' in het concessiebeleidsplan. Maar ik kan u verzekeren dat wij al jarenlang bij iedere maandelijkse publicatie van de Intomart luistercijfers de cijfers van onszelf als ook van onze concurrenten (inclusief Radio NL) grondig analyseren. Nog nooit hebben we gemerkt dat 100% NL dan wel Radio NL een specifieke bevolkingsgroep aanspreekt 'die bezorgd is', dan wel 'meer bezorgd is' dan luisteraars van andere stations. Bovendien: hoe meet je dat je luisterpubliek voor een significant deel bestaat uit mensen die bezorgd zijn? En waarover moeten ze dan bezorgd zijn om tot de publieksgroep van 'Sterren.NL radio' te behoren? Moeten we niet gewoon reëel zijn en zeggen dat de typering 'bezorgde burgers' een mooie taalvondst is, maar verder geen enkele waarde heeft? Of zijn er bij de publieke omroep medewerkers te vinden die echt serieus van mening zijn dat liefhebbers van Guus Meeuwis meer zorgen hebben dan bijvoorbeeld fans van The Golden Earring? Opnieuw geen link waar te nemen tussen Sterren.nl Radio en Radio 2 De door de NPO beoogde publieksgroep van 'Radio 2 Sterren.nl'; te weten "Bezorgde Burgers" toont opnieuw aan dat 'Radio 2 Sterren.nl' helemaal niets van doen heeft met de hoofdzender 'Radio 2'. Immers, de doelgroep van Radio 2 wordt op pagina 105 omschreven als: "Het audiopalet Radio 2 richt zich op de brede middengroepen, zowel in termen van leeftijd als opleiding. De doelgroep bestaat uit personen tussen 35 en 54 jaar, waarbij een evenwicht in bereik tussen de groep jaar en jaar wordt nagestreefd. Qua leeftijdsgroepen gaat het primair om Zorgzame Opvoeders, Zorgeloze Spanningzoekers en Gemakzoekende Burgers. Werk en gezin zijn kenmerkend voor de leefsituatie van grote delen van de doelgroep."

7 In bovenstaande beschrijving valt in 't geheel niet op te maken dat Radio 2 zich ook zou richten op 'Bezorgde Burgers'. Daarentegen wordt wel gesteld dat 'Zorgeloze Spanningzoekers' primair tot de doelgroep van Radio 2 behoren. Het lijkt me dat deze twee publieksgroepen tegengesteld aan elkaar zijn. Voor de 'Bezorgde Burgers' kan er dan wel een nieuw kanaal worden opgestart, maar om dat kanaal dan te bestempelen als 'verdieping' en 'verbreding' van een kanaal dat zich primair richt op 'Zorgeloze Spanningzoekers', lijkt op z'n zachtst gezegd een beetje vreemd. "Het doel heiligt de middelen" In het concessiebeleidsplan van de NPO staat dat het de ambitie is om wekelijks 85% van de Nederlanders te bereiken. Omdat 100% NL en Radio NL gezamenlijk zo'n 6% marktaandeel hebben, lijkt het erop dat vooral om deze reden 'Sterren.nl Radio' in het leven wordt geroepen. Immers, een (in dit geval publieke, met belastinggeld gefinancierde) concurrent kan daar nog wel wat vanaf snoepen. Alleen is er in dit geval wel sprake van 'het doel heiligt de middelen'. Het Commissariaat voor de Media schrijft in haar advies t.a.v. het concessiebeleidsplan van 4 mei 2010: "Onder het kopje 'verbeteren bereik' staat dat verbinden de publieke taak is en dat het daarom de ambitie is om wekelijks 85 procent van de Nederlanders te bereiken. Wij waarderen het dat de publieke omroep dit concrete en ambitieuze doel heeft gesteld. Het Commissariaat is echter wel van mening dat enkel een algemene bereiksdoelstelling niet voldoende is. Er zou ook moeten worden aangegeven met welke programmagenres men het gewenste bereik wil realiseren. Als de publieke omroep inzichtelijk maakt in welke mate hij het publiek bereikt met nieuws, amusement, fictie, sport en andere genres, biedt dat het voordeel dat duidelijk wordt hoe de programmering zich onderscheidt van die van de commerciele zenders.' Zoals al eerder betoogd in m'n brief van 7 april aan het Commissariaat, ben ik van mening dat de programmering van Sterren.nl Radio zich niet kwalitatief onderscheidt van die van commerciele zenders als 100% NL, Radio NL, Sky Radio NL en anderen. Gevolgen van de komst van Sterren.nl Radio voor 100% NL Het opbouwen van een marktpositie kost een aantal jaren. Nu Sterren.NL Radio pas in april is begonnen met het opbouwen van haar naamsbekendheid en haar publiek, is op dit moment geen inschatting te maken van de financiele en andere gevolgen voor 100% NL en anderen. Sterren.NL Radio beschikt vooralsnog niet over FM-etherfrequenties die enkele commerciele zenders wel hebben. Maar Sterren.NL Radio gaat wel de strijd aan met haar commerciele concurrenten op internet en de (vooralsnog digitale) kabel. Steeds meer mensen luisteren

8 digitaal en het is een kwestie van tijd voordat programmaraden ook zeggenschap hebben over wat er via de digitale kabel wordt uitgezonden. In een ander format, te weten 'soul en jazz', is er al een moordende concurrentie tussen publieke en commerciele stations. Het commerciele Arrow Jazz FM, dat zowel soul als jazz uitzendt, opereert in een muzikale nichemarkt waarin commerciele aanbieders het moeilijk hebben, maar heeft het sinds de komst van het publieke 'Radio 6 Soul en Jazz' nog veel moeilijker gekregen. Radio 6 beschikt over financiering voor adequate presentatie, productie e.d. hetgeen het niet gesubsidieerde Arrow Jazz FM zich niet kan veroorloven. Bovendien vechten beide stations een harde strijd uit over distributiemogelijkheden. In het jaarverslag over 2009 van kabelmaatschappij Cogas, die een groot deel van Overijssel van radio- en TV-signalen via de kabel voorziet, valt te lezen: "In de vergadering van 18 mei waren vertegenwoordigers van Euronews, MTV, 100% NL en Radio 6 aanwezig om hun bezwaarschrift toe te lichten. Met betrekking tot de eerste drie bezwaarden kwam de Programmaraad tot het oordeel dat geen nieuwe gezichtspunten naar voren waren gebracht, de bezwaren werden daarom ongegrond verklaard. Het bezwaar van Radio 6 daarentegen werd gegrond geacht, waarop de Programmaraad besloot alsnog tot doorgifte van deze zender te adviseren. Daarmee ontstond echter het probleem dat dan tevens zou moeten worden geadviseerd een zender uit het aanbod te verwijderen. Dit noodzaakte tot het alsnog stemmen over de radiozenders waarover door de individuele leden reeds voorstellen tot verwijdering uit het zenderpakket waren gedaan. Die zenders werden stuk voor stuk in stemming gebracht. Uiteindelijk stemde de Programmaraad met 11 stemmen voor en 1 stem tegen voor het laten vervallen van Arrow Jazz FM." Hier hebben we dus een concreet voorbeeld van een (met overheidsgeld gefinancierde) publieke zender die zomaar even een soortgelijke commerciele zender van de kabel af stoot. Het is beslist niet uitgesloten dat dit straks ook met 100% NL gaat gebeuren, omdat aan te nemen valt dat in de ogen van programmaraadsleden de verschillen tussen 100% NL en Sterren.NL Radio niet zo heel erg groot zullen zijn. Bovendien heeft Sterren.NL Radio de marketingmachine van de publieke omroep achter zich staan, en heeft Sterren.NL Radio indien gewenst de mogelijkheid om programma's en artiesten te koppelen aan populaire TV-programma's. Dat zijn mogelijkheden die 100% NL als standalone radiobedrijf niet of nauwelijks heeft. Nog een voorbeeld: bij Ziggo wordt op 1 juli aanstaande het commerciele R&B en hiphopkanaal '538 Juize' verwijderd en vervangen door het met belastinggeld gefinancierde 'FunX hiphop'.

9 Sterren.NL radio in strijd met vrije verkeer van goederen en diensten Tenslotte zou ik nogmaals de strijdigheid met het vrije verkeer van goederen en diensten onder de aandacht willen brengen (hetgeen ik ook al heb gedaan in m'n brief van 6 april aan het Commissariaat voor de Media). In de jaren 90 zond 'Radio Noordzee Nationaal' uit op de FM met, naast Nederlandstalige muziek, als clausulering een hoog percentage 'Nederlands product'. Muziek binnen dit criterium mocht van alles zijn, maar moest uit Nederland komen. In de lange periode voorafgaande aan de zerobase-verdeling van de radiofrequenties in 2003 is er binnen uw en met uw Ministerie veelvuldig gediscussieerd over deze clausuleringen. Uw Ministerie kwam daarbij tot het oordeel dat de clausulering 'Nederlands product' niet langer gehandhaafd mocht blijven, omdat deze clausulering in strijd is met het vrije verkeer van goederen en diensten binnen de EU. Voor kavel A9 (het FM-kavel waar 100% NL op uitzendt en welk FM-kavel is aangewezen voor een programma dat overwegend bestaat uit Nederlandstalige muziek) werden door uw Ministerie de minimale criteria voor een aanvrager om dit kavel te kunnen verwerven, derhalve als volgt bepaald : * Tenminste 30% van de netto-zendtijd dient te bestaan uit Nederlandstalige muziek * Tenminste 20% van de netto-zendtijd dient te bestaan uit Europese muziek, anders dan Nederlandstalige muziek. Aanvragers die in programmatisch opzicht significant meer boden dan overige aanvragers zouden het FM-kavel verwerven, en uiteindelijk (weliswaar na een rechtszaak die 3 jaar heeft geduurd) werd dit FM-kavel aan 100% NL vergund met de restricties 70% Nederlandstalig en 20% Europees anders dan Nederlandstalig. 100% NL vult het laatste criterium dusdanig in dat er ook daadwerkelijk artiesten afkomstig uit heel Europa op 100% NL te horen zijn. Terwijl uw Ministerie van mening is dat het criterium 'Nederlands product' bij het door u vaststellen van de programmaquota voor geclausuleerde commerciele zenders verboden is en er derhalve door uw Ministerie een criterium wordt opgelegd voor 'Europese muziek anders dan Nederlandstalig", stemt u in uw 'Ontwerpbesluit goedkeuring aanbodkanalen 2010' zonder verdere motivatie hieromtrent in met meerdere radiothemakanalen van de publieke omroep, die overduidelijk vooraf aangeven dat ze uitsluitend Nederlands muzikaal product zullen gaan uitzenden, waaronder dus ook Sterren.nl Radio. Hoe is het mogelijk dat uw Ministerie het standpunt heeft dat de clausulering 'Nationaal Product' bij de commerciele omroep op Europeesrechtelijke bezwaren stuit, terwijl u in uw ontwerpbesluit de publieke omroep alle ruimte geeft om meerdere kanalen met uitsluitend 'Nederlands product' (dat wil zeggen: waarbij muzikaal product uit andere Europese landen geen enkele kans maakt op de playlist van deze kanalen te komen, enkel en alleen omdat het om producties gaat die niet uit Nederland afkomstig zijn) te gaan exploiteren, en de publieke

10 omroep deze nieuwe kanalen ook met belastinggeld mag gaan financieren? Ik kan dat niet met elkaar rijmen. Graag ben ik op 23 juni aanwezig tijdens de hoorzitting op uw Ministerie over uw ontwerpbesluit om m'n standpunten ook nog eens mondeling onder de aandacht te brengen en eventueel vragen te stellen. Hoogachtend, Herbert Visser Directeur 100% NL