VERSLAG statencommissie

Transcriptie

1 VERSLAG statencommissie Vastgesteld verslag van de openbare vergadering van de Commissie Economie en Mobiliteit van 27 oktober 2008 van 13:30 tot uur te Middelburg. Voorzitter: Aanwezig zijn de leden: Tevens zijn aanwezig: Afwezig zijn de leden: C.W. Bierens F. Babijn, T.R.F. Blok-Elenbaas, G. Bouterse, A.I.G. Dorst, P.A. Hamelink, L. Harpe, S.J. Heijning, J.M. Meulenberg-op 't Hof, P.C.A. de Milliano-v.d. Hemel, C.M. de Paepe Gedeputeerden G.R.J. van Heukelom en A.J.G. Poppelaars, A.M. Lobik (commissiegriffier en verslag) A. Evertz, B.J. Feijtel, A.J. van der Maas, J.C. Thepass 1. Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en meldt de afwezigen. Gedeputeerde Poppelaars heeft een mededeling namens gedeputeerde Wiersma. Eerder is door GS toegezegd een toetsingskader t.b.v. de verzelfstandiging van Zeeland Seaports aan PS voor te leggen. De gedachte was om dit vanuit het Algemeen Bestuur gezamenlijk met betrokken wethouders van de drie gemeenten voor te bereiden. Inmiddels hebben zich twee ontwikkelingen voorgedaan, waardoor we hebben besloten af te zien van het eerdere voornemen. Allereerst is door PS, n.a.v. de bespreking van het vooronderzoek Zeeuwse havens, de Rekenkamer Zeeland verzocht een vervolgonderzoek in te stellen, waarbij met name ook aandacht besteed diende te worden aan de financiële risico's. Uit ambtelijke contacten is gebleken dat de Rekenkamer Zeeland geen kans ziet om binnen relevante termijnen een dergelijk onderzoek uit te voeren. In plaats daarvan zal de Rekenkamer Zeeland een handreiking opstellen voor PS om het proces van besluitvorming rondom de verzelfstandiging te faciliteren. De brief daarover is in voorbereiding. Verder was er in het Algemeen Bestuur van Zeeland Seaports geen draagvlak voor het maken van een dergelijk toetsingskader. Het voorstel is daarom ingetrokken. GS zal hierover nog een brief sturen aan de staten. De voorzitter stelt de commissie in de gelegenheid om kort te reageren. De heer Harpe (GL) vraagt of hij hieruit de conclusie moet trekken dat er voorlopig helemaal niéts gebeurt richting staten? De heer Heijning (VVD) vraagt of in de beloofde brief wordt toegelicht waarom er geen draagvlak is. De heer Bouterse (SP) informeert naar de mening van GS hierover. Gedeputeerde Poppelaars antwoordt dat het niet zo is, dat er nu helemaal niets gebeurt rond de verzelfstandiging. Zeeland Seaports is bezig met het proces, en het DB werkt hieraan door. Die voorstellen komen ook naar de colleges, de raden en de staten. Het toetsingskader wordt echter niet opgesteld omdat de Rekenkamer dat financiële onderzoek niet tijdig kan afronden, en omdat er in het Algemeen Bestuur geen draagvlak voor is. Men vraagt zich af wat de toegevoegde waarde ervan zou zijn, en men is bovendien onbekend met het fenomeen "toetsingskader". De opvattingen van GS zullen worden verwoord in de aangekondigde brief aan PS. De voorzitter meldt dat op vrijdag 12 december de voetgangersbrug bij de Schroebrug wordt geopend. De uitnodiging volgt nog. pagina 1 van 5

2 2. Vaststellen agenda Aangezien mevrouw Peijs niet aanwezig is, stelt de voorzitter voor om agendapunt 9 (Krant van afdeling communicatie m.b.t. de afhandeling van drie toezeggingen m.b.t. promotie van Zeeland) te verplaatsen naar de vergadering van 17 november a.s. De commissie gaat hiermee akkoord. 3. Spreekrecht publieke tribune: er zijn geen insprekers. 4. Inventarisatie onderwerpen voor de rondvraag: de onderwerpen worden geïnventariseerd. 5. Conceptverslag van 22 september 2008 met advies aan het Presidium Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 6. Toezeggingenlijst De voorzitter stelt voor om toezegging 27 nog even te laten staan. Mevrouw Peijs heeft dit in de PSvergadering aan de orde gesteld, maar de oplossing is er nog niet helemaal. Nummer 29 blijft nog staan aangezien de betreffende cijfers nog niet beschikbaar zijn. Mevrouw De Paepe (VVD) vindt het zot dat je eind oktober de cijfers per september nog niet hebt. Ze komt hier nog op terug. Motie 14 kan worden afgevoerd; dit is afgehandeld op de open Monumentendag. Motie 12 blijft nog even staan; er komt medio 2009 een concreet voorstel. T.a.v. motie 17 vraagt de heer Dorst (SGP) wanneer deze als afgehandeld wordt beschouwd. De motie is in ieder geval niet erg SMART geformuleerd. De voorzitter vindt het onderwerp nog erg actueel, en wil de motie nog even laten staan. Gedeputeerde Poppelaars stelt voor de commissie het convenant met de mosselsector ter kennisneming toe te sturen, en de motie daarmee als afgehandeld te beschouwen. Zo wordt afgesproken. Motie 30 is afgehandeld en wordt van de lijst afgevoerd. 7. Statenvoorstel Programmabegroting 2009 De heer Harpe (GL) vindt de programmabegroting duidelijk beter leesbaar dan voorheen. Het valt hem op dat ten aanzien van de werkgelegenheid een ander beeld wordt geschetst dan het rapport van de Rekenkamer hierover. De aanbevelingen uit het rapport Veerman over energie en klimaatverandering zijn van belang voor de (kennis)economie. Gaat het college zich ervoor inspannen om dit naar Zeeland te halen, vanwege de bijzondere Zeeuwse situatie (meer water dan land)? Verder informeert hij of de verkoop van aandelen Westerscheldetunnel naar wens verloopt. Hij vraagt of het budget voor de Kanaalkruising Sluiskil voldoende zal zijn, nu dit door allerlei procedures vertraagd is. Tenslotte leest hij op pagina 73 dat het areaal cultuurgrond 67% is, met een zwaar accent op akkerbouw (85%). Hij vraagt waarom steden dan zoveel waterschapslasten betalen? Die laatste vraag hoort vast in de commissie REW thuis, waar hij de vraag woensdag nogmaals zal stellen. Tenslotte vraagt hij hoe het staat met alternatieven op het gebied van mobiliteit (avondritten, gratis OV en dergelijke). De heer Bouterse (SP) sluit zich aan bij de opmerking over de goede leesbaarheid. Hij kan het "Zeeuws model"/de menselijke maat niet met die woorden terugvinden in de tekst. Mevrouw Blok (CU) zegt dat in hoofdstuk VI (Economie) kort wordt ingegaan op de demografische ontwikkelingen. Ze ziet dit echter niet terug in de doelstellingen. Dat zou daar toch bij horen? Datzelfde geldt voor programma VII (Toerisme en Recreatie). In hoofdstuk VIII (Landbouw & Visserij) mist ze aandacht voor de problemen in de mosselsector. Er is niets over opgenomen in de doelstellingen. Gedeputeerde Van Heukelom beantwoordt de vraag naar alternatieven op het gebied van mobiliteit. Er wordt geëxperimenteerd met "gratis" OV (in feite met derde partijen), op Schouwen Duiveland, en in Zeeuws-Vlaanderen (voor ouderen, in de daluren). In PS is een aantal initiatieven vastgesteld (Statenvoorstel verbetering dienstverlening en communicatie OV), die worden uitgewerkt. Ten aanzien van de opmerking over het Zeeuws model/zeeuwse schaal zegt gedeputeerde, dat dit overal in terugkomt (sociaal beleid, onderwijs enzovoorts). 2

3 Gedeputeerde Poppelaars meent dat de werkgelegenheid zich goed ontwikkelt. Dat leidt hij af uit de grote projecten die op stapel staan in de havens (de Scaldia containerterminal, de VCT) en de werkloosheidscijfers, die relatief goed zijn. Het College bekijkt of Zeeland een voortrekkersrol kan vervullen in de uitvoering van de maatregelen die voortvloeien uit het rapport Veerman. Concreet denkt hij aan het verder ontwikkelen van het Kenniscentrum Deltawateren. De verkoop van de aandelen WST loopt volgens plan. Op 30 oktober vindt hierover een overleg plaats in de Tweede Kamer. Het is moeilijk om vooraf in te schatten of het budget voor de Kanaalkruising Sluiskil voldoende is. Waarschijnlijk niet helemaal (het is gebaseerd op het prijspeil 2006), maar deze week wordt hierover verder gesproken. De doelstellingen op het gebied van landbouw en visserij zijn wellicht niet helemaal volledig. Hij verwijst daarom naar het op handen zijnde PSEB, waarin uitgebreid wordt ingegaan op de doelstellingen van de verschillende sectoren. De voorzitter stelt vast dat het voorstel voor zover het de onderwerpen van deze commissie betreft, voldoende is onderbouwd voor behandeling in de staten. Actieprogramma PVVP 2009 en MIZ De heer Dorst (SGP) zegt dat het PVVP een goed uitgangspunt is. De duurzaamheidsdriehoek is weer uitgangspunt; middels concessies is er voor elk deel afzonderlijk geen optimale situatie te realiseren. Compromissen zijn echter nodig. M.b.t. de autobereikbaarheid staat in het stuk dat het monitoren van de verkeersbewegingen dynamischer moet. Hij vraagt wat GS hieraan gaat doen. Het is goed dat het OV alle aandacht krijgt. M.b.t. de invoering van de OV-chipcard moeten we maar afwachten hoe het loopt. Het is heel positief dat Zeeland een goed fietsnetwerk heeft. Op Tholen wordt hier nog een inhaalslag gemaakt. Voor wat betreft het goederenvervoer wordt de nadruk gelegd op vervoer over water of spoor. De realiteit is echter dat er toch veel goederen over de weg worden vervoerd. Dat wegverkeer moet in goede banen worden geleid. Tenslotte informeert hij naar de tractorpasseerstroken, die niet helemaal goed schijnen te werken. Mevrouw De Paepe (VVD) vraagt naar actie 1.5, implementatie mobiliteitsheffing. In antwoord op eerder gestelde vragen over de kilometerheffing is gezegd dat we hier alleen een basismobiliteitsheffing krijgen. Ze krijgt argwaan nu Zeeland proefproject wil zijn. Zijn er al afspraken over gemaakt? N.a.v. de bundeling van OV en doelgroepenvervoer wijst zij erop dat dit de eigen verantwoordelijkheid van de gemeente is. De provincie doet dan hopelijk alleen de coördinatie. Op pagina 12 is sprake van de toekomstmogelijkheden van "Fiets een Rondje met een Pontje". Dit is van belang voor het toerisme, maar ook als vervoer (Hansweert-Perkpolder). Ze informeert naar de Netwerkvisie Binnenvaart, waarnaar vorig jaar ook al is gevraagd. Verder vraagt ze zich af waarom de N660 nog in deze nota staat (werkzaamheden dit jaar nog afgerond). Ze vindt het prima dat onnodige verlichting wordt gereduceerd, maar de sociale veiligheid moet wel gewaarborgd blijven. Mevrouw Blok (CU) vraagt naar de taakopvatting van GS o.g.v. "Fiets een Rondje met een Pontje". Er is wel eens sprake geweest van een basisvoorziening met een taak voor het Routebureau, hoe zit het daarmee? Wat gaat het onderzoek waarvan sprake is in houden, en wordt het resultaat van Perkpolder- Hansweert hierin meegenomen? Mevrouw Meulenberg (CDA) heeft een vraag over de Antwoordnota van het college, met name over de besteding van de BDU-gelden. De gemeente Goes heeft gevraagd deze gelden niet langer aan kleine projecten te besteden, maar alleen aan grote projecten. Ze vindt het belangrijk dat er ook voor kleine projecten provinciaal geld beschikbaar is. De heer Hamelink (PvdA) vraagt of het mogelijk is om als proefproject voor de mobiliteitsheffing het goederenvervoer over de N57 aan te melden, of de Zeelandbrugroute. Op pagina 12 is sprake van een kwaliteitsverbetering van bestaande fietspaden over 15 kilometer. Is dit een aaneengesloten route, of zijn het losse stukjes? De heer Harpe (GL) vindt het jammer dat de meeste fietspaden in Zeeland langs een autoweg liggen. Hij pleit voor meer echt vrij liggende fietspaden. Hoe gaat in de praktijk het terugdringen van verkeersemissies en verbetering van de doorstroming? Hij stelt voor om de norm aan te scherpen door uit te gaan van de beleving van mensen (hoe veroorzaak ik zo min mogelijk overlast) i.p.v. uit te gaan van het wettelijke kader. Voor de nieuwe wegen (Tractaatweg) zal worden uitgegaan van een maximum van 100 kilometer. Hij wil dat er wordt bekeken welke snelheid het schoonst is voor huidige auto's. Gedeputeerde Poppelaars antwoordt dat in Zeeland al de nodige monitoring plaatsvindt. Daarom is GS wat terughoudend om zomaar aan te sluiten bij de Nationale Databank (duur). De meerwaarde daarvan 3

4 is gering, temeer daar die databank prioriteit geeft aan filebestrijding in de Randstad. Er is inderdaad sprake van een inhaalslag m.b.t. fietspaden op Tholen. M.b.t. het goederenvervoer is er zeker ook aandacht voor vervoer over de weg, bijvoorbeeld bij de havens. De tractorpasseerstroken worden nog niet optimaal gebruikt (zo'n 4% maakt er geen of verkeerd gebruik van). Hierover is een brief gestuurd aan het ZLTO. De tekst op de borden is ook aangepast. Over een jaar wordt dit geëvalueerd. De pilot mobiliteitsheffing betreft een proef om ongewenst doorgaand vrachtverkeer te weren. Hij heeft dit bij de Minister aangekaart. De vragen over de stand van zaken van "Fiets een Rondje met een Pontje" zal hij doorgeven aan gedeputeerde Van Waveren. De Netwerkvisie Binnenvaart is het project van Schorebrug. Daar vindt nog onderzoek plaats. Het project N660 had inderdaad uit dit document gekund. Het ging voorspoediger dan voorzien. Openbare verlichting en sociale veiligheid heeft de aandacht, bijvoorbeeld bij het voorgenomen fietspad Koewacht-Bontekoe. Bij de rotonde Koudekerke is goede ervaring opgedaan met het terugdringen van verlichting, aangezien die reageert op het verkeersaanbod, en op tijden. De algemene mening over de BDU-gelden is, dat je die het beste kunt gebruiken voor grote projecten. Er is 6 ton bestemd voor elke regio. De 15 kilometer slechte fietspaden die worden verbeterd bestaan uit ongeveer 4 trajecten. Er wordt gewerkt aan uitbreiding van écht vrij liggende fietspaden. Vanuit POP II is daarvoor subsidie beschikbaar, en ook vanuit "Kwaliteitsimpuls Groen". Hij denkt dat je voor verrassingen komt te staan als je m.b.t. verkeersemissies niet uitgaat van het wettelijk kader, maar van hoe mensen overlast ervaren. Het blijkt dat de norm dan waarschijnlijk hoger wordt dan die nu is. Men heeft liever géén geluidsschermen. Het snelheidsregime op de Tractaatweg is 100 km. Het is een provinciale regionale verbinding. Het idee om te onderzoeken welke snelheid het meest milieuvriendelijk is, neemt hij mee. Tweede termijn De heer Dorst (SGP) vraagt of 96% van de weggebruikers tractorpasseerstroken wél goed gebruikt. Mevrouw de Paepe (VVD) zegt dat Schorebrug slechts één onderdeel is van de Netwerkvisie Binnenvaart. Zij vraagt of de verlichting bij de rotonde Koudekerke ook reageert op fietsers. De heer Babijn (PvZ) zou graag zien dat er een vrij liggend fietspad komt tussen Groede en Oostburg. Mevrouw Meulenberg (CDA) zou graag met redenen omkleed willen zien waarom men kiest voor besteding van BDU-gelden aan grote projecten. De heer Bouterse (SP) zegt in antwoord op de vraag van mevrouw De Paepe, dat fietsers geen gebruik maken van de betreffende rotonde in Koudekerke; zij gaan door een tunnel. Gedeputeerde Poppelaars antwoordt dat het een subjectieve inschatting van medewerkers is dat 96% van de weggebruikers de tractorpasseerstroken goed gebruikt. Hij zal de precieze stand van zaken t.a.v. de Netwerkvisie Binnenvaart nagaan en de commissie berichten. Het fietspad Groede-Oostburg is in augustus opnieuw onder de aandacht gebracht van wethouder Le Roy. Zij zal het initiatief nemen voor een bestuurlijk overleg over dit fietspad. Gedeputeerde wacht dit af. Er wordt voor gekozen om BDU-gelden aan grote projecten te besteden om versnippering tegen te gaan. De heer Bouterse heeft de situatie bij de rotonde Koudekerke goed weergegeven. De voorzitter stelt vast dat het actieprogramma voldoende is onderbouwd voor behandeling in PS. 8. Memo Evaluatie onderwijsactiviteiten De voorzitter zegt dat in deze memo voorbeelden staan van onderwijsactiviteiten; het is geen compleet overzicht. De memo is het resultaat van een eerdere toezegging aan de commissie. Mevrouw De Milliano (CDA) is blij met de informatie, en ook met het feit dat de projecten hun doel hebben behaald. Ze vindt bijvoorbeeld de Doedagen Techniek, het Loket en de MKB-leerbanen goede initiatieven. De subsidie moet vooral aan dit soort dingen worden besteed, en niet teveel aan allerlei overleggen. Ze verwacht veel van de N.V. Economische Impuls, ook o.g.v. onderwijs. Mevrouw De Paepe (VVD) heeft bij de resultaatmeting van projecten soms getallen aangetroffen, zonder dat de relatie tot iets anders erbij staat. Bijvoorbeeld bij Scool/Step staat dat er 250 deelnemers zijn geweest, maar niet welk percentage dat was. Ze vindt het belangrijk om ook stille reserves aan het werk te krijgen. Over het Technocentrum en het Loket wordt vermeld dat er 60 mensen zijn uitgestroomd. Hoe worden de resultaten gemeten? De heer Dorst (SGP) vindt het project Internationalisering goed, maar bij resultaat staat alleen dat beide scholengemeenschappen hebben deelgenomen. Dat is wel teleurstellend. Geven de scholen hier nog een vervolg aan? Het project Wetenschappelijke Raad Zeeland heeft de doelen prima geformuleerd, 4

5 maar als resultaat staat er dat er twee keer per jaar wordt vergaderd! Zijn de geformuleerde doelen óók gehaald? De loopbaanadviseurs moeten helpen met aansluiting onderwijs/arbeidsmarkt; krijgt dit nog een vervolg? Gedeputeerde Van Heukelom zegt dat de aansluiting onderwijs/arbeidsmarkt moeilijk blijft. Op de vraag of er met de juiste indicatoren wordt gemeten zal hij zich nog eens beraden. Met deze memo is geprobeerd om een rode draad zichtbaar te maken. Hij vindt het resultaat van Scool/Step geweldig, maar misschien moet het wat anders worden verwoord, en moet duidelijker worden aangegeven hoeveel er zijn en hoeveel er worden geholpen. Het project Internationalisering is al gestopt aangezien het onderwijs geen belangstelling heeft. Het resultaat van de Wetenschappelijke Raad is wellicht eigenaardig verwoord, maar de deelname aan die bewuste vergaderingen is wel groot. Na 2008 gaan we verder met de loopbaanadviseurs. Er wordt wel kritisch gekeken naar wie er op dit gebied allemaal actief zijn, zodat er zo min mogelijk overlap is. 9. Krant van afdeling communicatie m.b.t. de afhandeling van drie toezeggingen inzake de promotie van Zeeland: zie agendapunt 2: verplaatst naar vergadering van 17 november Volgende vergadering: 17 november 2008 om uur Op verzoek van mevrouw Meulenberg (CDA) wordt de GS-brief van 10 september 2008 met jaarverslag 2007 N.V. Economische Impuls Zeeland voor de volgende vergadering ter behandeling geagendeerd. 11. Rondvraag en sluiting De heer Babijn (PvZ) heeft twee vragen, waarvan hij vermoedt dat ze niet in deze commissie thuishoren. Hij wil een vraag stellen over de economische onderbouwing van het project Waterdunen. De voorzitter zegt dat dit onderwerp inderdaad thuishoort in de commissie REW. Verder heeft hij nog geen antwoord ontvangen op de door hem gestelde vraag in de vorige vergadering, over de commissie Veerman. Gedeputeerde Hamelink zou hierop antwoorden, en dat is nog niet gebeurd. De voorzitter antwoordt dat ook dit behandeld dient te worden in de commissie REW. De heer Harpe (GL) zegt dat Delta N.V. een vordering van de fiscus krijgt omdat de groene stroom niet, of niet geheel, groen zou zijn. Er is gevraagd of er sprake is van fraude, op welke vraag Delta geen commentaar geeft. Hij had verwacht dat Delta een dergelijke aantijging meteen zou weerleggen. Hij vraagt om duidelijkheid in deze kwestie. Gedeputeerde Poppelaars zal het aankaarten bij Delta N.V. en de commissie informeren. Mevrouw De Paepe (VVD) vraagt of de provincie voorwaarden heeft gesteld aan de 3 miljoen die aan het fonds voor de Roosevelt Academy zijn gegeven. De gemeente heeft vooraf condities gesteld. Waarom heeft de provincie dat niet ook gedaan? Gedeputeerde Van Heukelom antwoordt dat er legio condities zijn gesteld, die vastliggen in de overeenkomst met OCW, RA, Universiteit van Utrecht, fondsvormers en de provincie. Eén van de voorwaarden is bijvoorbeeld dat jaarlijks de begroting door GS moet worden vastgesteld. Als een commissielid meer wil weten, dan is het altijd mogelijk om de stukken te komen inzien (dit kan door een afspraak te maken met Margriet van Groeningen, directie E&M, telefoon: ). De voorzitter sluit de vergadering om uur. Voor akkoord: C.W. Bierens, voorzitter A.M. Lobik, commissiegriffier 5

6 ADVIES statencommissie Advies van de vergadering van de Commissie Economie en Mobiliteit van 27 oktober 2008 aan het Presidium ter voorbereiding van de statenvergadering van 14 november 2008 In deze commissievergadering zijn de volgende statenvoorstellen behandeld: 1. Statenvoorstel Programmabegroting 2009, inclusief actieprogramma PVVP 2009 en MIZ FEZ-122 De commissie is van mening dat dit voorstel voldoende is onderbouwd voor behandeling in PS, voor zover het onderwerpen van deze commissie betreft. MIDDELBURG, 29 oktober 2008 De commissie voornoemd, Mr. A.M. Lobik commissiegriffier Advies van de commissie Economie en Mobiliteit van 27 oktober 2008 Pagina 1 van 1