Werkgroep «Bestrijding van sociale dumping» Vergadering 5 - «BELIRIS - SIOD»

Transcriptie

1 Werkgroep «Bestrijding van sociale dumping» Vergadering 5 - «BELIRIS - SIOD» 4 oktober 2016 Aanwezig : Samir Ali (GOB-Gewestelijke Arbeidsinspectie), Jean-François Brouwet (GOB-Brussel Plaatselijke besturen), Baptiste Delhauteur (kabinet Vervoort), Joëlle Delfosse (ESRBHG), Samuel Droolans (ABVV), Grégory Franck (kabinet Gosuin), Alexis Gérard (ESRBHG), Hugues Kempeneers (Confederatie Bouw), Lénaïg Le Berre (Observatorium van de referentieprijzen voor de overheidsopdrachten), Stéphanie Leclercq (Actiris), Cécile Marle (GOB), Evi Minnaert (GOB-Brussel Plaatselijke besturen), Stéphane Pieck (GOB), (Confederatie Bouw), Johan Van Lierde (ESRBHG) Verontschuldigd : Eric Buyssens (ABVV), Gerrit De Craen (GOB-Gewestelijke Arbeidsinspectie), Chantal Jacquemart (kabinet Vervoort), Paul Palsterman (ACV), Anton Van Assche (Unizo), Philippe Van Muylder (ABVV), Marc Van Thournout (BECI) I. Goedkeuring van het verslag van 5 september 2016 Geen opmerkingen op het verslag van 5 september 2016, noch op de aanbeveling als bijlage. De commentaren kunnen steeds worden overgemaakt aan het Observatorium van de referentieprijzen voor de overheidsopdrachten (hierna het Observatorium), tot aan de opmaak van het eindverslag. II. Werkzaamheden van Beliris inzake strijd tegen sociale dumping en samenwerkingsprotocol met de SIOD (Beliris) Beliris heeft enkele jaren geleden een strijdplan tegen sociale dumping in de (publieke) bouwsector uitgewerkt. Dit gebeurde door haar dienst «Kwaliteit en Interne Controle», in samenwerking met de Sociale Inlichtingen- en Opsporingsdienst (hierna SIOD). In het kader hiervan heeft Beliris een uitgebreide dienstnota 1 opgemaakt met daarin concrete richtlijnen voor haar medewerkers om sociale dumping op haar werven tegen te gaan. Net als de Regie der Gebouwen 2 heeft Beliris ook een samenwerkings-protocol afgesloten met de SIOD met daarin praktische samenwerkingsmodaliteiten om de sociale dumping op haar werven te voorkomen. Tevens hebben de SIOD en de dienst Kwaliteit en Interne Controle aan de ingenieurs, architecten, werfcontroleurs en juristen van Beliris een opleiding gegeven inzake deze complexe thematiek. 1 Alle vermelde documenten, ook deze nota, zijn of zullen aan de leden van de WG «Bestrijding van sociale dumping» worden bezorgd. 2 Alsook andere publieke entiteiten. 1

2 (SIOD) Zegt dat hij als coördinator werkt voor de SIOD 3. Dit is de koepelorganisatie van een aantal federale inspectiediensten 4, die ook samenwerkt met de regionale inspectiediensten. De SIOD doet zelf geen onderzoeken, maar probeert dus mensen te doen samenwerken en hanteert hiertoe arrondissementele cellen en andere samenwerkingsverbanden. Er zijn dan ook diverse actieplannen, die continu worden aangepast. Op politiek niveau staan zij onder Staatsecretaris voor Fraudebestrijding De Backer en de Ministers Peeters en De Block. Op overheidsniveau is er samenwerking met de Regie der gebouwen, Beliris, de Vlaamse Gemeenschap en nakend, de Service Public de Wallonie. Ook wordt er samengewerkt met verschillende sectoren zoals de bouwsector. De kritiek die ze daar vaak te horen krijgen, is dat ze eerst op de overheidswerven de sociale dumping zouden moeten aanpakken alvorens zich tot andere sectoren te richten. Sociale dumping betekent voor hen deloyale concurrentie, waarbij voorwaarden die in België aan ondernemingen zijn opgelegd aan ondernemingen die in België werken, niet worden nagekomen. De hoofdbrok van hun werk is de strijd tegen de detacheringen. Hier spelen hoofdzakelijk twee elementen : loon- en arbeidsvoorwaarden en sociale zekerheid. Sociale dumping is een zeer actueel thema. De bouwsector wordt hierdoor zwaar getroffen, ook al is hij niet de enige (transport, reiniging, enz.). Sociale dumping heeft heel wat negatieve gevolgen (economische uitbuiting van werknemers, minder inkomsten voor de staatskas, enz.). Op basis van de actieplannen van de federale Regering en de overeenkomst die de Regie der gebouwen heeft gesloten, heeft Beliris zijn eigen protocol met de SIOD opgemaakt en een dienstnota ter attentie van zijn ambtenaren opgesteld. Het doel van deze nota is om : - Sociale dumping op te sporen ; - De reglementaire verplichtingen van de bouwheer duidelijk te maken ; - Concrete actiepunten voor te stellen ; Sociale dumping kan verschillende aspecten omvatten, zoals : - Het niet naleven van de Belgische minimumlonen en arbeidsvoorwaarden, zoals de werktijd, het vakantiereglement, de regelgeving inzake welzijn, veiligheid en gezondheid ; - Het niet betalen van de sociale zekerheidsbijdragen ; - Het werken met niet-geregistreerde onderaannemers zonder afhoudingen voor RSZ of belastingen ; - Het werken met schijnzelfstandigen ; - Het werken met buitenlandse werknemers zonder werkvergunning wanneer dit is vereist ; - Enz. 3 Sociale Inlichtingen- en Opsporingsdienst 4 Sociale Inspectie, RVA, RSZ en Ministerie Tewerkstelling en Arbeid 2

3 Wat de tewerkstelling van buitenlandse arbeidskrachten in België betreft, zijn er drie toegangspoorten : - In dienst zijn in een Belgische onderneming. Doorgaans zijn er geen problemen in deze categorie. - Vanuit het buitenland gedetacheerd zijn. - Tewerkgesteld zijn via een uitzendkantoor. In het kader van detachering is het noodzakelijk om de formulieren Limosa 1 en A1 te vermelden. Limosa is een verplicht meldingssysteem waarin mensen die vanuit het buitenland gedetacheerd worden, ingeschreven moeten zijn (vergelijkbaar met Dimona). Het risico op fictieve meldingen is hier echter reëel. De sancties zijn van de hoogte van deze voor zwartwerk. De L1-formulieren moeten te allen tijde kunnen worden voorgelegd. Hiernaast bestaat het A1-formulier. Dit geeft het bewijs dat je als werknemer in een buitenlands sociaalzekerheidsbedrijf bent ingeschreven. Het A1-formulier moet niet op de werf maar wel op vraag van de inspectie, kunnen worden voorgelegd. Dit formulier heeft Europese geldigheid en herkwalificatie kan pas nadat het A1-formulier in het land van herkomst is ingetrokken. Vervalsingen komen echter regelmatig voor. In de praktijk wordt de vraag tot intrekking in het buitenland soms niet ingevolgd (dit betekent minder inkomsten voor het land van herkomst). Wat betreft de loon- en arbeidsvoorwaarden, moet een gedetacheerde werknemer hetzelfde loon krijgen als een Belgische werknemer die hetzelfde werk doet. Dit geldt ook voor premies, arbeidsduur, enz. Dit leidt tot toestanden zoals bv. met Ryanair waarvan quasi alle werknemers in Ierland zijn ingeschreven omwille van de mindere sociale zekerheidsverplichtingen aldaar. Er bestaan dus systemen om de aanwerving van buitenlandse arbeidskrachten te controleren. Wanneer de werknemer in dienst is in een Belgische onderneming, moet de werkgever een Dimona-aangifte doen, ongeacht de werknemer Belg of buitenlander is. Detachering stemt overeen met het sturen van werknemers naar België door ondernemingen waarvan de hoofdzetel buiten het Belgisch grondgebied is gevestigd. Ook zelfstandigen kunnen «zichzelf detacheren» naar een ander land van de EU of een permanente activiteit in een andere Lidstaat ontwikkelen. Detachering mag maximaal 24 maanden duren en kan gedurende maximaal 5 jaar worden verlengd. De onderneming moet een aanzienlijke hoeveelheid van haar activiteiten op het grondgebied van het land van herkomst verrichten. Er moet een organische band bestaan tussen de gedetacheerde werknemers en de werkgever die detacheert. Alle werknemers moeten de «harde kern» van het Belgisch arbeidsrecht naleven : 3

4 - Maximale werktijden en minimale rusttijden - normaal : 38u./week, 8u./dag, geen werk op zaterdag of zondag (uitzonderingen aan te vragen door de aannemer) ; - Minimum aantal betaalde verlofdagen ; - Minimumlonen, vergoedingen voor overuren ; - Voorwaarden inzake terbeschikkingstelling van werknemers, in het bijzonder door uitzendkantoren ; - Gezondheid, veiligheid en hygiëne op het werk ; - Beschermingsmaatregelen inzake arbeidsvoorwaarden en voorwaarden voor zwangere of onlangs bevallen vrouwen, voor kinderen en jongeren ; - Gelijke behandeling van mannen en vrouwen, alsook andere bepalingen inzake nondiscriminatie. Er is dus geen verschil tussen een Belgische werknemer en een niet-belgisch werk, met uitzondering van de sociale zekerheid die in het land van herkomst wordt betaald. Indien deze regels niet worden nageleefd, voorziet de wet sancties. De tewerkstelling via een uitzendkantoor veronderstelt eveneens verschillende formaliteiten. Ook in dat geval is de «harde kern» van het Belgisch arbeidsrecht van toepassing. Wat zelfstandigen betreft, wordt er in de eerste plaats gekeken onder welk statuut ze hier werkzaam zijn. Zo kan een buitenlandse zelfstandige zichzelf naar hier detacheren. Maar hij kan ook naar hier komen om als Belgische zelfstandige hier te komen werken. Beide vormen kennen heel wat wantoestanden (vooral op het vlak van onderbetaling = economische uitbuiting). Er wordt veel geprofiteerd van de miskennis van de buitenlandse gedetacheerde. Baptiste Delhauteur (Voorzitter) Laat het Belgisch recht de herkwalificatie van schijnzelfstandigen toe, ook voor de gedetacheerden? Zoals daarstraks al gezegd, dient voor herkwalificatie de A1 in het buitenland te zijn ingetrokken. Zo was er ooit het voorstel tot de antimisbruikwet op het vlak van de sociale zekerheid, waar bij vermoeden van bedrog en fraude toch kon worden geherkwalificeerd.naar Belgische Sociale Zekerheid. Deze wet wordt momenteel dan ook niet toegepast. Wel is er ondertussen rechtspraak en zijn er een tweetal prejudiciële vragen naar Europa gericht om te onderzoeken in hoeverre de Belgische rechter de A1 kan terzijde leggen bij manisfest bedrog en fraude. De dienstnota van Beliris vermeldt de wet van 27 december 2006, gewijzigd door de wet van 25 augustus 2012, die tot doel heeft om het fenomeen van de schijnzelfstandigen te voorkomen. Er bestaat dus al +/- kader. 4

5 (Confederatie Bouw) Baptiste Delhauteur De identificatie van schijnzelfstandigen is complex. Wat buitenlanders betreft, wordt met de controle gestopt van zodra er geen medewerking vanwege het land van herkomst is. Bovendien is de sanctie niet dezelfde : indien de werknemer buitenlander is, trekt men zij werkvergunning in en weegt in dat geval het risico dus niet op de aannemer. Indien de werknemer Belgisch is, wordt de onderneming bijgestuurd. De «harde kern» van het Belgisch arbeidsrecht is niet van toepassing op zelfstandigen, of ze Belg zijn of niet. Het is inderdaad een probleem dat de Belgische loon- en arbeidsvoorwaarden pas na herkwalificatie kunnen worden afgedwongen. Momenteel wordt er ingezet op het herwerken van de wet van 2006 en 2012, maar dit is nog lopende. Noteer alvast dat het zeer moeilijk is om iemand als schijnzelfstandige vast te pinnen. Lukt dit niet in het eerste verhoor, dan lukt het veel moeilijker in het tweede, omdat tegen dan de werkgever de schijnzelfstandige heeft gebriefd over hoe hij er onderuit kan komen. Dit is nogmaals in het nadeel van de werknemer die één van de landstalen spreekt. Het is zeer moeilijk om zelfstandigen te controleren. Wanneer ze Belg zijn, kan men ze soms in schijnzelfstandigen herkwalificeren. Het probleem stelt zich voor de Europeanen, gezien niet-europeanen meer bepaald over een beroepskaart moeten beschikken. De Belgische en Europese wetgever zou de instrumenten moeten voorzien die nodig zijn om deze werknemers te herkwalificeren. De zelfstandige werknemer moet hoe dan ook het bewijs kunnen leveren dat hij zijn sociale bijdragen heeft betaald. Indien er sociale dumping wordt vastgesteld, wat moet de ambtenaar van Beliris dan concreet doen? Ingeval van tewerkstelling door de aannemer/onderaannemer van buitenlandse werknemers zonder geldige arbeidskaart of -vergunning wordt Beliris via de diensten van de politie of de Sociale inspectie verwittigd : Een PV van vaststelling opmaken en dit aan de hoofdaannemers betekenen ; Aanplakking (art. 49/2 Sociaal strafwetboek) ; Zo nodig boetes, ambtshalve maatregelen (verbreking, eigen beheer, opdracht voor rekening) en/of uitsluiting van toekomstige opdrachten ; Zo nodig (gedeeltelijke) opschorting van de werf ; Het diensthoofd en het SPOC Beliris verwittigen. Ingeval van vermoeden : 5

6 De aannemer hieromtrent interpelleren tijdens de volgende werfvergadering en hem wijzen op het samenwerkingsprotocol tussen Beliris en de SIOD ; Het diensthoofd en het SPOC Beliris verwittigen. Bovendien bestaan er steeds meer gegevensbanken die het toelaten om fiscale of sociale schulden, enz. te controleren. Anderzijds moeten de ondernemingen twee stappen verrichten : (i) Een aangifte van werken bij de RSZ ; (ii) De «check-in-at-work». (i) Dit heeft betrekking op alle werken van onroerende aard die na 1 januari 2014 werden aangevat van euro excl. BTW met minstens één onderaannemer, of vanaf euro excl. BTW met of zonder onderaannemer. De hoofdaannemer is ermee belast om deze aangifte te doen. Deze omvat meer bepaald informatie over de aard en de data van de werken. De leidende ambtenaren van Beliris moeten vragen of deze aangifte tijdens de 1 ste werfvergadering wel degelijk werd verricht en er akte van nemen in het werfverslag. (ii) De aannemer moet de «check-in-at-work» verrichten, hetzij de dagelijkse kennisgeving van de personen die op de werf aanwezig zijn, alsook hun statuut. De leidende ambtenaar (of de werfcontroleur) kan deze lijst alle dagen opeisen. Dit heeft betrekking op de werven die na 1 januari 2014 werden aangevangen en waarvan de totale kostprijs gelijk is of hoger dan euro excl. BTW. De hoofdaannemer moet erop toezien dat zijn werknemers, onderaannemers en diens werknemers zijn geregistreerd. De aannemer kan de registratie zelf verrichten, of met de werknemer of onderaannemer overeenkomen dat hij zichzelf moet registreren. Dit document moet de lijst bevatten van alle werknemers die aanwezig zijn op de werf (zowel deze van de hoofdaannemer als van de onderaannemer), de zelfstandigen die werken verrichten voor de hoofdaannemer of de onderaannemers, de veiligheidscoördinator en de architect. Dit is een zeer goed instrument. «Check-in-at-work» kwam tot stand na de ramp in Gellingen en laat het toe om exact te weten wie op welk moment op een werf aanwezig is. Dit systeem is gekaderd binnen de veiligheidswetgeving, zodat er formeel eenvoudig mee kan worden gewerkt. Dhr. Delbeke merkt nog op dat de meeste inbreuken vast te stellen zijn bij het personeel van de laatste onderaannemer van de «keten» van onderaannemers. Samuel Droolans (FGTB) Zijn er kennisgevingen aan het RSVZ? Zijn er samenwerkingen met de RSZ en het RSVZ voor de zelfstandige werknemers? 6

7 Antwoordt dat het RSVZ hiertoe onlangs is versterkt met een aantal personeelsleden die de controle doen of een personeelslid al dan niet als zelfstandige bij de verzekering van een sociale kas is aangesloten. Juist één opmerking inzake de perverse effecten van de informatisering : men gebruikt deze instrumenten steeds meer om werven op te sporen die zullen worden gecontroleerd. Anders gezegd, de aannemers die geen enkele aangifte doen, worden het minst gecontroleerd. Bij Beliris hebben de leidend ambtenaar en/ of de werfcontroleur de richtlijn gekregen om zich ervan te vergewissen dat de aangifte voor hun werf wel degelijk werd verricht. Het lijkt erop dat de inspectiediensten steeds minder toevallige controles op het terrein verrichten. Samir Ali (Gewestelijke Arbeidsinspectie) Men baseert zich inderdaad op de bestaande gegevensbanken, maar er zijn altijd visuele controles. Teams van de Inspectie rijden rond in Brussel. De inspectiediensten zijn zich ervan bewust dat de registratiesystemen feilbaar zijn, meer bepaald omwille van de eventuele keten van onderaanneming. De Confederatie Bouw heeft voorstellen naar de Regering toe geformuleerd : - De erkenning van de onderaannemers vragen ; - De keten van onderaanneming tot twee beperken. De bestrijding van sociale dumping berust niet alleen op de controlediensten, maar vereist het engagement van alle actoren. De openbare bouwheren hebben meer bepaald de verantwoordelijkheid om hun personeel te sensibiliseren/op te leiden. De functie van werfcontroleur is zeer belangrijk. Elke werf van Beliris heeft één of twee controleurs. Het zijn deze die, bijvoorbeeld, nagaan of het dagboek der werken wel degelijk werd ingevuld (hierin staat meer bepaald het aantal werknemers en hun kwalificatie). De controleurs worden verantwoordelijk gemaakt voor de juistheid van de informatie die in dit dagboek terug te vinden is. De omzendbrief van de federale Kanselarij van 22 juli 2014 bevat een aantal concrete acties die moeten worden ondernomen om sociale dumping te bestrijden : - Ondernemingen met sociale en fiscale schulden van de aanbestedingsprocedure uitsluiten (controle via Digiflow) ; - Werken met erkende aannemers ; - Offertes met abnormaal lage tarieven uitsluiten. 7

8 Hieromtrent heeft Beliris gegevensbanken ontwikkeld met de offertes die werden ontvangen. De prijzen worden gecontroleerd. Vervolgens ontvangen de leidende ambtenaren een verslag dat de abnormale prijzen aangeeft en wordt de aannemer over de betrokken posten ondervraagd. Dit zou interessant zijn voor het Observatorium van de referentieprijzen voor de overheidsopdrachten. Het Observatorium bestudeert immers voor het ogenblik geen opdrachten voor werken. Lénaïg Le Berre (Observatorium van de referentieprijzen voor de overheidsopdrachten) Lénaïg Le Berre De statistische methodes waarvan sprake volstaan niet om sociale dumping formeel op te sporen. Dit gebeurt ook door het nagaan van de prijsverantwoordingen, van de controles, enz. Het Observatorium heeft Beliris ontmoet en heeft nota genomen van hun statistische methode. Deze baseert zich op vrij eenvoudige indicatoren die het toelaten om de prijzen op te sporen die vanuit statistisch oogpunt komen, maar die niet betekenen dat ze abnormaal laag zijn. Zoals de Heer Van der Smissen het heeft aangegeven, laat deze methode het Beliris toe om de prijzen vast te stellen waarover ze de aannemer zullen ondervragen. Om sociale dumping te bestrijden, moet de overheden bereid zijn om de juiste prijs voor hun werken te betalen. Beliris heeft vanuit dit oogpunt een voorbeeldfunctie. De aannemers zijn zich hiervan waarschijnlijk bewust. Het zou interessant zijn om de offertes die aan Beliris worden overhandigd, met deze van andere aanbestedende overheden te vergelijken. Bepaalde, nochtans zeer lichte, verantwoordingen van abnormaal lage prijzen worden door aanbestedende overheden aanvaard. De verantwoordingsaanvragen zelf gebeuren niet stelselmatig. Nochtans is dit voor de aanbestedende overheid één van de beste opties om sociale dumping te bestrijden. Het Observatorium heeft met Beliris de mogelijkheid aangekaart om gegevens te delen, maar deze uitwisseling moet wederzijds zijn en momenteel heeft het Observatorium niets te bieden. Voor Beliris is de prijs belangrijk. Alle verslagen gaan langs de Inspectie der financiën. Het vraagt veel energie om te rechtvaardigen dat de opdracht de laagste bieder niet zal worden gegund. Dit vereist tevens een goede motivering op het juridisch vlak (advocaten, enz.). Indien meer aanbestedende overheden dezelfde praktijken als Beliris zouden hanteren, zou dit de oneerlijke praktijken beperken. 8

9 Onze gegevensbank bestaat uit offertes die Beliris worden voorgelegd (dit blijkt ook nuttig te zijn voor de discussies omtrent meerprijzen etc.), maar ook uit referentiegegevens. Onze beheertool voor de financiële opvolging van de Beliris werven, «Delta genoemd», is hieraan gelinkt. Indien het Brussels Gewest zich van een dergelijke methodologie wil voorzien, dan geven wij de raad om door een gespecialiseerde onderneming een programma te laten ontwikkelen, waarin de 19 gemeenten en het Gewest hun offertes aanhangig zouden maken. Dit programma moet gepaard gaan met een handleiding. Tevens moet men links naar de bestaande gegevensbanken creëren. Indien het Brussels Gewest zich van een dergelijk programma wil voorzien, is Beliris bereid om zijn steun te verlenen om de behoeften te bepalen. Om verder in te gaan op de concrete acties om sociale dumping te bestrijden, vermelden we eveneens : - De verplichte inhouding voor de sociale en fiscale schulden ; - De hoofdelijke aansprakelijkheid op de lonen. De controle op de sociale en fiscale schulden wordt via Digiflow verricht. Zo nodig wordt er een brief naar de onderneming verstuurd. Dit geldt enkel voor de hoofdaannemer. Tijdens de uitvoering van de opdracht worden er via «Social security» of «Myfin» controles verricht. Indien er problemen worden vastgesteld en de aanbestedende overheid geen inhoudingen heeft verricht, kan hij hiervoor hoofdelijk aansprakelijk worden gesteld. In artikel 30bis staat inderdaad de «ketenaansprakelijkheid». Dit wil zeggen dat aannemers die werken met mensen die schulden hebben, ertoe verbonden zijn om dit via «Social security», «Digyflow» of de FOD Financiën na te zien. Daarnaast is er de hoofdelijke aansprakelijkheid voor de lonen, die ook voor de opdrachtgever geldt. Men moet een onderscheid maken tussen de aansprakelijkheid inzake sociale en fiscale schulden en deze op de lonen. Voor de sociale en fiscale schulden bestaat een subsidiaire ketenaansprakelijkheid voor de aanbesteder en de onderaannemer, en dus niet voor de aanbestedende overheid. Anders gezegd, de aanbestedende overheid is enkel aansprakelijk indien de hoofdaannemer sociale of fiscale schulden heeft. Voor de lonen zijn alle schakels van de keten onderling aansprakelijk, ook de aanbestedende overheid. Wanneer er op de werf illegalen worden ontdekt, kunnen de gevolgen strafrechtelijk zijn. Beliris heeft de standaardclausules van zijn bestekken aangepast door er elementen van responsabilisering van de hoofdaannemer in op te nemen. Wanneer er bijvoorbeeld wordt vastgesteld dat er op de werf illegalen werken, heeft Beliris de contractuele mogelijkheid om deze stop te zetten, zonder dat de aannemer schadevergoedingen kan eisen. 9

10 Merkt uit ervaring nog op dat de hoofdelijke aansprakelijkheid i.v.m. de lonen een wetgeving is die naar behoren werkt, gezien er zelden een gerechtelijke actie dient te worden ondernomen wanneer wordt vastgesteld dat er door een onderaannemer te weinig loon wordt uitbetaald. Het werkt in feite als afschrikmiddel (afradend). Na contact met de hoofdaannemer/opdrachtgever, wordt bijna altijd vastgesteld dat ofwel het tekort aan loon wordt uitbetaald, ofwel de samenwerking met de onderaannemer wordt stopgezet. Eén van de clausules die in de bestekken van Beliris werden opgenomen, die zich op de hiervoor vermelde omzendbrief baseren, is de inkorting van de termijn om een PV van vaststelling te beantwoorden. Dit is een clausule die van de wet op de overheidsopdrachten afwijkt. Het is belangrijk om de openbare ambtenaren van alle instrumenten te voorzien die nodig zijn om sociale dumping te bestrijden. De wetgeving op de overheidsopdrachten voorziet al heel wat elementen, zoals : Art. 45 Algemene uitvoeringsregels KB 14 januari 2013 : Bijzondere straf type bestek werken Beliris Art. 47 AUR : Ambtshalve maatregelen bij inbreuken op arbeids-, loon-, welzijnsof veiligheidsvoorwaarden Art. 48 AUR : Uitsluiting toekomstige opdrachten Art. 62 AUR : Verbreking in kader beroepsfout Art. 78, 1 AUR : Naleven van arbeids-, welzijns- en veiligheidsvoorwaarden Art. 79, 2 AUR : Naleven van loonvoorwaarden Art. 78, 3-4 AUR : Dagelijks bijgewerkte lijst van al het personeel tewerkgesteld Art. 78, 5 AUR : Loonstaten en aangiften sociale zekerheid op eenvoudig verzoek Art. 88 AUR : Inhoudingen voor niet-betaalde lonen, sociale lasten en belastingen die zijn verschuldigd Art. 89: Schorsing Tot slot bevat het samenwerkingsprotocol dat tussen Beliris en de SIOD werd opgesteld, de volgende bepalingen : - De SIOD en Beliris stellen elk een Single Point of Contact (SPOC) aan om de onderlinge communicatie te optimaliseren. - Beliris verbindt zich ertoe om alles in het werk te stellen om te zorgen voor de naleving van de sociale bepalingen door de ondernemingen die aanwezig zijn op de werven van Beliris. - Wanneer Beliris op één van haar werven vermoedens heeft dat de aannemer of onderaannemers de arbeids-, loon-, welzijns- en veiligheidsvoorwaarden niet naleeft, zal Beliris via haar SPOC spontaan en op de snelste manier alle informatie doorgeven aan de SPOC van de SIOD (vermoedens zwartwerk, niet-naleving loonreglementering, enz.). 10

11 Baptiste Delhauteur - Beliris zal elke tiende werkdag van de 5 en 11 maand van het jaar aan de SPOC van de SIOD een ge-update lijst meedelen van haar werven opgestart of lopende in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. - De SIOD zal gerichte controles uitvoeren op de werven van Beliris en Beliris hierover informeren. - De SIOD zal éénmaal per jaar gratis aan het personeel van Beliris een opleiding verschaffen betreffende de arbeidswetgeving en sociale zekerheidswetgeving toepasbaar in het kader van de openbare aanbestedingen. - De kennisgevingen in het kader van de hoofdelijke aansprakelijkheid voor loonachterstanden kunnen door de sociale inspecteurs geldig gericht worden aan de SPOC van Beliris. - Beliris zal in haar opdrachtdocumenten van overheidsopdrachten de nadruk leggen op de preventie van sociale fraude en de naleving van de arbeids- en sociale zekerheidswetgeving. - Een stuurgroep Beliris-SIOD is voorzien om de maatregelen tegen sociale dumping te bespreken. Deze stuurgroep komt minimum éénmaal per jaar samen om de problematiek van de strijd tegen sociale dumping te bespreken. De opleiding van de ambtenaren van Beliris werd in partnerschap met de SIOD gerealiseerd. Sociale dumping is een complexe thematiek, waarin alle actoren moeten investeren. Geeft de SIOD opleidingen aan andere diensten? Zou hij aanvaarden om er in het Brussels Gewest te verstrekken? Ja. *** 11