Dienst Terugkeer en Vertrek Ministerie van Veiligheid en Justitie

Transcriptie

1 Dienst Terugkeer en Vertrek Ministerie van Veiligheid en Justitie > Retouradres Postbus H Den Haag Hoofdkantoor Afdeling Inhoudelijke Turtmarkt DP Den Haag Postbus H Den Haag Contactpersoon T F Datum 9 september 2013 Onderwerp Wob-verzoek inzake laissez passers Dominicaanse Republiek Bijlagen Geachte mevrouw Op 17 juli 2013 heeft u op grond van de Wet openbaarheid bestuur (Wob) verzocht om openbaarmaking van informatie en documentatie waaruit het volgende blijkt: 1. Het aantal laissez passer aanvragen dat door de Nederlandse autoriteiten is ingediend bij de autoriteiten van de Dominicaanse Republiek in 2011, 2012 en 2013; 2. Het aantal gehonoreerde laissez passer aanvragen over dezelfde periode per jaar; 3. De gemiddelde doorlooptijd waarbinnen de autoriteiten een laissez passer afgeven (van aanvraag tot verlening); 4. Informatie inzake het belang van de medewerking van de vreemdeling en de hbuding van de vreemdeling voor de afgifte van een laissez passer en de bereidwilligheid van de autoriteiten om een laissez passer af te geven, indien een vreemdeling aangeeft niet terug te willen keren naar het land van herkomst; 5. Verdeling van het aantal verleende laissez passers (per jaar) tussen die welke worden verleend ten behoeve van vrijwillige terugkeer en die worden verleend ten behoeve van gedwongen terugkeer (voor zover nog aan de orde in de gegeven jaren); 6. Het aantal geslaagde uitzettingen uit Nederland naar de Dominicaanse Republiek in dezelfde periode per jaar; 7. Het aantal geslaagde uitzettingen per jaar uit Nederland naar de Dominicaanse Republiek van personen behorend tot zogenaamde kwetsbare minderheidsgroepen zoals mensen aangesloten bij de protestantsevangetische en presbyteriaanse kerkgemeenschappen; 8. Eventueel beleid ten aanzien van uitzettingen en inbewaringstelling van personen afkomstig uit de Dominicaanse Republiek en behorend tot de genoemde kwetsbare minderheidsgroepen; 9. Het aantal aanvragen voor MVV s bij de Nederlandse autoriteiten in de Dominicaanse Republiek in dezelfde periode, met vermelding van het aantal aanvragen door genoemde kwetsbare minderheidsgroepen; 10. Het aantal ingewilligde aanvragen voor MVV s bij de Nederlandse autoriteiten in de Dominicaanse Republiek in dezelfde periode, met Pagina 1 van 4

2 vermelding van het aantal ingewilligde aanvragen door genoemde kwetsbare minderheidsgroepen; 11. Voorbeeld van rappelbrieven die verstuurd worden inzake lopende LP/paspoort-aanvragen (zo nodig geanonimiseerd). Wettelijk kader In artikel 3, eerste lid, van de Wob is neergelegd dat eenieder een verzoek om informatie, neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid kan richten aan een bestuursorgaan. Uit artikel 3, vijfde lid, van de Wob volgt dat een dergelijk verzoek wordt ingewilligd, tenzij een of meer weigeringsgronden of beperkingen ingevolge artikel 10 en 11 aan inwilligingen in de weg staan. Hoofdkantoor Afdeling Inhoudelijke Datum 9 september 2013 Beoordeling van het verzoek Voor de beantwoording van vragen 9 en 10 is gebruik gemaakt van informatie die binnen de IND beschikbaar is. Ad. 1 Op peildatum 1 september 2013 stonden in het registratiesysteem van de Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V) voor de Dominicaanse Republiek voor het jaar ingediende laissez-passer aanvragen (LP-aanvragen) geregistreerd; voor het jaar 2012 stonden 3 ingediende LP-aanvragen geregistreerd en voor 2013 betrof het tot en met augustus 4 LP-aanvragen. Ad. 2 Op peildatum 1 september 2013 stonden in het registratiesysteem van de DT&V voor de Dominicaanse Republiek voor het jaar gehonoreerde LP aanvragen geregistreerd; voor het jaar 2012 stonden 4 gehonoreerde LP aanvragen geregistreerd en voor 2013 betrof het tot en met augustus 4 gehonoreerde LP-aanvragen. Ad. 3 Uit het registratiesysteem van de DT&V komt naar voren dat op peildatum 1 september 2013 de doorlooptijd tussen de indiening van een LP-aanvraag en de ontvangst van een positief antwoord voor de afgegeven LP s in 2011 gemiddeld 9 dagen bedroeg; in 2012 was dit 29 dagen en in 2013 tot en met augustus 7 dagen. 1 De verstrekte gegevens zijn door de DT&V zorgvuldig samengesteld. Desondanks kan voor de absolute juistheid en volledigheid niet worden ingestaan. De achtergrond hiervan is tweeledig. Ten eerste kost de administratieve verwerking van dossiers enige tijd. Hierdoor kunnen gegevens buiten beschouwing zijn gebleven indien de rapportagedatum dicht bij de rapportageperiode ligt. Het gevolg is dat cijfers over eenzelfde periode in toekomstige rapportages marginaal kunnen afwijken van de thans verstrekte informatie. Ten tweede is het registreren mensenwerk. De DT&V heeft constante aandacht voor de vulling van het systeem en de controle daarop. Ondanks deze inspanningen kan het voorkomen dat de verstrekte gegevens onvolkomenheden bevatten. Pagina 2 van 4 09/10/2013

3 Hoofdkantoor Afdeling 1nhoudeIjke 0ntn Ad. 4 In het algemeen geldt dat een meewerkende houding van de vreemdeling bijdraagt aan de bereidwilligheid van autoriteiten van landen van herkomst om een LP af te geven. De autoriteiten van de Dominicaanse Republiek geven LP s af 9e$mber voor zowel zelfstandige als gedwongen terugkeer. Ad. 5 Het onderscheid tussen LP s verkregen voor gedwongen vertrek en LP s verkregen voor zelfstandig vertrek wordt niet gemaakt. Met een LP geven de autoriteiten van de Dominicaanse Republiek de vreemdeling toestemming om het land in te reizen. Of de terugkeer plaatsvindt op vrijwillige of gedwongen basis hangt af van de houding van de betrokken vreemdeling en ligt op het moment van afgifte van de LP niet noodzakelijkerwijs vast. Ook vanuit vreemdelingenbewaring kan een vreemdeling zelfstandig vertrekken met lom. Mocht de DT&V reeds een LP hebben verkregen, dan wordt deze overhandigd aan lom indien de vreemdeling zelfstandig gaat vertrekken. Ad. 6 en 7 Uit het registratiesysteem van de DT&V komt op peildatum 1 september 2013 naar voren dat in uitzettingen hebben plaatsgevonden uit Nederland naar de Dominicaanse Republiek; in 2012 betrof het 11 uitzettingen uit Nederland naar de Dominicaanse Republiek en in 2013 tot en met augustus betrof het 8 uitzettingen. De DT&V registreert niet op etniciteit of religie maar op (vermeende) nationaliteit. Het is dan ook niet mogelijk bovenstaand aantal te specificeren voor personen behorend tot de genoemde kwetsbare minderheidsgroepen. Ad. 8 Er is geen specifiek beleid ten aanzien van uitzettingen en inbewaringstelling voor personen afkomstig uit de Dominicaanse Republiek of specifiek ten aanzien van de genoemde kwetsbare minderheidsgroepen. Als een vreemdeling niet aan zijn vertrekplicht heeft voldaan kan hij gedwongen worden het land te verlaten. Indien hiertoe aanleiding bestaat en aan de gronden voor inbewaringstelling wordt voldaan, kan betrokkene ter fine van uitzetting in bewaring worden gesteld. Ad. 9 en 10 (antwoord IND) Uit de informatie van de IND blijkt het volgende met betrekking tot het aantal aanvragen voor MVV s en het aantal ingewilligde MW s: Jaar Instroom Inwilligingen Met betrekking tot het aantal inwilligingen wordt nog opgemerkt dat de uitstroom niet is gerelateerd aan de instroom. Dit duidt erop dat de inwilligingen geen betrekking hoeven te hebben op dezelfde aanvragen die in dat jaar zijn ingediend; de inwilligingen kunnen ook zijn afgehandeld op aanvragen uit een eerdere periode. Pagina 3 van 4

4 lopende LP-aanvragen. In de bijlage vindt u een voorbeeld van een rappelbrief die wordt verstuurd inzake Ad.11 reikwijdte van de Wob. 9september 2013 kan uw verzoek niet worden aangemerkt als een verzoek dat valt onder de Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit Justitie, t.a. v. Dienst Terugkeer en Vertrek, postbus 20301, 2500 EH Den Haag. waartegen het bezwaar is gericht. Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een datum alsmede de naam en het adres van de indiener en dient vergezeld te gaan van de gronden waarop het bezwaar berust en, zo mogelijk, een afschrift van het besluit daartegen per brief bezwaar maken bij de Staatssecretaris van Veiligheid en Directeur Internationale Aangelegenheden vo6r deze, Delgemeen directeur Dienst Terugkeer en Vertrek, namens deze, De staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, Hoogachtend, Ik vertrouw er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Uw verzoek wordt, voor zover mogelijk, ingewilligd. Beslissing geregistreerd en is daarom ook niet neergelegd in een document. Gelet hierop inwilligingen dat ziet op kwetsbare minderheidsgroepen wordt niet als zodanig Afdeling inhoudelijke De door uw verzochte specifieke informatie over het aantal aanvragen en Hoofdkantoor Pagina 4 van 4

5 tenv ni F +317O T 31 /1 Division Travel Documents Directorate for Operational Postbus DZ Rijswijk, The Netherlands Minisny of Security ancl)usrice RepaLriation and Departure Service Consu?ate General of the Dominican Republic Support DTV181E_s4,4_EN Pagina 1 san 1 on his behalf, Yours sincerely, The State Secretary of Security and Justice, the assurances of its highest consideration. this opportunity to renew to the Consulate General of the Dominican Republic, The Repatriation and Departure Service awaits your response and avails itself of Furthermore, 1 kindly request you to inform me of any results of requests for emergency travel documents that you are currently processing. As you may know, submitted to the Dutch courts. this request is made in part within the framework of progress reports to be when presentations can be held at your convenience. In that respect, 1 kindly ask you to inform the Repatriation and Departure Service At your request the persons concerned are interviewed by your representation. possession of a valid travel document. travel documents have been submitted to your Embassy for persons who have been residing in the Netherlands without a residence permit and who are not in In accordance with the Dutch Aliens Act, requests for the issuance of emergency fo 1 lowi ng. The Repatriation and Departure Service would like to draw your attention to the General of the Dominican Republic. The Repatriation and Departure Service presents its compliments to the Consulate Subject Inquiry on current status requests for travel document and Date 25 June 2013 interviews Division Travel Documents Organisation Repatriation and Departure Service b )) I9e.