PARITAIRE PARLEMENTAIRE VERGADERING ACS-EU

Transcriptie

1 PARITAIRE PARLEMENTAIRE VERGADERING ACS-EU Commissie sociale zaken en milieu APP/ /AM/1-45 AMENDMENTEN 1-45 Ontwerpverslag (APP/ /A) Co-rapporteurs: Ana Rita Sithole (Mozambique) en Liam Aylward over de sociale gevolgen van kinderarbeid en de strategieën om kinderarbeid te bestrijden Ontwerpresolutie Amendement 1 Overweging A bis (nieuw) A bis. overwegende dat kinderarbeid leidt tot lagere lonen voor volwassenen en daarom bijdraagt aan de armoedecyclus door volwassenen te dwingen te concurreren met de goedkope arbeid die kinderen leveren, Amendement 2 Overweging A ter (nieuw) A ter. overwegende dat kinderarbeid gekenmerkt wordt door hard werken, vaak onder zware omstandigheden, gedurende twaalf tot veertien uur per dag, waarbij het weinige verdiende loon vaak aan de werkgever wordt teruggegeven met het oog op kost en inwoning of als boete voor niet-gerealiseerde quota, AM\ doc PE

2 Amendement 3 Overweging B B. overwegende dat volgens de IAO circa 165 miljoen kinderen in de leeftijd van 5 tot 14 jaar betrokken zijn bij kinderarbeid; overwegende dat de ergste vormen van kinderarbeid en schending van de rechten van het kind, met inbegrip van kinderslavernij (huisbedienden), de verkoop van en handel met kinderen, kinderprostitutie, het rekruteren van kinderen in gewapende conflicten en andere vormen van arbeid, schadelijk zijn voor de bestendige ontwikkeling en de fysieke en mentale gezondheid van kinderen, Amendement ingediend door Madeleine Jouye de Grandmaison Amendement 4 Overweging B bis (nieuw) B bis. overwegende dat er speciale aandacht moet worden geschonken aan en dringend maatregelen moeten worden genomen tegen de ergste vormen van kinderarbeid, Or. fr Amendement ingediend door Ljudmila Novak Amendement 5 Overweging C C. overwegende dat bepaalde groepen kinderen en jongvolwassenen in het bijzonder gevaar lopen, met name kinderen die behoren tot etnische of andere minderheden, kindermigranten, ontheemde kinderen of vluchtelingen, kinderen die zijn getroffen door gewapende conflicten, kindersoldaten, wezen en kinderen zonder ouderlijke zorg, kinderen die zijn besmet met hiv/aids en kinderen met een handicap; overwegende dat meisjes een verhoogd risico lopen van uitbuiting en seksueel misbruik, Or. sl PE /14 AM\ doc

3 Amendement ingediend door Thijs Berman Amendement 6 Overweging C bis (nieuw) C bis. overwegende dat kinderarbeid een van de markantste indicatoren is voor de identificatie van kwetsbare kinderen en als zodanig wijst op tekortkomingen in diverse Millenniumdoelstellingen zoals armoedebestrijding, onderwijs voor iedereen, seksegelijkheid, de bestrijding van hiv/aids en de totstandbrenging van een wereldwijd partnerschap voor ontwikkeling, Amendement 7 Overweging D D. overwegende dat de commerciële uitbuiting van kinderen een flagrante schending vormt van de menselijke waardigheid en in strijd is met de uitgangspunten van sociale rechtvaardigheid; overwegende dat met het toetreden tot het Verdrag inzake de rechten van het kind de betreffende staat bevestigt dat hij de mensenrechten met betrekking tot kinderen erkent, Amendement 8 Overweging F F. overwegende dat werkelijke toegang tot goed onderwijs betekent dat scholen kindvriendelijk zijn en daarbij in gelijke mate in de behoeften van beide seksen voorzien en dat zij beschikken over water en sanitaire voorzieningen, terwijl onderwijs op laag niveau er toe kan leiden dat kinderen van school weg blijven en vatbaar worden voor uitbuiting, Amendement ingediend door Ljudmila Novak Amendement 9 Overweging F F. overwegende dat werkelijke toegang tot goed onderwijs betekent dat scholen kindvriendelijk zijn voor beide seksen en dat zij beschikken over gezond drinkwater AM\ doc 3/14 PE

4 en sanitaire voorzieningen, terwijl onderwijs op laag niveau er toe kan leiden dat kinderen van school weg blijven en vatbaar worden voor uitbuiting, Or. sl Amendement 10 Overweging I I. overwegende dat individuen, gezinnen en gemeenschappen en de bredere samenleving als geheel een gedeelde verantwoordelijkheid bezitten om zich in te zetten voor een verdergaande uitbanning van kinderarbeid, Amendement 11 Overweging J J. overwegende dat de praktijk van het tewerkstellen van kinderen (schrapping) wijd verbreid is in informele en agrarische sectoren, in de besloten omgevingen van huishoudingen of voorkomt als werkzaamheden in de familie, die binnen de sociale relevantie niet eens als werk worden beschouwd, en in sommige gevallen plaatsvindt in het kader van illegale activiteiten, Amendement ingediend door Madeleine Jouye de Grandmaison Amendement 12 Overweging J bis (nieuw) J bis. overwegende dat in veel gevallen de uitbuiting van kinderen in ACS-landen plaatsvindt ten behoeve van Europese bedrijven, die daarmee helpen het probleem van kinderarbeid in ACS-landen te vergroten, Or. fr Amendement ingediend door Madeleine Jouye de Grandmaison PE /14 AM\ doc

5 Amendement 13 Overweging J ter (nieuw) J ter. overwegende dat de economische uitbuiting van kinderen tussen vier en tien miljoen kinderen in Europa treft (van wie sommigen ten prooi vallen aan de ergste vormen van uitbuiting, met inbegrip van prostitutie van jonge meisjes), en overwegende dat benadrukt dient te worden dat veel van deze kinderen en jongvolwassenen afkomstig zijn uit ACS-landen en meestal illegaal in Europese landen verblijven, Or. fr Amendement 14 Overweging J bis (nieuw) J bis. overwegende dat de bijdrage die kinderarbeid levert aan de gezinsinkomsten in de armste landen, niet kan worden genegeerd, maar evenmin als rechtvaardiging kan gelden, Amendement 15 Overweging J ter (nieuw) J ter. overwegende dat er geen bezwaar is tegen het parttime tewerkstellen van oudere kinderen in de boerderij of het bedrijf van het gezin, mits het onderwijs aan het kind en diens gezondheid en welzijn daar niet onder te lijden hebben, Amendement 16 Overweging J quater (nieuw) J quater. overwegende dat het in de praktijk wellicht niet eenvoudig is een moreel onderscheid te maken tussen kinderen die commercieel worden uitgebuit, en kinderen van wie de arbeid wordt gebruikt om boerengezinnen die op het bestaansminimum leven te ondersteunen, AM\ doc 5/14 PE

6 Amendement 17 Overweging M M. overwegende dat een verbetering van mogelijkheden tot het verkrijgen van betaalbare en aflosbare kredieten kan leiden tot vermindering van kinderarbeid en tot toename van schoolbezoek, Amendement 18 Overweging R bis (nieuw) R bis. overwegende dat de landbouw in ontwikkelingslanden aanzienlijke mogelijkheden biedt voor de uitbuiting van kinderen en dat volgens een rapport van Human Rights Watch uit 2002 ongeveer 70 procent van de kinderen, ofwel 170 miljoen kinderen, gedwongen worden 12 uur per dag en 365 dagen per jaar in deze bedrijfstak te werken en vaak worden blootgesteld aan giftige bestrijdingsmiddelen, zware lasten, industriële snijinstrumenten en extreme temperaturen tot 100 graden Celsius, Amendement 19 Overweging R ter (nieuw) R ter. overwegende dat bepaalde agrarische producten een bijzonder risico vormen, zoals suiker, cacao, tabak, bananen en katoen, en sommige landen een bijzonder probleem vormen, zoals Oezbekistan, Tadzjikistan en Turkmenistan, Egypte, India en China, PE /14 AM\ doc

7 Amendement 20 Overweging R quater (nieuw) R quater. overwegende dat pyrotechniek, afvalrecycling, steenhouwen en mijnbouw tot de ergste vormen van kinderarbeid behoren en dat de allerergste vorm van uitbuiting het gebruik van kindsoldaten in oorlogen is, Amendement 21 Overweging R quinquies (nieuw) R quinquies. overwegende dat inkopers van goederen uit de ontwikkelingslanden zich in een sleutelpositie bevinden om goederen die geheel of gedeeltelijk met kinderarbeid zijn vervaardigd, op te sporen en de koop ervan te weigeren, en zo rechtstreeks en doeltreffend economische druk kunnen uitoefenen, Amendement 22 Paragraaf 1 bis (nieuw) 1 bis. erkent dat de hoogste voorrang moet worden gegeven aan de kinderen die in de gevaarlijkste bedrijfstakken zijn tewerkgesteld; Amendement 23 Paragraaf 1 ter (nieuw) 1 ter. eist in de krachtigst mogelijke termen dat iedereen van wie is aangetoond dat hij kindsoldaten rekruteert of gebruikt, ter vervolging moet worden overgedragen aan het Internationaal Strafhof; AM\ doc 7/14 PE

8 Amendement 24 Paragraaf 2 2. benadrukt in het kader van Verdrag 182 de noodzaak van urgent handelen ter bestrijding van de ergste vormen van kinderarbeid, bijvoorbeeld het werken van kinderen onder slavernijachtige en onvrije omstandigheden, het verrichten van onzeker en gevaarlijk werk met het produceren en verhandelen van drugs en het smokkelen en verhandelen van lichte wapens, de uitbuiting van zeer jonge kinderen en de commerciële seksuele uitbuiting van kinderen; Amendement 25 Paragraaf 5 5. benadrukt dat de bestrijding van kinderarbeid de juiste samenstelling van beleidskeuzes en programma's vereist, in het bijzonder op het gebied van gezondheid, onderwijs, werkgelegenheid en sociale bescherming, die gericht dienen te zijn op bewustwording, op het pleiten voor sociale mobilisatie, op het verbeteren van gegevensbestanden en analyses, op arbeidswetgeving en de handhaving ervan, respectabel werk, kosteloos verplicht onderwijs van goede kwaliteit, beroepsonderwijs en directe actie voor het weghalen, het revalideren en het re-integreren van kinderen; Amendement 26 Paragraaf 6 6. verzoekt de internationale gemeenschap en in het bijzonder de lidstaten van de Europese Unie en de Europese Commissie om de zorgen betreffende kinderarbeid op te nemen in elke activiteit aangaande hun programma's voor ontwikkelingssamenwerking, onder meer door de oorzaken van de ontoereikende bescherming van kinderen en de schending van de rechten van het kind aan te pakken; benadrukt dat bij zulk beleid ook werk moet worden gemaakt van de revalidatie en sociale integratie van kinderen die van kinderarbeid zijn weggehaald; Amendement ingediend door Thijs Berman PE /14 AM\ doc

9 Amendement 27 Paragraaf 6 6. verzoekt de internationale gemeenschap en in het bijzonder de lidstaten van de Europese Unie en de Europese Commissie om de zorgen betreffende kinderarbeid op te nemen in elke activiteit aangaande hun programma's voor ontwikkelingssamenwerking, en in het realiseren van de Millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling in 2015; Amendement 28 Paragraaf 8 bis (nieuw) 8 bis. benadrukt dat kinderen die geen steun van ouders krijgen, zoals wezen, kinderen die op straat leven, intern ontheemde kinderen, vluchtelingen en kinderen die het slachtoffer zijn van mensenhandel en seksuele en economische uitbuiting, speciale zorg nodig hebben en dat er gerichte maatregelen moeten worden genomen om zulke kinderen en de instellingen, voorzieningen en diensten die hen ondersteunen, te helpen; Amendement 29 Paragraaf 11 bis (nieuw) 11 bis. verzoekt de lidstaten van de Europese Unie en de ACS-staten om de zorgen betreffende kinderarbeid op te nemen in bestaande en toekomstige ontwikkelingsinitiatieven in de landbouw; Amendement ingediend door Madeleine Jouye de Grandmaison Amendement 30 Paragraaf 12 bis (nieuw) 12 bis. dringt er bij de Europese Unie op aan een richtlijn aan te nemen op grond waarvan er een speciale behandeling komt van kinderen met een illegale status die ten prooi AM\ doc 9/14 PE

10 zijn gevallen aan mensenhandel en uitbuiting op het grondgebied van de Europese Unie; Or. fr Amendement ingediend door John Bowis en Ljudmila Novak Amendement 31 Paragraaf overweegt dat elk kind dat geen fulltime onderwijs geniet het gevaar loopt te worden uitgebuit; in dit kader moet iedereen die niet ouder is dan de leeftijd tot welke de volledige leerplicht in het betreffende land geldt, als kind worden beschouwd; Amendement ingediend door John Bowis en Ljudmila Novak Amendement 32 Paragraaf 13 bis (nieuw) 13 bis. benadrukt dat werkervaring weliswaar een onderdeel kan vormen van het onderwijs aan een kind, maar dat daarbij nooit sprake mag zijn van uitbuiting en inbreuk op het fulltime onderwijs aan het kind en dat er tevens altijd voldoende tijd moet overblijven om te spelen en om het kind-zijn te beleven; verklaart dat dit in gelijke mate van toepassing is op betaalde arbeid en werk in het gezin, zoals kinderverzorging of werk op een familieboerderij; herinnert eraan dat de inkomsten uit het werk van een kind een essentieel bestanddeel kunnen vormen van de inkomsten van gezinnen met een zeer laag inkomen, maar dat al het nodige moet worden gedaan om te voorkomen dat ouders worden bekritiseerd wanneer zij het kind terecht tegen uitbuiting op het werk beschermen; Amendement 33 Paragraaf verzoekt de Europese Commissie middelen voor onderwijs met speciale zorg te verstrekken aan degenen die het grootste gevaar lopen uitgebuit te worden, dit zijn meisjes, kinderen in gebieden die te lijden hebben onder conflicten (schrapping), kinderen uit gemarginaliseerde en kwetsbare groepen van de samenleving en kinderen uit landelijke agrarische gebieden; PE /14 AM\ doc

11 Amendement 34 Paragraaf schrappen Amendement 35 Paragraaf benadrukt het belang van versterking van de knowledge base en de aanwezigheid van netwerken voor kinderarbeid en onderwijs, bijvoorbeeld via onderzoek en toezicht, gegevensverzameling en een doeltreffende en passende analyse van de reacties op onderzoeken en proefprojecten, om de fundamentele zorgen betreffende kinderarbeid en de regionale en nationale kenmerken aangaande kinderen en onderwijs beter te begrijpen; Amendement 36 Paragraaf 18 bis (nieuw) 18 bis. bevordert een verbeterde advocatuur en het beschikbaar zijn van goede procedures, gericht op werkelijke politieke en economische veranderingen en gebaseerd op actuele kennis van de situatie met betrekking tot kinderarbeid; Amendement 37 Paragraaf ondersteunt de opstelling van gedragscodes voor de werkplek; (schrapping) AM\ doc 11/14 PE

12 Amendement 38 Paragraaf schrappen Amendement ingediend door Thijs Berman Amendement 39 Paragraaf verzoekt de Europese Commissie de verantwoordelijkheid van het bedrijfsleven voor de uitbanning van kinderarbeid te handhaven en te versterken; verzoekt de Europese Commissie het bedrijfsleven dat werkzaam is in de EU tot het documenteren, rapporteren en nemen van verantwoordelijkheid voor werkomstandigheden op alle niveaus van de productieketen; verzoekt daarom de Commissie een hotline voor kinderarbeid op te zetten zodat informatie kan worden verschaft over kinderarbeid in de directe activiteit of productieketen van in de EU gevestigde bedrijven; is van mening dat deze naleving voor de productieketen dient te worden begeleid met regelmatige en intensieve controles op alle niveaus en deze geverifieerd moeten kunnen worden door onafhankelijke auditing; indien een bedrijf wordt aangetroffen met kinderarbeid in zijn productieketen, moet de Europese Commissie dit bedrijf verplichten tot het opstellen en publiceren van een tijdgebonden programma van hoogstens drie jaar ter uitbanning van de kinderarbeid in de betreffende productieketen; er dient een sanctieprogramma te worden beraamd dat tot uitvoer moet worden gebracht indien de toepassing van kinderarbeid doorgaat na afloop van de vastgestelde periode; Amendement ingediend door Madeleine Jouye de Grandmaison Amendement 40 Paragraaf 24 bis (nieuw) 24 bis. dringt er bij de Commissie op aan een zwarte lijst op te stellen en te publiceren van grote Europese ondernemingen die op het grondgebied van de Europese Unie ongeacht wat voor soort producten verhandelen of diensten verlenen en daarbij direct of indirect (via hun leveranciers of toeleveranciers) gebruik maken van kinderarbeid; Amendement ingediend door Madeleine Jouye de Grandmaison Or. fr PE /14 AM\ doc

13 Amendement 41 Paragraaf dringt er bij de Europese Commissie en de ACS-regeringen op aan zich er van te vergewissen dat elk bedrijf waarbij is geconstateerd dat het kinderarbeid toepast, financieel wordt gestraft via een systeem van hoge geldboetes en er rechtstreeks verantwoordelijk voor is dat de kinderen die er werken op een goede wijze in het onderwijssysteem zijn geïntegreerd, en voor het dragen van alle kosten daarvan; Or. fr Amendement 42 Paragraaf dringt er bij de (schrapping) ACS-regeringen op aan volledig met internationale NGO s samen te werken om zich er van te vergewissen dat elk bedrijf waarbij is geconstateerd dat het kinderarbeid toepast, zijn verantwoordelijkheid waarneemt om er voor te zorgen dat de kinderen die er werken op een goede wijze in het onderwijssysteem zijn geïntegreerd; Amendement 43 Paragraaf benadrukt dat betreffende de algemene tariefpreferentie-status (SAP-status) en de SAP+-status voor de ACS-staten voor het profiteren van de SAP- en de SAP+programma's als voorwaarde moet worden gesteld het niet uitsluitend ondertekend hebben van het IAO-verdrag betreffende kinderarbeid en het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van het kind, maar ook het aantoonbaar naleven hiervan; met het oog hierop verzoekt de Commissie een structuur voor regelmatige en frequente bewaking van en rapportage over de naleving van de bepalingen van deze verdragen tot stand te brengen; verklaart dat er passende maatregelen moeten worden getroffen bij aanduidingen van ernstige en systematische schending; AM\ doc 13/14 PE

14 Amendement 44 Paragraaf is van mening dat overheidsopdrachten voorzien dienen te zijn van een clausule die het bedrijf dat de opdracht aanneemt verplicht om aan te tonen dat het de internationale standaards betreffende kinderarbeid in zijn productieketen naleeft en dat zonder een dergelijke toetsing geen overheidsopdrachten worden verstrekt en dat er een geschikte gelegenheid (binnen de publieke arena) voor NGO s en andere partijen moet zijn om bewijs van het tegendeel te leveren; wijst er nadrukkelijk op dat dergelijke clausules in geen enkel opzicht dienen te worden beschouwd als niettarifaire handelsbelemmeringen; Amendement 45 Paragraaf 29 bis (nieuw) 29 bis. verzoekt de internationale gemeenschap (met inbegrip van de WTO) het initiatief te nemen tot een kindvriendelijk keurmerk dat duidelijk aangeeft dat een product is geteeld/gefabriceerd zonder kinderarbeid en dat specifiek gebruikt kan worden voor landen waarvan bekend is dat kinderarbeid er veelvuldig voorkomt en waar ter plaatse controles kunnen worden verricht waarbij in geval van fraude passende maatregelen worden getroffen, terwijl na afloop van een gefaseerd handhavingsprogramma de invoer van producten in de EU die niet het "kindvriendelijke keurmerk" dragen geheel wordt verboden; PE /14 AM\ doc