Toelichting gemeenteraad 05/10/2017

Transcriptie

1 Toelichting gemeenteraad 05/10/2017 OPENBARE ZITTING Notulen 1. Notulen van de gemeenteraad van 22 juni en 31 augustus Aankoop- en contractbeheer 2. Collectieve hospitalisatieverzekering - goedkeuring deelname en voorwaarden en wijze van gunnen betreffende raamovereenkomst Federale Pensioendienst (FPD) voor de periode 1/1/ /12/2021 Voor een collectieve hospitalisatieverzekering is het gemeentebestuur momenteel aangesloten bij Ethias nv, op basis van een raamovereenkomst van de Gemeenschappelijke Sociale Dienst (GSD) die openstaat voor lokale besturen. De Federale Pensioendienst (FPD), waaronder de GSD sinds dit jaar valt, heeft de overeenkomst met Ethias nv recent opgezegd, waardoor de collectieve hospitalisatieverzekering stopt op 31 december Tegelijk heeft de FPD een nieuwe raamovereenkomst uitgeschreven (via openbare aanbesteding) die opnieuw werd opengesteld voor lokale besturen. Deze opdracht werd gegund aan AG Insurance voor een duur van 4 jaar, te rekenen vanaf 1 januari AG Insurance neemt vanaf dan m.a.w. de collectieve hospitalisatieverzekering over. Bovenstaande impliceert dat het gemeentebestuur een nieuwe collectieve hospitalisatieverzekering dient af te sluiten per 1 januari Dit vloeit voort uit een sectoraal akkoord dat stelt dat alle lokale besturen in het Vlaamse Gewest vanaf 2002 verplicht zijn een gratis collectieve verzekering gezondheidszorg aan te bieden aan hun personeelsleden. Het voorstel is om, naar analogie met de vorige jaren, aan te sluiten bij de raamovereenkomst van de Federale Pensioendienst (FPD) voor een nieuwe collectieve hospitalisatieverzekering per 1 januari 2018, en dit voor de contractueel vastgelegde duur van 4 jaar (t.e.m. 31 december 2021). Deelname aan de raamovereenkomst van de Federale Pensioendienst (FPD) biedt het gemeentebestuur en de aangeslotenen volgende voordelen: Een economische besparing door lagere verzekeringspremies voor zowel de basisformule als de uitgebreide formule t.o.v. de huidige overeenkomst, mét behoud van de premies gedurende de eerste twee contractjaren; Het behoud van grotendeels dezelfde waarborgen en tegemoetkomingen in vergelijking met de huidige overeenkomst, inclusief de keuze tussen basisformule en uitgebreide formule. De vrijstelling voor de basisformule blijft nul euro. Er is wel sprake van een verhoging van de franchise voor de uitgebreide formule tot 130 euro (= bedrag dat vastgelegd werd in het bestek van de FPD zelf); De garantie van continuïteit gedurende een termijn van 4 jaar; dagorde gemeenteraad 05/10/2017 1

2 Een administratieve vereenvoudiging, rekening houdend met het feit dat het gemeentebestuur - door beroep te doen op de Federale Pensioendienst als opdrachtencentrale - is vrijgesteld van het voeren van een eigen gunningsprocedure. De basisformule (= meerpersoonskamer) zou gratis worden aangeboden aan het gemeentepersoneel. De meerkost voor de uitgebreide formule (= eenpersoonskamer) dient door het personeel zelf vergoed te worden. Gepensioneerd gemeentepersoneel en mandatarissen kunnen ten eigen laste aansluiten tegen dezelfde voorwaarden. Dit is identiek aan de huidige situatie. Financiën 3. Kerkfabrieken: meerjarenplanning & budget 2018 De verschillende kerkfabrieken hebben het meerjarenplan gewijzigd in functie van het kerkenbeheersplan. Momenteel bestaan nog alle kerkfabrieken, ondanks de verkoop van de H. Hart kerk. De totale exploitatietoelage (70.977,05 euro) ligt binnen de norm van de afsprakennota, afgesloten tussen het centraal kerkbestuur en de gemeente. De voorziene investeringstoelage ligt lager dan het gebudgetteerde in het gemeentebudget, omdat een deel is aangewend in Zowel de meerjarenplanningen als de budgetten werden ingediend in het centraal kerkbestuur op 31/07/2017. Deze werden op dezelfde datum overgemaakt aan het gemeentebestuur. De gemeenteraad beschikt over een termijn van 100 dagen die ingaat op de dag na het inkomen van het advies van het bisdom of bij gebreke van dit advies, de dag volgend op de termijn van 50 dagen na ontvangst van de gecoördineerde meerjarenplannen. Het advies van het bisdom is tot op heden niet ontvangen. Het dossier meerjarenplannen en budgetten van de kerkfabrieken wordt steeds samen behandeld, vandaar dat deze als 1 punt op de dagorde zijn geplaatst. Aan de raad wordt gevraagd de meerjarenplanningen en de verschillende budgetten van de kerkfabrieken goed te keuren. Mobiliteit 4. Retributiereglement betreffende het parkeren: aanpassing reglement De nieuwe parkeergarage Scheldekaai wordt betalend vanaf 1 januari Het tarief bedraagt 1 euro per uur. Voor het bovengronds parkeren wordt eveneens een wijziging van het tarief voorgesteld, van 0,80 euro per uur naar 1,00 euro per uur. Het gratis halfuurtje blijft behouden. De term abonnement wordt gewijzigd naar abonnement blauwe zone, om verwarring met de abonnementen voor de parkeergarage te vermijden. Bijkomend werd er nog een artikel toegevoegd over het parkeren voor artsen die beschikken over een Vesalius-kaart. Aan de raad wordt gevraagd akkoord te gaan met deze wijzigingen aan het retributiereglement betreffende het bovengronds parkeren. dagorde gemeenteraad 05/10/2017 2

3 5. Tarieven parkeergarage Scheldekaai De parkeergarage Scheldekaai zal vanaf 1 januari 2018 betalend worden voor het publiek. Deze datum is gekoppeld aan de verhuis van de administratieve diensten naar het nieuwe gemeentehuis. Voor de parkeergarage wordt een tariefstructuur opgesteld. De parkeergarage zal betalend zijn tussen 9u00 en 18u00, naar analogie met het bovengronds parkeren. Het tarief bedraagt 1 euro per uur, waarbij de eerste 2 uur parkeren gratis zijn. Voor parkeren tussen 1u00 en 7u00 betaalt de gebruiker een vast tarief van 3 euro, ongeacht de parkeerduur. Parkeren op zon- en feestdagen is gratis. Er worden twee types abonnementen voorzien; een dagabonnement en een nachtabonnement. De gebruiker kan kiezen tussen een abonnement voor drie maanden of een jaarabonnement. De kostprijs voor beide abonnementen bedraagt 90 euro per 3 maanden. De abonnementen zijn voor iedereen beschikbaar, zijn gekoppeld aan de nummerplaat en zijn niet combineerbaar. Alle tarieven zijn inclusief 21% btw. Deze btw is in hoofde van de gemeente Wetteren aftrekbaar. De parking is geopend van 7u00 tot 23u00. Gebruikers zonder abonnement kunnen de parkeergarage enkel inrijden tijdens deze openingsuren, uitrijden is altijd mogelijk. Gebruikers met een nachtabonnement kunnen de parkeergarage steeds in- en uitrijden. Aan de raad wordt gevraagd akkoord te gaan met de voorgestelde tarieven voor de parkeergarage Scheldekaai. Personeel en organisatie 6. Organogram gemeente Wetteren Er wordt voorgesteld om het organogram van de gemeente Wetteren in de volgende jaren als volgt te gaan structureren: Drie departementen met aan het hoofd een departementshoofd met name: interne zaken en burgerzaken vrije tijd stadsontwikkeling De departementshoofden zullen deel uitmaken van het managementteam (MAT). In tussentijd van aanwerving van de openstaande functies van departementshoofd zullen de functies in het managementteam worden opgenomen door een vaste vertegenwoordiger die door de diensthoofden en beleidsmedewerkers onderling wordt aangeduid. Daarnaast maakt ook de financieel beheerder deel uit van het MAT en het HR-diensthoofd met raadgevende stem evenals een vertegenwoordiger van het OCMW. De gemeentelijke structuur wordt vervolledigd met een preventieadviseur die zich door zijn specifiek rol los van de organisatie situeert en de drie gemeentelijke scholen, die zich omwille van hun specifieke eigenheid en personeelssamenstelling, onder hiërarchische aansturing van de gemeentesecretaris bevinden. dagorde gemeenteraad 05/10/2017 3

4 Daarnaast wensen we een cel organisatieontwikkeling op te richten. De oprichting van een specifieke kwaliteitscel of cel organisatieontwikkeling past ook 100 % in de benadering van Vlaanderen die ons wordt opgelegd om jaarlijks te investeren in een kwaliteitsverbetering en organisatieontwikkeling. Alle gemeentelijke besturen, OCMW-besturen en AGB s zullen immers ook regelmatig aan een externe audit door Audit Vlaanderen (thema over volledige audit) worden onderworpen. (één per legislatuur) De toelichting over het departement interne zaken en burgerzaken, en departement vrije tijd (aanpassingen) worden in andere agendapunten op deze gemeenteraad toegelicht. Het MAT sluit zich aan bij dit voorstel dat een consensusvoorstel is dat de gemeente dient te wapenen tegen de toekomstige uitdagingen waarmee ze geconfronteerd wordt. Dit voorstel werd aan het Hoog overlegcomité van 27 september 2019 voorgelegd. Het college van burgemeester en schepenen keurde dit voorstel op 8 september 2017 goed. Aan de raad wordt gevraagd zijn goedkeuring te geven aan dit nieuwe organogram en de oprichting van de cel organisatieontwikkeling. 7. Organogram departement interne zaken en burgerzaken Er wordt voorgesteld om een departement interne zaken en burgerzaken op te richten. Dit betreft een samenvoeging van een aantal ondersteunende diensten en de dienst burgerzaken. Ook de noord-zuidambtenaar zal hierin worden ondergebracht. Na het organogram van de departementen Vrije tijd en Stadsontwikkeling vormt dit het sluitstuk van de nieuwe gemeentelijke structuur die moet toelaten om toekomstige uitdagingen zoals schaalvergroting, bijkomende bevoegdheden voor gemeenten die vanuit de provincie en Vlaanderen worden overgedragen, op te vangen en de vele lopende gemeentelijke projecten te dragen. We willen hierbij tevens investeren in beter opgeleid en hoger geschoold personeel en de nodige aandacht geven aan ondersteunende diensten die de motor vormen voor de werking van de organisatie. Het MAT sluit zich aan bij dit voorstel dat een consensusvoorstel is dat de gemeente dient te wapenen tegen de toekomstige uitdagingen waarmee ze geconfronteerd wordt. Dit voorstel werd aan het Hoog overlegcomité van 27 september 2019 voorgelegd. Het College van Burgemeester en schepenen keurde dit voorstel op 8 september 2017 goed. Aan de raad wordt gevraagd zijn goedkeuring te geven aan dit nieuwe organogram 8. Aanpassing organogram departement Vrije tijd De gemeenteraad van 2 juli 2015 keurde het organogram van het departement Vrije tijd goed dat in tussentijd voor het grootste gedeelte werd ingevuld. In tussentijd dringen zich een aantal aanpassingen op : Schrappen van een administratief medewerker binnen de Jeugddienst. Dit was een functie die in uitdoving was geplaatst. In tussentijd is er een medewerker op B niveau aangetrokken en heeft dit scenario zich aldus voltrokken en kan het organogram in die zin worden aangepast. dagorde gemeenteraad 05/10/2017 4

5 Voorzien van extra balie en uitleenmedewerker binnen dienst Cultuur (d.w.z. 6 VTE i.p.v. 5 VTE C1-C3 met hierin inbegrepen 0.5 VTE D1-D3 uitdovend) binnen team onthaal, uitleen en balie. We hebben immers vastgesteld dat door de nieuwe werking van de bibliotheek er behoefte is aan een nieuwe medewerker. Het betreft een contractuele functie. Wijziging binnen de dienst Sport binnen team onthaal vervangen van één onthaalmedewerker D1-D3 door een onthaalmedewerker C1-C3. Door digitalisering van de zaalreservatie worden er complexere taken verwacht van één medewerker vandaar het voorstel om een upgrade van het niveau te doen voor één VTE. In plaats van 4 VTE D1-D3 wordt dit 3 VTE D1-D3 en 1 VTE C1-C3. Het betreft allen contractuele functies. Het College van Burgemeester en schepenen gaf op 8 september 2017 hieraan zijn goedkeuring. Deze aanpassing werd ook voorgelegd aan het Hoog Overlegcomité op 27 september Aan de raad wordt gevraagd zijn goedkeuring te verlenen aan de hierboven vermelde aanpassingen. Vrije tijd 9. Visie en charter Rivierpark Scheldevallei Het rivierpark Scheldevallei is een engagement om gezamenlijk (met alle vermelde partners) en in overleg te ijveren, binnen het brede kader van Schelde Sterk Merk, voor een rivierpark Scheldevallei als bovenregionale attractie en ruggengraat van een kwaliteitsvol publiek en privaat buitengebied met als doel het behoud en de ontwikkeling van natuurwaarden, landschapswaarden, toeristisch-recreatief medegebruik en agrarische open ruimte voor een duurzame regionale economische ontwikkeling. De vermelde partners zijn: Vlaamse partners Agentschap voor Natuur en Bos, Agentschap Onroerend Erfgoed, Ruimte Vlaanderen, Toerisme Vlaanderen, Vlaamse Landmaatschappij, Waterwegen & Zeekanaal Provinciale partners Provincie Antwerpen, Provincie Oost-Vlaanderen, Toerisme Provincie Antwerpen, Toerisme Oost-Vlaanderen Regionale partners Regionaal Landschap Schelde-Durme, Toerisme Scheldeland, Toerisme Waasland Gemeentelijke partners Berlare, Bornem, Dendermonde, Hamme, Kruibeke, Laarne, Puurs, Sint-Amands, Temse, Waasmunster, Wetteren, Wichelen, Zele Private partners Natuurpunt, Kolena vzw, Natuurpunt Zuid-Waasland, vzw Durme, Algemeen Boerensyndicaat, Boerenbond, Koninklijke Vereniging der Historische Woonsteden & Tuinen, Landelijk Vlaanderen, Scaldisnet Dit engagement wordt in het charter uitgewerkt in vijf punten: dagorde gemeenteraad 05/10/2017 5

6 1. Uitbouw en versterking van de getijdegebonden natuur en open ruimte in de Scheldevallei van Antwerpen tot Gent 2. Inzetten op sterke visie en goed beheer van het Rivierpark Scheldevallei als een kwaliteitsvol buitengebied 3. Ontwikkelen en beheren van het gebied en recreatieve (rand)infrastructuur in en om dit Rivierpark 4. Actief in de markt zetten van het Rivierpark Scheldevallei 5. Het instrumentarium van de Vlaamse Landmaatschappij optimaal in te zetten voor kwaliteitszorg en detailinrichting Het Charter is een verklaring waarmee Schelde Sterk Merk wil naar buiten komen tijdens een plechtig ondertekenmoment door alle partners in de loop van het najaar. Aan de raad wordt gevraagd dit charter en de visie mee te ondertekenen en te ondersteunen. Varia 10. Engagementsverklaring kindvriendelijke gemeente Het label van kindvriendelijke steden en gemeenten is ontstaan uit de Child Friendly Cities beweging. Deze is in 1996 gestart door Unicef. Child Friendly Cities is een wereldwijd initiatief dat zich inzet voor de implementatie van het Internationaal Verdrag van de Rechten van het Kind (IVRK). Vanuit dit initiatief is een instrumentarium opgesteld om de kindvriendelijkheid van steden en gemeenten te kunnen toetsen. Een kindvriendelijke gemeente is volgens Child Friendly Cities een gemeente die ernaar streeft om alle rechten van het kind, zoals omschreven in het IVRK, te vertalen naar het lokale beleid. Een kindvriendelijke stad of gemeente is dus een gemeenschap die zich ertoe verbindt de kinderrechten te realiseren en te implementeren door beleidskeuzes, voorstellen, programma s en budget. Kinderrechten worden opgedeeld in drie domeinen: provisie, protectie en participatie. Lokale besturen hebben een verantwoordelijkheid op elk van deze domeinen. Een kindvriendelijke gemeente is ook een leefbare gemeente. Vanuit kindvriendelijkheid wil men steden en gemeenten leefbaarder maken voor kinderen en jongeren, waardoor een stad of gemeente ook leefbaarder wordt voor alle burgers. Kindvriendelijk staat dus gelijk aan vriendelijk voor de hele gemeenschap. Kindvriendelijk beleid heeft als doel dat kinderen en jongeren volwaardig kunnen deelnemen aan de samenleving in alle levensdomeinen. Hierdoor is een kindvriendelijk beleid horizontaal, integraal en kan het alleen samen met kinderen en jongeren vastgesteld worden. Kindvriendelijk beleid wordt dus opgenomen in het meerjarenplan en werkt legislatuuroverschrijdend. Wetteren heeft het label kindvriendelijke gemeente behaald in 2014 en het label is zes jaar geldig. Er moet echter blijvend worden ingezet op dit thema om als gemeente kindvriendelijk te blijven en de rechten van het kind te implementeren. Daarom wordt de vraag gesteld aan de raad de engagementsverklaring te ondertekenen en de gevraagde inspanningen te leveren. dagorde gemeenteraad 05/10/2017 6