De volgende wethouders zijn aanwezig: de heren A.G. van der Maas en P.L. de Putter en mevrouw A.P.L.M. Slenter-Jamar.

Transcriptie

1 Notulen van de besluitvormende raadsvergadering van de gemeenteraad van Noord-Beveland gehouden op donderdag 26 januari 2017 in het gemeentehuis van Noord-Beveland Aanvang: 19:30 uur Aanwezig: Mevr. E.S. Breure-den Oudsten (VVD), Mevr. E. van der Klooster-Dobbelaar (PvdA), mevr. Y.E.M. van der Maas-Maas (NBB), mevr. T.D. Versluijs (NB7) en de heren S. van Belzen (VVD), A. de Bruine (SGP), M.J. Faasse (BEN), D.P. Hage (VVD), P. de Neef (BEN), J.M. de Nooijer (CDA) J. Sandee (CDA), de heer W.J.H.M. Schenkelaars (NBB) en C. van de Woestijne (SGP) Voorzitter: De heer M.J.A. Delhez, MSc Griffier: De heer C.H. Poortvliet De volgende wethouders zijn aanwezig: de heren A.G. van der Maas en P.L. de Putter en mevrouw A.P.L.M. Slenter-Jamar. 1. Opening. De voorzitter heet iedereen welkom op de besluitvormende raadsvergadering en zegt geen afmeldingen te hebben ontvangen. 2. Spreekrecht burgers. De voorzitter zegt geen aanmeldingen voor het spreekrecht te hebben ontvangen. 3. Aanwijzing primus. De heer Van de Woestijne wordt aangewezen als primus. 4. Vaststelling agenda. De agenda wordt vastgesteld. 5. Voorstel tot vaststelling van de notulen van de besluitvormende raadsvergaderingen van 3 november 2016 en 22 december De notulen worden ongewijzigd vastgesteld. Raadsvergadering 26 januari 2017/Pagina 1

2 6. Ingekomen stukken. Nr. 1: geen opmerkingen. Nr. 2: geen opmerkingen. Nr. 3: geen opmerkingen. Nr. 4: geen opmerkingen. Nr. 5: Mevrouw Van der Klooster zegt dat de heer Van de Acker in zijn brief aangeeft bang te zijn dat de weg Schotsman/Ruiterplaat een racebaan wordt als daar een vrij liggend fietspad wordt aangelegd. En neemt aan dat de wethouder deze zorgen aankaart bij het Waterschap als de plannen gemaakt worden. Wethouder Van der Maas zegt deze zorgen niet te delen. Dat er gevraagd is om vrij liggende fietspaden en dat nu aan deze vraag wordt voldaan. Maar deze zorg zal voorleggen aan het Waterschap. Wethouder Van der Maas zegt blij te zijn met de aanleg van een vrij liggend fietspad en dat er middelen zijn om de weg geen racebaan te laten worden. Nr. 6: geen opmerkingen. Nr. 7: geen opmerkingen. Nr. 8: Mevrouw Van der Maas zegt dat op de laatste bladzijde gesproken wordt over 62% met woonfunctie en wil weten of de gemeente voldoet aan de criteria voor sociale huurwoningen. En of er een plafond is ingesteld voor het deeltijd wonen en of dit teruggekoppeld kan worden aan de raad. Wethouder Van der Maas zegt dat de gemeente voldoet aan de criteria voor sociale huurwoningen en dat met de raad is afgesproken om jaarlijks te evalueren of het deeltijd wonen kan voortduren of niet. En dat als een wijk of buurt gaat lijden onder het deeltijd wonen, hier op geanticipeerd kan worden. Nr. 9: geen opmerkingen. Nr. 10: geen opmerkingen. HAMERSTUKKEN: 7. Voorstel tot het vaststellen Verkeerscirculatieplan Rondom Kamperland en in te stemmen met de uitvoering van de planning. De voorzitter stelt vast dat dit voorstel met algemene stemmen wordt aangenomen. 8. Voorstel benoeming van een plaatsvervangend griffier en het verlenen van ontslag aan de plaatsvervangend griffier. De voorzitter stelt vast dat dit voorstel met algemene stemmen wordt aangenomen. BESPREEKSTUKKEN: 9. Voorstel tot het vaststellen van de Notitie Landgoederenbeleid. 1 e Termijn Mevrouw Van der Maas zegt namens NBB het volgende. Raadsvergadering 26 januari 2017/Pagina 2

3 Raadsvergadering 26 januari 2017/Pagina 3

4 De heer Hage zegt dat er niet voor veel geld gebouwd wordt om het gebouwde vervolgens alleen overdag te gebruiken en dat de VVD akkoord is met dit voorstel. De heer Van de Woestijne zegt dat de vragen van de SGP keurig verwoord zijn in het voorstel en dat, in antwoord op de vraag van mevrouw Van der Maas, de Rabobank zeker in staat is een goed onderzoek te doen. Maar dat er de afgelopen jaren geen landgoederen op Noord-Beveland zijn ontwikkeld. De heer Van de Woestijne zegt dat de Notitie laat zien dat er geen grote toename van recreatiewoningen zal zijn. Mevrouw Van der Klooster zegt dat de PvdA geen voorstander was en is van de Notitie, dat genoeg, genoeg is en dat de structuurvisie snel aangepast moest worden. Mevrouw Van der Klooster zegt dat er, ten opzichte van een eerdere versie, nu wel een definitie landgoederenbeleid is. Dat dit goed is omdat het niet wenselijk is om landelijk gebied 2013 te moeten handhaven, zoals dit het geval is geweest bij landgoed Rijckholt waar een bed & breakfast en een kinderopvang kwamen. Mevrouw Van der Klooster zegt dat er nu een goed plan ligt waar de PvdA mee in kan stemmen. De heer De Nooijer zegt dat het CDA niet bang is voor explosieve groei van recreatiewoningen en dat zij akkoord is met het voorstel. De heer Faasse zegt, als reactie op de vraag van NBB, dat de vraag naar recreatiewoningen, de groei kan aanwakkeren. Omdat deze markt vele malen groter is dan de markt van huurwoningen waarbij de grootste groei van eigen bodem komt. De heer Faasse zegt dat het realiseren van een landgoed de beleving niet zoveel anders maakt of de woningen permanent of gedeeltelijk worden bewoond, omdat burgers er gebruik van kunnen maken. En dat de inkomsten van het eiland grotendeels van het toerisme komen en dit niet genegeerd kan worden. Maar dat de Notitie ruimte geeft om iets aan het eiland toe te voegen. Mevrouw Van der Maas zegt een aantal fracties gehoord te hebben maar nog geen antwoord te hebben gehad op haar vraag of men niet bang is voor verzadiging. Omdat er nog andere parken gerealiseerd worden die, als dit voorstel geaccepteerd wordt, geen kans krijgen zich te ontwikkelen. Mevrouw Versluijs zegt nog een stap verder te willen gaan en een compleet plan te willen ontwikkelen, in samenspraak met de Recron en andere organisaties. Dat er rond de kernen geen enkele ruimte is voor de ontwikkeling van landgoederen en dat Noord-Beveland ooit slechts twee buitenhuizen had. Wethouder Van der Maas zegt dat het omgevingsplan van de provincie Zeeland ruimte biedt aan initiatieven van 5ha voor de landgoederenregeling, waarbij de raad unaniem heeft aangegeven dit omgevingsplan te willen volgen. Dat NBB ooit heeft gezegd dat de kansen er liggen maar Raadsvergadering 26 januari 2017/Pagina 4

5 dat die wel gepakt moeten worden en dit een eenvoudige keuze is. Dat je kunt blijven zitten waar je zit of dat je gaat investeren in de toekomst. Met de wetenschap dat stilstand achteruitgang is. Dat NBB wil investeren in de toekomst voordat Noord-Beveland nog meer vergrijst en voorzieningen verdwijnen. Want als dat gebeurt er een groot hek om Noord- Beveland gezet kan worden en diegenen die vinden dat vroeger alles beter was, gelijk krijgen. Mevrouw Van der Maas zegt blij te zijn deze woorden te horen maar dat hier de discussie niet over gaat. Dat zij bang is dat de markt verzadigd raakt met nieuwbouw omdat er 2 jaar geleden zoveel woningen en parken zijn gerealiseerd of nog worden gerealiseerd. Wethouder Van der Maas zegt dat als deze notitie niet vastgesteld wordt, er teruggevallen wordt op oud beleid. Dat het omgevingsplan van de provincie ruimte biedt voor elke 5ha met 15, 20 of 25 eenheden en dat daarnaast in de Onrustpolder een zone landgoederenbeleid is, wat bestaand beleid is. En dat het college de raad heel veel tegemoet gekomen is. Wethouder Van der Maas zegt dat de Notitie duidelijk aangeeft dat het landgoederenbeleid beperkt blijft tot de aangemerkte zones. En doet daarom een dringend beroep op de raad om de Notitie vast te stellen omdat, als het oude beleid gehandhaafd blijft, er veel onduidelijk blijft wat vragen zal oproepen. Wethouder Van der Maas zegt de brief van ZFM onzorgvuldig te vinden en dat hij op zijn vragen hieromtrent geen antwoord heeft gekregen. Maar dat er, als de raad zich in het voorstel kan vinden, een strakker beleid vast staat. Mevrouw Van der Maas zegt dat NBB de Notitie wil vastleggen maar een amendement hieraan wil toevoegen. 2 e Termijn Mevrouw Van der Maas zegt namens NBB het volgende. Raadsvergadering 26 januari 2017/Pagina 5

6 Raadsvergadering 26 januari 2017/Pagina 6

7 De heer De Nooijer zegt te willen weten hoe mevrouw Van der Maas de invulling van dagrecreatie ziet omdat in Zeeland geen Efteling of pretpark is. Mevrouw Van der Maas zegt dat zij, zoals in de 1 e termijn aangegeven, verschillende mogelijkheden ziet zoals faciliteiten voor vergaderingen/trainingen, evenementenlocatie of feestlocatie, disco voor de jeugd of een visvijver. Maar ook wandelen en fietsen of een museum. De heer Faasse zegt dat NBB waarschuwt voor het bouwen voor leegstand maar dat er een verschil is tussen permanente bewoning en recreatieve bewoning. Dat het niet prettig is als er woningen in een appartementencomplex blijven leegstaan maar dat dit op een bungalowpark niet van invloed is op de leefbaarheid van het eiland. De heer Faasse zegt van mening te zijn dat NBB dit onderscheid niet voldoende maakt. En dat dagrecreatie een sfeer van Frigoboxtoerisme oproept. Dat dit een vorm van toerisme is waarbij de toerist zijn eten en drinken zelf meeneemt in plaats van de faciliteiten van de omgeving te gebruiken. En dit voor overlast kan zorgen en weinig tot geen inkomsten. De heer Faasse zegt zich af te vragen of dit voor een gemeente wenselijk is. De heer Van de Woestijne zegt zich aan te sluiten bij de woorden van de heer Faasse omdat dagrecreatie en overlast zo goed als bij elkaar horen en een disco absoluut niet wenselijk is op landgoedlocaties. Dat de SGP met deze notitie bos en natuur bij de landgoederen voor ogen heeft, en landschappelijke inpassing. De heer Van de Woestijne zegt zich af te vragen hoe NBB dagrecreatie wil realiseren als er sprake moet zijn van allure en landschap. Mevrouw Van der Klooster zegt van mening te zijn dat het één het ander niet uitsluit, dat het toegankelijk is voor wandelaars en fietsers. En dat een vergaderlocatie prima zou passen. Maar proeft bij de verschillende fracties dat men het genoeg vindt, en ziet graag de mogelijkheid, bij het vaststellen van een nieuwe structuurvisie, dat er gebieden aangewezen worden waar geen bebouwing mogelijk is. Mevrouw Versluijs zegt van de wethouder te willen weten of het beleid wat nu voorligt, nog strakker en correcter vastgesteld kan worden. Wethouder Van der Maas zegt opgemerkt te hebben dat er angst is voor nog meer verblijfsrecreatie, maar dat de Notitie zodanig is opgesteld dat deze minder verblijfsrecreatie garandeert. En dat het Landelijk Gebied, de Structuurvisie en het Omgevingsplan meer ruimte bieden dan de Notitie die nu voorligt. En dat als er een uniek plan wordt ingediend, dit eerst aan de raad wordt gepresenteerd, voordat een besluit genomen wordt. Wethouder Van der Maas zegt dat de Notitie die nu voorligt, voorkomt dat er meer verblijfsrecreatie bijkomt en de kwaliteit die gehandhaafd moet blijven, borgt. Dat het openbaar aspect van de landgoederenregeling juist ook dagrecreatie biedt maar dat miljoenen investeren niet kan als er af en toe gebruik van gemaakt wordt. Wethouder Van der Maas zegt dat er recht gedaan moet worden aan de verschillende beleidsvisies die opgesteld zijn en dat dagrecreatie bij een landgoed geen recht doet aan de structuurvisie, de landschappelijk beleidsplan en aan het landelijk gebied. En dat deze Notitie voldoet aan de vraag van NBB. Mevrouw Van der Maas zegt dat leegstand in oudere parken, verpaupering in de hand werkt. De heer Hage zegt dat mevrouw Van der Maas veel bijzaken noemt maar dat de oudere parken worden opgeknapt. En dat het nu gaat over het vaststellen van de Landgoederenregeling, waar de VVD het graag bij wil houden. Mevrouw Van der Maas zegt dat het gebruikelijk is in de raad om antwoord te geven op vragen die gesteld worden naar aanleiding van het ingediende amendement. De heer Faasse zegt dat het wel of niet ontwikkelen van een landgoed geen verpaupering tegen houdt en dat deze Raadsvergadering 26 januari 2017/Pagina 7

8 twee zaken niets met elkaar te maken hebben. Mevrouw Van der Maas zegt dat de opmerking over frigoboxtoerisme, een aanname is en dat deze notitie voorziet in meer verblijfsrecreatie die andere plannen in de weg zal zitten. En dat dit het punt is wat NBB wil maken. De heer Hage zegt te willen weten waar mevrouw Van der Maas dit standpunt op baseert. Mevrouw Van der Maas zegt verschillende rapporten aangedragen te hebben. De heer Hage zegt dat deze van jaren geleden zijn. Mevrouw Van der Maas zegt dit onlangs in de PZC gelezen te hebben. De heer Hage zegt dat mevrouw Van der Maas dingen uit hun context haalt. Mevrouw Van der Maas zegt dat NBB met het amendement een verscherping van het voorliggende Landgoederenbeleid wil en verzoekt om een schorsing van 5 minuten. De voorzitter heropent de vergadering en zegt van initiatiefnemer te willen weten of het amendement gehandhaafd blijft of niet. Mevrouw Van der Maas zegt dat NBB het amendement wil handhaven. De voorzitter stelt na stemming vast dat het amendement verworpen is. De voorzitter stelt vast dat dit voorstel unaniem is aangenomen met een stemverklaring van NBB en NB7. Mevrouw Van der Maas zegt namens NBB dat de argumentatie om het amendement te verwerpen duidelijk is, en dat NBB instemt met het voorstel omdat zij blij is dat er een Notitie Landgoederenbeleid is. Mevrouw Versluijs zegt via een stemverklaring aan te vullen, dat er ook bij meer dan 5ha land, niet meer bebouwing toegestaan is. En zou hier graag een toezegging van de wethouder in ontvangen. De voorzitter zegt dat dit na de vergadering aan de wethouder gevraagd kan worden. 9A. Voorstel tot het instemmen met het toepassen van de wijzigingsbevoegdheid ten behoeve van het plan Domein het Camperveer. De heer Hage zegt dat de VVD akkoord is met het voorstel omdat het college de opmerkingen heeft verwerkt en de ontwikkelaar het plan drastisch heeft aangepast. De heer De Nooijer zegt graag antwoord te willen hebben op de vraag of is vastgelegd wanneer er met bouwen begonnen wordt. Mevrouw Versluijs zegt niet akkoord te zijn met het voorstel omdat de ontwikkelaar op haar vraag of er andere mogelijkheden dan recreatie waren, negatief antwoorde. En mis dat er geen procedure gevolgd wordt. Mevrouw Van der Klooster zegt in grote lijnen mee te gaan met de VVD en dat het plan zo goed als helemaal is aangepast aan de wensen van de raad. Maar dat op pagina 3, punt 8 staat dat het plan onvoldoende is uitgewerkt om te kunnen beoordelen. Mevrouw Van der Klooster zegt aan te nemen dat zodra dit wel het geval is, het plan terug naar de raad komt. Wethouder Van der Maas zegt dat het plan, na alle aanpassingen, zo goed als voldoet aan de landgoederenregeling. Dat de bouwwerkzaamheden pas mogen beginnen als het inrichtingsen beplantingsplan is goedgekeurd, binnen 5 jaar nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden. Maar dat er geen termijn is vastgesteld ten aanzien van de woningen. Wethouder Van der Maas zegt dat als dit een wens van de raad is, hij de vraag aan de ontwikkelaar zal voorleggen. De heer Van de Woestijne zegt te willen weten of de grond weer agrarische bestemming krijgt als de ontwikkelaar de termijn van 5 jaar niet haalt. Wethouder Van der Maas zegt dat dit erg lastig is als het bestemmingsplan onherroepelijk is verklaard. Dat dit nog nooit is toegepast maar dat deze vraag wel aan de ontwikkelaar zal worden voorgelegd. De heer Van de Woestijne zegt vertrouwen te hebben in de ontwikkelaar Raadsvergadering 26 januari 2017/Pagina 8

9 maar dat het niet wenselijk is claims te hebben lopen die oneindig lijken. Wethouder Van der Maas zegt dit terecht te vinden. En doet de toezegging dat zodra het plan aan alle criteria voldoet, terug bij de raad komt. Mevrouw Van der Maas zegt een stemverklaring te hebben en leest namens NBB het volgende voor. Naar aanleiding van 2 gepresenteerde plannen, Camperveer en Watervliet, in de vergadering van 16 juni 2016, heeft de wethouder op uitdrukkelijk verzoek van VVD, CDA, SGP, PvdA, NB7 en NBB een notitie landgoederenbeleid opgesteld. Een notitie waarin duidelijk zou zijn wat deze raad onder een landgoed verstaat, met duidelijke begrenzingen en waaraan plannen getoetst worden. Zo ook Camperveer want deze kwam daarom in juni niet terug in de besluitvormende raad, maar nu. Net in deze vergadering heeft de raad onder punt 9 ingestemd met de notitie landgoederenbeleid, want dit was immers wat we wilden. Duidelijkheid naar een ieder wat we precies onder een landgoed verstaan. We willen dan ook onze wethouder Van der Maas, het college en ambtenaren bedanken voor het vele werk op korte termijn en zijn blij dat nu duidelijk waar toekomstige landgoederen zich aan moeten houden. Alle partijen worden bij dit raadsvoorstel op hun geloofwaardigheid getoetst. Eerst iets vaststellen, vervolgens er dan ook naar handelen! NBB kan dan ook niet instemmen met het plan Camperveer zo als het nu voor ons ligt, omdat dit gewoonweg niet voldoet aan de door de RAAD VASTGESTELDE landgoedregeling. De heer Faasse zegt namens BEN een stemverklaring af te willen geven. De heer Faasse zegt dat, in de optiek van BEN, de punten 9 en 9a gelijktijdig zijn besproken, dit verschillende onderwerpen zijn en dat BEN het, ondanks dat de raad even geleden heeft besloten om voor een bepaalde vormgeving van de landgoederenregeling te gaan, mogelijk acht om ook voor het plan Camperveer te stemmen. De voorzitter stelt vast dat dit voorstel, met uitzondering van de fracties van NB7 en NBB, is aangenomen. 10. Rondvraag. Mevrouw Van der Klooster zegt te willen weten of het stukje in de krant over een waterpomp in Kamperland, een plan of een idee is. En dat de PvdA de motie die zij voornemens was in te dienen, nog even bij zich houdt, in afwachting van de vergadering van de commissie openbaar vervoer. Zodat de wethouder de problemen die zich voordoen door de nieuwe dienstregeling, zoals te laat komen of langer onderweg zijn, aan deze commissie kan voorleggen. De heer Hage zegt als voorzitter van de commissie openbaar vervoer, dat hij de commissie zo spoedig mogelijk bij elkaar zal roepen, dat de wethouder hier altijd bij aanwezig is, en de zorgen kenbaar zal maken. Mevrouw Van der Klooster zegt dat zij de memo van wethouder Van der Maas heeft ontvangen over de camperplaatsen van Sandee en wil weten of dit besluit door het college wordt genomen of door de raad. Wethouder Van der Maas zegt dat dit besluitbevoegdheid van het college is, maar zeker de initiatiefnemer wil vragen zijn plan voor de raad te presenteren. Mevrouw Van der Klooster zegt akkoord te gaan met de toezegging van de wethouder maar mevrouw Van der Maas tegemoet wil komen omdat dit ook weer gaat over een nieuw aantal camperplaatsen terwijl er een mooie Raadsvergadering 26 januari 2017/Pagina 9

10 campercamping is. De heer Schenkelaars zegt zich af te vragen of de wethouder niet bang is dat er toch weer meer camperplaatsen komen. De voorzitter zegt dat de rondvraag niet is bedoeld om discussies te voeren. Wethouder Van der Maas zegt dat elke nieuwe minicamping zorgt voor meer recreatieve eenheden maar dat er al langere tijd gesprekken gaande zijn met betreffende ondernemer. En dat het voorliggende plan van minimale omvang is ten opzichte van eerdere plannen. Wethouder Van der Maas zegt dit plan passend te vinden binnen het beleid van de gemeente, maar dat, als de raad besluit geen uitbreiding te willen, de regeling bekeken kan worden. Waarbij opgemerkt wordt dat het college kan besluiten akkoord te gaan met het huidige plan. De voorzitter zegt, in antwoord op de vraag van mevrouw Van der Klooster over de waterpomp van Kamperland, dat Kamperland dit voorstel heeft gedaan en dit nader aan het uitwerken is. En te zijner tijd voor de raad gepresenteerd zal worden. De voorzitter zegt dat er mogelijk een aanspraak op het Samenlevingsfonds gedaan zal worden. Wethouder Van der Maas zegt ter aanvulling dat de VVV binnenkort gaat beginnen aan de verbouw van het pand aan de Veerweg en dat het thema waterpomp/rondom de pomp ook besproken zal worden. Mevrouw Versluijs zegt vernomen te hebben dat het mestopslag op Noord-Beveland gebruikt wordt voor het mestoverschot van Noord-Brabant en wil weten welke instrumenten de gemeente heeft om dit feitelijk te onderzoeken. Wethouder Van der Maas zegt dat Noord-Beveland een tekort aan mest heeft en het overschot van Noord-Brabant hier goed gebruikt kan worden. Dat dit aan de raad is om wel of niet toe te staan en dus vrij verkeer tussen Zeeland en Noord- Brabant is, wat goed past in het duurzaamheidsbeleid. Wethouder Slenter zegt dat de uitnodiging die de raadsleden voor zich hebben gevonden over een informatiebijeenkomst jeugdhulp zeeland, de officiële uitnodiging is. Dat er een foute datum is vermeld omdat men zich kan aanmelden tot 8 februari a.s. in plaats van 21 januari a.s. Wethouder Slenter zegt de raadsleden van harte uit te nodigen om zich aan te melden omdat dit een mooie kans is zich te laten informeren over, onder andere, de diverse zorgaanbieders die zich ook presenteren. 11. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Noord-Beveland in zijn vergadering van 23 februari 2017., de griffier, de voorzitter Raadsvergadering 26 januari 2017/Pagina 10