In waren kinderen/jongeren lid van een klassieke jeugdbeweging, verdeeld over verenigingen.

Transcriptie

1 VLAAMS PARLEMENT SCHRIFTELIJKE VRAGEN PASCAL SMET VLAAMS MINISTER VAN ONDERWIJS, JEUGD, GELIJKE KANSEN EN BRUSSEL Vraag nr. 437 van 25 mei 2011 van KARIN BROUWERS Jeugdverenigingen - Tenten De ULDK is de uitleendienst kampeermateriaal voor de jeugd. Het is een onderdeel van de afdeling Jeugd van het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen. In waren kinderen/jongeren lid van een klassieke jeugdbeweging, verdeeld over verenigingen. Voor andere lokale jeugdwerkinitiatieven zijn geen recente ledencijfers beschikbaar. In 2007 betrof het nog eens bijkomende initiatieven. De gemeentelijke initiatieven zoals Grabbelpas, SWAP, enzovoort zijn hier niet mee ingerekend. Omdat de ULDK niet over voldoende tenten beschikt, krijgen vele verenigingen niet wat ze vragen. Een jeugdvereniging kreeg bijvoorbeeld een negatief antwoord op haar aanvraag met betrekking tot het huren van tenten voor hun zomerkamp in Op haar aanvraag voor 2011 kreeg dezelfde jeugdvereniging slechts 28 van de 50 aangevraagde tenten. Van de 10 tenten die de jeugdvereniging aanvroeg bij de provincie (Vlaams-Brabant), krijgt zij er 2. Dit brengt hen op 50 % van het totaal aangevraagde tenten. Dit voorbeeld is geen alleenstaand geval en toont het probleem van het tententekort in alle scherpte. De ULDK verschaft bij zijn weigering de nodige documenten om het leger te contacteren en daar de nodige tenten aan te vragen. Echter is het aantal tenten dat het leger met dit doel verhuurt ook niet voldoende om aan de vraag van de jeugdverenigingen tegemoet te komen. Sinds 2011 is er zelfs een protocol afgesloten tussen de ULDK en Defensie met betrekking tot het ter beschikking stellen van tenten voor jeugdverenigingen. De ULDK verdeelt deze ter beschikking gestelde tenten, rekening houdende met volgende principes: enkel totaal geweigerde (wegens uitputting van de stock) dossiers bij de ULDK maken aanspraak op het tentenmateriaal van Defensie; de jeugdverenigingen moeten uitdrukkelijk verzoeken om materiaal van Defensie te krijgen. Hiertoe zal elke geweigerde aanvraag bij de ULDK een bijzonder formulier van de ULDK (een standaardformulier van Defensie) ontvangen. Pas als dit document behoorlijk ingevuld en teruggestuurd wordt naar de ULDK, maakt de jeugdvereniging aanspraak op tentenmateriaal van Defensie;

2 de verdeling van het tentenmateriaal van Defensie door de ULDK gebeurt op basis van het principe first in/first out. Door deze problematiek moeten veel jeugdverenigingen in Vlaanderen noodgedwongen een beroep doen op een privéfirma zoals tentenhuur.com in Nederland om al hun leden te kunnen voorzien van een slaapplaats op kamp. Dit betekent een aanzienlijke meerkost voor de jeugdverenigingen. In 2010 betaalde de Leuvense jeugdvereniging in kwestie euro méér dan de 338 euro die zij zouden betaald hebben mits de ULDK hun het gevraagde aantal tenten had kunnen bezorgen. Het voorbeeld is niet alleenstaand. Er doet zich een probleem voor van een grote en groeiende vraag en een beperkt aanbod in deze sector. 1. Hoeveel leden van jeugdbewegingen (inclusief leiding en eventueel keukenploeg) namen er in 2009 en 2010 deel aan een kamp met overnachting in bij de ULDK gehuurde tenten? Hoeveel jeugdbewegingen werden er geheel en hoeveel gedeeltelijk verder geholpen door verhuur van tenten? 2. Hoeveel aanvragen worden er jaarlijks afgewezen per provincie en per kampperiode? Wat is het gemiddelde percentage afwijzingen per aanvrager? 3. Welke criteria worden er gehanteerd door de ULDK om het aantal toegewezen tenten per aanvraag te bepalen? 4. Hoeveel tenten worden verhuurd door de verschillende provinciale uitleendiensten? Hoeveel aanvragers krijgen bij deze diensten een gehele en hoeveel een gedeeltelijke goedkeuring van de aanvraag? Hoeveel worden er geweigerd door de provincies? 5. Over hoeveel tenten beschikt de ULDK en hoeveel zijn er tekort om aan alle aanvragen jaarlijks te kunnen voldoen, rekening houdende met de tekorten in de provincies en bij het Belgische leger? 6. Kan het depot van de ULDK de noodzakelijk bijkomende tenten die nodig zouden zijn om volledig aan de vraag te voldoen, desgevallend stockeren? Kan de minister een raming bezorgen van de kostprijs indien het tekort aan tenten zou worden aangevuld? 7. Heeft de minister zicht op het aantal jeugdbewegingen dat over eigen tenten beschikt? Zal de mogelijkheid voorzien worden om via een Vlaamse aanbesteding ook lokale verenigingen tenten te laten aankopen aan een redelijk tarief?

3 PASCAL SMET VLAAMS MINISTER VAN ONDERWIJS, JEUGD, GELIJKE KANSEN EN BRUSSEL ANTWOORD op vraag nr. 437 van 25 mei 2011 van KARIN BROUWERS De Uitleendienst Kampeermateriaal voor de Jeugd (ULDK) werd op 1 januari ingesourcet 2009 bij het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen, afdeling Jeugd. Voordien maakte deze dienst deel uit van de vzw Algemene Dienst voor Jeugdtoerisme. Overeenkomstig een protocol bestaat er een werkgroep ULDK, waarin vertegenwoordigers van het jeugdwerk zetelen. Die werkgroep komt minstens 3 maal per jaar samen en geeft advies over alle belangrijke aspecten van de ULDK (prijssetting, uitleenreglement, ). Dit jaar werd een protocol afgesloten tussen Defensie en mezelf met betrekking tot de verdeling van het tentenmateriaal van Defensie door de ULDK. Voor meer algemene informatie over de ULDK en het geldende uitleenreglement verwijs is ik naar de website van de ULDK ( 1. Het juiste aantal leden van jeugdbewegingen dat in 2009 en 2010 deelnam aan kampen waarbij materiaal van de ULDK ter beschikking werd gesteld, is niet te achterhalen. De groepen delen de ULDK immers niet het exact aantal deelnemers aan hun kampen mee. Bij sommige kampen is het zo dat een deel overnacht in een gebouw en andere leeftijdsgroepen in een tent. Theoretisch kunnen er in een seniortent maximaal tien jongeren slapen, in een patrouilletent acht jongeren. Op basis van die cijfers kan men ervan uitgaan dat er in 2009 maximaal jongeren overnacht hebben in tenten van de ULDK (er werden seniortenten en patrouilletenten ontleend) en in 2010 maximaal jongeren (er werden seniortenten en patrouilletenten ontleend). In 2009 waren er in totaal aanvragen (dossiers) voor ontlening van materiaal van de ULDK. 939 aanvragen konden geheel of gedeeltelijk gehonoreerd worden, 134 aanvragen werden geweigerd wegens uitputting van de stock van de ULDK, 27 dossiers werden geannuleerd door de aanvragers zelf, 14 aanvragen waren niet conform het uitleenreglement, 7 dossiers betroffen dubbele aanvragen en 2 aanvragen waren voor materiaal buiten het seizoen. Dit maakt dat 11,93% van de aanvragers in 2009 geen materiaal van de ULDK ontving. Voor de berekening van dit percentage werd er uiteraard geen rekening gehouden met de annulaties door de aanvragers zelf, de dubbele aanvragen, de niet conforme aanvragen en de aanvragen buiten seizoen. Dit zijn immers geen echte weigeringen door de ULDK. Daarbij wil ik erop wijzen dat zowel voor 2009 als voor 2010 het oude reglement voor het ontlenen van materiaal van Defensie nog gold. Dat hield in dat een groep slechts materiaal van Defensie kon ontlenen als ze een totale weigering van de ULDK had ontvangen. Met andere woorden: tussen het aantal weigeringen wegens totale uitputting van de stock zitten ook een aantal fictieve aanvragen. Het gaat om groepen die al zeker waren van materiaal van Defensie, maar eerst een totale weigering moesten krijgen van de ULDK. Om dat materiaal te kunnen krijgen, dienden die groepen dan zeer laat een aanvraag in, zodat ze zeker waren van een totale weigering wegens uitputting van de stock. De ULDK kon evenwel niet nagaan om welke aanvragen het ging. Deze kanttekening maakt duidelijk dat het niet noodzakelijk zo is dat alle aanvragers die een totale weigerig ontvingen, niet op kamp konden gaan. Sinds de ondertekening van het bovenvermelde protocol met Defensie is er een eind gekomen aan deze situatie en de scheeftrekking van de cijfers. Voortaan weet de ULDK perfect welke groepen materiaal van Defensie gekregen hebben tijdens de zomermaanden.

4 In 2010 waren er in totaal aanvragen (dossiers) voor ontlening van materiaal van de ULDK. Dat is 5% meer dan in aanvragen konden geheel of gedeeltelijk gehonoreerd worden, 163 aanvragen werden volledig geweigerd wegens uitputting van de stock van de ULDK, 20 dossiers werden geannuleerd door de aanvragers zelf, 17 aanvragen waren niet conform het uitleenreglement, 8 dossiers betroffen dubbele aanvragen en 4 aanvragen waren voor materiaal buiten het seizoen. Dat maakt dat 13,82% van de aanvragen in 2010 niet gehonoreerd konden worden. Voor de berekening van dit percentage werd er geen rekening gehouden met de annulaties door de aanvragers zelf, de dubbele aanvragen, de niet conforme aanvragen en de aanvragen buiten seizoen. Dit zijn immers geen echte weigeringen door de ULDK. De ULDK weet uit ervaring dat vele groepen systematisch meer materiaal vragen dan ze nodig hebben. De ULDK beschikt over lijsten met de ledenaantallen van elke vereniging. Die lijsten worden aan de ULDK geleverd door de vijf grote koepels die gebruik maken van het materiaal van de ULDK (Scouts & Gidsen Vlaanderen, Chirojeugd Vlaanderen, FOS, KSJ-KSA-VKSJ en KLJ). Aan de hand van die lijsten en de beschikbare stock voor de gekozen kampperiode wordt nagegaan hoeveel tenten er toegewezen kunnen worden. De ULDK neemt als maatstaf 1,5 per lid van de betrokken vereniging. Aanvragen die - volgens deze maatstaf én de op dat ogenblik beschikbare stock - de norm overschrijden, worden verminderd. Op die wijze kan de ULDK aan zo veel mogelijk groepen en jeugdbewegingen materiaal ter beschikking stellen. Buiten het drukke kampseizoen wordt wel het gevraagde aantal toegekend (tenzij dat abnormaal hoog zou liggen). Hieronder volgt een overzicht van het aangevraagde materiaal en het effectief toegekende materiaal. Belangrijk hierbij is dat het aangevraagde materiaal van de geweigerde dossiers, geannuleerde dossiers, dubbele aanvragen en niet conforme aanvragen, mee opgenomen zijn in de cijfers aangevraagd Seniortent Aangevraagd 9535 Toegestaan 6277 Patrouilletent Aangevraagd 6965 Toegestaan De geografische spreiding van de geweigerde dossiers per provincie van de aanvrager of de groep wordt door de ULDK niet bijgehouden. Het huidige uitleenreglement gaat uit van het principe first in, first out. De ervaring leert dat een groep die bijvoorbeeld in 2009 een late aanvraag indiende en dus achteraan geklasseerd werd volgens het principe van first in, first out, zich niet opnieuw laat vangen en het volgende jaar zeer vroeg een aanvraag indient. Volgens het uitleenreglement mogen aanvragen ingediend worden vanaf 1 oktober van het jaar dat voorafgaat aan het kamp. Uiteraard zijn er verenigingen die het nooit leren en jaar na jaar late aanvragen doen met alle gevolgen van dien. De ULDK beschikt niet over percentages per aanvrager (ook al omdat die regelmatig van naam veranderen). 3. Zie antwoord bij De ULDK heeft geen zicht op het aantal dossiers of tenten die bij de provincies of de gemeenten ontleend kunnen worden. Daarom is het onmogelijk om het aantal weigeringen bij de provincies of gemeenten mee te delen. 5. De ULDK beschikt momenteel over tenten. Jaarlijks worden er een aantal buiten dienst gesteld. Hieronder gaat een overzicht van de stock van de ULDK voor

5 Stock ULDK Patrouilletenten Verschil Seniortenten Verschil Rekening houdend met het feit dat de ULDK geen zicht heeft op het aantal weigeringen bij de provincies en de gemeenten, moeten we stellen dat het volledig uitsluiten van weigeringen wegens uitputting van de stock, een utopie is, tenzij er een zeer groot aantal extra tenten aangekocht zou worden. De kostprijs daarvoor (een tentzeil senior alleen al kost euro een volledige senior kost de ULDK bijna euro) zou een investering zijn. Als we uitgegaan van de cijfers van 2010, zouden er seniortenten extra aangekocht moeten worden. Dat zou gaan om een bedrag van euro, alleen al voor de seniortenten. Daarbij komt ook jaarlijks het onderhoud en de herstelling van deze extra tenten. Dat is niet mogelijk met het huidige budget van de ULDK, noch met het actuele personeelsbestand. Bovendien zou deze aankoop de kans op een weigering niet volledig uitsluiten: het is best denkbaar dat in een bepaald jaar alle aanvragen binnen een welbepaalde periode vallen en er dus nog steeds een uitputting van de stock optreedt. Bijna elke groep wil immers op kamp gaan tussen 15 juli en 7 augustus. Ten slotte creëert het aanbod ook tot op zekere hoogte de vraag. Men kan zich bovendien de vraag stellen of het zinvol is een uitleendienst in het leven te houden als tenten slechts een maal per jaar de uitleendienst verlaten. Ieder jaar worden er nieuwe seniortenten aangekocht. Dat aantal dient om de huidige stock op peil te houden (en zelfs een beetje uit te breiden). Belangrijk hierbij is dat er dit jaar een aanbesteding gelanceerd werd voor de aankoop voor een nieuw type seniorzeil. De ULDK is afgestapt van een 100% katoen tentzeil en overgestapt naar een 45/55 polykatoen. Dat type zeil heeft een aantal voordelen: het is lichter, het absorbeert veel minder water en vocht, het is plooibaarder en de scheur is veel kleiner. Met andere woorden: de verwachte levensduur van dit type tentzeil is veel hoger dan die van de 100% katoenen tentzeilen. Oorspronkelijk was er op de begroting euro voorzien voor de aankoop van materiaal voor de ULDK. Zonder in te gaan op de details van de offertes en de gunning, kan ik meedelen dat er voor dit bedrag 107 tentzeilen polykatoen aangekocht zullen worden. Gelet op de gunstige prijs, de kwaliteit van het nieuwe tentzeil, de evolutie van de stock van de ULDK en het gegeven dat ik het zeer belangrijk acht dat zoveel mogelijk jongeren op kamp kunnen gaan, zal er door een herverdeling van de middelen van de afdeling Jeugd, nog een extra bedrag van euro beschikbaar zijn voor de aankoop van tentzeilen. Dat bedrag is goed voor nog eens 110 tentzeilen senior. Zo zullen er in 2011 dus 217 tentzeilen senior aangekocht worden. Ik wens er het Vlaams Parlementslid tevens op wijzen dat de tarieven voor de huur van het materiaal van de ULDK zeer laag zijn. Een jeugdvereniging betaalt per dag 0,50 euro voor een patrouilletent en 0,80 euro voor een seniortent. Op het eerste zicht lijkt dit een belachelijke lage prijs - zeker gelet op de kostprijs van het materiaal -, maar het is een bewuste politieke keuze. De zeer lage tarieven moeten ervoor zorgen dat elke jongere op kamp kan gaan, dat er geen discriminatie ontstaat tussen rijke jongeren en anderen. 6. De stockage van alle tenten om weigeringen uit te sluiten (zie hoger 5.) is absoluut onmogelijk in het depot te Machelen. Het huidige depot van de ULDK is trouwens bijzonder krap geworden voor de stockage van al het materiaal van de ULDK. Tijdens de winter worden al een groot aantal tenten gestockeerd in een depot op De Hoge Rielen te Kasterlee. Dat is geen ideale situatie. Daarom heeft de ULDK een procedure tot relocatie opgestart. Naast de stockageproblemen kampt het huidige depot trouwens nog met een aantal andere problemen. Een nieuwe locatie is op korte termijn een must. Het uitgangspunt is om een depot te vinden in de driehoek Machelen Mechelen Leuven. Momenteel ligt het dossier voor advies bij de Inspectie van Financiën. 7. De ULDK beschikt niet over een overzicht van het eigen materiaal van de verschillende groepen.

6 Een aantal jaar geleden werd er een zogenaamde samenaankoop van tentenmateriaal gedaan. De ULDK trad op als coördinator van de aankoop. Bedoeling was om de aankoopprijs te drukken door een grote offerte te plaatsen. Die samenaankoop was evenwel geen groot succes: niet alleen was de vraag van de sector eerder beperkt, de verkregen prijs was ook niet veel lager dan de marktprijs. De werkgroep ULDK (zie hoger) heeft onlangs nog bevestigd dat een samenaankoop niet noodzakelijk is dit jaar.