de zondagsrust en rust op nationale feestdagen op te nemen in de definitieve kadernota.

Transcriptie

1 Datum Zaaknummer Onderwerp Toevoegen algemeen voorschrift Stichting Faunabeheereenheid Gelderland Van Twickelostraat SC DEVENTER Inlichtingen bij Provincieloket van 11 Datum ontheffing 6 februari 2019 Zaaknummer ontheffing Locatie Gelderland Activiteit Toevoegen algemeen voorschrift zondagsrust bij beheer en schadebestrijding fauna Geachte heer, mevrouw, Op 26 september 2018 is een motie (18M75) aangenomen door Provinciale Staten Gelderland om de zondagsrust en rust op nationale feestdagen op te nemen in de definitieve kadernota. Dit betekent dat aan de algemene voorschriften behorende bij bovenstaande ontheffingen een extra voorschrift wordt toegevoegd: E 4 Het gebruik van geweer en/of jachtvogel t.b.v. schadebestrijding en populatiebeheer is niet toegestaan op zondagen, nieuwjaarsdag, tweede paas- en pinksterdag, beide kerstdagen en Hemelvaartsdag. De overige algemene voorschriften van bovenstaande ontheffingen blijven onverkort gelden (zie bijlage 1). Motivering Er zijn verschillende argumenten om voor wat betreft schadebestrijding en populatiebeheer aan te sluiten bij de landelijke regelgeving met betrekking tot de jacht. Zo valt te noemen eenduidigheid in regelgeving waardoor handhaving beter mogelijk is. Ook de aanwezigheid van veel wandelaars en fietsers kan een argument zijn. Voor een aantal partijen is bevordering van de zondagsrust een Markt CG Arnhem BNG Bank Den Haag Postbus GX Arnhem NL74BNGH BIC-code BNG Bank: BNGHNL2G post@gelderland.nl Btw-nummer: NL B03 KvK-nummer:

2 2 van 11 doorslaggevend argument. Ook het beperken van het afschieten van dieren in het algemeen kan een argument zijn om het afschieten van dieren één dag per week achterwege te laten. Publicatie Wij publiceren de wijziging op uw ontheffingen op Het ontwerpbesluit heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Wij hebben binnen deze termijn geen zienswijzen ontvangen. Meer informatie Heeft u nog vragen? Kijk op U kunt ook contact opnemen met het Provincieloket via telefoonnummer Houdt u de s van deze brief bij de hand. We kunnen u dan sneller helpen. namens Gedeputeerde Staten van Gelderland, Hans Boerdam Teammanager Vergunningverlening Beroep Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na dagtekening van het besluit hiertegen een beroepschrift indienen bij de rechtbank Gelderland (Postbus 9030, 6800 EM Arnhem). Zij die partij zijn in de hoofdzaak kunnen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Gelderland (Postbus 9030, 6800 EM Arnhem) een verzoek indienen om een voorlopige voorziening te treffen. Voor individuele burgers (niet voor advocaten en ook niet voor gemachtigden namens een bedrijf of organisatie) bestaat de mogelijkheid digitaal beroep of een verzoek om een voorlopige voorziening in te dienen. Meer informatie kunt u vinden op Voor het behandelen van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Over de hoogte en de wijze van betalen van het griffierecht kunt u informatie verkrijgen bij de rechtbank Gelderland via telefoonnummer (088) of op Bijlage Algemene voorschriften bij ontheffingen aan de faunabeheereenheid Gelderland ANNEX Geactualiseerde lijst met definities van begrippen

3 3 van 11 Juridische grondslagen Voor deze brief gelden: Algemene wet bestuursrecht Wet natuurbescherming, hoofdstuk 3, artikel 5.3

4 4 van 11 Bijlage 1: ALGEMENE VOORSCHRIFTEN BIJ ONTHEFFINGEN AAN DE FAUNABEHEEREENHEID GELDERLAND A GEBRUIK ONTHEFFING EN BEGRIPPEN 1 De ontheffing wordt te allen tijde gebruikt met inachtneming van de voorschriften bij de ontheffing. 2 De ontheffing heeft uitsluitend betrekking op het werkgebied van de Faunabeheereenheid Gelderland (FBE). 3 De begrippen in de voorschriften bij de ontheffing worden uitgelegd overeenkomstig de definities in de begrippenlijst die aan de voorschriften is gehecht. B MACHTIGING EN GEBRUIK MACHTIGING 1 De FBE machtigt natuurlijke personen om de ontheffing en de daarbij verleende rechten feitelijk te gebruiken, door afgifte van een schriftelijke machtiging. 2 De FBE kan aan rechtspersonen, waaronder een wildbeheereenheid (WBE) een volmacht geven om namens haar machtigingen af te geven. 3 Bij het uitgeven van machtigingen worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: - Machtiging voor het gebruik van de ontheffing om dieren te vangen, te doden, te bemachtigen of met het oog daarop op te sporen wordt verleend aan de jachthouder, diens jachtopzichter en/of zij die zelfstandig mogen jagen in het onderhavige jachtveld hetzij met geweer dan wel met een jachtvogel; - Deze machtiging kan ook aan de grondgebruiker dan wel door hem aangewezen jachtakte- of valkeniersaktehouder verleend worden indien omstandigheden dit vergen, zulks ter beoordeling van ontheffinghouder; - Machtiging voor verontrusting of voor het verstoren van nesten, het behandelen en rapen van eieren kan ook aan grondgebruikers of door grondgebruikers aangewezen personen worden verleend. 4 Een ontheffinggebruiker betreft uitsluitend een natuurlijk persoon gemachtigd door of namens de FBE. De ontheffinggebruiker kan zich in zijn eigen aanwezigheid en onder eigen verantwoordelijkheid bij het feitelijk gebruik laten bijstaan door anderen. 5 De FBE draagt zorg voor instructie van iedere ontheffinggebruiker over aard en de omvang van de ontheffing, waaronder de verplichtingen en beperkingen voortvloeiend uit de voorschriften bij de ontheffing. 6 De FBE draagt er zorg voor dat iedere ontheffinggebruiker kan beschikken over een schriftelijke weergave van de specifieke voorschriften die voor gemachtigden zijn opgenomen bij de ontheffing. 7 De FBE is medeverantwoordelijk voor het gebruik van de ontheffing door gemachtigden. 8 De FBE draagt er zorg voor dat een machtiging wordt ingetrokken als vaststaat of redelijkerwijze aannemelijk is dat de gemachtigde één of meer handelingen heeft verricht die strijdig zijn met verplichtingen die bij of krachtens deze ontheffing voor hem gelden.

5 5 van 11 C IDENTIFICATIE 1 Een ontheffinggebruiker draagt bij iedere handeling ter gebruik van de ontheffing, onverminderd verplichtingen die bij of krachtens de wet gestelde voorschriften gelden, in ieder geval de volgende (digitale) bescheiden bij zich: a. een geldige jachtakte dan wel een valkeniersakte; b. de verleende machtiging met een toelichting van de FBE op de soort specifieke voorschriften van de ontheffing op het door haar toegestane gebruik of een kopie daarvan; c. de grondgebruikersverklaring of een kopie daarvan. 2 Het in het eerste lid onder a, b en c gestelde is niet van toepassing op degene die opzettelijk verontrust, dan wel nesten verstoort, eieren behandelt of raapt met (een op verzoek te tonen) toestemming van de gemachtigde jachthouder met vermelding van de naam-, adres- en woonplaatsgegevens. D REGISTRATIE 1 a. De FBE zorgt voor registratie van de door of namens haar gemachtigde personen voorafgaand aan het feitelijk gebruik van de ontheffing; b. De FBE zorgt voor registratie van de op grond van deze ontheffing uitgevoerde handelingen. 2 De FBE houdt een register bij met naam-, adres- en woonplaats gegevens van elke door of namens haar gemachtigde ontheffinggebruiker. 3 Voor zover het een melding betreft van een ontheffinggebruiker aan de FBE, wordt in het hierboven voorgeschreven melding register in ieder geval vermeld: a. de toegestane handeling; b. het tijdstip waarop de toegestane handeling is verricht; c. de locatie waar de toegestane handeling is verricht; d. het doel waarvoor de toegestane handeling heeft plaatsgevonden; e. de naam van de ontheffinggebruiker die de toegestane handeling heeft verricht; Deze gegevens worden zo snel mogelijk ingevoerd in het digitale faunaregistratiesysteem. 4 De FBE bewaart de in deze afdeling voorgeschreven registers op een locatie waar een toezichthouder inzage kan nemen van deze registers. 5 De FBE draagt er zorg voor dat informatie in deze afdeling voorgeschreven registers tenminste gedurende vijf jaar na registratie van de informatie wordt bewaard in het register waarin de informatie is geregistreerd. E OVERIG 1 Een gemachtigde die door een daartoe bevoegde onderzoeksinstantie, al dan niet door tussenkomst van FBE of WBE, wordt verzocht om medewerking te verlenen aan monitoringsonderzoek naar besmettelijke veeziekten, dan wel ziekten die voor de mens gezondheidsrisico s kunnen geven, verleent zijn volledige medewerking aan dit onderzoek. 2 Bemachtigde dieren die zijn voorzien van merken, zenders, ringen en/of anderszins moeten met een nauwkeurige opgave van plaats en van bemachtigen gemeld worden aan de eigenaar c.q. verstrekker daarvan en in kopie naar de ontheffinghouder.

6 6 van 11 3 Het verslag over de wijze waarop van de ontheffing gebruikt is gemaakt maakt deel uit van de jaarrapportage over het gebruik van de ontheffing conform artikel 3.12, lid 8 van de Wet natuurbescherming. Deze jaarlijkse evaluatie wordt vóór 1 augustus van het daaropvolgende jaar digitaal bij post@gelderland.nl ingediend onder vermelding van het van de onderhavige ontheffingen. 3. Het gebruik van geweer en/of jachtvogel t.b.v. schadebestrijding en populatiebeheer is niet toegestaan op zondagen, nieuwjaarsdag, tweede paas- en pinksterdag, beide kerstdagen en Hemelvaartsdag.

7 7 van 11 ANNEX Geactualiseerde lijst met definities van begrippen Actuele standen Ten behoeve van populatiebeheer is inzicht in de actuele standen die volgens tellingen in het gebied waarop de ontheffing betrekking heeft aanwezig zijn noodzakelijk. De voorjaarsstand is de stand die na afloop van de winter feitelijk aanwezig is. De zomerstand het aanwezige aantal dieren inclusief de aanwas. Afschotperiode Periode waar binnen afschot waarvoor de ontheffing is verleend, mag worden gebruikt. Bedrijfsmatig gebruik Gebruik waarin de gebruikers hun hoofdbestaan of een substantieel gedeelte van hun bestaan vinden of plegen te vinden. Begraafplaats Onder begraafplaats wordt verstaan een aangewezen terrein in gebruik voor begraven van mensen of dieren, een strooiveld, de bijbehorende gebouwen, parken, tuinen, parkeerterreinen en bos- of heesterstroken. Belangrijke schade Materiële schade die het drempelbedrag van 250,- overschrijdt en die bestaat uit directe schade door vraat, betreden, verontreiniging, graven, wroeten en vegen aan bedrijfsmatige landbouw, bosbouw of visserij. Het betreft de schade die door één diersoort in één jaar in één of meerdere gewassen binnen één bedrijf is opgetreden. Boerengans, hybride gans, soepgans De boerengans is een tamme gans, vaak volledig wit, gedrongen en niet vliegvlug. Het zijn veelal bewust gehouden dieren met een eigenaar en dus niet met het geweer te doden. Hybride ganzen ofwel soepganzen genoemd zijn kruisingen van verschillende ganzensoorten. Meest voorkomend is grauwe gans met boerengans. De gans is in dat geval wit of bont met duidelijke tekenen van grauwe gans. De aanpak bij hybride ganzen is conform de voorwaarden voor de oorspronkelijke soort waaruit deze herkenbaar afkomstig is. Van vliegvlugge witte ganzen die zich ophouden in groepen van grauwe ganzen of hybride ganzen mag worden aangenomen dat deze niet gedomesticeerd zijn en nauw verwant met de grauwe gans en als zodanig mogen worden behandeld. Bosbouw Het beheer van het bos als natuurlijke hulpbron, inclusief bosteelt t.b.v. houtproductie.

8 8 van 11 Deskundige De deskundige ten behoeve van vaststelling van schade of dreigende belangrijke schade. Een hiertoe ingezette ambtenaar van de provincie Gelderland wordt als deskundige aangemerkt. Digitaal voorhanden hebben van informatie Van het digitaal voorhanden hebben van de algemene en soortspecifieke voorschriften is sprake als deze op verzoek van een daartoe gerechtigde ter plaatse (in het veld of in het voertuig) kan worden getoond in een leesbaar formaat. Faunabeheereenheid (FBE) Stichting Faunabeheereenheid Gelderland. Gedeputeerde Staten Gedeputeerde Staten van Gelderland. Gemachtigde Een persoon die door of namens de FBE met een machtiging de bevoegdheid is gegeven om gebruik te maken van de ontheffing. Gewenste stand De gewenste aantallen dieren afgestemd op de in de wet aangegeven belangen, zoals; belangrijke schade aan gewassen, bossen, schade aan flora en fauna, openbare veiligheid (waaronder ook begrepen verkeersveiligheid), onnodig lijden van zieke of gebrekkige dieren en het reguleren van de populatieomvang van edelhert, damhert, ree of wild zwijn. Gewassen Gewassen die bedrijfsmatig geteeld worden in het kader van akkerbouw, weidebouw, tuinbouw, daaronder begrepen fruitteelt en het kweken van bomen, bloemen en bloembollen, vollegrondsgroente en elke andere vorm van bodemcultuur hier te lande. Deze teelten kunnen kwetsbaar zijn en tevens kapitaalsintensief. Een kwetsbaar gewas is een landbouwgewas met uitzondering van weide-, hooi- of graszaadpercelen waarvan het grasgewas minimaal zes maanden oud is en granen en graszaad in de periode waarin het gewas afrijpt. Onder niet kwetsbaar gewas wordt tenminste verstaan overjarig grasland dat is ingezaaid vóór 1 augustus voorafgaand aan de winterperiode van uitvoering. Ook vallen onder deze omschrijving ingezaaide percelen kleiner dan 1 hectare en percelen die zijn doorgezaaid. Afvanggewas op geoogste maispercelen, en ook oogstresten en groenbemesters worden niet aangemerkt als kwetsbaar gewas. Grofwild De benaming voor de grote hoefdieren. Hieronder vallen: edelhert, damhert, wild zwijn en ree.

9 9 van 11 Grondgebruiker Degene die gerechtigd is de grond te gebruiken, hetzij als eigenaar, hetzij krachtens een beperkt recht, hetzij krachtens een pachtovereenkomst. Grondgebruikersverklaring Een schriftelijk toestemming van de grondgebruiker aan anderen voor het uitvoeren van schadebestrijding en beheer voor zover dit toegestaan is op grond van vrijstelling, ontheffing of aanwijzing. Handreiking Faunaschade Document in opdracht van Bij12/Faunafonds opgesteld over preventieve maatregelen, soorten faunaschade, wetgeving, beleidsregels en procedures. Waar Handreiking Faunaschade staat moet tevens worden gelezen de Faunaschade Preventiekit die voor sommige diersoorten een actualisatie biedt. Voor de actuele versie zie : Industrieterrein Apart ingericht gebied bedoeld voor de industrie en de groothandel. Jachtaktehouder Degene, die in bezit is van een geldige jachtakte. Kippenhouderijen met vrije uitloop Hieronder worden verstaan zowel Freilandkippenbedrijven als ook Biologische kippenbedrijven. Koppels en koppelvormers (ganzen) Koppelvormende ganzen zijn ganzen die zich in tweetallen ophouden nabij (potentieel) broedgebied. Ze maken geen deel uit van een groep en houden afstand tot andere ganzen. Leeftijdsklassen grote hoefdieren De grote hoefdieren zijn t.b.v. beheer in te delen in 2 of 3 leeftijdsklassen: Soort < 1 jaar 1 jaar m/vr vanaf 2 jaar en ouder m/vr Edelhert en damhert Kalf Spitser/smaldier Hert/hinde Zwijn Big Overloper (keiler/zeug) Keiler/zeug Ree Kalf n.v.t. Bok/Geit Machtiging Een door of namens de FBE ondertekend document waarbij een persoon wordt gemachtigd om gebruik te maken van de ontheffing.

10 10 van 11 Ontheffing De ontheffing die is verleend met de beschikking waarbij de voorschriften zijn vastgesteld, met inbegrip van de bijlagen en van aanpassingen van de ontheffingen die bij latere beschikking zijn vastgesteld door Gedeputeerde Staten. Ontheffinggebruiker Iedereen die de ontheffing gebruikt. Daarbij wordt in de algemene voorschriften ten aanzien van identificatie en registratie onderscheid gemaakt naar degenen die daartoe door of namens (via de WBE) de FBE zijn gemachtigd, degenen die deze gemachtigden in het veld in diens aanwezigheid en onder zijn verantwoordelijkheid bijstaan en degenen die een machtiging doorgeschreven hebben gekregen. Ontheffinghouder De Faunabeheereenheid Gelderland. Plan van aanpak (PvA) Een plan van aanpak omvat in ieder geval de volgende gegevens: a. De aanleiding: een beschrijving van de schade aan wettelijke belang(en) in relatie tot de gewenste situatie. b. Het doel: de doelstelling volgens het Faunabeheerplan en de daarop gebaseerde ontheffing. c. De uitwerking: Welke aanpak wordt gekozen, welke bijzondere middelen zijn nodig. Wie doet wat, inzet van mensen, organisatie en communicatie. d. Monitoring: de wijze waarop de voortgang wordt bewaakt en bijgestuurd en hoe en wanneer teruggekoppeld wordt naar de provincie. e. De looptijd van het plan. Rustgebieden Onder rustgebieden worden gebieden verstaan die door Gedeputeerde Staten zijn aangewezen als rustgebied voor overwinterende ganzen en waar het opzettelijk verontrusten van deze ganzen niet is toegestaan in de periode van 1 november tot 1 april. Schriftelijk Geschreven tekst in bericht, brief en automatisch gegenereerde stukken die zijn voorzien van een (digitale) handtekening. Sportveld Een terrein dat bestemd en ingericht is voor het beoefenen van sport. Tellingen Tellingen van exemplaren overeenkomstig de daartoe strekkende (soort specifieke) voorschriften bij de ontheffing.

11 11 van 11 Toezichthouder Een persoon die in de zin van artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht bij of krachtens wettelijk voorschrift belast met het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de Wet natuurbescherming en/of haar rechtsvoorganger (Flora- en faunawet). Verkeersveiligheid Onder het begrip openbare veiligheid kan mede de verkeersveiligheid worden verstaan. Op openbare wegen vinden botsingen tussen grofwild en auto s plaats, met (aanzienlijke) schade tot gevolg. Volksgezondheid Binnen het kader van het Faunabeheerplan ganzen kan sprake zijn van gevaar voor de volksgezondheid bij aanwezigheid van veel ganzen in recreatiewateren (ontlasting in wateren en op stranden) in de zomer. Volmacht Schriftelijke bevoegdheid om namens ontheffinghouder machtigingen te mogen verstrekken. Weidevogelgebieden In de vigerende Omgevingsvisie door Gedeputeerde Staten aangewezen weidevogelgebieden of gebieden welke nog in procedure zijn voor vaststelling. Wildbeheereenheid (WBE) Een rechtspersoonlijkheid bezittend samenwerkingsverband van jacht(akte)houders en anderen dat tot doel heeft te bevorderen dat jacht, beheer en schadebestrijding, al dan niet ter uitvoering van het door de ontheffinghouder opgestelde Faunabeheerplan, wordt uitgevoerd mede in samenwerking met en mede ten dienste van grondgebruikers of terreinbeheerders.