ALGEMENE VOORSCHRIFTEN BIJ ONTHEFFINGEN AAN DE FAUNABEHEEREENHEID GELDERLAND

Transcriptie

1 ALGEMENE VOORSCHRIFTEN BIJ ONTHEFFINGEN AAN DE FAUNABEHEEREENHEID GELDERLAND Gewijzigd bij veegbesluit december 2016 ten behoeve van redactionele gelijkschakeling Zaaknummers: ; ; ; ; ; A GEBRUIK ONTHEFFING EN BEGRIPPEN 1 De ontheffing wordt te allen tijde gebruikt met inachtneming van de voorschriften bij de ontheffing. 2 De ontheffing heeft uitsluitend betrekking op het werkgebied van de Faunabeheereenheid (FBE) Gelderland. 3 De begrippen in de voorschriften bij de ontheffing worden uitgelegd overeenkomstig de definities in de begrippenlijst die aan de voorschriften is gehecht. B MACHTIGING EN GEBRUIK MACHTIGING 1 De FBE machtigt natuurlijke personen om de ontheffing en de daarbij verleende rechten feitelijk te gebruiken, door afgifte van een schriftelijke machtiging. 2 De FBE kan aan rechtspersonen, waaronder een wildbeheereenheid (WBE) een volmacht geven om namens haar machtigingen af te geven. 3 Bij het uitgeven van machtigingen worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: - Machtiging voor het gebruik van de ontheffing om dieren te vangen, te doden, te bemachtigen of met het oog daarop op te sporen wordt verleend aan de jachthouder, diens jachtopzichter en/of zij die zelfstandig mogen jagen in het onderhavige jachtveld hetzij met geweer danwel met een jachtvogel. - Deze machtiging kan ook aan de grondgebruiker danwel door hem aangewezen jachtakte- of valkeniersakte houder verleend worden indien omstandigheden dit vergen, zulks ter beoordeling van de FBE. - Machtiging voor verontrusting of voor het verstoren van nesten, het behandelen en rapen van eieren kan ook aan grondgebruikers of door grondgebruikers aangewezen personen worden verleend. 4 Een ontheffinggebruiker betreft uitsluitend een natuurlijk persoon gemachtigd door of namens de FBE. De ontheffing gebruiker kan zich in zijn eigen aanwezigheid en onder eigen verantwoordelijkheid bij het feitelijk gebruik laten bijstaan door anderen. 5 De FBE draagt zorg voor instructie van iedere ontheffinggebruiker over aard en de omvang van de ontheffing, waaronder de verplichtingen en beperkingen voortvloeiend uit de voorschriften bij de ontheffing. 6 De FBE draagt er zorg voor dat iedere ontheffinggebruiker kan beschikken over een schriftelijke weergave van de specifieke voorschriften die voor gemachtigden zijn opgenomen bij de ontheffing. 7 De FBE is medeverantwoordelijk voor het gebruik van de ontheffing door gemachtigden. 8 De FBE draagt er zorg voor dat een machtiging wordt ingetrokken indien vaststaat of redelijkerwijze aannemelijk is dat de gemachtigde één of meer handelingen heeft verricht die strijdig zijn met verplichtingen die bij of krachtens deze ontheffing voor hem gelden. C IDENTIFICATIE 1 Een ontheffinggebruiker draagt bij iedere handeling ter gebruik van de ontheffing, onverminderd verplichtingen die bij of krachtens de wet gestelde voorschriften gelden, in ieder geval de volgende (digitale) bescheiden bij zich: a. een geldige jachtakte danwel een valkeniersakte; b. de verleende machtiging met een toelichting van de FBE op de specifieke voorschriften van de ontheffing op het door haar toegestane gebruik of een kopie daarvan; c. de grondgebruikersverklaring of een kopie daarvan. 2 Het in het eerste lid onder b en c gestelde is niet van toepassing op degene die de gemachtigde ontheffinggebruiker bijstaat. 1

2 3 Het in het eerste lid onder a, b en c gestelde is niet van toepassing op degene die opzettelijk verontrust, danwel nesten verstoort, eieren behandelt of raapt met (een op verzoek te tonen) toestemming van de gemachtigde jachthouder met vermelding van de naam-, adres- en woonplaats gegevens. D REGISTRATIE 1 a. De FBE zorgt voor registratie van de door of namens haar gemachtigde personen voorafgaand aan het feitelijk gebruik van de ontheffing; b. De FBE zorgt voor registratie van de op grond van deze ontheffing uitgevoerde handelingen. 2 De FBE houdt een register bij met naam-, adres- en woonplaats gegevens van elke door of namens haar gemachtigde ontheffinggebruiker. 3 Voor zover het een melding betreft van een ontheffinggebruiker aan de FBE, wordt in het hierboven voorgeschreven melding register in ieder geval vermeld: a. de toegestane handeling b. het tijdstip waarop de toegestane handeling is verricht; c. de locatie waar de toegestane handeling is verricht; d. het doel waarvoor de toegestane handeling heeft plaatsgevonden; e. de naam van de ontheffinggebruiker die de toegestane handeling heeft verricht; Deze gegevens worden zo snel mogelijk ingevoerd in het digitale fauna registratie systeem. 4 De FBE bewaart de in deze afdeling voorgeschreven registers op een locatie waar een toezichthouder inzage kan nemen van deze registers. 5 De FBE draagt er zorg voor dat informatie in deze afdeling voorgeschreven registers tenminste gedurende vijf jaar na registratie van de informatie wordt bewaard in het register waarin de informatie is geregistreerd. E OVERIG 1 Een gemachtigde die door de Gezondheidsdienst voor Dieren of het Dutch Wildlife Health Centre, danwel elke andere daartoe bevoegde instantie en al dan niet door tussenkomst van FBE of WBE wordt verzocht om medewerking te verlenen aan monitoringsonderzoek naar besmettelijke veeziekten, danwel ziekten die voor de mens gezondheidsrisico s kunnen geven, verleent zijn volledige medewerking aan dit onderzoek. 2 Bemachtigde dieren die zijn voorzien van merken, zenders, ringen en/of anderszins moeten met een nauwkeurige opgave van plaats en datum van bemachtigen gemeld worden aan de eigenaar c.q. verstrekker daarvan en in kopie naar de ontheffinghouder. 3 Het verslag over de wijze waarop van de ontheffing gebruikt is gemaakt maakt deel uit van de jaarrapportage over het gebruik van de ontheffing conform artikel 69 van de Flora- en faunawet. Deze jaarlijkse evaluatie wordt voor 1 augustus van het daaropvolgende jaar digitaal bij post@gelderland.nl ingediend onder vermelding van het zaaknummer van de onderhavige ontheffing. 2

3 ANNEX lijst met definities van begrippen bij voorschriften ontheffing art 68 Ffw Faunabeheereenheid Gelderland Actuele standen Ten behoeve van populatiebeheer is inzicht in de actuele standen die volgens tellingen in het gebied waarop de ontheffing betrekking heeft aanwezig zijn noodzakelijk. De voorjaarsstand is de stand die na afloop van de winter feitelijk aanwezig is. De zomerstand het aanwezige aantal dieren inclusief de aanwas. Afschotperiode Periode waarbinnen afschot waarvoor de ontheffing is verleend, mag worden gebruikt. Bedrijfsmatig gebruik Gebruik waarin de gebruikers hun hoofdbestaan of een substantieel gedeelte van hun bestaan vinden of plegen te vinden. Begraafplaats Onder begraafplaats wordt verstaan een aangewezen terrein in gebruik voor begraven van mensen of dieren, een crematorium, de bijbehorende gebouwen, parken, tuinen, parkeerterreinen en bos- of heesterstroken. Belangrijke schade Materiële schade die het drempelbedrag van 250,- overschrijdt en die bestaat uit directe schade door vraat, betreden, verontreiniging, graven, wroeten en vegen aan bedrijfsmatige landbouw, bosbouw of visserij. Het betreft de schade die door één diersoort in één jaar in één of meerdere gewassen binnen één bedrijf is opgetreden. Boerengans, hybride gans, soepgans De boerengans is een tamme gans, vaak volledig wit, gedrongen en niet vliegvlug. Het zijn veelal bewust gehouden dieren met een eigenaar en dus niet met het geweer te doden. Hybride ganzen ofwel soepganzen genoemd zijn kruisingen van verschillende ganzensoorten. Meest voorkomend is grauwe gans met boerengans. De gans is in dat geval wit of bont met duidelijke tekenen van grauwe gans. De aanpak bij hybride ganzen is conform de voorwaarden voor de oorspronkelijke soort waaruit deze herkenbaar afkomstig is. Van vliegvlugge witte ganzen die zich ophouden in groepen van grauwe ganzen of hybride ganzen mag worden aangenomen dat deze niet gedomesticeerd zijn en nauw verwant met de grauwe gans en als zodanig mogen worden behandeld. Bosbouw Het beheer van het bos als natuurlijke hulpbron, inclusief bosteelt t.b.v. houtproductie. Deskundige De deskundige ten behoeve van vaststelling van schade of dreigende belangrijke schade. Een hiertoe ingezette ambtenaar van de provincie Gelderland wordt als deskundige aangemerkt. Digitaal voorhanden hebben van informatie Van het digitaal voorhanden hebben van de in deze voorschriften vereiste informatie is sprake als deze op verzoek van een daartoe gerechtigde ter plaatse (in het veld of in het voertuig) kan worden getoond in een leesbaar formaat. Faunabeheereenheid (FBE) Stichting Faunabeheer Eenheid Gelderland. Gedeputeerde Staten Gedeputeerde Staten van Gelderland. 1

4 Gemachtigde Een persoon die door of namens de Faunabeheereenheid met een machtiging de bevoegdheid is gegeven om gebruik te maken van de ontheffing. Gewenste stand De gewenste aantallen dieren afgestemd op de in de wet aangegeven belangen, zoals; belangrijke schade aan gewassen, bossen, schade aan flora en fauna, openbare veiligheid (waaronder ook begrepen verkeersveiligheid), onnodig lijden van zieke of gebrekkige dieren en het reguleren van de populatieomvang van edelhert, damhert, ree of wild zwijn. Gewassen Gewassen die bedrijfsmatig geteeld worden in het kader van akkerbouw, weidebouw, tuinbouw, daaronder begrepen fruitteelt en het kweken van bomen, bloemen en bloembollen, vollegrondsgroente en elke andere vorm van bodemcultuur hier te lande. Deze teelten kunnen kwetsbaar zijn en tevens kapitaalsintensief. Een kwetsbaar gewas is een landbouwgewas met uitzondering van weide-, hooi- of graszaadpercelen waarvan het grasgewas minimaal zes maanden oud is en granen en graszaad in de periode waarin het gewas afrijpt. Onder niet kwetsbaar gewas wordt ten minste verstaan overjarig grasland dat is ingezaaid voor 1 augustus voorafgaand aan de winterperiode van uitvoering. Tevens vallen onder deze omschrijving ingezaaide percelen kleiner dan 1 hectare en percelen die zijn doorgezaaid. Afvanggewas op geoogste maispercelen, alsmede oogstresten en groenbemesters worden niet aangemerkt als kwetsbaar gewas. Grofwild De benaming voor de grote hoefdieren, zoals die werd gehanteerd in de jachtwet. Hieronder vallen: edelhert, damhert, wild zwijn, ree en moeflon (exoot). Grondgebruiker Degene die gerechtigd is de grond te gebruiken, hetzij als eigenaar, hetzij krachtens een beperkt recht, hetzij krachtens een pachtovereenkomst. Grondgebruikersverklaring. Een schriftelijk toestemming van de grondgebruiker aan anderen voor het uitvoeren van schadebestrijding en beheer voor zover dit toegestaan is op grond van vrijstelling, ontheffing of aanwijzing. Handreiking Faunaschade Document in opdracht van het Faunafonds opgesteld over preventieve maatregelen, soorten faunaschade, wetgeving, beleidsregels en procedures. Waar Handreiking Faunaschade staat moet tevens worden gelezen de Faunaschade Preventiekit die voor sommige diersoorten een actualisatie biedt. Voor de actuele versie zie: Industrieterrein Apart ingericht gebied bedoeld voor de industrie en de groothandel. Jachtaktehouder Degene, die in bezit is van een geldige jachtakte. Kippenhouderijen met vrije uitloop Hieronder worden verstaan zowel Freilandkippenbedrijven als ook Biologische kippenbedrijven. Koppels en koppelvormers (ganzen) Koppelvormende ganzen zijn ganzen die zich in tweetallen ophouden nabij (potentieel) broedgebied. Ze maken geen deel uit van een groep en houden afstand tot andere ganzen. 2

5 Leeftijdsklassen grote hoefdieren De grote hoefdieren zijn in te delen in 2 of 3 leeftijdsklassen: soort < 1 jaar 1 jaar m/vr > 1 jaar m/vr Hert kalf Spitser/smaldier Hert / Hinde Zwijn big Overloper (keiler of zeug) Keiler / Zeug Ree kalf n.v.t. Bok / Geit Machtiging Een door of namens de Faunabeheereenheid ondertekend document waarbij een persoon wordt gemachtigd om gebruik te maken van de ontheffing. Ontheffing De ontheffing die is verleend met de beschikking waarbij de voorschriften zijn vastgesteld, met inbegrip van de bijlagen en van aanpassingen van de ontheffingen die bij latere beschikking zijn vastgesteld door Gedeputeerde Staten. Ontheffinggebruiker Iedereen die de ontheffing gebruikt. Daarbij wordt in de algemene voorschriften ten aanzien van identificatie en registratie onderscheid gemaakt naar degenen die daartoe door of namens (via de WBE) de FBE zijn gemachtigd, degenen die deze gemachtigden in het veld in diens aanwezigheid en onder zijn verantwoordelijkheid bijstaan en degenen die een machtiging doorgeschreven hebben gekregen. Ontheffinghouder De Faunabeheereenheid Gelderland. Plan van aanpak (PvA) Een plan van aanpak omvat in ieder geval de volgende gegevens: a. De aanleiding: een beschrijving van de schade aan wettelijke belang(en) in relatie tot de gewenste situatie. b. Het doel: de doelstelling volgens het Faunabeheerplan en de daarop gebaseerde ontheffing. c. De uitwerking: Welke aanpak wordt gekozen, welke bijzondere middelen zijn nodig. Wie doet wat, inzet van mensen, organisatie en communicatie. d. Monitoring: de wijze waarop de voortgang wordt bewaakt en bijgestuurd en hoe en wanneer teruggekoppeld wordt naar de provincie. Rustgebieden Onder rustgebieden worden gebieden verstaan die door Gedeputeerde Staten zijn aangewezen als rustgebied voor overwinterende ganzen en waar het opzettelijk verontrusten van deze ganzen niet is toegestaan in de periode van 1 november tot 1 april. Schriftelijk Geschreven tekst in bericht, faxbericht, brief en automatisch gegenereerde stukken die zijn voorzien van een (digitale) handtekening. Sportveld Een terrein dat bestemd en ingericht is voor het beoefenen van sport. Tellingen Tellingen van exemplaren overeenkomstig de daartoe strekkende (soortspecifieke) voorschriften bij de ontheffing Toezichthouder Een persoon die in de zin van artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht bij of krachtens wettelijk voorschrift belast met het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de Flora- en faunawet. 3

6 Verkeersveiligheid Onder het begrip 'openbare veiligheid' kan mede de verkeersveiligheid worden verstaan. Op openbare wegen vinden botsingen tussen herten, reeën, zwijnen en auto's plaats, met aanzienlijke schade tot gevolg. Volksgezondheid Binnen het kader van het faunabeheerplan ganzen en knobbelzwanen kan sprake zijn van gevaar voor de volksgezondheid bij aanwezigheid van veel ganzen in recreatiewateren (ontlasting in wateren en op stranden) in de zomer. Volmacht Schriftelijke bevoegdheid om namens ontheffinghouder machtigingen te mogen verstrekken Weidevogelgebieden In de vigerende Omgevingsvisie door Gedeputeerde Staten aangewezen weidevogelgebieden. Wildbeheereenheid (WBE) Een rechtspersoonlijkheid bezittend samenwerkingsverband van jacht(akte)houders en anderen dat tot doel heeft te bevorderen dat jacht, beheer en schadebestrijding, al dan niet ter uitvoering van het door de ontheffinghouder opgestelde faunabeheerplan, wordt uitgevoerd mede in samenwerking met en mede ten dienste van grondgebruikers of terreinbeheerders