Besluitenlijst. Nummer : 2016/001 Onderwerp : Besluitenlijst raadsvergadering van 15 december 2015

Transcriptie

1 Raadsvergadering : 27 januari 2016 Agendapunt : 2a Nummer : 2016/001 Onderwerp : raadsvergadering van 15 december 2015 Aanwezig: Voorzitter De heer F. Veenstra Griffie Mevr. H.A. van Dijk Beekman, de heer R.M. Koster, mevr. G. Speerstra-van Brug Raadsleden FNP Mevr. G.H. de Vries-Suierveld, de heer J.K. Volbeda, de heer W. Hoekstra, mevr. J. Piersma, mevr. A. Riedstra-Bijma, mevr. J.T. de Vries, mevrouw E. de Vries- van Ginkel, de heer C. van Hes de heer R.M. van Iddekinge CDA Mevr. L. Boelsma-Hoekstra, mevr. A.T. Stapensea, de heer W.J.H. Alderse Baas, mevr. M.J.A. Derks, de heer M. van Dijk, mevr. G. Holtrop-Hoekstra PvdA De heer J.B. van Vegten, de heer P.F. Westra, de heer J. Dijkstra, mevr. A.T. Dijkstra VVD De heer J. Meinsma, de heer J.H. Boerland ChristenUnie De heer S. Holtrop, de heer H. de Jong D66 Mevr. J. Speelman-Drees, de heer A.B.W.M. Trommelen NCPN De heer R. Visser GroenLinks De heer M.A. Sikkes-van den Berg Wethouders De heer D. Durksz, de heer J. van der Pal, de heer F. Veltman, mevr. J. Schouwerwou Secretaris De heer L. Maarleveld Afwezig De heer J. Meester (FNP), de heer G. Veenstra (CDA), de heer R.J. Roelevink, mevr. E.T. de Vrij (VVD) Insprekers De heer F. de Vos namens de Vereniging Van Eigenaren Landgoed Eysinga- State (agp. 3) De heer M. de Vries (agp. 4) U kunt de raadsvergadering live of achteraf volgen via de website van de gemeenteraad: en de button: vergadering live volgen of terugkijken. 1. Opening en vaststellen agenda Afwezig met kennisgeving, mevr. E.T. de Vrij, de heer J. Meester, de heer G. Veenstra en de heer R. Roelevink. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. De voorzitter spreekt de heer R. Visser (NCPN) toe en feliciteert hem met zijn 45 jarig jubileum als raadslid. 2. van de raadsvergaderingen van 25 november en 1 december 2015 en de toezeggingen- en vragenlijst raadsvergadering van 15 december van 11

2 a. De besluitenlijst van 25 november 2015 b. De besluitenlijst van 1 december c. De toezeggingen- en vragenlijst 3. Bestemmingsplan Sint Nicolaasga recreatieterrein Eysingastate 1. de nota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen ontwerpbestemmingsplan Sint Nicolaasga - Recreatieterreinen Eysinga - State vast te stellen en in te stemmen met de daarin opgenomen beantwoording van de zienswijzen en ambtshalve aanpassingen; 2. het bestemmingsplan Sint Nicolaasga - Recreatieterreinen Eysinga - State met planidentificatienummer NL.IMRO.1921.BPSNC15REPAEYSIN GA-VA01 gewijzigd vast te stellen; 3. geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening 4. Bestemmingsplan Oudehaske Haskerpoort 1. de nota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen ontwerpbestemmingsplan Oudehaske-Haskerpoort vast te stellen en in te stemmen met de daarin opgenomen beantwoording van de zienswijzen en ambtshalve aanpassingen; 2. het bestemmingsplan Oudehaske- Haskerpoort met planidentificatienummer NL.IMRO.1940.BPOUD2015UITVAA RTC-VA01 gewijzigd vast te stellen. 3. geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. De heer F. de Vos namens de Vereniging Van Eigenaren Landgoed Eysinga- State Conform voorstel aangenomen met 21 stemmen voor en 6 stemmen tegen. De heer De Vries spreekt in namens zijn ouders (omwonenden). Conform voorstel aangenomen met 23 stemmen voor en 4 stemmen tegen. Voor: FNP(9), CDA(6), VVD(2), D66(2), NCPN(1), GL(1) Tegen: PvdA (4), CU(2) Voor: FNP(9), CDA(6), VVD(2), D66(2), CU(2), NCPN(1), GL(1) Tegen: PvdA (4), raadsvergadering van 15 december van 11

3 5. Afvalstoffenverordening De Fryske Marren de Afvalstoffenverordening gemeente De Fryske Marren 6. Vangnetregeling Kennisnemen van de rapportage alsmede de inhoud van het verzoek vangnetregeling en hierop een zienswijze geven. 2. Als zienswijze instemmen met de acties die in de bijgaande rapportage beschreven zijn. Conform voorstel aangenomen met 26 stemmen voor en 1 stem tegen. Voor: FNP(9), CDA(6), PvdA(4), VVD(2), D66(2), CU(2), GL(1) Tegen: NCPN(1) 7. Wijziging gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem 1. in te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem overeenkomstig de wijzigingsvoorstellen; 2. zich terug te trekken uit de gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem; 3. in te stemmen met de toetreding van het college tot de gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem. 8. Normenkader en controleprotocol jaarrekening 1. controleprotocol jaarrekening 2015 vaststellen; 2. normenkader (opsomming verordeningen) vaststellen; 3. dienstverleningsplan 2015 Deloitte 9. Financiële verordening 2015 De Fryske Marren 1. de financiële verordening 2014 intrekken; 2. de financiële verordening 2015 Amendement 1 ChristenUnie Artikel 2a Het amendement wordt ingetrokken. Amendement 2 ChristenUnie Artikel Het amendement wordt ingetrokken. raadsvergadering van 15 december van 11

4 Amendement 3 ChristenUnie Artikel 6.1 Het amendement wordt ingetrokken. Amendement 4 ChristenUnie Artikel 15.4 Het amendement wordt ingetrokken. Amendement 5 ChristenUnie Artikel 26 Het amendement wordt ingetrokken. Amendement FNP en CDA 10. Bestemmingsplan Joure, entree Joure 1. Het vaststellingsbesluit van 22 oktober 2014 inzake het bestemmingsplan Joure Entree Joure (als vervat in de bestandenset NL.IMRO.0051.BWJRE13ENTREEJO URE) met inachtneming van de Staat van wijzigingen bestemmingsplan Joure Entree Joure te wijzigen. 2. Het besluit onder 1. op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken en dit mede te delen aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. 11. Omgevingsvergunning plattelandswoning Streek 200a Rotsterhaule 1. de ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgeven ten behoeve van de verlening van de omgevingsvergunning ex artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3º voor het toevoegen van de functie plattelandswoning aan de (tweede) agrarische bedrijfswoning op het perceel Streek 200a te Rotsterhaule (buitengebied); Artikel 6 wordt niet ingediend. Bij de stemming ontbreken 1 lid van de fractie van de FNP en 1 lid van de fractie van de PvdA. Conform voorstel aangenomen met 14 stemmen voor en 11 stemmen tegen Voor: FNP(8), CDA(6) Tegen: PvdA (3), VVD(2), D66(2), CU(2), NCPN(1), GL(1) raadsvergadering van 15 december van 11

5 2. verklaren dat indien geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen, de ontwerpverklaring van geen bedenkingen tevens de definitieve verklaring van geen bedenkingen vormt. 12. Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid De Fryske Marren de verordening Onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente De Fryske Marren, inclusief de artikelsgewijze toelichting, 13. Verordening dode gezelschapsdieren De Fryske Marren de Verordening dode gezelschapsdieren gemeente De Fryske Marren Opheffing openbare basisschool Vegelinsoord afzien van het recht om basisschool de Stobbestjelp in Vegelinsoord in stand te houden. 15. Jaarrekening 2014 BOBOB en opheffing Stichting BOBOB 1. instemmen met de jaarrekening 2014 van stichting BOBOB; 2. instemmen met de opheffing van stichting BOBOB. 16. Statutenwijziging en herbenoeming voorzitter Algemeen Bestuur Stichting Primus 1. instemmen met de akte van statutenwijziging van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Skarsterlân; raadsvergadering van 15 december van 11

6 2. instemmen met de herbenoeming van de voorzitter van het algemeen bestuur van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Skarsterlân tot 1 augustus Aanpassen verordening Rekenkamercommissie 1. de Verordening Rekenkamercommissie De Friese Meren in te trekken; 2. de Verordening Rekenkamercommissie De Fryske Marren vast te stellen. 18. Ontheffing woonplaatsvereiste burgemeester F. Veenstra De burgemeester van De Fryske Marren voor de periode van ten hoogste een jaar ontheffing te verlenen van de verplichting om zijn werkelijke woonplaats te hebben in de gemeente De Fryske Marren. 19. Ontheffing woonplaatsvereiste wethouder J. Schouwerwou De ontheffing verplichting van het ingezetenschap van wethouder J.P. Schouwerwou met een jaar verlengen. 20. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur. Vastgesteld door de raad in de openbare vergadering van 27 januari 2016, de griffier, de voorzitter, H.A. van Dijk-Beekman F. Veenstra raadsvergadering van 15 december van 11

7 Amendement 1 Agendapunt 9 INGETROKKEN AMENDEMENT Nummer : 1 Titel : Art 2a Financiële Verordening ex art 212 GemW (Behandelen of Vaststellen). Agendapunt : 9 Onderwerp : Financiële verordening 2015 De Fryske Marren De raad van de gemeente De Fryske Marren in vergadering bijeen op dinsdag 15 december 2016 Heeft kennisgenomen van het feit dat: In de nu van kracht zijnde financiële verordening 2014 DFM onder art. 2.a Planning & control cyclus expliciet is aangegeven dat de jaarstukken, de kadernota, de voor- en najaarsrapportage, de begroting met de meerjarenraming en de belastingverordeningen door de raad worden vastgesteld; (art.2 a Voor aanvang van een begrotingsjaar biedt het college een overzicht aan met daarin in elk geval de data voor het aanbieden door het college en het behandelen door de raad van de jaarstukken, de kadernota, de voor- en najaarsrapportage, de begroting met de meerjarenraming en de belastingverordeningen. ) In de nu voorliggende concept financiële verordening het vaststellen door de raad is afgezwakt tot behandelen door de raad. Overwegende dat : Besluit : Het nu verwoorde behandelen door de raad per definitie niet betekent dat deze documenten ook door de raad worden vastgesteld en derhalve kan leiden tot verschil van interpretatie; De raad duidelijke financiële kaders dient te stellen teneinde ook doelmatig en doeltreffend te kunnen controleren. Art. 2.a als volgt te wijzigen: Voor aanvang van een begrotingsjaar biedt het college een overzicht aan met daarin in elk geval de data voor het aanbieden door het college en het behandelen van de door de raad van de vast te stellen jaarstukken, de kadernota, de voor- en najaarsrapportage, de begroting met de meerjarenraming en de belastingverordeningen; De toelichting op dit punt overeenkomstig aan te passen. en gaat over tot de orde van de dag. Naam : S. Holtrop, H. de Jong Fractie : CU DFM Handtekening raadsvergadering van 15 december van 11

8 Amendement 2 Agendapunt 9 INGETROKKEN AMENDEMENT Nummer : 2 Titel : Art 4.2 en 5.4 Financiële Verordening ex art 212 GemW (post onvoorzien). Agendapunt : 9 Onderwerp : Financiële verordening 2015 DFM De raad van de gemeente De Fryske Marren in vergadering bijeen op dinsdag 15 december 2016 Heeft kennisgenomen van het feit dat: Onder art. 4 lid 2 van de concept financiële verordening DFM is opgenomen dat: De begroting dient te sluiten met een voordelig saldo van , met een streven naar passend bij de omvang van de gemeente, om onvoorziene zaken in de loop van het jaar te dekken. Voorstellen ter besteding van dit saldo dienen door de raad te worden goedgekeurd ; Onder art. 4.2 van de VNG model verordening 2014 het opnemen van een post onvoorzien in de begroting is opgenomen en deze niet afhankelijk is van het saldo op de begroting. Overwegende dat : Een begroting een zo reëel mogelijke raming van baten en lasten dient te bevatten alsook een zo nauwkeurig mogelijke raming van de algemene dekkingsmiddelen; Het streven naar ,- voor onvoorziene zaken (Art.4 lid 2 van de concept financiële verordening DFM) kan leiden tot het hoger ramen van producten dan strikt noodzakelijk is, dan wel tot lastenverzwaring en bezuinigingen; De wijze waarop een voordelig saldo van max ,- op de begroting voor onvoorziene zaken jaarlijks tot stand komt, arbitrair is en steeds een politieke discussie kan opleveren; De post voor onvoorziene zaken conform art. 4 lid 2 van de concept financiële verordening DFM bij tegenvallers kan fluctueren en derhalve geen garantie biedt dat het beoogde budget voor onvoorziene zaken ook daadwerkelijk beschikbaar komt; Het positieve saldo (bij geen beroep op onvoorziene zaken) uiteindelijk toegevoegd zal worden aan de algemene reserve en derhalve op grond van art. 4.2 bij het opstellen van de volgende begroting opnieuw gestreefd zal worden naar een positief saldo van ,- om onvoorziene zaken in de loop van het begrotingsjaar te dekken; Het beter is een post onvoorzien te hebben zoals de modelverordening VNG adviseert volgens een percentage op de begroting. Besluit : De tekst onder art. 4.2 in zijn geheel te schrappen en te vervangen door: In de begroting wordt een post onvoorzien van 0,6 % van de totale lasten opgenomen; De tekst onder art. 5.4 eveneens te schrappen; De toelichting dienaangaande aan te passen. en gaat over tot de orde van de dag. Naam : S. Holtrop, H. de Jong Fractie : CU DFM Handtekening raadsvergadering van 15 december van 11

9 Amendement 3 Agendapunt 9 INGETROKKEN AMENDEMENT Nummer : 3 Titel : Art 6.1 Financiële Verordening ex art 212 GemW (tussentijdse rapportages). Agendapunt : 9 Onderwerp : Financiële verordening 2015 De Fryske Marren De raad van de gemeente De Fryske Marren in vergadering bijeen op dinsdag 15 december 2016 Heeft kennisgenomen van het feit dat: Het college in de toelichting op het raadsvoorstel en als reactie op door de raad overgenomen aanbeveling 2 van de RKC te kennen geeft, vast te houden aan twee momenten in de P&C cyclus om de raad begrotingswijzigingen voor te leggen, namelijk bij de kadernota (juni) en bij de programmabegroting (november); Dit kennelijk aanleiding is geweest om o.a. art. 2.a planning en controlcyclus en art. 4, 5 en 6 Autorisatie en investeringkredieten van de financiele verordening 2014 in het voorliggende concept financiële verordening zodanig te wijzigen dat de begrotingswijzigingen niet door de raad worden geautoriseerd bij voor- en najaarsrapportages; Art. 2a van de nog van kracht zijnde financiele verordening 2014 in de concept-verordening zodanig is gewijzigd dat het niet meer vanzelfsprekend is dat de raad de Voor-en Najaarsrapportages vaststelt; Het college met dit beleid afwijkt van de VNG modelverordening, waarin staat dat het college bij de behandeling van de tussenrapportages de raad voorstellen doet voor het wijzigen van de geautoriseerde budgetten en de investeringskredieten en het bijstellen van het beleid. Overwegende dat : De kadernota (juni) en de programmabegroting (november) gericht zijn op het daarop volgende begrotingsjaar en niet op het lopende begrotingsjaar; Het vaststellen van de tussenrapportages tot de bevoegdheid van de raad behoort; De raad met het ongewijzigd vaststellen van de voorliggende concept financiele verordening twee momenten wordt ontnomen om de lopende begroting en het beleid tussentijds bij te kunnen sturen en de tussenrapportages vast te kunnen stellen. Besluit : De zinsnede onder art. 6.1 van de concept financiële verordening als volgt te wijzigen: Deze rapportages worden ter kennisneming vaststelling aan de raad aangeboden ; Onder art. 6.1 de volgende passage op te nemen: Bij de behandeling van de tussenrapportages worden wijzigingen van de geautoriseerde budgetten en investeringskredieten en het evt. bijstellen van beleid door de raad vastgesteld ; De toelichting op de verordening dienaangaande overeenkomstig aan te passen. en gaat over tot de orde van de dag. Naam : S. Holtrop, H. de Jong Fractie : CU DFM Handtekening raadsvergadering van 15 december van 11

10 Amendement 4 Agendapunt 9 INGETROKKEN AMENDEMENT Nummer : 4 Titel : Art 15.4 Financiële Verordening ex art 212 GemW (vaststellen treasury). Agendapunt : 9 Onderwerp : Financiële verordening 2015 De Fryske Marren De raad van de gemeente De Fryske Marren in vergadering bijeen op dinsdag 15 december 2016 Heeft kennisgenomen van het feit dat: Het college overeenkomstig art.15.4 van de voorliggende concept Financiële Verordening kan volstaan met het aan de raad ter kennisname aanbieden van het treasurystatuut; Wil de gemeenteraad zijn kaderstellende rol goed kunnen uitvoeren hij bevoegd is tot: - het vaststellen van treasurydoelstellingen, het treasurybeleid, globale richtlijnen en limieten; - Het jaarlijks vaststellen van de treasury (financierings) paragraaf in programmabegroting en de programmajaarrekening; - Het houden van toezicht op het treasurybeleid en de uitvoering hiervan; - Het ten minste één keer per vier jaar evalueren en als gevolg daarvan (eventueel) bijstellen van het treasurybeleid. Overwegende dat: Art.15.4 van de voorliggende concept financiële verordening de gemeenteraad beperkt in zijn kaderstellende rol; In de financiële verordening geen specifieke concrete treasurydoelstellingen, treasurybeleid, globale richtlijnen en limieten zijn opgenomen en derhalve door de raad kunnen worden vastgesteld; De raad zich kan beroepen op zijn bevoegdheid het treasurystatuut vast te stellen. Besluit : Art.15 lid 4 te schrappen en te vervangen door: Het college biedt de raad ééns in de vier jaar een Treasurystatuut aan. De raad kan daarin aanvullende kaders stellen en stelt het Treasurystatuut vast; De toelichting dienaangaande aan te passen. en gaat over tot de orde van de dag. Naam : S. Holtrop, H. de Jong Fractie : CU DFM Handtekening raadsvergadering van 15 december van 11

11 Amendement 5 Agendapunt 9 INGETROKKEN AMENDEMENT Nummer : 5 Titel : Art 26 Financiële Verordening ex art 212 GemW (nota I&A). Agendapunt : 9 Onderwerp : Financiële verordening 2015 DFM De raad van de gemeente De Fryske Marren in vergadering bijeen op dinsdag 15 december 2016 Heeft kennisgenomen van het feit dat: Volgens art. 26 lid e van de concept financiële verordening DFM de gemeenteraad niet in de gelegenheid gesteld wordt het inkoop- en aanbestedingsbeleid vast te stellen en dit evenmin voor kennisgeving aan de raad zal worden aangeboden. Overwegende dat : Het inkoop- en aanbestedingsbeleid, gelet op de dualisering van het gemeentebestuur, een kaderstellend karakter heeft en daarom door de gemeenteraad vastgesteld dient te worden; Het vaststellen van de nota inkoop en aanbesteding het moment bij uitstek is om recht te doen aan uitvoering van aanbeveling12 van het rekenkamer onderzoeksrapport naar de aanbesteding van de Bredeschool te Joure welke luidt: Houd binnen de duale verhoudingen tussen raad en college goed het onderscheid tussen kaderstelling en uitvoering in het oog, zeker bij vernieuwende projecten en bij raadsbreed geschraagde wensen. ; De raad aanvullende kaders kan stellen om streefwaarden en meetbare doelen te bepalen voor duurzaam en lokaal inkopen, aanbesteden en Social Return on Investment etc.; In de nota tevens kan worden vastgelegd hoe het college zich richting de gemeenteraad dient te verantwoorden over de uitvoering van dit beleid. Besluit : Een lid h aan art. 26 toe te voegen dat luidt: Het college biedt de raad ten minste eens in de vier jaar een nota over aanbesteding en inkoop aan. In de nota zijn de kaders vastgelegd van het inkoop- en aanbestedingsbeleid. De raad wordt in de gelegenheid gesteld aanvullende kaders te stellen en stelt de nota vast; De toelichting op dit punt overeenkomstig aan te passen. en gaat over tot de orde van de dag. Naam : S. Holtrop, H. de Jong Fractie : CU DFM Handtekening raadsvergadering van 15 december van 11