: J.W.J. Dorenbos-de Hen. Collegeleden : M. Dijkshoorn, H. Erol en F.J.A. Frowijn

Transcriptie

1 2011/31342 Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie Onderwijs, Sociale Zaken, Cultuur en Welzijn van de gemeente Beverwijk, gehouden op dinsdag 17 mei 2011, aanvang uur, in het Stadskantoor, President Kennedyplein 1, Beverwijk. Aanwezig: Aanwezige leden : M. Bakker-Luchies (duoraadslid), B.G.P. van den Berg, M.J. Bras, M. Hekman (duoraadslid), C.J.N. Duin, K. Fiseler, B. Gezer, P.J. de Groot, V.G.A. Kellenaar, M.L. Kerssens (tot uur), J. van Nimwegen (duoraadslid), W.G. Paardekooper en H.A.M. Witte Afwezig met kennisgeving : Voorzitter Secretaris : J.W.J. Dorenbos-de Hen : J.H.M. Schimmel Collegeleden : M. Dijkshoorn, H. Erol en F.J.A. Frowijn Ambtelijke ondersteuning : K. Veenvliet, P. Westgeest P. v.d. Tuin, H. Groot, R. Pirovano. I. van Est en R. Suanet OPENING EN MEDEDELINGEN De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. Mevrouw Witte stelt voor om namens de raad een telegram te sturen aan mevrouw N.N. om de gevoelens van betrokkenheid uit te spreken bij het leed dat haar en haar partner tijdens hun vakantie in Marokko is overkomen. De heer Schimmel zorgt ervoor dat er bij de volgende vergadering van de commissie OSCW een kaart is voor mevrouw N.N. waarop alle commissieleden hun naam kunnen zetten. De tekst die mevrouw Witte heeft opgesteld, wordt hieraan toegevoegd. Het is niet mogelijk om bloemen te sturen omdat mevrouw N.N. in quarantaine verblijft. 02. VASTSTELLING AGENDA De agendapunten 3, 4 en 5 worden gezamenlijk behandeld. Met inachtneming van deze wijziging wordt de agenda vastgesteld. Toelichting op de agendapunten 03 tot en met 05: de behandeling van de jaarrekening/het jaarverslag 2010, de 1 e berap 2011 en de financiële kadernota vinden plaats voor zover dit het werkterrein van de commissie betreft. Specifieke behandeling van de volgende programma s van de jaarrekening: sport (06), kunst en cultuur (07), maatschappelijke ondersteuning (09), maatschappelijke ondersteuning en individuele verstrekkingen (10), sociale zaken en uitstroombevordering (12), jeugd (13) en onderwijs (14).

2 JAARVERSLAG/JAARREKENING 2010 GEMEENTE BEVERWIJK E BESTUURSRAPPORTAGE 2011 EN 1 E BEGROTINGSWIJZIGING 2011) 05. FINANCIËLE KADERNOTA Gemeentebelangen vraagt wat de huidige ontwikkelingen zijn met betrekking tot de participatieladder en welke invloed het college verwacht van de komende bezuinigingen op de resultaten van de participatieladder. Mevrouw Bakker vraagt welke financiële gevolgen er zijn van de toename van het aantal meldingen voor een bijstandsuitkering. Ze vraagt opheldering over de taakstelling Sociale Werkvoorziening. Ze informeert naar de regeling ten aanzien van de vergoeding voor de eigen bijdrage voor kinderopvang. Ze vraagt opheldering over het eindbedrag voor jeugdgezondheidszorg en toelichting op de wijzigingen bij de producten en op pagina 38 van de berap. Ze wil graag weten hoe het staat met de voorschoolse educatie. Verder informeert ze naar de stand van zaken ten aanzien van Heliomare en de Zevensprong en naar het leerlingenvervoer. Ze wil graag een toelichting op de cijfers op pagina 65 van de berap. Tot slot vraagt ze waarom de kosten voor de bestuursopdracht Huisvesting Broekpolder niet in de berap staan. De heer Paardekooper vraagt hoe het komt dat de jaarlijkse huldiging van sportkampioenen niet gegaan is zoals men gewend is. Hij informeert naar de effecten van sportdeelname voor kinderen met overgewicht. Verder informeert hij naar het onderzoek van Pre Wonen. Tot slot vraagt hij of de punten ten aanzien van het ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers, die niet gerealiseerd zijn, in 2011 of 2012 uitgewerkt worden. De VVD heeft haar vragen per naar het college gestuurd. Detailvragen zullen schriftelijk beantwoord worden. De heer Kerssens vraagt of doelstelling 1 van het programma Sport wel gehaald is. Hij vraagt of bij doelstelling 2 de doelgroep depressieve meisjes bereikt is. De VVD betreurt het dat de ondersteuning van jonge mantelzorgers nog geen vorm gekregen heeft. De VVD mist bij doelstelling 9 van het programma Maatschappelijke Ondersteuning de uitkomsten van het gezondheidsonderzoek onder jongeren. Mevrouw Witte vraagt met betrekking tot het programma Maatschappelijke Ondersteuning waarom er zaken teruggevorderd moeten worden. Ze benadrukt het belang van startkwalificaties voor jongeren. Wat het programma Sociale Zaken en Uitstroombevordering, doelstelling 3 betreft: er is een fout gemaakt. Mevrouw Witte vindt dat men wel bij de Meergroep kan aankloppen om dit probleem te delen. Ze vraagt of de portefeuillehouder daar mogelijkheden toe ziet. De VVD wil graag dat er een discussie komt over verbetering van de jeugdgezondheidszorg. Het is niet gelukt om de programma s voor voorschoolse educatie op vier dagdelen aan te bieden per 1 januari Mevrouw Witte denkt dat het moeilijk was om het te organiseren. Ze vindt dat geen goede zaak. De VVD snakt naar een oplossing voor het probleem van de onderwijshuisvesting. Mevrouw Witte vraagt of chauffeurs die leerlingen vervoeren voldoende gescreend worden in verband met kindermisbruik. De VVD is zeer tevreden over de verbeterde verslaglegging in de jaarrekening. De VVD blijft ervoor pleiten om prestatieindicatoren zo scherp mogelijk te geformuleren. Mevrouw Witte wijst erop dat in Berap 1-21 een voorstel staat om een bedrag per jaar beschikbaar te stellen voor de samenwerking Werkplein IJmond. Volgens haar is het procedureel onjuist om een voorstel in de berap te zetten. GroenLinks bedankt de ambtenaren voor de duidelijke informatie. De fractie vindt het belangrijk dat er zo snel mogelijk beleid ontwikkeld wordt om het beoefenen van sport door jongeren met overgewicht te bevorderen. Mevrouw Bras vraagt of

3 -3- het niet reëler zou zijn om de functie van ondernemerscoördinator onder te brengen bij het programma Economische Zaken van de begroting 2012 en verder. Ze vraagt wat er gebeurd is met de cliënten, nadat de samenwerking met Actief Talent is stopgezet (pagina 47, doelstelling 7). Ze wijst erop dat thuiszorg geen schoonmaakwerk is. Ze vraagt waarom op pagina 4 van de berap bij programma 9 de bedragen voor 2012 en 2013 niet opgenomen zijn. Ze vraagt of de dekkingsvoorstellen op pagina 4 van de berap incidenteel of structureel zijn. Ze wijst erop dat de stichting Vluchtelingenwerk bezig is met het opzetten van een aantal activiteiten en cursussen voor vluchtelingen. Het bespaarde bedrag van euro zou hiervoor kunnen worden ingezet. D66 vindt het abstractieniveau van de verschillende doelstellingen onderling zeer verschillend. Daarnaast vindt de fractie de samenhang van de verschillende doelstellingen niet altijd vanzelfsprekend. Met betrekking tot programma 9 vraagt mevrouw Van den Berg hoe het kan dat een aantal doelstellingen niet is gerealiseerd omdat er een gebrek is aan financiën, terwijl in het overzicht op pagina 50 van de berap staat dat er geld over is. Ze vraagt of de ex-cliënten van Actief Talent zijn ingedeeld in de participatieladder. Bij programma 10 staat dat er een nadelig saldo is vanwege de vergrijzing en omdat mensen langer thuis blijven wonen. Ze vraagt in hoeverre daarop van tevoren ingespeeld is. Ze vraagt of het dit jaar gaat lukken om de doelstellingen met betrekking tot inburgering te halen. Ze vraagt of de controle op peuterspeelzalen op orde is. Tot slot vraagt ze waarom er bij programma 14 voor het voortgezet onderwijs geen doelstelling is geformuleerd. De heer Fiseler wijst erop dat op pagina 50 bij sociaal cultureel werk een ander bedrag staat dan op pagina 185. Hij vraagt hoe dat komt. Hij wil ook een toelichting op het wijkbudget Wijkcoördinatoren. Hij vraagt of het klopt dat de kosten voor de ondernemerscoördinator zijn meegenomen in het budget, maar dat hij nog niet is aangesteld. Bij programma 10 staat dat het moeilijk is om voorzieningen die onterecht verstrekt zijn, terug te vorderen. Hij informeert naar de stand van zaken op dit punt. Ook informeert hij naar de stand van zaken met betrekking tot de debiteurenvorderingen die genoemd worden in programma 12. Democraten Beverwijk pleit voor een hardere aanpak van onterechte uitkeringen. De heer Fiseler vraagt een onderbouwing van het bedrag dat gevraagd wordt in Berap Over de budgetten en tekorten heeft Democraten Beverwijk een aantal vragen op papier gezet, die de fractie graag schriftelijk beantwoord wil zien. Het CDA treft in de stukken een vrij rustig beeld aan. Het valt de heer Kellenaar op dat het college een beetje voorzichtig is ten aanzien van de algemene uitkering. Hij wijst op het VNG-magazine van 13 mei Daarin staat dat het gemeentefonds flink groeit. Op pagina 11 van de financiële kadernota staat dat het college wil indexeren met 2% vanaf Het CDA zou het beter vinden om een lagere index te hanteren. De heer Kellenaar vraagt hoe het komt dat de kosten voor leerlingenvervoer afgenomen zijn. Met betrekking tot De Moriaan vraagt hij of een vrijwilligersbestuur niet een wankele basis is om een overheidstaak uit te voeren en of het college zou willen aansturen op een professionele partner. Hij vraagt of het college de ruimte heeft willen openhouden om halverwege de collegeperiode in te kunnen grijpen met betrekking tot subsidie voor instellingen. Met betrekking tot de Wmo vindt het CDA het verstandig als de raad het bedrag van euro voor 2011 en 2012 beschikbaar stelt. Mevrouw Witte vraagt de heer Kellenaar niet alleen te kijken naar de berappost 1-10, maar ook naar berappost Ze wil niet dat er een gat komt bij Individuele voorzieningen.

4 -4- De heer Kellenaar wijst erop dat wanneer de jaarstukken behandeld worden, de meicirculaire verschenen zal zijn. Dan is er meer zekerheid. Met betrekking tot de tegenvaller bij de sociale werkvoorziening zou hij graag zien dat de gemeente een minder passieve houding zou aannemen. De PvdA geeft het college een compliment voor de helderheid in de stukken. In de kadernota staat dat men moet doorgaan met bezuinigen. De PvdA onderschrijft dat. De PvdA vindt dat het college op de goede weg is. De heer Duin vraagt hoe men jongeren met overgewicht en depressieve meisjes benadert. Hij informeert naar de kunstobjecten in het huidige stadskantoor, naar het Museum Kennemerland en naar de deelnotitie over vrijwilligerswerk. Hij vraagt waar het inlooppunt voor het Centrum voor Jeugd en Gezin komt. Tot slot informeert hij naar de actuele stand van zaken met betrekking tot Heliomare en de MFA. De heer Gezer wijst erop dat de gemeente een ongekend hoog participatiebudget heeft ontvangen. Hij stelt dat men bij het inkomensdeel geld over zou moeten houden. Dat is niet het geval. Het college is van plan om in 2011 weer het hele budget op te maken. Hij vindt dat vreemd. Hij denkt dat het participatiebudget niet effectief ingezet is. Pauze van uur tot uur Wethouder Frowijn antwoordt op de vraag van Gemeentebelangen over onderwijshuisvesting dat er een programma Onderwijs is opgesteld met daaraan gekoppeld een financiële paragraaf. Het college heeft dit programma besproken. Het college heeft het even aangehouden vanwege de bezuinigingen. Wat de kosten voor de bestuursopdracht Huisvesting Broekpolder betreft: de begroting is vastgesteld in november. Als er in de loop van het jaar uitgaven gedaan worden die de begrotingsposten overschrijden, zijn dat feitelijk onrechtmatige uitgaven. Als de raad akkoord gaat met de bestuursopdracht, is het bedrag rechtmatig. De kosten voor de MFA zijn geraamd op euro. De huldiging van sportkampioenen vindt ieder jaar plaats. Eind 2010 ontdekte men dat er maar twee kampioenen waren. Toen is besloten om de kampioenen in mei 2011 te huldigen tijdens de Sportfair. Er zijn in totaal 27 kampioenen gehuldigd. Uit onderzoek is gebleken dat het niet slecht gesteld is met de sportdeelname van jongeren in Beverwijk. De gemeente ontplooit allerlei activiteiten om de deelname van jongeren aan sport te bevorderen. Het MGOIP moet worden vastgesteld in de tweede helft van dit jaar. De besluitvorming over de scholen in de Broekpolder heeft tijd nodig. Er ligt een aantrekkelijke oplossing in het verschiet. Daarbij wordt de kinderopvang verplaatst naar de Belgiëlaan. Het pand aan de Belgiëlaan wordt dan kostendekkend verhuurd aan de stichting Welschap. De vrijkomende lokalen in de MFA kunnen dan gebuikt worden voor onderwijs aan basisschoolleerlingen. De komende twee jaar kan men dan kijken hoe de leerlingenaantallen zich ontwikkelen. Eventueel kunnen twee extra schoolwoningen gebouwd worden. De vraag hoe de chauffeurs voor het leerlingenvervoer gescreend worden, zal schriftelijk beantwoord worden. De kosten van het leerlingenvervoer zijn gedaald omdat er meer leerlingen met het openbaar vervoer of op de fiets naar school gaan. Het is de bedoeling dat de ondernemerscoördinator ondernemers helpt bij het aanvragen van bouwvergunningen. Hij zal binnenkort worden aangesteld. Wat het verschil in doelstellingen van de programma s betreft: de doelstellingen zijn vertalingen van beleidsstukken. Er is geen doelstelling voor het voortgezet onderwijs geformuleerd in het progamma Onderwijs, omdat er in 2010 geen lokalen voor het voortgezet onderwijs gebouwd zijn. Wethouder Dijkshoorn deelt mee dat met betrekking tot Heliomare besloten is de school en de woningen te ontvlechten. De gemeente werkt naast wijkgroepen met klankbordgroepen. De representativiteit van klankbordgroepen is vaak groter dan van wijkgroepen.

5 -5- Wethouder Erol wijst erop dat de doelstellingen van de verschillende programma s door de raad geformuleerd zijn. Alle technische vragen zullen schriftelijk beantwoord worden. Het college is bezig met implementatie van de participatieladder. De raad zal hierover waarschijnlijk voor de zomer meer informatie krijgen. Het tekort bij de WSW-voorziening is eenmalig. Er wordt naar een oplossing gezocht, samen met onder andere de Meergroep. De regeling met betrekking tot kinderopvang is gewijzigd. De gemeente koopt geen plaatsen voor kinderopvang meer, maar financiert bepaalde doelgroepen. Wat het onderwijsachterstandenbeleid betreft: het is niet gelukt om de programma s voor voorschoolse educatie op vier dagdelen aan te bieden per 1 januari 2011, omdat op 1 januari 2011 nog niet duidelijk was hoeveel geld er beschikbaar zou zijn. Met ingang van 1 maart 2011 wordt voorschoolse educatie op vier dagdelen aangeboden. Het probleem ten aanzien van de huisvesting van Museum Kennemerland is onderzocht. Het college zal hierover binnenkort een besluit nemen. De wethouder zal hierop terugkomen bij de raad. Er is afgesproken dat het college in de loop van het jaar met voorstellen komt over het beleid ten aanzien van mantelzorgers en vrijwilligers. Aan het eind van het jaar komt het Wmo-beleidsplan Men is bezig een regionaal mantelzorgbeleid te ontwikkelen. Er komt ook een voorstel over vrijwilligersbeleid, een voorstel over integrale jeugdzorg en een voorstel over het nieuwe minimabeleid voor de komende drie jaar. Wat kunst en cultuur betreft: de BCF-contracten (beleidsgestuurde contractfinanciering) gelden voor alle gesubsidieerde instellingen. Na afronding van de bezuinigingsopdracht en de discussie hierover in de raad, zal het college met alle gesubsidieerde instellingen nieuwe BCFcontracten afsluiten. De vragen over voorzieningen voor minima worden schriftelijk beantwoord. Er komt waarschijnlijk een nieuwe regeling voor schuldhulpverlening. Het college bereidt een voorstel voor over dit onderwerp. Het college zal waarschijnlijk begin 2012 met een nieuw jeugdbeleidsplan komen. Landelijk wordt gesproken over decentralisatie van de jeugdgezondheidszorg. Te zijner tijd kan de raad inspelen op deze discussie. Het college zal bekijken of de ondernemerscoördinator beter bij het programma Economische Zaken ondergebracht kan worden. Met Actief Talent gaat het goed. De begeleiding van de cliënten wordt gefinancierd uit landelijke middelen. Er is geen officieel verzoek van Vluchtelingenwerk voor een project. Er zijn nieuwe ontwikkelingen met betrekking tot de WSW-voorziening. Mevrouw Van den Berg vindt dat het nadelig saldo van de wijkkrant onvoldoende verantwoord is. Wethouder Erol neemt deze opmerking mee. Het was de bedoeling dat het inlooppunt voor het Centrum voor Jeugd en Gezin op het Stationsplein zou komen. Aangezien dat niet gerealiseerd kan worden, is het nu voorlopig in het stadskantoor. De heer Veenvliet antwoordt op de vraag van de heer Gezer over het effectief inzetten van de re-integratiegelden, dat in 2010 het budget dat de gemeente van het Rijk heeft gekregen, is ingezet. Daarnaast is een reserve van euro ingezet. Er was in 2010 een overschrijding van euro. Die overschrijding is vooral veroorzaakt door de grote instroom van mensen met een korte afstand tot de arbeidsmarkt, die men heeft aangemeld bij Work First. Daarnaast zijn veel mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt ingestroomd in de bijstand. Tweede termijn De PvdA vindt dat er veel geld wordt uitgegeven aan de MFA, terwijl er nog steeds geen goede structurele oplossing is. De PvdA zal daarop terugkomen op

6 -6- het geëigende moment. De PvdA vindt het goed dat er een BCF-contract gesloten wordt met het Kennemer Theater. Wat de PvdA betreft, zal dit geen speerpunt in de bezuinigingen worden. De heer Duin wijst erop dat bij de dorpsraad in Wijk aan Zee gesproken is over alternatieven voor Heliomare. Mevrouw Van den Berg zou het prettig vinden als er een beeldende structuur gegeven zou worden van de relaties tussen de verschillende doelstellingen. Ze vraagt of het inburgeringsbeleid nu op orde is. D66 vindt ook dat het Kennemer Theater geen speerpunt in de bezuinigingen moet worden. Mevrouw Witte wijst erop dat in 2009 besloten is niet verder te gaan met de werkgroep ter verbetering van de programmabegroting. Deze werkgroep nam ieder jaar een aantal propgramma s onder handen. Men zou deze werkgroep nieuw leven in kunnen blazen. Mevrouw Witte wil graag vanavond nog antwoord op de vraag waarom men minder ontvangt bij terugvorderingen (programma 10). Ze vraagt of sommige zaken te makkelijk toegekend worden en of er sprake is van fraude. De heer Kellenaar stelt dat de dorpsraad van Wijk aan Zee misschien in Wijk aan Zee regeert tot aan het eerste viaduct, maar verder niet. Hij hoopt dat de heer Duin met een open blik zal kijken naar de mogelijke alternatieven die het college zal aanbieden voor het Stationsplein. De heer Duin antwoordt dat hij daarom even is aangeschoven bij de dorpsraad. De heer Kellenaar deelt mee dat het CDA zal komen met een initiatiefvoorstel over deregulering. De heer Duin wijst erop dat men binnenkort een nieuw bestuursmodel zal vaststellen voor SOPOIJ. De gesprekspartners van de raad zijn daarbij het college van bestuur en de raad van toezicht. Ze hebben zeventien scholen onder zich. Men gaat in de raad spreken over een van die scholen. Die school wil uitbreiding. Als men kijkt naar het totaal van die zeventien scholen, ziet men dat de raad voldoende heeft voorzien in goede huisvesting. De heer Kellenaar zou het beter gevonden hebben als het onderwerp niet op het bordje van de raad had gelegen. Dan had de raad de onderzoekskosten niet hoeven maken. Wat het Kennemer Theater betreft: hij verwijst naar een motie die de raad heeft aangenomen in de vorige periode, waarin het college gevraagd wordt de bezuinigingsmogelijkheden te onderzoeken. De heer Fiseler wijst erop dat in december 2010 besloten is dat er een aanvullend krediet beschikbaar gesteld zou worden van euro voor uitbreiding van de Zevensprong en dit te formaliseren bij de eerste berap in Hij zal voor de wethouder een kopie maken van het verslag waarin dit staat. Wethouder Erol antwoordt op de vraag van mevrouw Witte over de terugvorderingen, dat er geen sprake is van fraude. Hij laat uitzoeken wat de oorzaak is van het verschil. Hij hoopt dat het onderzoek naar de bezuinigingsmogelijkheden waar de heer Kellenaar op doelt, eind juni 2011 afgerond is. De raad zal geinformeerd worden over de uitkomsten van het onderzoek. De voorzitter verzoekt namens de ambtenaren om detailvragen naar de griffie op te sturen.

7 -7- Advies: De fracties van PvdA en GroenLinks gaan akkoord met het voorstel, de fracties van VVD en CDA maken een positief voorbehoud en de fracties van Democraten Beverwijk, D66 en Gemeentebelangen behouden hun stem voor. 06. MEDEDELINGEN VANUIT HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Er zijn geen mededelingen vanuit het college. 07. RONDVRAAG EN SLUITING Er zijn geen vragen voor de rondvraag. De voorzitter sluit de vergadering om uur. Lijst van toezeggingen / actiepunten / aandachtspunt n.a.v. vergadering van de commissie OSCW d.d. 17 mei De technische vragen, die over de agendapunten 03 t/m 05 zijn gesteld, zullen schriftelijk worden beantwoord. Voorts worden de volgende vragen ook nog schriftelijk beantwoord: Worden chauffeurs van het leerlingenvervoer nog afzonderlijk gescreend op 'goed gedrag'?; (Hoe) wordt de kinderopvang gesubsidieerd?; Waar staat in de 1e Berap de ,-- voor de Zevensprong? Wat is de uitkomst van het onderzoek naar bezuinigingsmogelijkheden op het Kennemer Theater Toezeggingen: Voor het zomerreces komt er een brief naar de raad over hoe de participatieladder wordt geïmplementeerd; De door de VVD per gestelde vragen worden schriftelijk beantwoord; De geconstateerde verschillen in de voorzieningen voor minima worden schriftelijk beantwoord; De vraag over de wijkkrant wordt schriftelijk beantwoord; Op de motivering van de geconstateerde overschrijding door de vergrijzing (vraag van mw. Van den Berg) zal nader worden teruggekomen; De drie vragen van dhr. Fiseler worden schriftelijk beantwoord. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie OSCW op 21 juni 2011.