VERSLAG VAN DE GEMEENTERAAD VAN 24 SEPTEMBER 2012

Transcriptie

1 VERSLAG VAN DE GEMEENTERAAD VAN 24 SEPTEMBER 2012 Aanwezig: Verontschuldigd: Afwezig: Claude Vanwelden, burgemeester; Eliane Spinc le, Noël Hoogstoel, Dirk Vanluchene, Ann Cosaert, Isabelle Degezelle, Dirk Desmet, schepenen; Stephaan Dendoncker, Willy Bulcaen, Sabine Poleyn, Yves Goemaere, Andres Vandenborre, Bart Dewaele, Eric Francoys, Christine Desmet, Greet Lateur, Marc Doutreluingne, Yvan Nys, Gerard Amelynck, Luc Vanassche, Antoon D'Haene, Marc Claeys, Marc Desloovere, Ghislain Blomme, Veerle Servayge, Marie-Therese Callens, raadsleden; Jan Vanlangenhove, gemeentesecretaris Peter Verniers, raadslid; Luc Vanassche, raadslid afwezig voor agendapunt 2. De burgemeester opent de vergadering om uur. Het verslag van de Gemeenteraadszitting van 9 juli 2012 wordt met eenparigheid van stemmen goedgekeurd. Raadslid Marc Doutreluingne merkt op dat er geen overeenstemming is tussen de tekst in het verslag en de weergave van de agendapunten in Infopunt, het magazine van de gemeente. Hij vraagt om dit te bekijken. Vooraleer de agenda aan te vangen geeft de Burgemeester-voorzitter melding van: Het schrijven dd van raadslid Yvan Nys die, namens Gemeentebelangen vraagt om volgend punt aan de agenda toe te voegen: Onveilig fietspad op de Keiberg Het schrijven dd van raadslid Yvan Nys die, namens Gemeentebelangen vraagt om volgend punt aan de agenda toe te voegen: Herstellen Theophiel Toyeplein Het schrijven dd van raadslid Gerard Amelynck die, namens Gemeentebelangen vraagt om volgend punt aan de agenda toe te voegen: Aanleg van volkstuinen in zwevegem Het schrijven dd van raadslid Gerard Amelynck die, namens Gemeentebelangen vraagt om volgend punt aan de agenda toe te voegen: Uitvoering van werken en levering van materialen voor particuliere doeleinden De raad verklaart zich EENPARIG akkoord om deze punten te behandelen onder agendapunten V1, V2, V3, V4 in openbare zitting.

2 Conform artikel 22 van het gemeentedecreet werd aan de raadsleden een aanvullende agenda bezorgd. Conform artikel 200 van het gemeentedecreet geeft de burgemeester melding van: Het verslag van het lokaal overleg kinderopvang van 7 juni DE RAAD vergadert in OPENBARE ZITTING: 1. Kennisname financiële rapportering financieel beheerder. In uitvoering van het gemeentedecreet wordt door de financieel beheerder aan de gemeenteraad en college van burgemeester en schepenen verslag uitgebracht over het thesauriebeheer, de liquiditeitspositie, de beheerscontrole en de evolutie van de budgetten. Daarenboven rapporteert de financieel beheerder overeenkomstig het gemeentedecreet aan de gemeenteraad over de uitvoering van zijn taak van voorafgaande controle van de wettigheid en de regelmatigheid van de voorgenomen beslissingen. 2. Aangaan van een leningspakket Goedkeuring opdracht en vaststelling wijze van gunnen. Bevoegdheid Gemeentedecreet artikelen 43 en 57. Juridische grond - Wet van 24 december 1993 en latere wijzigingen betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten ( BS, 22 januari 1994 ). - Koninklijk besluit van 8 januari 1996 en latere wijzigingen betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken ( BS, 26 januari 1996 ). - Koninklijk besluit van 26 september 1996 en latere wijzigingen tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, alsmede de bijlage bij dit koninklijk besluit betreffende de algemene aannemingsvoorwaarden ( BS, 18 oktober 1996 ). - Omzendbrief van 3 december 1997 Overheidsopdrachten Financiële diensten bedoeld in categorie 6 van bijlage 2 bij de wet van 24 december 1993 : bank- en beleggingsdiensten en verzekeringsdiensten ( BS, 13 december 1997 ). - Omzendbrief van 10 februari 1998 Overheidsopdrachten Kwalitatieve selectie van aannemers, leveranciers en dienstverleners ( BS, 13 februari 1998 ). - Omzendbrief van 23 juni 1998 voor de gemeenten, de provincies en de OCMW s aangaande sommige financiële diensten en andere aanbevelingen betreffende enige toepassingsproblemen i.v.m. de wetgeving op de overheidsopdrachten ( BS, 23 juli 1998 ). Verwijzingsdocumenten Bestek voor opdracht voor aanneming van diensten. Nummer FIN/010/12 van 24/09/2012. Situering Wij herinneren eraan dat wij in 2011 geen leningenpakket hebben gelanceerd. In afwachting werden de lopende investeringsuitgaven gefinancierd met eigen middelen en beschikbare leninggelden aangegaan in 2010 en die onze liquiditeitspositie versterkten. Dientengevolge noteerden wij voor 2011 een negatief

3 budgettair rekeningresultaat van 12 miljoen euro, waarvoor wij budgetmatig een even groot financieringspakket moesten inschrijven. In het tweede semester van 2012 wordt voorgesteld om een beperkt leningenpakket te lanceren om onze thesaurie op punt te houden. Adviezen, machtigingen, akkoorden, Visum van de financieel beheerder conform artikel 94 1 en artikel van het gemeentedecreet. Motivering In de loop van het dienstjaar 2012 zijn er verschillende toewijzingen van diverse investeringswerken, waaromtrent in de respectievelijke princiepsbeslissingen een financiering met lening wordt vooropgesteld overeenkomstig de desbetreffende begrotingsramingen. Mede door de prefinanciering van investeringsuitgaven uit 2011 met eigen middelen wordt het globale leningenpakket voor 2012 geraamd op ,00 euro. In het bestek voor de opdracht voor het aangaan van deze leningen wordt een algemene offerteaanvraag voorzien. De opdracht ter financiering van buitengewone uitgaven omvat 4 percelen. Financiële gevolgen Overzicht Budgetjaar Budgetartikel Raming / ,00 ( gemeente ) 010/ ,00 ( derden ) Gunningprocedure Algemene offerteaanvraag. BESLUIT EENPARIG Artikel 1 Goedkeuring wordt verleend aan de opdracht voor het aangaan van een leningspakket 2012 van ,00 euro, verdeeld over 4 percelen. Artikel 2 Deze opdracht wordt gegund bij algemene offerteaanvraag. Artikel 3 De nodige kredieten zijn voorzien in het budget 2012 onder de respectievelijke artikels waarvoor een lening ter financiering is ingeschreven. 3. Waarborg lening ten behoeve van de Intercommunale Leiedal betreffende kredietaanvraag ter financiering van verwerving in de zone Zwevegem Losschaert. Bevoegdheid Gemeentedecreet artikelen 42 en 43. Juridische grond - Wet van 22 december 1986 betreffende de intercommunales. - Decreet van 1 juli 1987 betreffende de werkwijze van de controle op en de vaststelling van het ambtsgebied van intercommunales. - Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking. - Omzendbrief van 11 januari 2002 betreffende toepassing van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking.

4 Verwijzingsdocumenten - Uittreksel uit de notulen van de raad van bestuur van Leiedal dd. 22 juni Schrijven van Intercommunale Leiedal dd. 21 augustus 2012 betreffende kredietaanvraag voor financiering van verwerving in de zone Zwevegem Losschaert. - Schrijven van Intercommunale Leiedal dd. 7 september 2012 betreffende kredietaanvraag voor financiering van verwerving in de zone Zwevegem Losschaert : beoordeling offertes. Motivering De raad van bestuur van de Intercommunale Leiedal heeft zich principieel akkoord verklaard om de gronden gelegen binnen het RUP Zwevegem nr. 14 Losschaert te verwerven en heeft bij beraadslaging van 22 juni 2012 besloten een leningspakket aan te gaan voor een totaal bedrag van euro bestemd voor de financiering van verwerving in de zone Zwevegem Losschaert. Het krediet wordt naar duurtijd opgesplitst in 2 delen, rekening houdend met de verwachte realisatieperiode van de zone : 1. Duurtijd 5 jaar : euro 2. Duurtijd 10 jaar : euro. Deze lening, toegekend via offertebrief dd. 4 september 2012 met referenties GI 05/08/RVS/ /22 van euro (datum offerte : 3 september 2012) dient gewaarborgd te worden door het gemeentebestuur op wiens grondgebied de zone gerealiseerd wordt. BESLUIT EENPARIG Artikel 1 Zich onvoorwaardelijk en onherroepelijk hoofdelijk akkoord te verklaren tot borgstelling tegenover de financiële instelling voor de terugbetaling van alle bedragen die door de kredietnemer (Intercommunale Leiedal) verschuldigd zouden zijn ten gevolge van de kredietopening wat betreft zowel het kapitaal, de intresten (verwijlintresten inbegrepen), de reserveringscommissie, de onkosten en de bijhorigheden van de door de lener afgesloten verrichting voor een totaal bedrag van euro voor financiering van verwerving in de zone Zwevegem Losschaert. Artikel 2 Machtiging te verlenen aan Belfius Bank op het debet van haar rekening-courant, met waarde van hun vervaldag, om het even welke bedragen te boeken verschuldigd door de kredietnemer in het kader van dit krediet en die door deze onbetaald zouden blijven na een tijdsverloop van 30 dagen, berekend vanaf de vervaldag. Het waarborggevend bestuur zal hiervan op de hoogte gehouden worden door middel van een afschrift van de correspondentie aan de kredietnemer. Artikel 3 Zich ertoe te verbinden, tot de eindvervaldatum van deze kredieten en haar eigen leningen bij Belfius Bank alle nodige maatregelen te nemen om de storting te verzekeren op haar rekening geopend bij deze maatschappij, van al de sommen die er op dit ogenblik gecentraliseerd worden, hetzij uit hoofde van de wet (o.a. haar aandeel in het gemeentefonds en in elk ander fonds dat dit zou vervangen of aanvullen, de opbrengst van de gemeentelijke opcentiemen op de rijks- en provinciebelastingen, alsmede de opbrengst van gemeentebelastingen geïnd door de staat), hetzij uit hoofde van een overeenkomst, en dit niettegenstaande elke eventuele wijziging in de manier van de inning van deze inkomsten. Artikel 4 Machtiging te verlenen aan Belfius Bank deze inkomsten aan te wenden tot dekking van de bedragen die door de kredietnemer, uit welke hoofde ook, mochten verschuldigd zijn en die aan de gemeente aangerekend worden.

5 Artikel 5 Deze door de gemeenteraad gegeven machtiging geldt als onherroepelijke delegatie in het voordeel van Belfius Bank. Artikel 6 De gemeente kan zich niet beroepen noch op de bepalingen van eventuele overeenkomsten tussen zichzelf en de kredietnemer, noch op om het even welke beschikking om haar verplichtingen uit hoofde van deze borgstelling niet uit te voeren. De gemeente ziet af van het voorrecht van uitwinning en van elke indeplaatsstelling in de rechten van Belfius Bank en van elk verhaal tegen de kredietnemer, tegen elke medeschuldenaar of medeborg, zolang Belfius Bank niet volledig is terugbetaald in kapitaal, interesten, kosten en bijhorigheden. De gemeente staat aan Belfius Bank het recht toe om aan de kredietnemer alle uitstel, voordelen en schikkingen toe te kennen die Belfius Bank geschikt acht. De gemeente verklaart uitdrukkelijk dat de borgtocht gehandhaafd blijft, tot beloop van de hierboven vermelde bedragen, welke wijzigingen Belfius Bank en/of de kredietnemer ook mogen aanbrengen aan de bedragen en/of modaliteiten van het aan de kredietnemer toegekende krediet. Belfius Bank wordt uitdrukkelijk ontslagen van de verplichting de gemeente kennis te geven van de wijzigingen waarvan hierboven sprake. Er wordt ten overvloede bepaald dat de gemeente eveneens verzaakt aan het voordeel van artikel 2037 van het Belgisch Burgerlijk Wetboek, volgens hetwelk de borg ontslagen is wanneer door toedoen van de schuldeiser, de indeplaatsstelling ten gunste van de borg niet meer tot stand kan komen. Artikel 7 Aangezien de kredietnemer zich verbonden heeft, o.m. in geval van liquidatie, onmiddellijk het totaal bedrag van zijn schuld, zowel wat kapitaal als intresten, reserveringscommissie en onkosten betreft, aan Belfius Bank terug te betalen, bevestigt de gemeenteraad de hierboven aangegane verbintenissen, in verband met de betaling van de bedragen, die door Belfius Bank uit dien hoofde zullen gevorderd worden. Artikel 8 Indien zou blijken dat voormelde ontvangsten ontoereikend zijn voor de betaling van de verschuldigde bedragen die aan de gemeente zullen aangerekend worden dan gaat ze de verbintenis aan, bij Belfius Bank het bedrag te storten nodig om de vervallen schuld volledig af te betalen. Bij gehele of gedeeltelijke laattijdige betaling, zijn verwijlintresten van rechtswege en zonder ingebrekestelling verschuldigd, berekend conform artikel 15, 4 van de bijlage van het KB dd. 26 september 1996 betreffende de overheidsopdrachten, en dit gedurende de periode van niet-betaling. Artikel 9 De borg verklaart kennis te hebben genomen van bovenvermelde offerte dd. 4 september 2012 en er de bepalingen van te aanvaarden. Artikel 10 Dit besluit is onderworpen aan de toezichthoudende overheid zoals voorzien in de toepasselijke decreten en besluiten. Artikel 11 Een voor eensluidend verklaard afschrift van deze beslissing over te maken aan de Intercommunale Leiedal met maatschappelijke zetel President Kennedypark 10 te 8500 Kortrijk. 4. Leveren en installeren van een systeem voor tijdsregistratie, planningssoftware en toegangscontrole ten behoeve van de gemeente en OCMW Zwevegem. - Goedkeuring opdracht met vaststellen wijze van gunnen. Bevoegdheid - Gemeentedecreet artikel

6 Juridische grond - De wet van 24 december 1993, inzonderheid artikel 17 2, 1a betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen. - Het koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen. - Het koninklijk besluit van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen. - De algemene aannemingsvoorwaarden, opgenomen in de bijlage bij voormeld besluit van 26 september 1996, en latere wijzigingen. - De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen. - Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur. - Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht. Verwijzingsdocumenten Bestek. Motivering De overeenkomst van het huidige tijdregistratiesysteem loopt teneinde en kan niet meer verlengd worden. Het gebruik van een tijdregistratiesysteem is voor de gemeente en OCMW niet meer weg te denken in een modern bestuur. Het gebruik van dergelijk systeem biedt enkel maar voordelen. En dit zowel voor het beleid, het personeel in het algemeen als voor de personeelsdienst die de verwerking van de gegevens dient te doen. Aldus wordt voorgesteld hiervoor een nieuwe opdracht uit te schrijven. Daarnaast wordt voorgesteld over te gaan tot het aankopen van planningssoftware ten behoeve van het wooncentrum OCMW. Het is hierbij de bedoeling om de opmaak van de planning voor hoofdverpleegkundigen, verpleging en verzorging te optimaliseren. Het is de bedoeling dat dit systeem wordt gekoppeld aan het tijdsregistratiesysteem. In een derde perceel wordt geopteerd om een systeem van toegangscontrole voor het Gemeentepunt aan te kopen. Deze voorziening heeft als doel personen toegang te verlenen tot de plaatsen waarvoor ze de toestemming hebben en op tijdstippen waarop ze de toestemming hebben, en deze toegangen op eenvoudige wijze te definiëren en te beheren. Voorgesteld wordt dat het gemeentebestuur optreedt als opdracht gevend bestuur. Financiële gevolgen Overzicht Budgetjaar Budgetartikel Raming incl. btw / (BD) EUR, waarvan EUR ten laste van de gemeente en EUR ten laste van het OCMW Detail Perceel Budgetjaar Budgetartikel Raming incl. btw Tijdsregistratie / (BD) EUR waarvan EUR ten laste van gemeente en EUR ten laste van het OCMW Planningssoftware EUR ten laste van het OCMW Toegangscontrole / (BD) EUR ten laste van de gemeente Gunningsprocedure Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking bij aanvang van de procedure.

7 BESLUIT EENPARIG Artikel 1 Goedkeuring wordt verleend aan de opdracht tot het leveren en installeren van een systeem voor tijdsregistratie, planningssoftware en toegangscontrole ten behoeve van de gemeente en OCMW Zwevegem met een totale raming van EUR btw incl., waarvan EUR ten laste van de gemeente en EUR ten laste het OCMW. De opdracht wordt opgesplitst in volgende percelen : - Tijdsregistratie met een totale raming van EUR btw incl., waarvan EUR ten laste van de gemeente en EUR ten laste van het OCMW; - Planningssoftware met een totale raming van EUR btw incl., ten laste van het OCMW; - Toegangscontrole met een totale raming van EUR ten laste van de gemeente. Artikel 2 De opdracht zal gegund worden door middel van een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking bij aanvang van de procedure. Artikel 3 De nodige kredieten worden aangewezen onder artikel 104/ (BD) van het budget Artikel 4 Het gemeentebestuur Zwevegem zal optreden als opdracht gevend bestuur. 5. Goedkeuring opdracht voor het ondergronds brengen van L.S. - en O.V. - netten in de Otegemstraat (fase 1) tussen de oude statie en de Blokkestraat te Zwevegem. Bevoegdheid Gemeentedecreet artikel 42 en 43. Verwijzingsdocumenten Schrijven van Eandis met referte 2012/S&A/JO/KF d.d. 19 juli 2012, waarbij Eandis de beschrijving en de kostenraming laat geworden voor het ondergronds brengen L.S.- en O.V.-netten i.k.v. herstellingswerken buurtwegen 2012 in de Otegemstraat te Zwevegem, fase 1 tussen oud station en de Blokkestraat, dit voor een totaal bedrag 6.453,20 Euro (incl. 21% BTW op O.V.) ten laste van de gemeente; Adviezen, machtigingen, akkoorden, Visum van de financieel beheerder conform artikel 94 1 en artikel van het gemeentedecreet. Motivering Binnen afzienbare termijn wordt in de Otegemstraat (tussen oud station en Blokkestraat) i.k.v. herstellingswerken buurtwegen 2012 een herinrichting van het openbaar domein wordt gerealiseerd. In het kader van deze herstellingswerken zal het wegdek en gedeeltelijk het voetpad in de Otegemstraat, dit tussen het oud station en de Blokkestraat, vernieuwd worden. Op bovenvermelde locatie is het L.S.- en O.V.-net nog bovengronds, soms zelfs oud kopernet en dit op verouderde betonpalen. Het is aangewezen om bij de aanleg van de nutsvoorzieningen in de Otegemstraat gelijktijdig het L.S.- en O.V.-net ondergronds te brengen en dit vanaf het oud station tot de Blokkestraat. In 2011 werden door Eandis, in samenwerking met de VMW, al kabels voor L.S. en kerstverlichting ondergronds gebracht, dit tussen het oud station en de Blokkestraat;

8 Verwijzend naar het schrijven van Eandis met het voorstel fase 1 waarbij 6 O.V.-punten worden voorzien van het type MC Watt (voornamelijk uit recuperatie) met rechte paal 8 m. hoogte kleur RAL 7001, daar dit type ook voorkomt tussen de Stedestraat en Wulfbergstraat, waardoor uniformiteit behouden blijft; Financiële gevolgen Overzicht Budgetjaar Budgetartikel Raming incl. btw / ,20 euro BESLUIT EENPARIG Artikel 1 Goedkeuring te verlenen aan de opdracht voor het ondergronds brengen L.S. en O.V. netten (fase 1) i.k.v. herstellingswerken buurtwegen 2012 in de Otegemstraat te Zwevegem, en dit voor een totaal bedrag van 6.453,20 Euro (incl. 21% BTW op O.V.) ten laste van de gemeente. Artikel 2 De nodige kredieten voor deze uitgave zullen benomen worden van artikel 426/ van het budget Artikel 3 Eandis, Kennedypark 12 te 8500 Kortrijk wordt in kennis gesteld van dit besluit. 6. Goedkeuring opdracht voor het ondergronds brengen van L.S. - en O.V. - netten in de Otegemstraat (fase 2) tussen de Blokkestraat en brug La Flandre te Zwevegem. Bevoegdheid Gemeentedecreet artikel 42 en 43. Verwijzingsdocumenten Schrijven van Eandis met referte 2012/S&A/JO/KF d.d. 19 juli 2012, waarbij Eandis de beschrijving en de kostenraming laat geworden voor het ondergronds brengen L.S.- en O.V.-netten i.k.v. herstellingswerken buurtwegen 2011 in de Otegemstraat te Zwevegem, fase 2 tussen de Blokkestraat en brug La Flandre, dit voor een totaal bedrag ,60 Euro (incl. 21% BTW op O.V.) ten laste van de gemeente. Adviezen, machtigingen, akkoorden, Visum van de financieel beheerder conform artikel 94 1 en artikel van het gemeentedecreet. Motivering Binnen afzienbare termijn wordt in de Otegemstraat (tussen de Blokkestraat en brug La Flandre ) i.k.v. herstellingswerken buurtwegen 2011 een herinrichting van het openbaar domein gerealiseerd. In het kader van deze herstellingswerken zal het wegdek en gedeeltelijk het voetpad in de Otegemstraat, dit tussen de Blokkestraat en brug La Flandre, vernieuwd worden. Op bovenvermelde locatie is het L.S.- en O.V.-net nog bovengronds, soms zelfs oud kopernet en dit op verouderde betonpalen. Het is aangewezen om bij de aanleg van de nutsvoorzieningen in de Otegemstraat gelijktijdig het L.S.- en O.V.-net ondergronds te brengen en dit vanaf de Blokkestraat tot brug La Flandre. In 2011 werden door Eandis, in samenwerking met de VMW, al kabels voor L.S. ondergronds gebracht, dit tussen de Blokkestraat en de Stokerijstraat. Verwijzend naar het schrijven van Eandis met het voorstel fase 2 waarbij 14 O.V.-punten worden voorzien van het type MC Watt (voornamelijk uit recuperatie) met rechte paal 8 m. hoogte kleur RAL 7001, daar dit type ook voorkomt tussen de Stedestraat en Wulfbergstraat, waardoor uniformiteit behouden blijft.

9 Financiële gevolgen Overzicht Budgetjaar Budgetartikel Raming incl. btw / ,60 euro BESLUIT EENPARIG Artikel 1 Goedkeuring te verlenen aan de opdracht voor het ondergronds brengen van L.S.- en O.V.-netten (fase 2-) i.k.v. herstellingswerken buurtwegen 2011 in de Otegemstraat te Zwevegem, en dit voor een totaal bedrag van ,60 Euro (incl. 21% BTW op O.V.) ten laste van de gemeente. Artikel 2 De nodige kredieten voor deze uitgave zullen benomen worden van artikel 426/ van de buitengewone dienst van het budget Artikel 3 Eandis, Kennedypark 12 te 8500 Kortrijk wordt in kennis gesteld van dit besluit. 7. Herziening gemeentelijk mobiliteitsplan - goedkeuring participatietraject. Bevoegdheid - Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 57, betreffende de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen. Juridische grond - De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen. - Het gemeentelijk mobiliteitsplan werd conform verklaard door de provinciale auditcommissie op 14 februari Het ministerieel besluit van 22 februari 2007 betreffende mobiliteitsconvenants. - De omzendbrief MOW/2007/3 van 18 april 2007 van de Vlaamse minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen betreffende evaluatie (met sneltoets) en bijsturing van het gemeentelijk mobiliteitsplan. - De Vlaamse Overheid eist vanaf 2008 dat het gemeentelijk mobiliteitsplan om de 5 jaar geëvalueerd wordt door middel van een sneltoets. - De sneltoets werd gunstig geadviseerd door de provinciale auditcommissie op 19 mei De collegebeslissing van 17 september 2008, goedkeuring afsprakennota en toewijzing opdracht aan Leiedal voor het verbreden en verdiepen van het mobiliteitsplan. - Het decreet betreffende het mobiliteitsbeleid van 20 maart 2009, art. 4 en art Verwijzingsdocumenten Ontwerp van mobiliteitsplan. Motivering Bij het voorbereiden, vaststellen, uitvoeren volgen en evalueren van een mobiliteitsbeleid moet rekening gehouden worden met het participatiebeginsel. Dit laat toe aan burgers om vroeg, tijdig en doeltreffend inspraak te verlenen bij het voorbereiden, vaststellen, uitvoeren, volgen en evalueren van het mobiliteitsbeleid. De gemeente kan zelf kiezen op welke wijze het participatietraject van de burger gebeurt. De gemeenteraad moet het participatieplan goedkeuren. Er wordt voorgesteld om het ontwerp van mobiliteitsplan voor te leggen aan de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening voor advies.

10 BESLUIT 21 stemmen voor (Claude Vanwelden, Eliane Spinc le, Noël Hoogstoel, Dirk Vanluchene, Ann Cosaert, Isabelle Degezelle, Dirk Desmet, Stephaan Dendoncker, Willy Bulcaen, Sabine Poleyn, Yves Goemaere, Andres Vandenborre, Bart Dewaele, Eric Francoys, Christine Desmet, Greet Lateur, Marc Claeys, Marc Desloovere, Ghislain Blomme, Veerle Servayge, Marie-Therese Callens) 5 stemmen tegen (Marc Doutreluingne, Yvan Nys, Gerard Amelynck, Luc Vanassche, Antoon D'Haene) Artikel 1 Het ontwerp van mobiliteitsplan wordt voor advies voorgelegd aan de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening. Artikel 2 Kennis te geven van dit besluit aan de toezichthoudende overheid volgens de regels vervat in het gemeentedecreet van 15 juli 2005 houdende regeling, voor het Vlaamse Gewest, van het algemeen bestuurlijk toezicht op de gemeenten. 8. Door een raadslid aangevraagd agendapunt: "Vergunning voor de plaatsing van GSM-mast in de Hinnestraat". In zijn dd. 24 augustus 2012 waarin raadslid Marc Claeys namens de fractie SP.A Spirit vraagt om bovengenoemd punt aan de agenda toe te voegen, wordt gesteld: Momenteel loopt er een openbaar onderzoek met betrekking tot het plaatsen van een gsm-mast in de Hinnestraat, meer bepaald op de terreinen van de Chiro en de speelpleinwerking. In een wereld waar snelle communicatie, via gsm en internet, niet meer weg te denken valt, dient men vanuit de sector over een voldoende dekking en capaciteit te beschikken. Dit kan uiteraard enkel door het plaatsen van de nodige masten. Verschillende organisaties op diverse domeinen (wetenschap, communicatie, gezondheid, ) raken het niet eens over het feit of de straling van dergelijke masten al dan niet schadelijk is voor de gezondheid. Zolang het tegendeel niet bewezen is kunnen we stellen dat er een "gezondheidsprobleem" kan zijn. Onze bezorgdheid gaat dus niet over het feit dat er een bijkomende mast wordt geplaatst maar eerder om de plaats waar die mast wordt geplaatst. Het lijkt ons niet opportuun om op de terreinen van een jeugdbeweging/speelpleinwerking dergelijke mast te plaatsen. Het openbaar onderzoek wordt afgesloten op 7 september. Onze concrete vragen: 1. Werden er tegen het afleveren van deze vergunning bezwaren ingediend? Indien ja, zijn deze ontvankelijk? 2. Werd er aan de betrokken operator een alternatieve plaats voorgesteld? 2. Wat is het officiële standpunt van het schepencollege in dit dossier? Namens het college van burgemeester en schepenen wordt geantwoord door Schepen Noel Hoogstoel dat Proximus in 2006 een aanvraag deed voor de inplanting van een pyloon op de gronden van de jeugdlokalen aan de Hinnestraat. Er waren toen geen bezwaren tegen de inplanting en de gemeente verleende een gunstig advies. Proximus heeft echter nooit deze pyloon gebouwd en nu vraagt Mobistar op dezelfde plaats opnieuw een pyloon aan. De nieuwe aanvraag betreft een mast twee meter hoger dan de eerste aanvraag. Tijdens het openbaar onderzoek kwamen veel bezwaarschriften binnen. Het College spreekt zich binnenkort uit over deze aanvraag. De gemeente heeft enkel adviesbevoegdheid. Het College staat eerder weigerachtig tegenover deze aanvraag gezien de gewijzigde tijdsgeest en de omstandigheden vindt het college het niet opportuun om op deze plaats deze mast gunstig te adviseren.

11 Raadslid Marc Claeys is verheugd te vernemen dat het college eerder weigerachtig staat tegenover deze vergunning. Burgemeester Vanwelden onderstreept nogmaals dat de gemeente enkel adviesbevoegdheid heeft in deze zaak. V 1. Door een raadslid aangevraagd agendapunt: "Onveilig fietspad op de Keiberg". In zijn dd. 18 september 2012 waarin raadslid Yvan Nys namens de fractie Gemeentebelangen vraagt om bovengenoemd punt aan de agenda toe te voegen, wordt gesteld: Wie regelmatig gaat fietsen en van Zwevegem-Knokke richting Heestert Moen rijdt zal vaststellen dat het fietspad op de Keiberg alles behalve in goede staat is. Op verschillende plaatsen steken de boomwortels het fietspad naar omhoog met scheuren en oneffenheden als gevolg. Ook zijn er reeds meerdere putten in het fietspad. Om de veiligheid van de fietser te waarborgen zou ik het college vragen aan te dringen bij de bevoegde overheid om het fietspad terug in goede staat te herstellen of te vernieuwen. Mijn inziens zou ook de signalisatie moeten aangepast worden. Alvast bedankt, mede in naam van de vele gebruikers van het fietspad. Namens het college van burgemeester en schepenen wordt geantwoord door Schepen Dirk Vanluchene dat het bestuur op de hoogte is van de mindere goede toestand van het fietspad op de Keiberg te Heestert. Daarom werd al meerdere keren aangedrongen bij de eigenaar en beheerder van de weg, namelijk AWV-Kortrijk-Brugge, om een betere oplossing te bekomen. De weg is inderdaad geen gemeenteweg, waardoor we geen bevoegdheden ter zake bezitten. Er bestaat ook geen beheersoverdracht tussen gemeente en AWV. In het databestand van de gemeente is slechts 1 klacht hierover gekend, namelijk van 28 augustus Deze klacht werd onmiddellijk overgemaakt aan AWV voor verder gevolg. Tot op heden werd door AWV geen prioriteit gegeven aan dit euvel. Raadslid Yvan Nys stelt voor om samen met de bevoegde diensten het traject eens te doen om zo de plaatsen waar de nodige herstellingen moeten gebeuren te ontdekken. Raadslid Sabine Poleyn zal dit ook ter sprake brengen bij de Vlaamse Overheid. V 2. Door een raadslid aangevraagd agendapunt: "Herstellen T. Toyeplein". In zijn dd. 18 september 2012 waarin raadslid Yvan Nys namens de fractie Gemeentebelangen vraagt om bovengenoemd punt aan de agenda toe te voegen, wordt gesteld: Vermoedelijk zijn jullie wel op de hoogte van de slechte staat waarin het Theophiel Toyeplein zich momenteel bevindt. Na een valpartij van een vrouw tijdens de wekelijkse dinsdagmarkt vindt ik het mijn plicht aan jullie te vragen het Theophiel Toyeplein en de bijhorende voetpaden te herstellen zodat de veiligheid van de bezoekers aan de wekelijkse markt en van alle burgers gewaarborgd kan worden. In de hoop dat u aan deze toch wel dringende vraag kan voldoen, dank ik jullie in naam van de vele gebruikers. Namens het college van burgemeester en schepenen wordt geantwoord door Schepen Vanluchene dat het bestuur op de hoogte is van de minder goede toestand van bepaalde delen van de verhardingen op het Theophiel Toyeplein en in de Otegemstraat. Eind juli 2012 werd een aannemer aangesteld voor het herstel van de beschadigingen aan de verhardingen in natuursteen in de Otegemstraat en op het plein. De aannemer kon enkel een gedeelte onmiddellijk herstellen omdat de beschikbare natuursteen in het gemeentelijk depot beperkt was.

12 De materialen moesten worden besteld in het buitenland. De huidige afspraak met de aannemer is dat de herstelwerken vanaf 21 september opnieuw kunnen aanvatten. Schepen Vanluchene deelt mee dat de gemeente reeds 2,5 maand bezig is met herstellingen maar de nodige natuursteen was niet tijdig beschikbaar. Raadslid Doutreluingne vraagt om in afwachting van volledig herstel hetgeen die losligt vast te leggen. Raadslid Yvan Nys is ter plaatse geweest en ziet geen veranderingen op het terrein. Raadslid Luc Vanassche vraagt om de muren van het Monument te herstellen want het voegsel komt los. V 3. Door een raadslid aangevraagd agendapunt: "Aanleg van volkstuinen in Zwevegem". In zijn brief dd. 19 september 2012 waarin raadslid Gerard Amelynck namens de fractie Gemeentebelangen vraagt om bovengenoemd punt aan de agenda toe te voegen, wordt gesteld: Toelichting. Het onderzoek dat door de Universiteit Gent in opdracht van de Vlaamse Volkstuin vzw werd uitgevoerd met steun van de Vlaamse Overheid (2010) heeft in de eerste plaats de behoeftebepaling aan nieuwe volkstuinen uitgebreid met een aantal stedelijke gebieden en gemeenten. De gemeente Zwevegem behoort tot deze categorie van gemeenten. Nood aan volkstuinen. De vraag naar volkstuinen in Vlaanderen, ook in de regio Kortrijk blijft groot. Vlaams minister voor plattelandsbeleid Kris Peeters heeft dan ook het initiatief genomen om de vraag en behoefte aan nieuwe volkstuinen te ondersteunen. Ook kleinere gemeenten bezitten vaak dichtbebouwde kernen, met weinig privaat en/of publiek groen. Ook hier groeit onder de inwoners de belangstelling voor tuinieren. De verstedelijking in Zwevegem, het optrekken van appartementsgebouwen zijn elementen die een aanzet en basis geven om de initiatieven te nemen om in Zwevegem volkstuinen aan te leggen. Subsidiëring van de projecten door de Vlaamse regering Het aanbod aan volkstuinen in de geselecteerde gemeenten van de provincie West-Vlaanderen is bijzonder klein. Slechts 1 gemeente beschikt over een volkstuinpark. Vorig jaar voorzag de Vlaamse regering reeds euro voor de prefinanciering bij de aankoop van gronden voor volkstuinen. Dit jaar zet ze een volgende stap met het uittrekken van euro voor de inrichting van volkstuinen. Voorstel voor locatie van de volkstuinen en projectbegeleiders. Minister-president Peeters gaf de Vlaamse Landmaatschappij (VLM) de opdracht een projectoproep te lanceren naar gemeenten en verenigingen (particulieren komen niet in aanmerking) voor de aanleg en inrichting van volkstuinen. In Zwevegem zijn er mogelijkheden om bepaalde ongebruikte percelen in te richten als volkstuin. Locaties zoals het traject langs de Oude Spoorweg tussen de Otegemstraat en de Ellestraat, aan het kanaal Bossuit-Kortrijk op de Kappaert e.a. De verengingen Werk van de Volkstuinen, Velt en de Zwevegemse Compostmeester Vereniging kunnen in Zwevegem als projectgroepen fungeren. De bedoeling van de projectoproep is in eerste instantie de aanleg van volkstuinen te promoten en aan de vraag naar volkstuinen tegemoet te komen. Motivering van het voorstel. De doelstelling bij de aanleg van volkstuinen is tevens de verhoging van de sociale cohesie, het creëren van een goede groepsdynamiek, het verbonden zijn met de natuur, de persoonlijke ontwikkeling. Volkstuinen hebben een sociale functie zoals buurt- en straatfeesten. Daarnaast hebben de volkstuinen een ecologische functie.

13 Hier kan gedacht worden aan de afbouw van het pesticidengebruik en de evolutie naar een ecologisch beheer ( thuiscomposteren, groepscomposteren, zelfstandig tuinieren). Opdracht van het beleid Taak van het gemeentebestuur. Het is de opdracht van het Gemeentebestuur van Zwevegem om de aanbeveling en het initiatief van de Vlaamse regering en de Vlaamse Landmaatschappij (VLM) te ondersteunen en initiatieven te nemen om minstens de mogelijkheid voor de aanleg van volktuinen te onderzoeken, eerder het initiatief te nemen gronden beschikbaar te maken om volkstuinen aan te leggen. De initiatieven zijn dringend gezien de projectvoorstellen moeten worden ingediend in het voorjaar van De goedgekeurde projecten kunnen vervolgens opstarten in juni 2013 waardoor de inhuldiging van de nieuw ingerichte tuinen is voorzien tegen juni Wij hopen dat het College het voorstel tot de aanleg van volkstuinen overweging zal nemen en de nodige initiatieven neemt om projecten uit te werken in samenwerking met de projectgroepen. Wij wensen de visie en de instelling van het College in deze materie is te vernemen. Namens het college van burgemeester en schepenen wordt geantwoord door Schepen Vanluchene dat bij deze studie (2010) Zwevegem algemeen werd voorgesteld als gemeente met een relatief grote nood aan volkstuinen. Onze gemeente werd echter niet weerhouden als nader te onderzoeken gemeente in het rapport. De behoefte aan volkstuinen wordt ook gekoppeld aan de aanwezigheid van tuinen. We mogen dan ook stellen dat Zwevegem momenteel beschikt over heel wat ruime tuinen. Daarnaast is het ook mogelijk om onbebouwde percelen te benutten als volkstuin -moes- of bloementuin. De werking van de lokale vereniging Werk der Volkstuinen en Velt wijzen erop dat er een actieve groep werkzaam is rond dit thema in onze gemeente. Het bestuur waakt erover dat bouwpercelen niet te klein zijn zodat tuinieren mogelijk blijft in eigen tuin. Het bestuur is van mening dat er geen behoefte is aan de bouw van georganiseerde volkstuincomplexen zoals in bepaalde grotere steden. Daar is de behoefte reëel omdat de bevolkingsdichtheid er veel hoger is dan in Zwevegem. Zeker in ons landelijk gebied is de behoefte aan volkstuincomplexen onbestaande en vanuit het standpunt van de ruimtelijke ordening zijn volkstuincomplexen in het buitengebied niet wenselijk. Raadslid Amelynck stelt dat er aan de stadsrand van Zwevegem veel appartementen gebouwd zijn en vraagt te overwegen om toch volkstuinen aan te leggen. Hij stelt volgende mogelijkheid van locatie voor nl langs de N391 afrit Kappaert en langs het Guldensporenpad langs de Blokellestraat. De volkstuinen hebben niet alleen een sociale dimensie maar ook een ecologische functie. De projectvoorstellen moeten dringend ingediend worden in het voorjaar Voornoemd raadslid vraagt om toch een poging te ondernemen om de mogelijkheden te onderzoeken van inplanting volkstuinen. Schepen Vanluchene deelt mee dat er in Zwevegem geen nood is aan volkstuinen. Volgens Raadslid Amelynck kan men dit niet weten als men niet op onderzoek is uitgegaan en hij dringt nogmaals aan de nodige onderzoeken te doen. V 4. Door een raadslid aangevraagd agendapunt: "Uitvoering van werken en levering van materialen voor particuliere doeleinden". In zijn brief dd. 19 september 2012 waarin raadslid Gerard Amelynck namens de fractie Gemeentebelangen vraagt om bovengenoemd punt aan de agenda toe te voegen, wordt gesteld: Toelichting. In praktijk worden materialen en benodigdheden ter beschikking gesteld of werken uitgevoerd door de gemeente voor de aanleg van opritten en voetpaden aan de oprit van particuliere garages of woningen. Hiervoor is er geen duidelijke verwijzing naar een goedgekeurd reglement of interne verordening.

14 Het gebrek aan duidelijke informatie of reglement geeft aanleiding tot meerdere versies, verhalen en tegenstrijdigheden m.a.w. er is onduidelijkheid omtrent wat voor kan en mag. In bepaalde gevallen werken uitgevoerd door de gemeente tegen betaling, in andere gevallen kosteloos voor de begunstigde. Voorstel. In geval er een soort reglement of afspraken zouden bestaan is het wenselijk om deze te communiceren aan de bevolking. Om alle misverstanden te voorkomen kunnen de omstandigheden en mogelijkheden tot uitvoering van werken of levering van materialen en/of benodigdheden vastgelegd worden in een vernieuwd en aangepast reglement dat ter goedkeuring aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Wij danken het College voor de toelichting en de initiatieven die in dit verband zullen genomen worden. Namens het college van burgemeester en schepenen wordt geantwoord door Schepen Dirk Vanluchene dat er een onderscheid dient te worden gemaakt in de werkmethode van de gemeente: - Beslissing van de gemeenteraad om een deel van de voetpaden en opritten in een straat her aan te leggen omdat deze in hun geheel grote slijtage vertonen: bij dergelijke beslissingen worden deze voetpaden gratis heraangelegd omdat de verhaalbelasting werd afgeschaft. - Nieuwe verkavelingen: na goedkeuring door de gemeenteraad van het verkavelingsplan worden de voetpaden aangelegd op kosten van de verkavelaar (die de kosten kan doorrekenen aan de kopers). Daartoe hanteert de gemeente een vaste norm/m² aan te leggen openbaar domein (voetpaden/opritten/ groenzones). - Aanpassingen aan bestaande voetpaden op vraag van aangelanden: (bijvoorbeeld om een nieuwe inrit te realiseren naar garage/carport, om boordstenen te verlagen, e.d.): in dergelijk geval wordt dit met de aanvrager individueel besproken en wordt een offerte opgesteld op basis van een typeformulier met vaste eenheidsprijzen. Aangezien het gaat om een particuliere vraag waarbij de dienst groen en openbare werken van mening is dat het bestaande voetpad nog in goede staat verkeert of wanneer men specifiek iets extra s vraagt (bijv. verlagen voetpad), dan worden de kosten telkens op identieke wijze aangerekend aan de aanvrager. Wanneer de aanvrager niet akkoord is met de offerte worden de werken niet uitgevoerd. De betalingen verlopen via een mandaat van de gemeenteontvanger. - Een laatste optie is dat enkel de materialen worden geleverd door de gemeente en dat de aanvrager, of een aannemer, de werken uitvoert onder toezicht van de gemeente. Dit gebeurt in overleg met de aanvrager en enkel wanneer het herstel van het openbaar voetpad een constructieve ingreep omvat die te rechtvaardigen is in functie van het algemeen belang. Gebruik van deze gemeentelijke bouwmaterialen op privaat domein is niet toegelaten. - Bepaalde aanvragers wensen alles gratis te bekomen. Daarom wordt ieder geval apart en ter plaatse bekeken in overleg met de aanvrager. Pas na schriftelijke goedkeuring van de offerte door de aanvrager en na betaling aan de gemeenteontvanger worden de werken uitgevoerd conform de offerte. Raadslid Gerard Amelynck is verbaasd dat er een werkmethode werd neergeschreven maar geen éénduidig reglement bestaat. Hij stelt voor om deze opties vast te leggen in een reglement, te laten goedkeuren door de gemeenteraad en te publiceren in de info en zodat iedereen weet waaraan zich te houden. De burgemeester duldt niet dat er insinuaties worden gemaakt en dit hoort zeker niet aan bod te komen in dit debat. Raadslid Amelynck deelt mee dat het niet zijn bedoeling is om insinuaties te maken maar bepaalde feiten en geruchten wil hij de kop indrukken. De gemeenteraad moet een duidelijke visie hebben want wat wordt uitgevoerd heeft zijn financiële consequenties.

15 Nu de werkmethode op papier staat weten wij nu tenminste wat we moeten antwoorden als er vragen komen van de burger. De zitting wordt gesloten om uur. Namens de gemeenteraad: De gemeentesecretaris De burgemeester Jan Vanlangenhove Claude Vanwelden

16