Centrumplan Valkenburg Voortgangsrapportage centrumplan Gemeenteraad / /EV

Transcriptie

1 M e m o Datum 26 mei 2011 P roj e ct Be tr ef t Aa n Onze referentie Centrumplan Valkenburg Voortgangsrapportage centrumplan Gemeenteraad / /EV 01 INLE IDING In de raadsinformatienota van oktober 2010 is de raad uitgebreid geïnformeerd over de voortgang van de centrumplannen. In de raadsinformatie van 31 maart 2011 is een toelichting gegeven op de actuele stand van zaken. Tevens is de voortgang Centrumplan Hart voor Valkenburg een regulier agendapunt van de Commissie ABA. In deze voortgangsrapportage wordt u schriftelijk geïnformeerd over de voortgang van de centrumplannen waarbij niet herhaald wordt wat reeds met u gedeeld is via andere kanalen 1 maar vooral ingegaan wordt op de bijzonderheden en de stand van zaken. Wij hebben door middel van de maandelijkse nieuwsflits en het direct plaatsen van nieuws op de website nu een situatie gecreëerd dat eenieder continue op de hoogte kan blijven van de laatste ontwikkelingen. 02 PROJECTORGANISATIE Op 25 januari 2011 heeft het college besloten tot het voortzetten van de projectorganisatie gedurende de eerste helft van 2011 en het vrijgeven van de middelen benodigd tot medio Verder is ook besloten een aantal overeenkomsten tot medio 2011 te verlengen. Een en ander binnen de kaders zoals die door de raad zijn vastgesteld. Het plan is op dit moment organisatorisch nog steeds opgedeeld in vier deelprojecten. Aangezien het project in de tweede helft van 2011 in een andere fase terechtkomt, wordt op dit moment de projectorganisatie tegen het licht gehouden en wordt bezien of de organisatie in de volgende fase geoptimaliseerd kan worden. De adviescommissie vormt inmiddels een logische bouwsteen in de projectorganisatie en de besluitvormingsstructuur. Het historisch centrum is toegevoegd als onderdeel aan de projectorganisatie Centrumplan, waarbij wel een aparte financiële administratie voor dit onderdeel wordt gevoerd. 1 Wij doelen dan op de kanalen de maandelijkse nieuwsflitsen en de diverse raadsinformaties.

2 03 PARKEERGARAGE EN WINKELCENTRUM Hurks heeft in de afgelopen maanden het schetsontwerp uitgewerkt tot een voorlopig ontwerp. Daarbij heeft Hurks onder meer de volgende zaken ter hand genomen: overleg met de zittende winkeliers, onder meer over de locatie van het tijdelijk winkelcentrum en de overeenkomst voor het nieuwe winkelcentrum; inventarisatie interesse overige ondernemers; overleg met Centrum Promotion; overleg met de Adviescommissie; contractering ontwerpteam; bodemonderzoeken en onderzoeken bouwkuip; uitwerking voorlopig ontwerp door AWG; brancheadviescommissie opgestart; voorbereidingen tijdelijk winkelcentrum Berkelplein. Er zijn verder afspraken gemaakt over de wijze van communiceren en gemeente en Hurks houden elkaar door de overlegstructuur voortdurend op de hoogte over de stand van zaken. Hurks heeft de gemeente een aanbod gedaan tot het aankopen van extra parkeerplaatsen. De gemeenteraad is hierover geïnformeerd. De gemeente is verder nog steeds in gesprek met de eigenaren van de panden die nog niet verworven zijn. Het gaat dan om de panden van Blokker, Geurts, de bovenwoningen van Philips O.G. en de afspraken met Wonen Zuid. Parallel daaraan loopt de administratieve procedure voor de eventuele onteigening en de dossiervorming mocht het tot een onteigening komen. Dit als uiterste middel; de gemeente zal de pogingen om tot minnelijke verwerving te komen, blijven vervolgen. Daarbij is het wel de insteek dat zowel de gemeente (voor het eigendom) als Hurks (voor het huurdeel voor zover van toepassing) eind mei 2011 een eindbod zullen uitbrengen. Over dit eindbod zullen vervolgens gesprekken plaatsvinden zodat eind juni/begin juli 2011 besloten kan worden of een eventuele onteigening noodzakelijkerwijs daadwerkelijk doorgezet moet worden. Op dat moment is naar verwachting ook het besluit van de Kroon omtrent de administratieve onteigening beschikbaar. 04 KWALITEITSIMPULS OPENBARE RUIMTE De combinatie Plangroep Heggen / Movares heeft onder leiding van de deelprojectleider de ontwerpen voor de openbare ruimte uitgewerkt. Daarbij zijn de aandachtspunten vanuit de Adviescommissie meegenomen. Ook is op advies van de Adviescommissie een second opinion uitgevoerd op de ontwerpen voor de Reinaldstraat en de kop van de St. Pieterstraat. Deze second opinion, uitgevoerd door bureau Goudappel-Coffeng, heeft geresulteerd in een advies aan het college en een presentatie van de resultaten en conclusies aan de Adviescommissie. Er heeft een discussie plaatsgevonden met Veilig Verkeer Nederland naar aanleiding van een brief over de (on)veiligheid van de Reinaldstraat. Daarbij spitste de discussie zich met name toe op de bushalte en de laad- en loslocatie voor de supermarkt. De raad is hierover reeds geïnformeerd. Onze referentie / /EV Blad 2

3 De raad heeft naar aanleiding van de presentatie van de verkeersstructuur haar zienswijzen gegeven. Op dit moment wordt onderzocht op welke wijze deze zienswijzen kunnen worden ingepast in de verkeersstructuur en de ontwerpen openbare ruimte. Wij verwachten in juni 2011 de verkeersstructuur en de ontwerpen door het college te kunnen laten vaststellen. Een en ander moet leiden tot bestekken voor de openbare ruimte van het centrumplan, waarbij nu het plan wordt uitgewerkt om de Reinaldstraat en de onderbouw van de Louis van der Maesenstraat (gehele straat, behalve de definitieve vloerbedekking in verband met bouwverkeer) voor te trekken vanwege de planning. Voor het historisch centrum is een inhaalslag gemaakt. De onderzoeken benodigd om tot bestekken te kunnen komen zijn vrijwel afgerond. De ontwerpen voor het gehele plangebied zijn in concept gereed en de verwachting is dat de bestekken voor de zomer afgerond worden. Er zal de komende periode in overleg met de belanghebbenden (bewoners en ondernemers) een voorstel worden uitgewerkt voor de planning en fasering van dit gebied zodat een en ander ook zo spoedig mogelijk aanbesteed kan worden. Er is ook nadrukkelijk gediscussieerd over de materialisatie van het centrumplan. Door de insteek van de aanbesteding wordt het mogelijk om afhankelijk van de mate waarin de aanbesteding meevalt te sturen op de materialisatie. Hierbij is nog steeds het uitgangspunt om een kwalitatief hoogwaardige materialisatie te realiseren voor het hele centrumplan. Afstemming tussen materialisatie historisch centrum en winkelcentrum is een belangrijk aandachtspunt. Op dit moment wordt gedacht aan een aanbesteding in drie delen, namelijk de Reinaldstraat en de onderbouw van de Louis van de Maesenstraat, de overige delen van het winkelcentrum en tenslotte het historisch centrum. Deze werkwijze vergt wel een extra inspanning voor het adviesbureau. Het oorspronkelijke bestek dient te worden opgesplitst in drie deelbestekken. Daarnaast dienen er ook nog diverse varianten in het bestek ingepast te worden. Hierdoor vergt de afronding van de bestekken en aanbestedingsstukken aanzienlijk meer tijd dan oorspronkelijk gepland. Momenteel wordt gezocht naar een bijsturing van de planning die voor de planning van de uitvoering zo min mogelijk gevolgen heeft. Vervolgens zal door het college een besluit worden genomen over de aanbesteding. Bij de voorbereiding van de bestekken voor de herinrichting van de openbare ruimte in het winkelgebied bleek uit de grondonderzoeken dat er op 3 plekken sprake is van een bodemverontreiniging: Reinaldstraat, Lindenlaan en Dr. Erensstraat. De kleinschalige verontreinigingen in de Lindenlaan en de Dr. Erensstraat worden vooruitlopend op de totale reconstructie gesaneerd. De uitvoering daarvan is nog gepland voor de zomervakantie. Hiermee wordt vertraging in de totale uitvoering voorkomen. De verontreiniging in de Reinaldstraat kan gelet op de locatie en aard van de verontreiniging niet vooruitlopend op de herinrichting gesaneerd worden. Alvorens gestart kan worden met de herinrichting van de openbare ruimte zullen de Nutsbedrijven starten met het omleggen van kabels en leidingen en het saneren van verouderde leidingen. Het Onze referentie / /EV Blad 3

4 overleg met de Nutsbedrijven over de noodzakelijke werkzaamheden verloopt moeizaam, ondanks dat deze ruimschoots op tijd zijn opgestart. Reden hiervoor betreft de aard en omvang van de totale werkzaamheden. De afstemming tussen de verschillende partijen (Ziggo, WML, Enexis, KPN etc.) is momenteel in een afrondende fase. De verwachting is dat op zeer korte termijn opdracht verleend kan worden aan de Nutsbedrijven, zodat deze na de zomervakantie (medio september) kunnen starten met de uitvoering. Verder is nader onderzoek verricht naar de tijdelijke parkeeroplossing gedurende de realisatie van het centrumplan. Daarbij zijn diverse opties onderzocht en op dit moment worden de kosten van de voorkeursoptie bepaald. Daarbij is de combinatie gezocht van het tijdelijk parkeren ten behoeve van het tijdelijk winkelcentrum en het tijdelijk parkeren als gevolg van de realisatie van de openbare ruimte. Tenslotte is een aanpak voor de Geulpoort ontwikkeld en is een poortcommissie opgericht. De adviescommissie heeft een rol als klankbord aanvaard. De eerste vergaderingen van de poortcommissie hebben plaatsgevonden. 05 HET CENTRUMPLAN IN AL HAAR GEDAANTEN Waar staan we met het programma? Zoals uit het voorgaande kan worden afgeleid, liggen we iets achter op schema met de voorbereidingen van de herinrichting van de openbare ruimte en het winkelcentrum, maar zijn we nu wel op het punt aangeland waarop we de puntjes op de spreekwoordelijke i kunnen zetten. Hurks Vastgoedontwikkeling heeft in overleg met de gemeente het voorlopig ontwerp voor het winkelcentrum uitgewerkt en de plannen voor de openbare ruimte worden op dit moment geoptimaliseerd en afgestemd op dit ontwerp. Een deel van de provinciale subsidie van 6 miljoen is in december 2010 uitgekeerd. De bestemmingsplanprocedure is op schema afgerond, maar door het feit dat diverse beroepen bij de Raad van State zijn ingediend, is het bestemmingsplan nog niet onherroepelijk. De Raad van State zal op zijn vroegst in juli 2011 uitspraak doen en dan zal duidelijk worden of het bestemmingsplan ook direct onherroepelijk wordt. De verwerving van de gronden is nu in de finale terechtgekomen. Voor Blokker geldt dat een huuraanbieding door Hurks is gedaan en ook de gemeente heeft begin mei 2011 weer een formeel bod uitgebracht. Eind mei zal een finaal bod worden uitgebracht en in juni 2011 zullen partijen hierover met elkaar weer in gesprek gaan. Zowel het bestemmingsplan als de grondverwerving liggen op het kritische pad, aangezien in juli 2011 ook de tijdelijke winkels door Hurks besteld moeten worden. Onze referentie / /EV Blad 4

5 05.02 Het inhoudelijk proces: wat staat ons te doen? We hebben in de raadsinformatiebijeenkomst van 31 maart 2011 reeds geschetst wat ons te doen staat. Dat staat nog steeds en er wordt volop gewerkt om dit waar te maken. Hurks werkt op dit moment het definitief ontwerp uit voor het winkelcentrum zodat in juli 2011 de bouwvergunning aangevraagd kan worden. Een en ander hangt vanzelfsprekend samen met de richting die de raad nog zal geven omtrent de optimalisaties en het aanbod van de extra parkeerplaatsen. In juni 2011 zullen de bestekken voor de openbare ruimte zijn uitgewerkt en worden ingebracht in de Europese aanbesteding voor de realisatie van de openbare ruimte. Die Europese aanbesteding start in juli In het derde kwartaal van 2011 wordt de aanbesteding afgerond en zijn de kosten voor de herinrichting van de openbare ruimte definitief bekend. Direct daarna kan worden gestart met de realisatie van de eerste straten. Ondanks dat we de raad gevraagd hebben de administratieve procedure voor de onteigening op te starten, zullen de komende periode gesprekken plaatsvinden om tot overeenstemming te komen met Wonen Zuid, Geurts, Philips O.G. en Blokker voor de verwerving van de laatste panden. De doelstelling is uiterlijk in juli 2011 alle percelen in eigendom te hebben, zodat in november 2011 de bestaande opstallen door de gemeente kunnen worden gesloopt. Dit nadat de bestaande winkels door Hurks Vastgoedontwikkeling tijdelijk zijn verplaatst (vroegste moment oktober 2011). De sloop van de bestaande panden maakt de weg vrij voor Hurks Vastgoedontwikkeling om op zijn vroegst eind 2011 te starten met de realisatie van de parkeergarage, de woningen en de winkels. Hurks Vastgoedontwikkeling heeft vanuit de samenwerkingsovereenkomst de verplichting om vervolgens binnen twee jaar het nieuwe winkelcentrum (woningen, winkels, parkeergarage) volledig op te leveren. Eind 2013 / begin 2014 is het nieuwe winkelcentrum daarmee een feit. Eind 2013 / begin 2014 zullen ook de laatste onderdelen van de openbare ruimte worden opgeleverd, zodat op dat moment het nieuwe centrum daadwerkelijk tot stand gekomen is. Het historisch centrum moet gereed zijn voor de WK wielrennen Dit alles is als gezegd sterk afhankelijk van de verwerving van de laatste percelen en de procedure bij de Raad van State. Beide onderdelen moeten in juli 2011 duidelijk zijn, om in oktober 2011 de winkels te kunnen verplaatsen Het financieel kader en de knoppen Er zijn op dit moment geen nadere inzichten omtrent het financieel kader ten opzichte van de raadsinformatie van maart Er is op dit moment bijzondere aandacht voor de volgende posten: Te verkopen percelen gemeente: deze post is tegen het licht gehouden en per perceel is bepaald welke acties op de korte termijn nodig zijn. Bijzondere aandacht is gegeven aan Croix de Bourgogne, kavel kop Cauberg en Crolla. Te verwerven percelen door de gemeente: de inschatting is nog steeds dat de kosten voor de minnelijke verwerving binnen de laatste prognose kunnen worden opgevangen. De eventuele Onze referentie / /EV Blad 5

6 gevolgen van een onteigening van één of meerdere percelen worden op dit moment in beeld gebracht. Kosten openbare ruimte: er is nadrukkelijk gekeken naar de kosten op basis van de besteksramingen. De prijzen van het Basalt zijn weer aan het dalen wat de problematiek omtrent de Basalt wat verlicht heeft. Op dit moment worden de ramingen gecompleteerd met de kosten voor het verleggen van de kabels en leidingen. Kosten tijdelijk parkeren:er is een post opgenomen voor het tijdelijk parkeren. Op dit moment worden de kosten van de voorkeursoplossing bepaald Procedures ruimtelijke ordening Het bestemmingsplan is in januari 2011 in werking getreden. De beroepsprocedure bij de Raad van State loopt. Op 24 mei 2011 is een verweer door het college ingediend. Volgens de Crisis- en Herstelwet heeft de Raad van State 6 maanden de tijd op tot een uitspraak te komen. Dit zou betekenen dat in juli 2011 uitspraak wordt gedaan. Door insiders is aangegeven dat de verwachting is dat de Raad van State niet binnen 6 maanden uitspraak kan doen vanwege capaciteitsproblemen Risico s Buiten de risico s benoemd in de eerdere raadsinformaties heeft het potentiële risico met betrekking tot de levering van de Basalt voor het centrumplan zich verminderd door de dalende prijzen van de Basalt. Verder zijn ook de voorwaarden van de Provincie voor de uitbetaling van de subsidie van 6 miljoen bekend. Zodra in juli 2011 duidelijk is wat definitief de planning wordt, zal ook met de Provincie besproken worden hoe om te gaan met de eindtermijn van de subsidie. 06 COMMUNICATIE Hurks is op dit moment bezig een communicatieplan voor de projectcommunicatie van het winkelcentrum af te ronden. Dit wordt in afstemming met de gebiedscommunicatie en projectcommunicatie voor de projecten van de gemeente gedaan. Aan de gebiedscommunicatie zal de gemeente samen met Hurks intensief invulling moeten gaan geven. Te denken valt aan de omwonenden tijdelijke locatie winkelcentrum, ondernemers die niet verplaatsen en de bewoners van het plangebied. Communicatieactiviteiten uitgelicht: De maandelijkse nieuwsflits wordt goed ontvangen. De deelprojectleider ontvang regelmatig feedback op de publicatie. De website wordt up-to-date gehouden en goed bezocht. De interactie met de adviescommissie gaat goed en de behoefte aan een verbeterde communicatie die in 2010 aan de orde was, is inmiddels weggenomen. Er is gekozen om tot op heden niet breed te communiceren over het voorlopig ontwerp van het winkelcentrum. De insteek was: als we het doen moet het goed zijn en moeten we weten wat we gaan doen. Nu is dat het geval maar de afgelopen maanden was echt nog sprake van optimalisatieslagen. Onze referentie / /EV Blad 6

7 Er is een overlegstructuur met de ondernemers historisch centrum opgezet. Twee vertegenwoordigers van de ondernemers stemmen af met de deelprojectleiders herinrichting openbare ruimte en communicatie. Er is gestreefd naar het creëren van één algemeen aanspreekpunt voor vragen over het centrumplan. Dat is gelukt. Het wekelijks spreekuur van de deelprojectleider communicatie geeft daar mede invulling aan. Belangrijke communicatiemomenten voor de komende maanden zijn: Vaststellen definitieve verkeersstructuur en ontwerpen openbare ruimte. Bestemmingsplanprocedure Croix de Bourgogne. Plannen tijdelijk winkelcentrum. Ontwerpen historisch centrum. Europese aanbesteding openbare ruimte. Uitspraak Raad van State over bestemmingsplan. Verwervingen laatste percelen. Tijdelijke parkeeroplossingen. Verhuizing winkeliers naar tijdelijk winkelcentrum. Aanpak parkeertarieven. Onze referentie / /EV Blad 7