Aanvraagformulier conceptsubsidie

Transcriptie

1 Aanvraagformulier conceptsubsidie 1 Stadsvernieuwing oproep 2018 Aanvraagformulier conceptsubsidie Stad Brugge De stadssite De Dijk/Tempelhof herdenken tot hefboom voor meer sociale cohesie in St Pieters. Ontwerp voor een nieuw stadsvernieuwingsproject Bijsturing van een bestaand stadsvernieuwingsproject Alleen in uitzonderlijke omstandigheden en in samenspraak met het team stedenbeleid en de jury stadsvernieuwing (kwaliteitskamer). Akkoord voor de indiening van de aanvraag voor conceptsubsidie bij de Vlaamse overheid in het kader van de oproep naar stadsvernieuwingsprojecten, Datum mei 2018 Burgemeester, Stadssecretaris, Opgelet Op verschillende plaatsen in dit document is een maximum aantal woorden per onderdeel aangegeven. Let op deze limiet nergens te overschrijden.

2 Aanvraagformulier conceptsubsidie 2 1 Inzet van de conceptstudie 1.1 Diagnose/visie (max. 350 woorden) Omschrijf kort de situering in de stad/omgeving, historiek, kenmerken, problematiek, kansen, planning, voorgaande projecten, beleid, Omschrijf ook kort het mogelijk projectgebied zelf (situering binnen het ruimere gebied, kenmerken, pro- blematiek, kansen, plannings- en ontwerpwerk, voorgaande projecten, e.d.). Geef aan ten aanzien van welke problematieken/uitdagingen de stad de conceptstudie wil inzetten? Bestaan er al (master)plannen voor het projectgebied? Sint-Pieters is een deelgemeente in de noordwestelijke stadsrand van Brugge. Ze wordt ruimtelijk verknipt door de Blankenbergse Steenweg, de Oostendse Steenweg en de spoorlijn Brugge-Zeebrugge. Dit resulteert in diverse kernen die onderling slecht verweven zijn. Sint-Pieters wordt gekenmerkt door een hoog percentage sociale huisvesting (> 40%), wat zich manifesteert in de cijfers rond maatschappelijke kwetsbaarheid. In werd, in het kader van de toenmalige stedenbeleidsovereenkomst met Vlaanderen, een Wijkontwikkelingsplan voor Sint-Pieters opgemaakt rond diverse thema s. Daaruit vloeiden concrete verbeteracties gerealiseerd voor zoals een extra buslijn, alternatieven voor vrachtwagenvervoer, een masterplan voor de wijkuitbreiding van de molenwijk, investering in buurtinfrastructuur en wijkwerking. Ondanks deze realisaties, de betrokkenheiden in de buurt en de vele uitlopers in de afgelopen jaren blijven een aantal serieuze uitdagingen op de plank liggen. De stad wil deze blijvende uitdaging verder aangaan door volop de kaart te trekken van nieuwe stedelijkheid als aanvulling op het klassieke doelgroepenbeleid. Het voorwerp van deze subsidieaanvraag is de bestaande stadssite Tempelhof/De Dijk. Binnen de projectzone wordt gefocust op de site gelegen in de spie tussen de Blankenbergse Steenweg en het spoor. Deze zone speelt een heel belangrijke rol in het sociale leven van Sint-Pieters. Het Tempelhof is de recreatieve zone met diverse voetbalterreinen, een sportzaal en jeugdlokalen. De Dijk, de culturele ontmoetingsplek, bevat een cultuurzaal in beheer door het cultuurcentrum, een bibliotheek en een polyvalente ontmoetingszaal, met oa een buurtwerking ism. OCMW.

3 Aanvraagformulier conceptsubsidie 3 De centrale ligging, naast de historische kerk, maakt van deze stadssite een cruciale verbindingsplaats tussen de verknipte delen van Sint-Pieters. Zowel op recreatief als op socio-cultureel vlak is er in deze zone veel ontmoeting en verbinding. Er is een heel eigen identiteit opgebouwd, met een uitgesproken volks karakter en een aparte dynamiek. Zo gaan er catch- en bokstornooien door, is er een volkse fanfare gegroeid uit het buurtwerk, is er een bloeiend amateur- en schooltheater in de cultuurzaal en een sterke bib-werking die inzet op o.a. laaggeletterdheid. Met de keuze voor een conceptstudie wil Stad Brugge een antwoord vinden op de vraag naar meer sociale cohesie en verbinding in het verknipte Sint-Pieters en hoe de te renoveren stadssite Tempelhof/De Dijk daar ruimtelijk een hefboom voor kan zijn. Tegelijk moet de conceptstudie Brugge uitdagen om op een vernieuwende manier een integraal aanbod rond vrije tijd en cultuurbeleving aan te bieden en dit ruimtelijke en inhoudelijk te verweven met de behoeftes en potenties van dit kwetsbare deelgebied. 1.2 Verwachtingen (max. 350 woorden) Wat verwacht men van het mogelijke project? Waarom wenst de stad dit project te realiseren en in welke mate zou dit project tegemoet kunnen komen aan de in de diagnose geschetste problematieken/ uitdagingen? Wat kan de bijdrage van de conceptstudie hierbij zijn? Wat is de verwachte output? Belangrijk hierbij is te noteren dat de verwachtingen van de conceptstudie duidelijk omschreven en realistisch moeten zijn, gelet op het beperkte budget van de subsidie. De stadssite Tempelhof/De Dijk kan zijn rol als verbindingselement en hefboom voor sociale cohesie enkel blijven spelen als er sterk geïnvesteerd wordt, zowel in visie als in infrastructuur. De huidige infrastructuur voldoet niet meer aan de huidige behoeften en toekomstige uitdagingen; Stad Brugge wenst niet zonder meer in een renovatieproject te stappen, maar wil de functie en vormgeving van deze site radicaal herdenken. Er is nood aan externe kennis en expertise om te komen tot een doordachte organisatorische en ruimtelijke vertaling van de ambities. En zo deze plek een sterke identiteit te geven en te laten uitgroeien tot een broedplaats voor verbindende en versterkende interventies van en voor de toekomst.

4 Aanvraagformulier conceptsubsidie 4 Volgende ambities worden vooropgesteld: de site vervult optimaal de rol van aantrekkelijke en inspirerende verbindings- en centrumfunctie voor Sint-Pieter; het bestaande aanbod van diensten wordt sterker op elkaar afgestemd zodat initiatieven drempelverlagend en tegelijk multifunctioneel werken, afgestemd op noden/uitdagingen ; door het streven naar sociale cohesie worden synergiën bekomen waardoor tegengestelde belangen en overbodige ruimteclaims onderbouwd kunnen gecounterd worden; met behulp van nieuwe inzichten en bestaande experimenten rond nieuwe stedelijkheid (delen van ruimte/materiaal/voedsel, alternatieve lokale munt, inschakelen van burgers in beheer/gebruik/aanbod van diensten,...) de burger en de stadsdiensten dichter bij elkaar brengen met extra aandacht voor de kwetsbare groepen. Om een duidelijke en onderbouwde richting te geven aan deze ambities wenst het stadsbestuur zich te laten inspireren door gelijkaardige initiatieven en projecten. Ervaring met de conceptsubsidie (Zeebrugge) toont aan dat grondig studiewerk door een multidisciplinair team met ervaring en expertise cruciaal is om grenzen te verleggen. De conceptstudie moet helpen uitklaren welke functies in de stedelijke infrastructuur Tempelhof/De Dijk voorzien moeten worden om de vermelde ambities rond verbinding, sociale cohesie, bereik, centrumrol te kunnen vervullen. Stad Brugge heeft de knowhow om de bestaande infrastructuur te renoveren, maar wil verder gaan: we zoeken expertise en vooral kruisbestuiving tussen de bestaande en nieuwe bewoners/dienstverleners om de dynamiek van deze site ernstig te verhogen. We willen ons daarbij baseren op binnenlandse en buitenlandse vooruitstrevende multidisciplinaire voorbeelden en vernieuwende inzichten rond buurtgericht werken vanuit bibliotheek, cultuur, sport, verenigingsleven en andere relevante actoren. Doordat de Stad eigenaar is van heel wat patrimonium is er een immense opportuniteit om te komen tot een duidelijk en uitvoerbaar toekomstbeeld voor de site Tempelhof/De Dijk. Met de conceptsubsidie moet Sint- Pieters evolueren van een (wijk)hub waar alle functies los van elkaar functioneren naar een broedplaats waar het geheel meer is dan de som van de delen. 1.3 Vernieuwend karakter (max. 350 woorden) Geef kernachtig aan wat het mogelijke project bijzonder kan maken, wat er vernieuwend aan is voor de stad op ruimtelijk, economisch, sociaal, ecologisch of andere vlakken, en op welke wijze het project een voorbeeldfunctie kan hebben voor andere steden. Welke kwaliteitsregisters denkt de stad met het project te willen opentrekken: integrale duurzaamheid (sociaal, ecologisch, economisch, ), co-productie (PPS, samen- werking met civiele maatschappij, communicatie, ), ruimtelijke planning en ontwerp,? Schets bovendien de mogelijke synergieën die tussen de verschillende registers moeten/kunnen en ontstaan. Met deze conceptsubsidie wil de Stad op een avontuurlijke wijze een vernieuw(en)de aanpak rond functie- en ruimtelijke planning verkennen. De traditionele verkokerde aanpak waarbij elke stadsdienst zijn verlanglijstje qua ruimte en programma opsomt en de architect de som van de vierkante meters vertaalt in een nieuw gebouw willen we radicaal anders. Zoals vermeld: Sint-Pieters moet meer zijn dan de som van de bestaande masterplannen doorspekt met modieuze termen. We willen een proces op gang trekken waarbij de aspecten van nieuwe stedelijkheid voorop staan: stedelijke reconversie, circulaire economie, creatie van lokale economieën voor lokale tewerkstelling, betaalbaar en duurzaam wonen. Dit alles in nauw contact met bewoners/organisaties/lokale netwerken als mede-eigenaars van deze ambities. Binnen deze toekomstvisie willen we via deze conceptstudie helder

5 Aanvraagformulier conceptsubsidie 5 definiëren wat de functie moet/kan zijn van de te herdenken site De Dijk/Tempelhof. De bestaande functies stemmen we daarbij maximaal op elkaar af zodat ze een wederzijds versterkend effect hebben. De Stad wil gedreven vanuit welzijn en sociaal beleid nieuwe kruisbestuivingen nastreven op ruimtelijk vlak. Recente denkoefeningen, experimenten en initiatieven in Sint-Pieters tonen aan dat er een waardevolle basis is om op verder te bouwen. Een vernieuwende en integrale aanpak dringt zich op willen we deze basis nog verder benutten. Zo krijgen we antwoorden om uitdagende vragen in Sint-Pieters, die zonder twijfel ook voor de rest van Brugge en andere steden inspirerend zullen zijn. Bvb. - Kunnen de apart goed draaiende stedelijke diensten op de site (sport, cultuurcentrum, buurtwerk, bibliotheek) onderling verweven worden op vlak van ruimte en doelstellingen zodat compartimentering kan verlaten worden en plaats maakt voor gezamenlijke ambities ifv. verbinding, sociale cohesie en het versterken van kansengroepen? - Kan het klassieke cultuur-, sport-, bibliotheek-, zorgaanbod omgevormd worden tot co-creatieve en multimediale labs, waarbij de leefwereld van de bewoners van St Pieters centraal komt te staan. - Kan bvb. de straatfanfare MurgaBruga (buurtwerk) en de diverse beeldende amateurkunstenaars als hefboom gelinkt worden aan de werking van de stedelijke academie voor muziek, woord en beeldende kunsten, die nu ontbreken in dit stadsgedeelte? - Hoe verweven we bestaande en verbindende vooruitstrevende bottom-up initiatieven (volkstuintjes, ruilbeurzen, Sint-Pieters deelt etc.) met de activiteiten van de stadsactoren op deze plek? - Hoe integreren we maximaal de opportuniteiten van de bredere context/omgeving (school, aanleunende leegstaande pastorie, huisvestingsmaatschappijen, wijkgezondheidscentrum, dienstencentrum, lokale verenigingsleven, ruimtelijke planning)? - Hoe kan deze site meteen ook een hefboom zijn inzake duurzaam wonen, gezondheid, buurtzorg, vorming en tewerkstelling,... Het vernieuwende aspect zit hem in de integrale benadering van deze site die ingegeven wordt vanuit een nood van onderuit: méér sociale cohesie, méér aandacht voor kansengroepen, méér inzetten op samenwerking om een grotere hefboom te vormen qua bereik, resultaat en impact. Dit verhaal start zoals vele andere conceptsubsidies niet vanuit een ruimtelijk vraagstuk maar wel van een sociaal geografisch vraagstuk.

6 Aanvraagformulier conceptsubsidie 6 2 Onderzoeksvragen conceptstudie 2.1 Waarom een vraag naar conceptsubsidie? (max. 350 woorden) Waarom vraagt de stad een conceptsubsidie aan? Welke meerwaarde biedt een conceptsubsidie voor het mogelijke project? Waarom wil de stad de Vlaamse overheid (Team Stedenbeleid) in dit mogelijke project betrekken? Schets het impulskarakter van de conceptstudie. Op welke aspecten moet de conceptstudie zich focussen? Het projectgebied kan opgevat worden als het hart van een reeks concentrische cirkels. Elk van deze cirkels bevat een aantal ontwikkelingen die mee bepalend zullen zijn voor de toekomst van St Pieters. We willen en kunnen de ontwikkeling van de site Tempelhof/ De Dijk (1) niet los zien van de uitbreiding van de St-Pietersmolenwijk en de ontwikkeling/actualisering van de sociale woonwijken Jezuïetengoed /Blauwe poort (2), de ontwikkelingen in waterrecreatiezone Sint-Pietersplas (3), de ontwikkeling/reconversie/ verduurzamen van de ambachtelijke zone Pathoekeweg/Blauwe Toren en (4) het nieuwe GRUP Blankenbergse steenweg (5). Dit complex van ontwikkelingen zal de toekomst van Sint-Pieters sterk beïnvloeden. De noodzaak om de site Tempelhof/De Dijk op te waarderen zien we als een kans om het debat over de woon- en leefkwaliteit op de agenda te krijgen én meteen te laten resulteren in een voorstel voor een stadssite van de toekomst. Externe expertise en procesbegeleiding in zowel het sociale als ruimtelijke aspect is daarbij absoluut noodzakelijk. Team Stedenbeleid (en haar partners) én Stad Brugge krijgen een unieke kans om in de stedelijke Brugse rand grensverleggend en vernieuwend denkwerk te doen over rol en functies van het stedelijke dienstenaanbod en de ruimtelijke vertaling ervan. De complexiteit van de ontwikkelingen overstijgt het lokale expertiseniveau en dreigt daardoor aan te modderen in adhoc projecten. De zeer goede ervaringen met de revitalisatiestudie Zeebrugge leren dat deze oefening ook voor St Pieters essentieel is. Net als voor Zeebrugge zal een dergelijke conceptstudie zonder twijfel een impuls geven aan het debat over de toekomst van heel Sint-Pieters én Brugge. Het zal Stad Brugge dwingen om ten gronde na te denken over de ontwikkelingen in Sint-Pieters en de toekomstgerichte dienstverlening die daaruit voortvloeit. De realisatie van een vernieuwd stadsite Tempelhof/De Dijk zal normstellend zijn voor soortgelijke vraagstukken waar de stad Brugge (maar ook andere steden) in de nabije toekomst mee zal geconfronteerd worden.

7 Aanvraagformulier conceptsubsidie Omschrijving van de nood aan conceptbegeleiding voor lopende projecten. (Enkel in te vullen voor projecten die al een projectsubsidie hebben gekregen) (max. 350 woorden) Waarvoor vraagt u deze conceptbegeleiding aan? Wat is de stand van het mogelijke project? Wat is het probleem waarvoor u begeleiding wenst? "[Klik om in te vullen, max. 350 woorden. Overschrijding van deze limiet wordt niet aanvaard.]"

8 Aanvraagformulier conceptsubsidie 8 3 Realiseerbaarheid van de conceptstudie 3.1 Projectorganisatie (max. 200 woorden) Beschrijf hoe de organisatie van de conceptstudie vorm gegeven zal worden en hoe de stad haar regierol ziet en concreet denkt waar te maken op het vlak van omkadering en ondersteuning. Schets de verschil- lende partners, inclusief projectontwikkelaars met eventueel eigen studiebureaus, die in het project zouden moeten betrokken worden en met welke inzet? Wat verwacht de stad op dit terrein van de conceptsubsidiëring? De positieve ervaring met de conceptstudie voor Zeebrugge sterkt de Stad in de ambitie om een gelijkaardige projectstructuur toe te passen. Concreet wordt het studietraject mee begeleid door een ambtelijke werkgroep (minstens met preventiedienst, buurtwerk, sport, cultuurcentrum, bib,jeugd, stedenbeleid, ruimtelijke ordening en Toekomst van Brugge), onder aansturing van de hoofdcoördinator. Deze kerngroep kan versterkt worden door gebouwendienst, openbaar domein, lokale economie en diversiteit. Door deze aanpak wordt de stedelijke regierol, omkadering en nauwgezette opvolging onderstreept. Anderzijds worden de opgedane ervaringen in het doorlopen traject van de toekomststudie voor Zeebrugge meegenomen in deze consequente projectaanpak. Zeker in deze specifieke case is een bottom-up -benadering cruciaal. Het platform Toekomst van Brugge staat, samen met de preventiedienst (buurtwerk, netwerk kwestbare groepen, ) en de dienst stedenbeleid van bij aanvang in voor de co-creatie en het actief betrekken van kwetsbare groepen en het lokale verenigingsleven/lokale sleutelfiguren. Externe partners zijn de Brugse maatschappij voor Huisvesting en Vivendo (cfr. sociale huisvesting in Sint- Pieters) en OCMW/Mintus (bouwheer woonzorgcentrum/lokaal dienstencentrum). Cruciaal is dat deze verschillende actoren ondersteund en begeleid worden door een studieteam met relevante ervaring en expertise in procesbegeleiding (cfr; werkbaar format bewonersvertegenwoordiging ). Naar analogie met de revitaliseringsstudie is de integratie van een antropologisch (voor)onderzoek een grote meerwaarde. 3.2 Verloop van de conceptstudie (max. 350 woorden) Welke middelen zal de stad, naast de middelen vanuit de conceptsubsidie, extra inzetten? Hoe ziet de stad het verloop van de conceptstudie? Wat verwacht je van het multidisciplinaire team dat via de conceptsubsi- die zal worden ingezet? Geef een eerste e fasering van het verloop van het mogelijke project waarbij je de conceptstudie een plaats geeft binnen de beoogde realisatietermijn. De stad Brugge wenst in deze conceptsubsidie vooral haar eigen personeelskost als investering in te brengen. Deze personeelskost is regulier en vormt geen meerkost voor de stad Brugge. Daarnaast kan, voor zover noodzakelijk, een deel van de studiekost gefinancierd worden vanuit de eigen middelen. Van het multidisciplinaire team dat via conceptsubsidie wordt ingezet wordt verwacht dat deze instaat voor de inbreng van expertise bij de aanpak op 4 niveaus: - analyse van het potentieel van de stadssite als hefboom voor sociale cohesie/verbinding in St-Pieters binnen het geheel van te verwachten ruimtelijke en sociale evoluties - kennis inzake alternatieve organisatievormen waardoor het bestaande aanbod van stadsdiensten sterker in en met elkaar verweven wordt ifv. een groter bereik en hefboomfunctie inzake sociale cohesie en bereik van doelgroepen

9 Aanvraagformulier conceptsubsidie 9 - kennis inzake de ruimtelijke vertaling van de studieresultaten naar naar concrete projectvoorstellen. - betrekken van bewoners/organisaties in het creëren van draagvlak en mede-eigenaarschap van dit project. De coördinator vanuit de stad zal instaan voor - de organisatie van de workflow om te komen van conceptsubsidie naar conceptstudie - periodieke terugkoppeling intern naar het college en betrokken actoren - mobilisatie van interne stadsdiensten en betrokken actoren om zich in het wordingsproces van de conceptsubsidie in te schakelen - bewaken van timing en het nemen van budgettaire initiatieven. De betrokken actoren (intern/extern) zullen instaan voor - creëren van draagvlak (financieel/personeel/inhoudelijk) om zich binnen deze stadsambitie in te schrijven - clusteren van vakspecifieke expertise en evt. financiële middelen ifv. vermenigvuldigingseffect Indicatieve tijdslijn: Augustus-september 2018 goedkeuring conceptsubsidie September-november 2018 Verfijnen projectvoorstel met team stedenbeleid ifv. aanstelling externe begeleiding November/maart 2019 April mei 2019 Mei 2019-februari 2020 Januari 2020-maart 2020 Februari maart 2020 Mei-juni 2020/21? Maart 2020/21-december 2020/21? Januari 2021/22-zomer 2023/24? Opmaak bestek, marktbevraging en gunning opdracht opmaak plan van aanpak in dialoog met studiebureau en projectteam Diverse werksessies met betrokkenen. Inschrijven van projectbudget Sint-Pieters in meerjarenbudget Rapportage van conceptstudie tav. stadsbestuur en betrokkenen Van conceptstudie naar projectplan gekoppeld aan ramingen Indienen stadsvernieuwingsproject 2020 en inschrijving van budgettaire verfijning in meerjarenbudget Verfijning ruimtelijke vertaling in concrete aanbestedingsdossiers en andere initiatieven ifv. realisatie. Realisatie vernieuwde stadssite Tempelhof De Dijk

10 Aanvraagformulier conceptsubsidie 10 4 Contactgegevens voor het project Contactpersoon bij de stad Naam Johan Coens Telefoon Functie Stadssecretaris Adres Burg 12 GSM "[Klik om in te vullen]" Fax "[Klik om in te vullen]" johan.coens@brugge.be Politiek verantwoordelijke bij de stad Naam Renaat Landuyt Telefoon Functie Burgemeester Adres Burg 12 GSM "[Klik om in te vullen]" Fax "[Klik om in te vullen]" renaat.landuyt@brugge.be 5 Bijlagen Geef in onderstaande lijst aan welke bijlagen aan het dossier worden toegevoegd. Bijlage - Geen bijlagen Opmerking Bijlagen worden NIET meegestuurd naar de jury. Gelieve het aantal bijlagen te beperken. Voor grote beleidsdocumenten kunt u het best verwijzen naar de website van uw stad. 6 Praktische info Gelieve dit ingevulde formulier en alle bijlagen uiterlijk 31 mei 2018 elektronisch te versturen naar Thierry Goossens, accountmanager stadsprojecten van het team Stedenbeleid op het adres: thierry.goossens@kb.vlaanderen.be (tel. 02/ ). Gelieve ook gelijktijdig een door de burgemeester en secretaris ondertekende versie op te sturen naar volgend adres: Agentschap Binnenlands Bestuur Team Stedenbeleid VAC Herman Teirlinck Havenlaan 88, bus Brussel