GfMfFNTF. Rijnwaarden

Transcriptie

1 1 Inleiding De gemeenten en Zevenaar gaan per 1 januari 2018 samen verder als gemeente Zevenaar. Op diverse beleidsterreinen moeten zaken geharmoniseerd worden, zodat in de nieuw ontstane gemeente uiterlijk 1 januari 2020 alles op dezelfde wijze verloopt. Eén van die gebieden is de afvalinzameling. Het inzamelsysteem in en Zevenaar verschilt nu op belangrijke onderdelen van elkaar, dus er zullen nu zeker keuzes gemaakt moeten worden. Van belang daarbij is dat de gemeente Zevenaar samen met de gemeente Montferland een gemeenschappelijke regeling vormt. Deze GR Reinigingsdienst De Liemers (RDL) verzorgt grofweg de inzameling van afval, het beheer van de aanbiedstations en veeg- en reinigingstaken. Om de GR zo efficiënt mogelijk te laten werken hebben de gemeenten Montferland en Zevenaar hun afvalbeleid zoveel mogelijk op elkaar afgestemd. Om die efficiency ook in de toekomst te waarborgen is het van belang dat de gemeente Montferland bij het overleg over het toekomstige inzamelsysteem betrokken wordt. Op 7 februari 2017 is er een overleg geweest tussen het Dagelijks Bestuur (DB) van RDL (wethouder Albers van Zevenaar en wethouder Gerritsen van Montferland) en wethouder Putman van. In dat overleg is afgesproken dat de drie gemeenten samen zouden optrekken om tot een nieuw afvalsysteem te komen. Het voorstel om tot een geharmoniseerd afvalinzamelsysteem te komen en de keuzes die de gemeenten hiervoor moeten maken, staan in dit Harmonisatieplan dat nu voorligt. 2 Uitgangssituatie Zevenaar Montferland 2.1 Huidig inzamelsysteem Zevenaar en Montferland hebben in hoofdlijnen hetzelfde inzamelsysteem, heeft een ander inzamelsysteem. Onderstaand in tabel 1 zullen deze systemen in hoofdlijnen geschetst worden. Zowel Zevenaar, Montferland als kennen nu diftar op basis van aanbodfrequentie. Naast een vast bedrag betalen de inwoners voor het aanbieden van de restafvalcontainer (in ) of de duobak (in Zevenaar en Montferland). Om een beeld te geven van de betrokken gemeenten: (stedelijkheidsklasse 5) heeft circa inwoners, Zevenaar (klasse 3) en Montferland (klasse 4) , waarbij Zevenaar relatief de meeste hoogbouw heeft (zo'n ų0/)). Afsluitend is dit in tabelvorm nog eens schematisch weergegeven, evenals de belangrijkste inzamelresultaten. Harmonisatieplan - Harmonisatie afvalinzameling Zevenaar, en Montferland Pagina 1 van 15

2 Tabel 2: Uitgangssituatie gemeenten Zevenaar/Montferland en Rest Zevenaar/Montferland 1 x per 2 weken GFT 1 x per week 1 x per 2 weken PMD x per 2 weken į 1 x per 4 wek Papier/ karton 1 x per 4 weken 1 x per 4 weken Zevenaar en Montferland Het GFT- en Restafval wordt wekelijks ingezameld met een duobak. Het belangrijkste verschil is dat het aanbieden van de duobak in Zevenaar e 3,00 per keer kost en in Montferland e 4,00, waarbij in Montferland de eerste zes ledigingen gratis zijn. De PMD fractie wordt eens per veertien dagen huisaan-huis ingezameld door middel van zakken. Aanvullend daarop is er nog de mogelijkheid PMD in te leveren bij één van de twee milieustraten. Harmonisatieplan - Harmonisatie afvalinzameling Zevenaar, en Montferland Pagina 2 van 15

3 Papier wordt eens per maand huis-aan-huis ingezameld met behulp van een papiercontainer. De RDL zorgt voor de inzamelauto, de verenigingen zorgen voor de mensen die de inzamelauto bemannen. In een deel van de gemeente Montferland is dat niet het geval en vindt de inzameling geheel in beheer van de RDL plaats. Inwoners kunnen het papier ook naar de beide aanbiedstations brengen. De gemeente zamelt het restafval dat in een minicontainer zit eens per veertien dagen in. Voor het restafval zijn diverse maten containers in gebruik. Het aanbieden van een 140 liter container kost C5,8o, het aanbieden van een 240 liter container do,oo. De inzameling van oud papier is in evenals in Zevenaar/Montferland maandelijks en gebeurt met een door de gemeente ingehuurde inzamelwagen en vrijwilligers van verenigingen. Inwoners van bieden het papier echter in tegenstelling tot Zevenaar en Montferland "los" aan in bijvoorbeeld dozen. De inzameling van PMD gebeurt met een container die de gemeente eens per vier weken inzamelt. Ook in kunnen papier en PMD gebracht worden naar de milieustraat. Voor de belangrijkste afvalstromen ziet het huidige inzamelmodel er schematisch als volgt uit. Tabel 3: Inzamelsysteem Montferland/Zevenaar Rest Container 26x Duobak 52x GFT Container 26x Duobak 52x PMD Container 13x Zak 26x Papier Los 12x Container 12x Tabel 4: Inzamelresultaat 2016 Montferland Zevenaar Rest GFT PMD Papier in kg per inw. van de belangrijkste stromen De totale hoeveelheid GFT/Rest is in, Montferland en Zevenaar vergelijkbaar. Harmonisatieplan - Harmonisatie afvalinzameling Zevenaar, en Montferland Pagina 3 van 15

4 Overige stromen In alle drie gemeenten kunnen inwoners op afroep (en tegen betaling) grof tuinafval en grof huishoudelijk afval laten ophalen; in in een iets lagere frequentie dan in Zevenaar en Montferland. In alle drie de gemeenten maken inwoners hier weinig gebruik van deze dienstverlening. De glasinzameling vindt in alle gemeenten plaats via een brengsysteem (glascontainers en -bollen). De textielinzameling is in een brengsysteem via (wijk)containers, in Zevenaar is er naast een brengsysteem via (wijk)containers aanvullend ook vijf maal per jaar een huis-aan-huis inzameling. In Montferland is eveneens een brengsysteem via (wijk)containers, daarnaast is per kwartaal een huisaan-huisinzameling. Glas en textiel kunnen ook gratis worden gebracht op de aanbiedstations Alle drie de gemeenten hebben een overeenkomst met het regionale kringloopbedrijf om herbruikbare huisraad in te zamelen bij inwoners van de gemeente. De inwoners kunnen dat gratis laten ophalen of brengen. Zevenaar en Montferland hebben gezamenlijk twee aanbiedstations die van dinsdag tot en met zaterdag geopend zijn. In totaal wordt hier bijna ton ingezameld. heeft een milieustraat die op woensdagavond en zaterdag open is. Hier komt jaarlijks bijna ton binnen. In vindt de betaling op het aanbiedstation plaats op basis van een kiloprijs, in Zevenaar en Montferland op basis van volume. Het belangrijkste verschil in de tariefstructuur is dat inwoners in groen gratis brengen en in Zevenaar en Montferland niet. Dit hangt samen met het feit dat in het aanbieden van gft via de minicontainer nu gratis is. Tabel 5: Overige dienstverlening en aandachtspunten Aanbiedstation Openstelling wo-avond en zaterdag Montferland/Zevenaar Openstelling vijf dagen per week Grofvuilroute Op afroep, 12x per jaar Op afroep, wekelijks KCA Op afroep Op aanbiedstation Snoei en tuinafval Op afroep 2x per jaar Op afroep, wekelijks Glas Brengsysteem Brengsysteem Textiel Brengsysteem Breng- en haalsysteem Harmonisatieplan - Harmonisatie afvalinzameling Zevenaar, en Montferland Pagina 4 van 15

5 3 Doelstelling afvalbeleid 3.1 Doelstelling Rijksoverheid Het woord "afval" moeten we langzamerhand vergeten. Het gaat niet om afval, maar om grondstoffen. De ambitie om de transitie naar een circulaire economie te stimuleren heeft staatsecretaris Mansveld naar voren gebracht in het programma "Van Afval Naar Grondstof" (VANG). Hierin staat de doelstelling om samen met de gemeenten tot 750 recycling van het huishoudelijk afval te komen in 2020, met verdere groei daarna. Omgezet betekent dit percentage een ambitie om te komen tot 100 kg restafval per inwoner per jaar in 2020 en voor de langere termijn (2030) een doelstelling van 50/kg per restafval per inwoner per jaar. Lineaire economie Keteneconomie met recycling Circulaire economie Grondstoffen Productie Gebruik Restafval Restafval ţf Van Afval Naar Grondstof Het scheidingspercentage in de gemeente Zevenaar schommelt al jaren rond de 650. In Montferland ligt dit iets hoger. Daarmee voldeden beide gemeenten nu nog aan de norm. De nieuwe doelstelling noopt echter tot actie als beide gemeenten aan de doelstelling willen voldoen. haalt de laatste jaren een hoger percentage (740 in 2016). Van alle gemeenten ligt de hoeveelheid restafval nog boven de norm in 2020 van 100kg per inwoner per jaar. In Zevenaar op 141, in Montferland op 132 en in op 116 kg per inwoner in Doel Montferland, en Zevenaar Zowel de gemeente Montferland, als de gemeente Zevenaar willen de VANG doelstelling van 7500 afvalscheiding en maximaal 100 kg restafval per inwoner per jaar gaan halen in In het Harmonisatieplan - Harmonisatie afvalinzameling Zevenaar, en Montferland Pagina 5 van 15

6 harmonisatieproces staat de balans tussen service naar inwoners, milieudoelstelling en de kosten van de inzameling centraal om deze doelstelling te halen. Er zijn ook onderwerpen in het harmonisatieproces tussen en Zevenaar, waarbij geen rol of betrokkenheid van de RDL (en daarmee de gemeente Montferland) is. Die onderwerpen zullen en Zevenaar gezamenlijk oppakken binnen het bestaande harmonisatieproces. Het doel daarbij is te komen tot een geharmoniseerd afval- en grondstoffenbeleid voor de nieuwe gemeente Zevenaar dat in RDL-verband met Montferland is afgestemd. 4 Ontwikkelingen in afvalbeleid en instrumenten De vraag hoe we de VANG ambitie kunnen verwezenlijken, beantwoorden wij op basis van succesvolle ervaringen elders in het land. Omdat iedere gemeente uniek is, is maatwerk nodig dat aansluit bij de lokale behoefte van inwoners. Uit landelijke ervaringen blijkt als eerste dat effectieve verandering van afvalinzamelsystemen veel meer is dan enkel logistieke aanpassingen. De combinatie van verschillende instrumenten over een langere periode blijkt de meest effectieve methode om daadwerkelijk veranderingen te realiseren. Door de instrumenten van het beleid tegen de "afvaldriehoek" aan te houden (figuur 1), is de impact van de gekozen instrumenten inzichtelijk in termen van: kosten, service aan inwoners en milieu. De ideale situatie na harmonisatie is een hoge prestatie op service en milieu tegen beperkte kosten (figuur 2). horten Figuur 1: de afvaldriehoek Figuur 2: de ideale prestatie Harmonisatieplan - Harmonisatie afvalinzameling Zevenaar, en Montferland Pagina 6 van 15

7 Om de VANG ambitie te verwezenlijken is dus zowel de keuze voor instrumenten, als de manier en tijdsplanning van de inzet van instrumenten bepalend voor het succes. Uit een vergelijking met andere gemeenten kunnen we de volgende instrumenten onderscheiden1: Inzamelmiddelen Uit de ervaringen met de inzet van inzamelmiddelen blijkt dat het gebruik van een minicontainer de hoeveelheid ingezamelde grondstoffen verhoogt ten opzichte van losse (bv. in zakken) of gecombineerde inzameling (duobak). Gecombineerde inzameling in een duobak levert minder goede resultaten op, omdat het scheiden van groente, fruit en tuinafval(gft) niet direct leidt tot een vermindering van afvalstoffenheffing. Zowel rest- als GFT afval gaan immers in dezelfde container waar inwoners per lediging voor betalen. Diverse gemeenten maken gebruik van ondergrondse containers voor het restafval die op een (loop) afstand van woningen zijn geplaatst, terwijl grondstoffen in containers aan huis opgehaald worden. Dit staat bekend als "omgekeerd inzamelen". Inzamelfrequentie De inzamelfrequentie van afval en grondstoffen levert een belangrijke bijdrage aan het stimuleren van scheiding en reductie. Een hoge inzamelfrequentie voor grondstoffen en een lage(re) inzamelfrequentie voor restafval blijkt het meest effectief om de scheiding van restafval en grondstoffen te bevorderen. Gedifferentieerd tarief Het doorvoeren van een gedifferentieerd tarief op afval (diftar) blijkt effectief, de prijsprikkel stimuleert de scheiding en reductie van afval. Bijzonder effectief blijkt een relatief hoog tarief voor restafval (in is dat nu e 10,- per lediging) gecombineerd met het gratis aanbieden van grondstoffen waaronder GFT. Uit de benchmark onder gemeenten blijkt dat inwoners in diftar gemeenten 20 tot 3oH goedkoper uit zijn, dan inwoners in gemeenten die geen diftar hanteren2. De drie gemeenten hebben allemaal een vorm van diftar. Communicatie en participatie Communicatie is essentieel voor het succesvol doorvoeren van veranderingen. Draagvlak is belangrijk. De weerstand bij geleidelijke veranderingen voor inwoners blijkt minder groot dan bij plotselinge en 1 Op 14 juni 2017 heeft Marc Veenhuizen van de NVRD en VNG een doorkijk gegeven van innovatieve afvalsystemen. De portefeuillehouders en beleidsmedewerkers van Zevenaar, en Montferland zijn in deze sessie bijgepraat over de actuele en aanstaande ontwikkelingen in het Nederlandse afvalbeleid. 2 NVRD Gram#5 van 5 juni 2017, pi2. Harmonisatieplan - Harmonisatie afvalinzameling Zevenaar, en Montferland Pagina 7 van 15

8 grootschalige verandering van het afvalinzamelsysteem. Maatwerk per doelgroep is soms nodig en vergroot het draagvlak. Afvalcoaches kunnen hierbij een nuttige rol vervullen. Aan huis leveren zij aan inwoners antwoord op vragen en geven uitleg over nut en noodzaak van het afval scheiden. Westervoort en Renkum hebben hier goede ervaringen mee opgedaan. Vervolg In het volgende hoofdstuk staan keuzes om de huidige afvalinzamelsystemen te optimaliseren, opdat de gemeenten de VANG ambitie in 2020 halen. 5 Keuzes herindeling en Zevenaar Hoe kan het toekomstige inzamelsysteem in de nieuwe gemeente Zevenaar en de gemeente Montferland eruit zien? In dit hoofdstuk staat het toekomstige inzamelsysteem op hoofdlijnen uitgewerkt en staan de te maken keuzes beschreven. De doelstellingen bij de harmonisatie zijn: ^ De maatregelen dragen bij aan het halen van de VANG doelstelling. Indien de gekozen maatregelen onvoldoende bijdragen aan dit doel, nemen de gemeenten aanvullende (nieuwe) maatregelen. ^ Het beleid is gericht op een haalbare en efficiënte inzameling door de RDL. Dit kan alleen als de maatregelen zoveel mogelijk gelijk zijn in Zevenaar en Montferland. Aandachtspunten daarbij zijn: ^ Tarieven en inzamelfrequenties stimuleren het gescheiden inzamelen van grondstoffen; ^ Onderscheid tussen hoog- en laagbouw vraagt om maatwerkoplossingen. ^ Inzameling buitengebied kan -afhankelijk van het gekozen inzamelsysteem- tot een maatwerkoplossing leiden. De belangrijkste keuze is de keuze tussen het inzamelmiddel van Groente-, Fruit- en Tuinafval (GFT) en restafval, maar ook de keuzes in inzamelmiddel van PMD en papier hebben invloed op de afvalprestaties van de gemeenten. Het groente, fruit en tuin afval (GFT) en restafval In hoofdstuk 4 is al aangegeven dat Montferland en Zevenaar de grootste winst kunnen halen op afvalscheiding door het GFT afval apart (en gratis) in te inzamelen. Als inwoners het GFT tegen nultarief kunnen aanbieden, is het logisch gevolg dat inwoners ook het tuinafval op het aanbiedstation tegen nultarief aanbieden. Harmonisatieplan - Harmonisatie afvalinzameling Zevenaar, en Montferland Pagina 8 van 15

9 heeft deze inzamelwijze voor GFT (en groenafval) al in 2013 met succes toegepast. Bij de invoering van een groencontainer kan ook de wenselijkheid van de invoering van een zogenaamde "Green Bag" voor het tuin- en snoeiafval worden betrokken. Als het GFT in Zevenaar en Montferland (net als nu in ) apart ingezameld wordt, moet het restafval ook apart ingezameld worden. Nu gebeurt dat nog gecombineerd met behulp van de duobak. heeft al een container voor het gescheiden inzamelen van restafval, in Montferland en het huidige Zevenaar kan de RDL het restafval voorlopig met de van het tussenschot ontdane duobak inzamelen. Die tijdelijke oplossing geeft de gemeenten voldoende tijd om uit te zoeken hoe zij in de toekomst het restafval willen inzamelen. Hiervoor zijn op hoofdlijn twee mogelijkheden: A. Met een container restafval aan huis blijven inzamelen (Restafval aan huis) Wat zijn de overwegingen om restafval aan huis in te zamelen? ^ Service naar de inwoner. ^ Investeren in ondergrondse containers is kostbaar, zeker als je in de toekomst steeds minder restafval gaat inzamelen. ^ Geen overlast van bijzettingen bij (anonieme) ondergrondse containers. B. Omgekeerd/ondergronds inzamelen: restafval brengen naar ondergrondse containers in de buurt Wat zijn de overwegingen voor ondergronds inzamelen. ^ Omdat mensen voor het aanbieden van restafval het meeste moeite moeten doen, zullen ze eerder geneigd zijn de afvalstromen beter te scheiden. ^ Geen geurtjes in restafval container bij huis omdat deze in de ondergrondse containers gaan. Geuroverlast in ondergrondse containers is aanzienlijk minder. ^ In andere gemeenten blijken inwoners na aanvankelijke aarzeling enthousiast over het "omgekeerde" systeem. ^ Door het vrijkomen van de restafvalcontainer is de drempel voor een 3e container (PMD of papier) minder groot. De benodigde ruimte voor deze container is reeds beschikbaar, dit in tegenstelling tot restafval aan huis waarbij dit de 4 container zou zijn. Om de voor- of nadelen van "ondergronds inzamelen" in kaart te brengen is een pilot op beperkte schaal een mogelijkheid om het draagvlak daarvoor bij de inwoners te testen. Harmonisatieplan - Harmonisatie afvalinzameling Zevenaar, en Montferland Pagina 9 van 15

10 Papier In bieden inwoners het papier "los" aan, in Montferland en Zevenaar in een container. De ervaring in Montferland en Zevenaar is dat met de komst van een container de inwoners meer papier gaan aanbieden, omdat de container een goed inzameh/bewaarmiddel is. Afhankelijk van de hoogte van de papierprijs kan de container budgettair neutraal worden ingevoerd. De gemeente Zevenaar heeft de papiercontainer met een proefperiode aan haar inwoners gegeven.. Na drie maanden mochten de gebruikers de container teruggeven. Hiervan heeft nog geen ĵ.% gebruik gemaakt. De keuze voor een papiercontainer ligt bij de inwoners en niet bij de gemeente, terwijl er toch een goed scheidingsrendement is gehaald. De papiercontainer scoort neutraal op kosten en positief op milieurendement en service. De invoering van een papier container voor de inwoners van kan dezelfde wijze plaatsvinden. In Montferland en Zevenaar hoeft voor de inzameling van papier niets te veranderen. PMD In bieden inwoners PMD aan in een minicontainer, in Zevenaar en Montferland in zakken. In is de ingezamelde hoeveelheid PMD en de opbrengst per inwoner fors hoger dan in Zevenaar en Montferland. Ook andere gemeenten met een container voor PMD laten goede inzamelcijfers zien. De kosten van een PMD-container zijn op jaarbasis gelijkwaardig aan het gratis verstrekken van zakken. De gemeenten krijgen, als de container leidt tot een hoger inzamelrendement, een hogere vergoeding en minder verbrandingskosten en -belasting voor hun rekening. Financieel is de invoering van de PMD-container dus aantrekkelijk. De service aan inwoners is groter, omdat een container een beter inzamel en bewaarmiddel is en de inwoner zijn PMD-zakken niet hoeft op te halen. De PMD-container scoort derhalve goed op zowel kosten, milieurendement als service. Een bijkomend voordeel is dat door het bechippen van de PMD container geen anonieme of verkeerd aangeboden inzamelzakken rondzwerven. De PMD container is minder belastend voor de beladers van de inzamelaars. Het enige nadeel van een container is dat de kwaliteit van het aangeboden PMD iets minder goed is (tenzij de sorteeranalyse anders uitwijst), omdat het aanbod in een container moeilijker te controleren is dan bij doorzichtige zakken. Sommige inwoners gebruiken de PMD-container, al dan niet bewust, om gratis restafval aan te bieden. Gezien de aanzwellende discussie over de vervuilingsgraad van het PMD in Nederland is dat een aandachtspunt. Dit is ook één van de redenen om de keuze voor de PMD container in Zevenaar/Montferland (en de papiercontainer in ) nu nog niet te maken. Het afwachten van landelijk onderzoek over de Harmonisatieplan - Harmonisatie afvalinzameling Zevenaar, en Montferland Pagina 10 van 15

11 voor- en nadelen van het inzamelen van PMD kan de keuze voor een inzamelmiddel beïnvloeden. Daarnaast heeft het ruimtebeslag van een extra container en het draagvlak voor een dergelijke maatregel tijd nodig. Bij een eventuele invoering van de PMD-container in Montferland en Zevenaar en een papiercontainer in kan de inwoners keuzevrijheid geboden worden. Aanvullende keuzes met invloed op het scheidingsresultaat De volgende maatregelen zullen later een uitwerking krijgen: Frequentie Eén van de middelen voor een gemeente om het aanbiedgedrag te beïnvloeden is de inzamelfrequentie. Dit geldt voornamelijk voor de inzamelhoeveelheid van restafval. Bij een lagere frequentie (niet te vaak) stijgt de bereidheid om afval te scheiden. Bij de andere fracties geldt juist dat een hogere frequenties ^meer service) leidt tot een beter scheidingsresultaat. Bij GFT speelt ook de (geur)overlast een rol. Een lage frequentie leidt dan tot meer overlast. Volume Voor papier hebben Zevenaar en Montferland in feite al een volumekeuze gemaakt, bij PMD. Om het systeem niet te complex te maken is het aan te bevelen vooralsnog bij die stromen bij de bestaande volumes aan te sluiten. Voor restafval maakt de volumekeuze deel uit van de uitwerking. Tarief Alleen voor het tarief van restafval moeten de gemeenten een keuze maken. De overige stromen zijn gratis. Bij de tariefkeuze moet rekening gehouden worden met de te behalen opbrengst (welk deel vast, welk deel variabel) en met de invloed die dat heeft op het scheidingsgedrag. Bij een hoger tarief zal men meer geneigd zijn om het restafval te scheiden, maar een te hoog bedrag kan leiden tot ontwijkgedrag. De tariefkeuze maakt deel uit van de uitwerking. Overige stromen De overige stromen zijn kort uiteengezet in Bijlage 1 en zullen later in detail uitgewerkt worden. Omdat deze hebben minder impact op de harmonisatie hebben of later een minder ingrijpende keuze vragen. Harmonisatieplan - Harmonisatie afvalinzameling Zevenaar, en Montferland Pagina 11 van 15

12 6 Beslispunten ^ in Zevenaar en Montferland (zo snel mogelijk en liefst per ) overgaan op het gescheiden inzamelen van GFT. ^ de invoeringsdatum daarvan laten samenvallen met een nultarief voor groenafval op het aanbiedstation ^ in Zevenaar en Montferland voorlopig overgaan op het gescheiden inzamelen van restafval in de bestaande duobak (zonder schot) ^ uitwerken van twee scenario's (- te weten omgekeerd inzamelen en alles aan huis inzamelen -) voor de inzameling van restafval (en andere stromen) in Montferland en de toekomstige gemeente Zevenaar ^ in die uitwerking de nadruk leggen op de relatie met de afvaldriehoek: milieu, kosten en service ^ maatregelen voor zover van toepassing afstemmen met RDL ^ de beslissing voor het al of niet invoeren van een PMD container in Zevenaar en/of een papiercontainer in uit te stellen. Harmonisatieplan - Harmonisatie afvalinzameling Zevenaar, en Montferland Pagina 12 van 15

13 Bijlage 1 Overige afvalstromen en het aanbiedstation/milieustraat Behalve voor restafval, GFT, PMD en papier zijn er ook nog andere stromen waarvoor in de harmonisatie keuzes gemaakt moeten worden. Ook het aanbiedstation (milieustraat) is een instrument van het inzamelsysteem. Hieronder staat vast een doorkijkje naar de mogelijkheden. Om een beter beeld te krijgen van de nog aanwezige stromen in het restafval voert Eureco in september 2017 een sorteeranalyse uit in alle drie de gemeenten. Glas Glas wordt ingezameld via glascontainers en glasbollen. In ieder dorp is minimaal één brenglocatie aanwezig. Een verdichting van het netwerk kan de opbrengst iets verbeteren. Elders is gebleken dat meer aandacht voor het gescheiden inzamelen van andere afvalstromen ook leidt tot een beter resultaat voor het scheiden van glas. Een evaluatie van het inzamelsysteem in de toekomst kan leiden tot specifieke maatregelen voor de glasinzameling. Vooralsnog is geen actie op de verbetering van de glasinzameling gepland. Textiel De resultaten voor het gescheiden inzamelen van textiel zijn in, Zevenaar en Montferland bovengemiddeld. Omdat textiel een relatief kleine stroom is, is relatief weinig winst op de afvalscheiding te halen. Voor textiel geldt evenals voor glas dat de resultaten over het algemeen beter worden als de aandacht voor gescheiden inzameling stijgt. Bij een toekomstige evaluatie van het inzamelsysteem bezien of voor textiel aanvullende maatregelen nodig zijn. De nieuwe gemeente Zevenaar moet nog wel een keuze maken [streefdatum ] of zij de inzameling van textiel laat verrichten door commerciële partijen met een financiële opbrengst voor de gemeente (zoals nu in ) of door charitatieve instellingen en het kringloopcentrum (zoals nu in Zevenaar). Dit staat echter niet in verband tot de keuze voor het inzamelsysteem. Luiers/incontinentiemateriaal Luiers en incontinentiemateriaal maken een substantieel deel uit van de hoeveelheid restafval. hoewel voor deze afvalstroom geen aparte verwerkingsmethode beschikbaar is, is het voor inwoners van Zevenaar en Montferland mogelijk luiers gratis in te leveren op de aanbiedstations. Als de verwerking van deze specifieke stroom een goede verwerkingsmethode beschikbaar komt, kunnen de gemeenten de aparte inzameling van luiers en incontinentie materiaal weer overwegen. Harmonisatieplan - Harmonisatie afvalinzameling Zevenaar, en Montferland Pagina 13 van 15

14 Kringloopgoederen/AEEA Alle drie de gemeenten hebben een overeenkomst met kringloopcentrum De Liemers voor de inzameling van kringloopgoederen en AEEA (elektrische apparaten). Daarnaast zijn in de loop van de tijd aanvullende afspraken met het kringloopcentrum gemaakt. De overeenkomst is toe aan actualisatie, waarbij het doel is om een beter hergebruikspercentage op deze goederen en apparaten te realiseren. [streefdatum ] Op de langere termijn kan het kringloopcentrum een belangrijkere rol krijgen bij het aanbiedstation. Aanbiedstation Op dit moment is er een aanbiedstation in Zevenaar (gebruikt door inwoners van de huidige gemeente Zevenaar en de voormalige gemeente Didam), in s-heerenberg (gebruikt door de inwoners van de voormalige gemeente Bergh) en in Lobith (gebruikt door inwoners van de huidige gemeente ). In het ideaalplaatje voor de toekomst is er één gezamenlijk, centraal gelegen aanbiedstation dat voldoet aan de huidige eisen qua inrichting en dat maximale mogelijkheden tot afvalscheiding biedt. Het prijsbeleid zal daarbij gebruikt worden om het gewenste gedrag zoveel mogelijk te stimuleren. Dus een laag tarief op de recyclebare stromen en hogere tarieven voor (grof) restafval. In ieder geval zal op het moment van invoering van de aparte GFT-inzameling tegen nultarief in Montferland en Zevenaar het tarief voor brengen van groenafval ook op het aanbiedstation op nul gesteld moeten worden. Ook als er nog geen nieuw aanbiedstation is. Hoogbouw Bij hoogbouw is het scheidingsrendement over het algemeen lager dan bij laagbouw en is meer "winst" te halen met maatregelen die het scheidingsrendement verbeteren. heeft in 2013 bij hoogbouw diftar toegepast; in Montferland en Zevenaar betalen de bewoners van de hoogbouw een vast bedrag. Voor die inwoners is er geen financiële prikkel om het afval beter te scheiden. Hoogbouw bewoners scheiden vooral hun groente en fruit (GF) afval slechter dan bewoners in de laagbouw. In is nog geen mogelijkheid voor deze bewoners om GF afval apart te scheiden. Hoogbouw locaties moeten een GF container gaan krijgen, dat geldt ook voor Montferland en Zevenaar als daar diftar bij hoogbouw wordt ingevoerd. Harmonisatieplan - Harmonisatie afvalinzameling Zevenaar, en Montferland Pagina 14 van 15

15 Een uitdaging hierbij is dat "de hoogbouw" niet bestaat. Er zijn appartementen met 10 huishoudens en flats met 40 huishoudens. Ook de diversiteit in bewoners verschilt, zo zijn in Zevenaar en Montferland nu al enkele complexen die op vrijwillige basis bepaalde afvalstromen apart houden. In het eindplaatje moeten de bewoners van de hoogbouw zoveel mogelijk dezelfde mogelijkheden krijgen als alle andere inwoners om het afval te scheiden. Daarbij moet wel maatwerk per locatie mogelijk blijven, waarbij zeker op "risicolocaties" anonieme aanbiedmogelijkheden vermeden worden. Harmonisatieplan - Harmonisatie afvalinzameling Zevenaar, en Montferland Pagina 15 van 15