Activiteitenverslag Administratieve boetes. Cel administratieve boetes 1

Transcriptie

1 Activiteitenverslag 2017 Administratieve boetes Cel administratieve boetes 1

2 Overzicht Statistieken en tendensen Alternatieven voor de administratieve boete What s new? Fipronil-incident Cel administratieve boetes 2

3 Aantal dossiers ontvangen en indeling per taalrol volgens de plaats van de maatschappelijke zetel van de overtreder Ned ,4% ,9% ,1% ,4% Frans ,1% ,7% ,5% ,3% Duits 30 0,5% 27 0,4% 28 0,4% 23 0,3% Totaal % % % Cel administratieve boetes 3

4 Continue stijging van het totaal aantal dossiers; 8000 Evolutie van het aantal dossiers 7886 Zowel het aantal Nederlandstalige als Franstalige dossiers stijgt jaarlijks; Sterke verhoging van het aantal Franstalige dossiers in 2017 wat een daling van het percentage aan Nederlandstalige dossiers met zich meebrengt ten opzichte van '06 '07 '08 '09 '10 '11 '12 '13 '14 '15 '16 '17 Cel administratieve boetes 4

5 Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (01) Aantal PV s Antwerpen ,7% Limburg 431 5,5% Oost-Vlaanderen 691 8,8% Vlaams Brabant 524 6,6% West-Vlaanderen ,6% Vlaanderen ,2% Cel administratieve boetes 5

6 Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (02) Aantal PV s Brabant Wallon 120 1,5% Hainaut ,7% Liège ,3% Luxembourg 159 2,0% Namur 133 1,7% Brabant Wallon-Namur 118 1,4% Luxembourg-Namur 3 0,1% Wallonie ,7% Cel administratieve boetes 6

7 Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (03) Aantal PV s Brussel/ Bruxelles ,0% NOE/UNE 83 1,1% Totaal FAVV ,9% Cel administratieve boetes 7

8 Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (04) Aantal PV s Totaal FAVV ,9% Politie 56 0,7% Brulabo 99 1,3% FOD Economie 9 0,1 % FOD Volksgezondheid 1 0,01% Totaal % Cel administratieve boetes 8

9 Het grootste aantal processen-verbaal wordt in Brussel-Hoofdstad en in de provincie Antwerpen opgesteld. Het aantal processen-verbaal opgesteld in Brussel-Hoofdstad is in 2017 opnieuw sterk gestegen, terwijl er in 2016 een lichte daling werd vastgesteld ten opzichte van de vorige jaren. Cel administratieve boetes 9

10 Terwijl het percentage aan processenverbaal, ontvangen vanwege de politie de voorbije jaren daalde, zien we in 2017 meer dan een verdubbeling ten opzichte van Het aantal processen-verbaal opgesteld door de NOE dat aan de CAB toegestuurd wordt, blijft jaarlijks dalen. Cel administratieve boetes 10

11 Het aantal processen-verbaal opgesteld in de provincies Antwerpen, Vlaams-Brabant en West- Vlaanderen blijft jaarlijks stijgen. De herstructurering van 11 PCE s naar 9 LCE s houdt het volgende in: - ANT, BRU, WVL, LIE en HAI ongewijzigd - OVL en het westen van VBR 1 LCE - LIM en het oosten van VBR 1 LCE - Grootste deel NAM en BRW 1 LCE - LUX en 4 gemeenten van NAM 1 LCE 11

12 Belangrijkste materies Autocontrolesysteem 11,52% Hygiëne personeel 9,56% Hygiëne horeca 9,47% Traceerbaarheid 9,22% Info allergenen 8,99% Voedseltemperatuur 8,43% Bewaarvoorwaarden 7,34% Hygiëne distributie 6,83% Toelating - Registratie 6,65% Andere 21,99% Cel administratieve boetes 12

13 De frequentst toegekende trefwoorden, zijn deze die betrekking hebben op inbreuken die in meerdere sectoren voorkomen; Het trefwoord voedseltemperatuur, dat jaarlijks bovenaan stond, is in 2017 gedaald naar de 6 de plaats; Voor het eerst duikt het trefwoord info allergenen op in de lijst met 8, 99 % en komt zo op de 5 de plaats te staan; Cel administratieve boetes 13

14 Het trefwoord autocontrolesysteem, dat al jaren een opmars had ingezet, staat nu resoluut op de 1 ste plaats; Terwijl het trefwoord traceerbaarheid z n positie in de lijst met de meest gehanteerde trefwoorden handhaaft, daalt het gebruik van het trefwoord toelating-registratie naar de 9 de plaats; De percentages van de gehanteerde trefwoorden blijven voor het overige quasi stabiel. Cel administratieve boetes 14

15 Aantal processen-verbaal per sector Primaire productie ,2% Transformatie ,5% Distributie ,3% Dierenartsen 37 0,5% Particulieren 192 2,4% Laboratorium 5 0,1% TOTAAL % Cel administratieve boetes 15

16 PRIMAIRE SECTOR 2017 AQUACULTUUR 0,00% GROOTHANDEL GROENTEN EN FRUIT 4,64% LANDBOUWBEDRIJF 54,34% PRODUCENT GROENTEN EN FRUIT 3,69% SIERTEELT 1,67% SLACHTHUIS 15,10% TRANSPORT 4,99% TUINCENTRUM 3,09% VEEHANDELAAR 11,41% VEILING 0,59% VERZAMELPLAATS 0,48% Cel administratieve boetes 16

17 TRANSFORMATIE & GROOTHANDEL 2017 GROOTHANDEL BESTRIJDINGSMIDDELEN 3,28% GROOTHANDEL DIERENVOEDER 3,54% GROOTHANDEL DRANKEN 0,79% GROOTHANDEL EIPRODUCTEN 0,79% GROOTHANDEL LEVENSMIDDELEN 26,74% GROOTHANDEL NON FOOD 0,79% GROOTHANDEL TOEVOEGSELS 0,00% GROOTHANDEL VISPRODUCTEN 2,49% GROOTHANDEL VLEESWAREN 1,57% OPSLAG 2,49% AARDAPPELSCHILLER 0,52% BROUWERIJ 0,26% Cel administratieve boetes 17

18 TRANSFORMATIE & GROOTHANDEL (2) 2017 FABRIKANT DIERENVOEDER 7,99% FABRIKANT DRANKEN 0,79% FABRIKANT LEVENSMIDDELEN 16,65% FABRIKANT MESTSTOFFEN, BODEMVER- BETERAARS EN TEELTSUBSTRATEN 3,01% FABRIKANT NON FOOD 0,26% FABRIKANT VERPAKKINGSMATERIAAL 0,52% FABRIKANT ZUIVELPRODUCTEN 0,92% INDUSTRIELE BAKKER 7,21% KOEL- EN VRIESHUIS 0,79% PAKSTATION EIEREN 1,70% UITSNIJDERIJ 9,04% VISBEREIDER 0,52% VLEESWARENFABRIEK 6,16% ZUIVELBEREIDER 1,18% Cel administratieve boetes 18

19 DISTRIBUTIE 2017 APOTHEEK 0,02% BAKKER 9,07% DETAILHANDEL LEVENSMIDDELEN 23,09% DISTRIBUTIEAUTOMAAT 0,07% DOUANE 0,14% GROOTKEUKEN/GEMEENSCHAPSKEUKEN 3,88% HORECA 55,25% KLEINHANDEL NON FOOD 0,03% SLAGER/VLEESWINKEL 5,36% TOELEVERING AAN DIS 0,12% TRAITEUR 2,24% TRANSPORT 0,20% VISWINKEL 0,53% Cel administratieve boetes 19

20 Voorstel van administratieve boete of niet? 2017 ( 1 ) Definitief voorstel van boete ,1% Boete voorgesteld doch ingetrokken na verweermiddelen Boete voorgesteld doch ingetrokken na de opleiding Boete voorgesteld doch ingetrokken na validatie van het autocontrolesysteem Geen boete voorgesteld (rechtstreeks naar het parket) 36 0,5% 327 4,1% 25 0,3% ,0% Totaal % (1) cijfers uit het jaarverslag 2017 (referentiedatum ) Cel administratieve boetes 20

21 Voorgestelde bedragen / gemiddeld bedrag ( 1 ) Totaal voorgesteld bedrag Aantal dossiers met definitief voorgestelde boete Gemiddeld voorgesteld bedrag ,48 595,05 613,01 588,77 (1) cijfers uit het jaarverslag 2017 (referentiedatum ) Cel administratieve boetes 21

22 Voorgestelde bedragen / gemiddeld bedrag Sedert 2014 stellen we een enigszins golvende beweging van het gemiddeld bedrag van de voorgestelde administratieve boete vast. Cel administratieve boetes 22

23 Dossiers waarin verweermiddelen werden ingediend Dossiers met voorstel AB 6941 (= ) Dossiers met verweermiddel 861 (12,4%) (= aanzienlijke stijging % ten opzichte van 2016) bevestiging bedrag vermindering bedrag intrekking bedrag in 31% van de dossiers; in 65% van de dossiers; in 4% van de dossiers. De trend, waarbij in de laatste jaren meer verweer ingediend werd in Franstalige dossiers dan in Nederlandstalige dossiers, zet zich opnieuw verder in Cel administratieve boetes 23

24 Betaalde dossiers (1) Aantal dossiers met definitief voorgestelde boete Aantal dossiers met betaalde boete Percentage betaalde dossiers 59,0% 60,4% 64,0% 59,8% (1) cijfers uit het jaarverslag 2017 (referentiedatum ) Cel administratieve boetes 24

25 Gevolg door het parket of de rechter (overzicht) ( * ) 2016 ( * ) 2017 ( * ) Totaal aantal dossiers naar het parket gestuurd Aantal dossiers waarin een beslissing van het parket of de rechter is tussen gekomen Percentage dossiers waarin een beslissing van het parket of de rechter is tussen gekomen 54,4% 55,2% 58,9% 59,9% 61,3% 59,1% 50,5% (*) deze gegevens evolueren nog steeds Cel administratieve boetes 25

26 Geen systematische feedback van de FOD Justitie betreffende het gevolg dat aan onze dossiers gegeven wordt Bezoek aan de betrokken referentiemagistraten in 2016 heeft de situatie op dat vlak wel wat verbeterd. Cel administratieve boetes 26

27 Gevolg door het parket of de rechter (opdeling) ( * ) 2016 ( * ) 2017 ( * ) Zonder gevolg - boete werd nog betaald na het toesturen aan de Procureur 12,3% 26,8% 25,0% 21,6% 27,8% 28,4% 31,2% Minnelijke schikking 4,2% 2,8% 4,3% 6,1% 5,9% 4,8% 5,4% Veroordeling 2,3% 2,5% 2,2 % 2,4% 3,1% 1,6% 0,3% Dagvaarding 1,7% 1,7% 3,4% 2,0% 2,8% 3,3% 2,8% (*) deze gegevens evolueren nog steeds Cel administratieve boetes 27

28 Gevolg door het parket of de rechter (opdeling) ( * ) 2016 ( * ) 2017 ( * ) Opschorting van de uitspraak 0,1% 0,1% 0,2% 0,1% 0,1% 0,1% - Vrijspraak - 0,1% - 0,1% 0,1% - - Zonder gevolg 79,4% 66,0% 64,9% 67,7% 60,2% 61,8% 60,3% (*) deze gegevens evolueren nog steeds Cel administratieve boetes 28

29 Het percentage aan dossiers waarin de administratieve boete betaald wordt NA doorsturing van het dossier naar het parket, blijft jaarlijks stijgen. Het grote aantal "zonder gevolg geklasseerden" is vaak te verklaren door het feit dat de parketmagistraat deze beslissing zelf en op korte termijn kan nemen. Ook alle dossiers waarbij de administratieve boete wordt ingetrokken, vallen onder deze categorie. Ditzelfde geldt eveneens voor alle dossiers waarbij de overtreder failliet wordt verklaard. Cel administratieve boetes 29

30 Alternatieven voor de administratieve boete in de sector distributie 1. Hygiëneopleiding voor de sector HORECA; 2. Validatie autocontrolesysteem voor de sector distributie voor de activiteiten B2C. Cel administratieve boetes 30

31 Hygiëneopleiding voor de sector HORECA 1. Doel 2. Enkele cijfers 3. Evaluatie Cel administratieve boetes 31

32 Hygiëneopleiding voor de sector HORECA 1. Doel: Verbeteren van - de infrastructuur, - de inrichting, - de hygiëne en - de toepassing van de regels inzake autocontrole, tracering en meldingsplicht. door aan de operatoren in de sector HORECA de kans te bieden een opleiding te volgen die tot de intrekking of vermindering van een voorgestelde AB kan leiden. Cel administratieve boetes 32

33 Hygiëneopleiding voor de sector HORECA 2. Enkele cijfers voor 2017: Totaal horecadossiers hygiëne zonder tabak: 1851, waarvan 526 die zich inschreven voor de opleiding. Totaal horecadossiers hygiëne met tabak : 276, waarvan 73 die zich inschreven voor de opleiding. Cel administratieve boetes 33

34 Hygiëneopleiding voor de sector HORECA 3. Evaluatie ( ): Een kleine 30 % van het totaal aantal dossiers valt onder de doelgroep die de opleiding mag volgen. Het percentage daalt enigszins de laatste jaren. Een kleine 30 % daarvan schrijft zich in voor de gratis opleiding. Dit percentage daalt ook wat ten aanzien van de vorige jaren. Zo n werd ingetrokken ten gevolge het volgen van de opleiding. Cel administratieve boetes 34

35 Validatie autocontrolesysteem in de sector distributie 1. Doel 2. Enkele cijfers 3. Evaluatie Cel administratieve boetes 35

36 1. Doel Verbeteren van - de infrastructuur, - de inrichting, - de hygiëne - de toepassing van de regels inzake autocontrole, tracering en meldingsplicht door aan de operatoren in de sector distributie de kans te bieden al hun activiteiten B2C te laten valideren met het oog op de intrekking of vermindering van een voorgestelde administratieve boete. Zoveel mogelijk operatoren binnen de distributiesector begeleiden tot het bekomen van de smiley. Cel administratieve boetes 36

37 2. Enkele cijfers Op dossiers: 4095 in de doelgroep SAC 367 in de doelgroep SAC T 27 operatoren kregen reeds een intrekking/vermindering van de voorgestelde administratieve boete. Cel administratieve boetes 37

38 3. Evaluatie Gemiddeld 51 % van het totaal aantal dossiers valt onder de doelgroep die de kans krijgt om zijn/haar autocontrolesysteem te laten valideren; 1 % daarvan kiest voor dit alternatief; Zo n werd ingetrokken ten gevolge van het bekomen van een smiley binnen de vooropgestelde termijn van 6 maanden. Cel administratieve boetes 38

39 What s new? 1. Verhoging van de strafrechtelijke opdeciemen 2. Gebruik van een nieuw trefwoord klacht (* inbreuken inzake rookreglementering) Cel administratieve boetes 39

40 1. Verhoging van de strafrechtelijke opdeciemen In toepassing van de programmawet van 25 december 2016 inzake justitie, werden de opdeciemen verhoogd van 50 tot 70 opdeciemen en dit vanaf 1 januari In euro uitgedrukt, houdt dit in dat de strafrechtelijke geldboetes worden vermenigvuldigd met 8 en dus niet langer met 6 zoals voorheen. Voor overtredingen is het maximumbedrag thans dus 200 euro. Voor wanbedrijven kan een administratieve boete van 200 tot euro worden voorgesteld. Cel administratieve boetes 40

41 2. Gebruik van een nieuw trefwoord klacht Om tegemoet te komen aan de vraag van het RC werd het trefwoord klacht toegekend aan het dossier wanneer dit van toepassing is en dit voor de processen-verbaal opgesteld vanaf 1 januari Deze informatie wordt teruggevonden in het betrokken proces-verbaal of in FOODNET. In 2017 werd aan 326 dossiers het trefwoord klacht toegekend (= 4 % van het totaal aantal dossiers). Cel administratieve boetes 41

42 2. Gebruik van een nieuw trefwoord klacht Per sector geeft dit volgend overzicht: Primaire sector 10 Dierenartsen 0 Transformatie 8 Particulieren 6 Distributie 302 Laboratoria 0 Cel administratieve boetes 42

43 Incident inzake fipronil Juni 2017 : melding uit Belgisch pluimveebedrijf Insecticide voor ongewervelde parasieten op huisdieren Toegestaan als gewasbeschermingsmiddel In casu als frauduleus (aangerijkt) reinigingsmiddel Memo E0287 naar aanleiding van de omvang en impact van het incident Cel administratieve boetes 43

44 Incident inzake fipronil: Actieplan Primaire sector: Bewust gebruik dagvaarding Niet-bewust gebruik administratieve geldboete Product recall en meldingsplicht voor de handelaars Standaardtabellen worden niet toegepast: Sector DIS: euro Sector TRA: euro afhankelijk van de hoeveelheid eieren Cel administratieve boetes 44

45 Incident inzake fipronil: Cijfers PV in het kader van product recall (110) PRI 11 TRA 33 DIS administratieve boetes voorgesteld betaald 86 niet betaald 9 intrekking na gegrond verweer 3 12 dossiers rechtstreeks naar het parket 5 multi-recidive 6 vervolging door parket 1 publiekrechtelijke rechtspersoon Cel administratieve boetes 45

46 EINDE Cel administratieve boetes 46