Activiteitenverslag Administratieve boetes. Cel administratieve boetes 1

Transcriptie

1 Activiteitenverslag 2011 Administratieve boetes Cel administratieve boetes 1

2 Overzicht Regelgeving Statistieken en tendensen Alternatief voor de administratieve boete Boete in verhouding tot risico voor mens, dier en plant Cel administratieve boetes 2

3 Regelgeving Geen wijziging in de procedureregeling vervat in : - het K.B. van 22 februari 2001 (controlebesluit) - het K.B. van 16 december 2002 (procedure) Cel administratieve boetes 3

4 Statistieken en tendensen Aantal dossiers ontvangen en indeling per taalrol volgens de plaats van de maatschappelijke zetel van de overtreder Ned % % % , 5% Frans % % % % Duits 24 1% 35 1% 48 1% 21 0,5% Totaal % % % % Cel administratieve boetes 4

5 Statistieken en tendensen Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (01) Antwerpen % % % % Limburg % % % % Vlaanderen % % % % Vlaams Brabant % % % % Oost- Vlaanderen West- Vlaanderen % % % % Vlaanderen % % % % Cel administratieve boetes 5

6 Statistieken en tendensen Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (02) Brabant Wallon 53 1 % 95 2 % % % Hainaut % % % % Liège % % % % Luxembourg 62 2 % % % % Namur % % % % Wallonie % % % % Cel administratieve boetes 6

7 Statistieken en tendensen Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (03) Vlaanderen % % % % Wallonie % % % % Brussel/ Bruxelles Bruxelles % % % % NOE 88 3 % 90 3 % 87 2 % 72 2 % UNE 29 1 % 51 1 % 37 1 % 27 1 % Totaal FAVV % % % % Cel administratieve boetes 7

8 Statistieken en tendensen Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (04) Totaal FAVV % % % % Politie 49 1 % 45 1 % 65 1 % 145 3% FOD Economie 0 0% 0 0% 54 1 % 11 0 % Algemeen totaal % % % % Cel administratieve boetes 8

9 Statistieken en tendensen Belangrijkste materies Voedseltemperatuur 12,34% Hygiëne personeel 11,33% Bewaarvoorwaarden 10,10% Hygiëne horeca 9,90% Etikettering 9,67% Autocontrole 8,41% Hygiëne in de distributie 7,58% Schadelijk verklaard product 5,18% Rookverbod 3,37% Andere 22,12% Cel administratieve boetes 9

10 Statistieken en tendensen Voorstel van administratieve boete of niet? Boete voorgesteld Boete nog voor te stellen Boete voorgesteld doch ingetrokken na verweermiddelen ( 1 ) % 90% 90% 82% 288 6% % 2% 2% 1% Boete voorgesteld doch 204 ingetrokken na de opleiding 4% Geen boete voorgesteld (rechtstreeks naar parket) Totaal % 8% 8% 7% % 100% 100% 100% ( 1 ) cijfers uit het jaarverslag 2011 (referentiedatum ) recentste cijfers dd (92 %) (=4083 met behouden AB met ingetrokken AB) ( 8 %) geen AB voorgesteld/naar parket Cel administratieve boetes 10

11 Statistieken en tendensen Voorgestelde bedragen / gemiddeld bedrag ( 1 ) Totaal voorgesteld bedrag Aantal dossiers met voorgestelde boete Gemiddeld voorgesteld bedrag ,94 515,10 504,51 611,20 ( 1 ) cijfers uit het jaarverslag 2011 (referentiedatum ) recentste cijfers dd / 4083 dossiers = 600 gemiddeld Cel administratieve boetes 11

12 Statistieken en tendensen Dossiers waarin verweermiddelen werden ingediend Dossiers met voorstel AB (= ) Dossiers met verweermiddel 361 (9 %) dossiers (35%) bevestiging bedrag dossiers (57%) vermindering bedrag - 29 dossiers ( 8%) intrekking bedrag Cel administratieve boetes 12

13 Statistieken en tendensen Betaalde dossiers (1) Aantal dossiers met voorgestelde boete Aantal dossiers met betaalde boete Percentage betaalde dossiers 80% 76% 71% 49% ( 1 ) cijfers uit het jaarverslag 2011 (referentiedatum ) recentste cijfers dd op 4083 dossiers werden er al 2139 betaald = 52% deze cijfers zullen in de toekomst nog verder evolueren Cel administratieve boetes 13

14 Statistieken en tendensen Dossiers naar parket gestuurd ( * ) Aantal dossiers naar het parket waarin geen boete werd voorgesteld of ze ingetrokken werd na verweermiddelen Aantal dossiers naar het parket waarin de boete werd ingetrokken na een horeca-opleiding Aantal dossiers naar het parket waarin de voorgestelde boete niet betaald werd Totaal aantal dossiers naar het parket gestuurd ( * ) deze cijfers zijn nog onvolledig Cel administratieve boetes 14

15 Statistieken en tendensen Gevolg door het parket of de rechter ( * ) 2011 ( * ) Totaal aantal dossiers naar het parket gestuurd Aantal dossiers waarin een beslissing van het parket of de rechter is tussen gekomen Percentage dossiers waarin een beslissing van het parket of de rechter is tussen gekomen 58% 57% 54% 46% 45% 25% ( * ) deze cijfers zijn nog onvolledig Cel administratieve boetes 15

16 Alternatief voor de administratieve boete 1. Doel 2. Toepassingsgebied 3. Procedure 4. Enkele cijfers. Cel administratieve boetes 16

17 Alternatief voor de administratieve boete Doel Verbeteren van de infrastructuur, de inrichting en de hygiëne en verbetering van de toepassing van de regels inzake autocontrole, tracering en meldingsplicht door aan de operatoren in de sector HORECA de kans te bieden een opleiding te volgen die tot de intrekking of vermindering van een voorgestelde AB kan leiden Cel administratieve boetes 17

18 Alternatief voor de administratieve boete Toepassingsgebied Alle HORECA-inrichtingen die een toelating van het FAVV vereisen met uitsluiting van de gemeenschapskeukens. Cel administratieve boetes 18

19 Alternatief voor de administratieve boete Toepassingsgebied TENZIJ het gaat om : - een operator die in het verleden deze opleiding reeds volgde met intrekking/vermindering AB tot gevolg; - multi-recidivisten; - een operator die controle-ambtenaar zou hebben bedreigd; - een operator de controle zou hebben geweigerd; - een operator die zich schuldig maakte aan fraude. Cel administratieve boetes 19

20 Alternatief voor de administratieve boete Procedure Er komen 2 diensten tussen in de procedure: - de voorlichtingscel van het FAVV; - de cel administratieve boetes binnen de juridische dienst van het FAVV (CAB). Cel administratieve boetes 20

21 Alternatief voor de administratieve boete Procedure Op het ogenblik dat er een AB wordt voorgesteld analyse of de overtreder tot de betrokken doelgroep behoort? JA 2 scenario s onderscheiden zich: Cel administratieve boetes 21

22 Alternatief voor de administratieve boete Procedure Scenario 1 Dossiers waarbij inbreuken worden vastgesteld inzake hygiëne, infrastructuur, autocontrole, tracering en meldingspicht + eventueel andere inbreuken MAAR met uitsluiting van inbreuken op de wet van 22 december 2009 betreffende een algemene regeling voor rookvrije gesloten plaatsen toegankelijk voor het publiek en ter bescherming van de werknemers tegen tabaksrook. Cel administratieve boetes 22

23 Alternatief voor de administratieve boete Procedure Scenario 1 Overtreder ontvangt een aangepast voorstel van AB. De overtreder kan binnen de 30 dagen: - verweermiddelen indienen en/of - de betrokken medewerkers inschrijven voor een hygiëne-opleiding georganiseerd door de de voorlichtingscel van het FAVV Indien de betrokken medewerkers de opleiding volgen binnen de 6 maanden na de inschrijving, wordt de AB ingetrokken. Cel administratieve boetes 23

24 Alternatief voor de administratieve boete Procedure Scenario 2 Dossiers waarbij inbreuken worden vastgesteld zoals bedoeld onder scenario 1 EN inbreuken op de wet van 22 december Cel administratieve boetes 24

25 Alternatief voor de administratieve boete Procedure Scenario 2 Overtreder ontvangt een aangepast voorstel van AB waarbij deze boete wordt uitgesplitst in 2 bedragen: - een bedrag voor inbreuken op de geciteerde wet van 22 december 2009; - een bedrag voor de andere vastgestelde inbreuken (hygiëne, infrastructuur, ) Cel administratieve boetes 25

26 Alternatief voor de administratieve boete Procedure Indien de opleiding niet werd gevolgd, geldt de standaardprocedure. Indien de opleiding wel werd gevolgd, wordt de AB ingetrokken en wordt het originele dossier toegestuurd aan de bevoegde procureur des Konings (bij scenario 1) of wordt de AB verminderd (bij scenario 2). Cel administratieve boetes 26

27 Alternatief voor de administratieve boete Enkele cijfers : - Totaal horecadossiers hygiëne zonder tabak 1181, waarvan 408 die zich inschreven voor de opleiding - Totaal horecadossiers hygiëne + tabak 288, waarvan 113 die zich inschreven voor de opleiding recentste cijfers dd HPH = 1250 HPHI = HPHT = 303 HPHTI = 122 Cel administratieve boetes 27

28 Boete in verhouding tot het risico voor de gezondheid van mens, dier en plant. Vb. Gezondheid van de mens Rookverbod : Café waar er gerookt wordt 300 Restaurant waar er gerookt wordt andere inbreuken: Cel administratieve boetes 28

29 Boete in verhouding tot het risico voor de gezondheid van mens, dier en plant. Vb. Gezondheid dieren Dierenarts die bloedstalen verwisselt 150 Dierenarts die inbreuken pleegt aangaande het voorschrijven en/of toedienen van diergeneesmiddelen 750 à Cel administratieve boetes 29

30 Boete in verhouding tot het risico voor de gezondheid van mens, dier en plant. Vb. Gezondheid planten bezit van een niet gekeurd spuittoestel; 300 Indien dit spuittoestel ontmanteld werd; parket (geen overtreding) Verkoop van spuittoestel niet tijdig gemeld aan keuringsdienst 250 Cel administratieve boetes 30

31 Besluiten Lichte daling van het aantal dossiers in vergelijking met het jaar 2010 (- 2,82 %); Opnieuw een verhoging van het percentage Nederlandstalige dossiers ten opzichte van de Franstalige dossiers : 56 % 44 % Stabilisering van het aantal dossiers waarin de administratieve boete wordt betaald. Cel administratieve boetes 31