Activiteitenverslag Administratieve boetes. Cel administratieve boetes 1

Transcriptie

1 Activiteitenverslag 2014 Administratieve boetes Cel administratieve boetes 1

2 Overzicht Regelgeving Statistieken en tendensen Alternatief voor de administratieve boete Besluit Cel administratieve boetes 2

3 Regelgeving Geen wijziging in de procedureregeling vervat in : - het K.B. van 22 februari 2001 (controlebesluit) - het K.B. van 16 december 2002 (procedure). Wel wijziging van de bestaande regelgeving inzake levensmiddelenhygiëne door het K.B van 13 juli Cel administratieve boetes 3

4 Statistieken en tendensen Aantal dossiers ontvangen en indeling per taalrol volgens de plaats van de maatschappelijke zetel van de overtreder Ned ,5% ,5% ,0% ,4% Frans ,1% ,2% ,3% ,0% Duits 19 0,4% 17 0,3% 35 0,7% 33 0,6% Totaal % % % % Cel administratieve boetes 4

5 Statistieken en tendensen Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (01) Aantal PV Antwerpen ,7 % Limburg 362 6,0 % Oost-Vlaanderen ,9 % Vlaams Brabant 383 6,3 % West-Vlaanderen 471 7,8 % Vlaanderen ,7 % Cel administratieve boetes 5

6 Statistieken en tendensen Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (02) Aantal PV Brabant Wallon 153 2,5 % Hainaut ,6 % Liège ,2 % Luxembourg 119 2,0 % Namur 166 2,7 % Wallonie ,0 % Cel administratieve boetes 6

7 Statistieken en tendensen Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (03) Aantal PV Brussel/ Bruxelles ,5 % NOE/UNE 196 3,2 % Totaal FAVV ,4 % Cel administratieve boetes 7

8 Statistieken en tendensen Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (04) Aantal PV Totaal FAVV ,4% Politie 28 0,5 % FOD Economie 6 0,1 % Totaal % Cel administratieve boetes 8

9 Statistieken en tendensen Aantal processen-verbaal per sector Primaire productie ,8 % Transformatie 509 8,4 % Distributie ,7 % Dierenartsen 41 0,7 % Particulieren 209 3,4 % TOTAAL % Cel administratieve boetes 9

10 Statistieken en tendensen Belangrijkste materies Voedseltemperatuur 12,67% Bewaarvoorwaarden 11,48% Hygiëne personeel 10,69% Hygiëne horeca 9,91% Etikettering 9,04% Autocontrole 7,87% Hygiëne in de distributie 6,63% Schadelijk verklaard product 4,76% Rookverbod 2,42% Andere 24,53% Cel administratieve boetes 10

11 Statistieken en tendensen Voorstel van administratieve boete of niet? 2014 ( 1 ) Definitief voorstel van boete Boete voorgesteld doch ingetrokken na verweermiddelen Boete voorgesteld doch ingetrokken na de opleiding Boete voorgesteld doch ingetrokken na validatie van het autocontrolesysteem Geen boete voorgesteld (rechtstreeks naar parket) Totaal ,9 % 39 0,6 % 412 6,8 % 18 0,3 % ,4 % % (1) cijfers uit het jaarverslag 2014 (referentiedatum ) Cel administratieve boetes 11

12 Statistieken en tendensen Voorgestelde bedragen / gemiddeld bedrag ( 1 ) Totaal voorgesteld bedrag Aantal dossiers met definitief voorgestelde boete Gemiddeld voorgesteld bedrag ,19 615,29 636,88 656,20 (1) cijfers uit het jaarverslag 2014 (referentiedatum ) recentste cijfers dd / dossiers = 655,91 gemiddeld Cel administratieve boetes 12

13 Statistieken en tendensen Dossiers waarin verweermiddelen werden ingediend Dossiers met voorstel AB (= ) Dossiers met verweermiddel 529 (10, 3 %) bevestiging bedrag in 26 % van de dossiers vermindering bedrag in 66 % van de dossiers intrekking bedrag in 8 % van de dossiers Cel administratieve boetes 13

14 Statistieken en tendensen Betaalde dossiers (1) Aantal dossiers met definitief voorgestelde boete Aantal dossiers met betaalde boete Percentage betaalde dossiers 62, 1% 60, 4% 59,0% 48, 3% (1) cijfers uit het jaarverslag 2014 (referentiedatum ) recentste cijfers dd op dossiers werden er al betaald = 50,4 % deze cijfers zullen in de toekomst nog verder evolueren Cel administratieve boetes 14

15 Statistieken en tendensen Gevolg door het parket of de rechter (overzicht) ( * ) 2014 ( * ) Totaal aantal dossiers naar het parket gestuurd Aantal dossiers waarin een beslissing van het parket of de rechter is tussen gekomen Percentage dossiers waarin een beslissing van het parket of de rechter is tussen gekomen 49,7% 55,9% 53,3% 52,4% 51,9% 33,9% (*) deze gegevens evolueren nog steeds Cel administratieve boetes 15

16 Statistieken en tendensen Gevolg door het parket of de rechter (opdeling) ( * ) 2014 ( * ) Zonder gevolg - boete werd nog betaald na het toesturen aan de Procureur 19% 9,5% 12% 27% 27% 19% Minnelijke schikking 4% 10% 4% 2% 3% 7% Veroordeling 5% 1,5% 1,5 % 2% 1% 1% Dagvaarding 5,5% 3,5% 2% 2% 3% 2% (*) deze gegevens evolueren nog steeds Cel administratieve boetes 16

17 Statistieken en tendensen Gevolg door het parket of de rechter (opdeling) ( * ) 2014 ( * ) Opschorting van de uitspraak 0,5% 0,1% - 0,1% - - Vrijspraak - 0,1% - 0,1% - - Zonder gevolg 48% 52% 58% 54% 51% 70% Zonder gevolg - zie onze brief (probleem met dossier) 18% 23,3% 22,5% 12,8% 15% 1% (*) deze gegevens evolueren nog steeds Cel administratieve boetes 17

18 Alternatief voor de administratieve boete in de sector distributie 1. Hygiëneopleiding voor de sector HORECA; 2. Validatie autocontrolesysteem voor de sector distributie voor de activiteiten B2C. Cel administratieve boetes 18

19 Hygiëneopleiding voor de sector HORECA 1. Doel 2. Enkele cijfers 3. Evaluatie Cel administratieve boetes 19

20 Hygiëneopleiding voor de sector HORECA 1. Doel: Verbeteren van - de infrastructuur, - de inrichting, - de hygiëne en - de toepassing van de regels inzake autocontrole, tracering en meldingsplicht. door aan de operatoren in de sector HORECA de kans te bieden een opleiding te volgen die tot de intrekking of vermindering van een voorgestelde AB kan leiden. Cel administratieve boetes 20

21 Hygiëneopleiding voor de sector HORECA 2. Enkele cijfers voor 2014: Totaal horecadossiers hygiëne zonder tabak: 1636, waarvan 641 die zich inschreven voor de opleiding Totaal horecadossiers hygiëne met tabak : 301, waarvan 126 die zich inschreven voor de opleiding Cel administratieve boetes 21

22 Hygiëneopleiding voor de sector HORECA 3. Evaluatie ( ): 30 à 40 % van het totaal aantal dossiers valt onder de doelgroep die de opleiding mag volgen; 40 % daarvan schrijft zich in voor de gratis opleiding; Zo n werd ingetrokken ten gevolge het volgen van de opleiding. Cel administratieve boetes 22

23 1. Doel Validatie autocontrolesysteem in de sector distributie 2. Toepassingsgebied 3. Startdatum 4. Procedure 5. Praktisch 6. Enkele cijfers Cel administratieve boetes 23

24 1. Doel Verbeteren van - de infrastructuur, - de inrichting, - de hygiëne - de toepassing van de regels inzake autocontrole, tracering en meldingsplicht door aan de operatoren in de sector distributie de kans te bieden al hun activiteiten B2C te laten valideren met het oog op de intrekking of vermindering van een voorgestelde administratieve boete Zoveel mogelijk operatoren binnen de distributiesector begeleiden tot het bekomen van de smiley Cel administratieve boetes 24

25 1. Doel Opgelet : vallen niet onder deze gunstmaatregel! De inbreuken begaan op de wet van 22 december 2009 betreffende een algemene regeling voor rookvrije gesloten plaatsen toegankelijk voor het publiek en ter bescherming van de werknemers tegen tabaksrook. Cel administratieve boetes 25

26 2. Toepassingsgebied Alle operatoren in de sector distributie, met inbegrip van de Horecasector voor wat betreft hun B2C-activiteiten onderworpen aan een registratie of toelating van het FAVV Cel administratieve boetes 26

27 TENZIJ het gaat om : 2. Toepassingsgebied een horeca-operator die in het verleden reeds een intrekking of vermindering van z n administratieve boete verkreeg na het volgen van een opleiding inzake hygiëne; een operator die in het verleden zijn/haar administratieve boete zag intrekken of verminderen door de validatie van zijn/haar autocontrolesysteem; multi-recidivisten; Cel administratieve boetes 27

28 2. Toepassingsgebied een operator die reeds een smiley heeft voor al zijn/haar activiteiten onderworpen aan een toelating/registratie; een operator die de controle-ambtenaar zou hebben bedreigd; een operator die de controle zou hebben geweigerd; een operator die zich schuldig maakte aan fraude. Cel administratieve boetes 28

29 2. Toepassingsgebied Hoe deze dossiers onderscheiden? Aan de dossiers die binnen de beoogde doelgroep vallen, wordt een specifiek trefwoord (SAC) toegekend. Cel administratieve boetes 29

30 3. Startdatum Deze procedure is van toepassing op alle processen-verbaal opgesteld vanaf 1 januari Cel administratieve boetes 30

31 4. Procedure Op het ogenblik dat er een AB wordt voorgesteld : analyse of de overtreder tot de betrokken doelgroep behoort? JA aangepaste brief met voorstel van administratieve boete Cel administratieve boetes 31

32 4. Procedure Specifieke vermeldingen in de brief: dat hij/zij voor de betrokken vestiging het bewijs kan leveren dat hij/zij een overeenkomst heeft afgesloten met een geaccrediteerde certificeringinstelling of met het FAVV (voor wat betreft de activiteiten waarvoor er geen geaccrediteerde certificeringinstellingen bestaan) met het oog op validatie van het autocontrolesysteem van alle B2C-activiteiten Cel administratieve boetes 32

33 4. Procedure dat, bij ontvangst van een dergelijk bewijs, de verdere afhandeling van het dossier zal worden opgeschort gedurende een termijn van zes maanden na het voorstel van administratieve boete; Cel administratieve boetes 33

34 4. Procedure dat, indien hij/zij binnen de hoger genoemde termijn van zes maanden het bewijs van validatie van zijn/haar autocontrolesysteem aan de commissaris van de administratieve boetes toestuurt, de voorgestelde administratieve boete zal worden ingetrokken/verminderd. Cel administratieve boetes 34

35 4. Procedure Indien er geen overeenkomst wordt overgemaakt of indien het autocontrolesysteem niet wordt gevalideerd binnen de 6 maanden na het voorstel van administratieve boete, geldt de standaardprocedure. Cel administratieve boetes 35

36 4. Procedure Indien het autocontrolesysteem wel wordt gevalideerd binnen een termijn van 6 maanden na het voorstel van AB, wordt de AB ingetrokken en wordt het originele dossier toegestuurd aan de bevoegde procureur des Konings of wordt de AB verminderd (bij inbreuken op de wet van 22 december 2009). Cel administratieve boetes 36

37 5. Praktisch Door het invoeren van deze gunstmaatregel zijn er in de praktijk verschillende soorten brieven opgesteld ten aanzien van de operatoren in de distributiesector, voor wat betreft het voorstel van administratieve boete. Cel administratieve boetes 37

38 A. Operatoren in de distributiesector met uitzondering van de horeca (met toelating) Voorstel SAC intrekking boete mogelijk bij validatie autocontrolesysteem Voorstel SAC T (tevens inbreuken op rookreglementering) (enkel voor cafés) vermindering boete mogelijk bij validatie autocontrolesysteem Cel administratieve boetes 38

39 B. Operatoren in de horecasector onderhevig aan toelating FAVV Deze operatoren hebben de keuze tussen beide alternatieven, mits voorbehoud van voormelde uitzonderingen. Cel administratieve boetes 39

40 B. Operatoren in de horecasector onderhevig aan toelating FAVV HPH + SAC intrekking boete mogelijk - bij validatie autocontrolesysteem of - door het volgen van hygiëne-opleiding bij het FAVV HPHT + SACT (tevens inbreuken op rookreglementering) vermindering boete mogelijk - bij validatie autocontrolesysteem of - door het volgen van hygiëne-opleiding bij het FAVV Cel administratieve boetes 40

41 6. Enkele cijfers Op dossiers: 3146 in doelgroep SAC 362 in doelgroep SAC T 1625 in beide doelgroepen HPH + SAC 297 in beide doelgroepen HPHT + SACT Cel administratieve boetes 41

42 6. Enkele cijfers 60 % van het totaal aantal dossiers valt onder de doelgroep die de kans krijgt om zijn/haar autocontrolesysteem te laten valideren; 1% daarvan kiest voor dit alternatief; Momenteel nog 13 operatoren die een overeenkomst hebben afgesloten met een erkende OCI en wachten op een validatie van hun autocontrolesysteem; Zo n (18 dossiers) werd ingetrokken ten gevolge van het bekomen van een smiley binnen de vooropgestelde termijn van zes maanden. Cel administratieve boetes 42

43 Besluiten Aanzienlijke stijging van het aantal dossiers in vergelijking met het jaar 2013: + 16 % Stabilisering in de verhouding per taalrol van de dossiers : 52 % 48 % Verdere daling van het percentage van het aantal dossiers waarin een administratieve boete wordt voorgesteld: 85 % Cel administratieve boetes 43

44 EINDE Cel administratieve boetes 44