Voorontwerp van wet betreffende de veiligheid van de voedselketen

Transcriptie

1 Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen Voorontwerp van wet betreffende de veiligheid van de voedselketen 27 maart 2013 Raadgevend Comité Christian VRYDAGHS & Djamel DEHAS

2 Fusie van 8 wetten en 1 KB (a) 1 de wet van 5 september 1952 betreffende de vleeskeuring en de vleeshandel; 2 de wet van 15 april 1965 betreffende de keuring van en de handel in vis, gevogelte, konijnen en wild, en tot wijziging van de wet van 5 september 1952 betreffende de vleeskeuring en de vleeshandel; 3 de wet van 11 juli 1969 betreffende de bestrijdingsmiddelen en de grondstoffen voor de landbouw, tuinbouw, bosbouw en veeteelt (alleen opgeheven voor de federale overheid ); 4 de wet van 2 april 1971 betreffende de bestrijding van voor planten en plantaardige producten schadelijke organismen; 5 de wet van 28 maart 1975 betreffende de handel in landbouw-, tuinbouw- en zeevisserijproducten (opgenomen binnen de perken van de federale bevoegdheid inzake gezondheid) ;

3 Fusion de 8 lois et d 1 A.R. (b) 6 de wet van 24 januari 1977 betreffende de bescherming van de gezondheid van de verbruikers op het stuk van voedingsmiddelen en andere producten ; 7 de wet van 21 juni 1983 betreffende gemedicineerde diervoeders; 8 de dierengezondheidswet van 24 maart 1987; 9 het KB van 22 februari 2001 houdende organisatie van de controles die worden verricht door het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen en tot wijziging van diverse wettelijke bepalingen en bekrachtigd bij de wet van 19 juli 2001.

4 STRUCTUUR VAN HET WETSONTWERP 3 grote delen : Een eerste deel met definities, doelstellingen en aan de sanitaire en fytosanitaire veiligheid eigen zijnde technische bepalingen ( Art. 1 tot 36) ; Een tweede geheel betreffende de controles en de administratieve en strafrechtelijke sancties die samenhangen met het ontwerp ( Art. 37 tot 55) en tot slot, Een derde en laatste deel waarin de wijzigingen van wetten en regelgeving zijn samengebracht met betrekking tot de tenuitvoerlegging van dit ontwerp en de inwerkingtreding ervan (Art. 56 tot 93).

5 Doelstellingen van het ontwerp Weergegeven doelstellingen : * Een globale benadering van de voedselveiligheid bevorderen die steunt op de voedselketen als geheel, met inbegrip van de plantenbescherming en de diergezondheid; * Een hoog niveau van veiligheid en van de belangen van de consumenten garanderen.

6 Onderliggende DOELSTELLINGEN - Administratieve vereenvoudiging : met als resultaat bijdragen aan een desinflatie van wetteksen (9 teksten samengevoegd tot 1 tekst ) ; - Herschrijven van de Belgische wetgeving binnen het kader van de Europese regelgeving; - Consolidatie van toereikende rechtsgrondslagen.

7 Controle Artikelen 37 tot 42 Een klassiek arsenaal in handen van de controleurs en de inspecteurs : * Bezoek ter plaatse, * Overleggen van allerlei documenten, informatie of gegevens, * Opmaken van proces-verbaal van vaststelling van overtredingen en van verhoor met inachtneming van de «Salduz» voorschriften, * Mogelijkheid om een waarschuwing te geven voor de minst erge gevallen, * Mogelijkheid om over te gaan tot administratief of gerechtelijk beslag,

8 Administratieve boetes : KB Controle versus Lex Alimentaria KB van , zogenaamd «Controlebesluit» Prerogatief van het Parket : strafrechtelijke boete of administratieve boete ; Voorstel voor administratieve boete aan operator meegedeeld ; Mogelijkheden om verweermiddelen in te dienen ; 2de voorstel voor administratieve boete dat al dan niet rekening houdt met de verweermiddelen ; Niet mogelijk om sanctie aan te passen behalve voorstel voor termijn ; Bij niet-betaling laat het Agentschap het dossier los en stuurt het naar het Parket dat beslist om wel of niet strafrechtelijk te vervolgen. Lex Alimentaria (art.43) Prerogatief van het Parket : strafrechtelijke boete of administratieve boete ; Vraag aan operator om zijn verweermiddelen in te dienen ; Mogelijkheid om rekening te houden met verzachtende omstandigheden, geen mimimumstraffen meer ; Mogelijkheid om sanctie aan te passen (gedeeltelijke, zelfs volledige opschorting) ; Bij administratieve boete moet de beslissing en feite en in rechte gemotiveerd zijn; Mogelijkheid voor operator om binnen een voorgeschreven termijn beroep aan te tekenen tegen de beslissing voor de burgerlijke afdeling van de rechtbank van eerste aanleg; Bij niet-betaling maakt het Agentschap gebruik van de buitengerechtelijke mogelijkheden tot invordering.

9 Strafbepalingen Artikelen 44 tot 55 6 strafgradaties waardoor de sancties beter kunnen worden aangepast aan de persoon : 26 tot 300 boete en/of 8 dagen tot 1 maand gevangenisstraf, 26 tot 500 en/of 8 tot 15 dagen, 75 tot en/of 15 dagen tot 2 maand, 150 tot en/of 1 tot 3 maand, 50 tot en/of 8 dagen tot 2 jaar, 200 tot en/of 3 maand tot 1 jaar.

10 Wijzigings-, opheffings- en overgangsbepalingen (1) Artikelen 56 tot 93 «Facelift» of biijwerking van teksten, Behoud van rechtsgrond om personeelsleden van het FAVV ertoe te machtigen toezicht uit te oefenen op de uitvoering van meerdere andere wetten en de uitvoeringsbesluiten daarvan Implementering in het Gerechtelijk wetboek van de beroepsprocedure tegen de beslissing om een in artikel 43 bedoelde administratieve boete op te leggen,

11 Wijzigings-, opheffings- en overgangsbepalingen (2) Wijziging van de materiële werkingssfeer van de wet van 25 maart 1964 op de geneesmiddelen. Gedeeltelijke of volledige intrekking al naargelang van de gefusioneerde wetten, Overgangsmaatregelen voor situaties die zijn ontstaan voor de inwerkingtreding van het ontwerp en nog steeds lopend zouden zijn.