Gemeente Delft. Geachte leden van de raad,

Transcriptie

1 Veiligheid Advies Gemeente Delft bezoekadres: Stationsplein BV Delft IBAN NL21 BNGH t.n.v. gemeente Delft Retouradres Postbus 78, 2600 ME Delft Leden van de gemeenteraad Behandeld door Ulla de Wreede Telefoon udwreede delft.n1 Internet Telefoon Datum Onderwerp Tussentijdse informatie voortgang uitvoeringsprogramma Gewelddadig Jihadisme Uw brief van Uw kenmerk Bijlage Geachte leden van de raad, Hierbij informeren wij u zoals eerder toegezegd, tussentijds over de voortgang van het Uitvoeringsprogramma Gewelddadig Jihadisme Find 2016/ begin 2017 ontvangt u de rapportage over heel 2016 en tevens een vooruitblik op de inzet voor Delftse situatie Find 2012 heeft in Delft een groepsradicaliseringsproces plaatsgevonden, waarbij een twintigtal jongeren naar Syrie is vertrokken. Daar heeft het merendeel vermoedelijk aansluiting gevonden bij Jahbat al-nusra (tegenwoordig Jahbat Fateh al-sham) en een enkeling bij ISIS. Kenmerkend voor deze Delftse groep uitreizigers was de verwevenheid van extremistische ideologie met criminaliteit en straatcultuur. Sindsdien zijn verschillende uitreizigers omgekomen, een handvol is teruggekeerd en de rest is vermoedelijk nog in Syrie of Irak. Gezien onder meer de recentelijke ontwikkelingen in het strijdgebied, is er een afname zichtbaar in het aantal (pogingen tot) uitreizen. Ondanks deze afname in aantallen uitreizigers blijkt het aantal nieuwe signalen van mogelijke radicalisering constant. Hierbij dient wel opgemerkt te worden dat sinds 2013 een groot aantal professionals getraind is op het thema, waardoor dergelijke signalen ook vaker en in een vroegtijdiger stadium worden opgemerkt. De retoriek van ISIS en soortgelijke organisaties lijkt vooralsnog nog steeds gehoor te kunnen vinden in Delft en omringende gemeenten. In het verlengde van deze ontwikkelingen wordt rekening gehouden met en voorbereid op de mogelijke terugkeer van Dense uitreizigers. In haar kennismakingstijd verdiept de Burgemeester zich ook in deze huidige Delftse situatie en casuistiek. De daaruit opgedane inzichten in zowel de preventieve als de persoonsgerichte aanpak van polarisatie en radicalisering worden meegenomen in de rapportage over heel 2016.

2 Actielijnen n.a.v. uitvoeringsprogramma Gewelddadig Jihadisme De belangrijkste ontwikkelingen binnen de vier gestelde actielijnen, te weten; (a) tegengaan polarisatie en maatschappelijke onrust, (b) preventief (inzicht voedingsbodem en versterken weerbaarheid), (c) netwerken (opbouwen, trainen en onderhouden) en (d) curatief (persoonsgerichte aanpak) worden hieronder kort toegelicht. Tegenaaan polarisatie en maatschappelijke onrust De contactcirkel is ingericht. Dit instrument wordt ingezet indien er maatschappelijke onrust dreigt in Delft, maar oak am te peilen bijvoorbeeld hoe er in de stad gereageerd wordt op aanslagen elders. De contactcirkel bestaat onder andere uit bestuurders van de moskeeen, culturele verenigingen en contactpersonen van scholen, de TU, jongerenwerk en politie. Als het nodig is weet iedereen elkaar snel te vinden. Preventief: Inzicht voedingsbodem en versterken weerbaarheid In het tweede kwartaal van 2016 is een onderzoek gestart naar de ervaringen van professionals en sleutelfiguren omtrent radicalisering in Delft. Wat ervaren zij en aan welke instrumenten hebben zij behoefte? Maar oak, wat nnaakt volgens hen jongeren in Delft vatbaar voor radicalisering? In de zomerperiode van 2016 is gestart met de eerste interviews am zo antwoorden op bovenstaande vragen te kunnen vinden. Uiteindelijk wordt hiermee beoogd am de betrokken professionals verdere handvatten te bieden en daarmee meer handelingsperspectief. Binnen de aanpak van polarisatie en radicalisering is een belangrijke rol weggelegd voor het Delftse onderwijs. Ten eerste zijn de scholen vertegenwoordigd in de contactcirkel. Ten tweede is een flink aantal docenten extra getraind op het thema radicalisering en polarisatie. Binnen hun eigen organisatie hebben ze de rol van aandachtsfunctionaris. De aandachtsfunctionarissen fungeren als vraagbaak voor hun collega's. Daadwerkelijk zorgelijke signalen bespreken ze met de gemeente. Tot slot faciliteert de gemeente 'Jihad, de voorstelling'; een voorstelling met als doel het onderwerp radicalisering makkelijker bespreekbaar te maken in de klas. De betrokken leerkrachten krijgen ondersteuning door middel van een lesbrief en zij kunnen een beroep doen op de ondersteuning van jongerenwerk. Eind 2016, begin 2017 bezoeken meerdere klassen vanuit alle middelbare scholen in Delft de voorstelling. In het uitvoeringsprogramma is een klein budget beschikbaar gesteld voor burgerinitiatieven. De gemeente wil hier niet te veel op sturen, maar vanuit het principe 'Aar Delft, door Delft', het initiatief bij de stad zelf leggen. Mede am te komen tot concrete initiatieven is onlangs een Strategisch Netvverk (zie kopje hieronder) opgericht. Op deze wijze wordt, in plaats van los van elkaar te acteren, in sannenwerking met de specifieke doelgroepen aansluiting en/of versterking gezocht bij de lokale vraag en lokale initiatieven. 2/4

3 Netwerken (opbouwen, trainen en onderhouden) Het Strategisch Netwerk Polarisatie en Radicalisering (SNRP) is in het tweede kwartaal van dit jaar geinstalleerd. Dit netwerk verbindt Delftse sleutelfiguren en professionals en biedt hen een platform om kennis en kunde te delen, nieuwe expertise op te doen, gevraagd en ongevraagd adviezen uit te brengen aan de gemeente en elkaar, informatie omtrent relevante actuele ontwikkelingen te volgen en uit te wisselen en initiatieven te ontplooien waarmee de lokale aanpak van radicalisering en polarisatie wordt ondersteund. Het operationele netwerk is verder uitgebouwd en verstevigd. Het netwerk bestaat uit zowel de partners uit het veiligheidsdomein zoals politie, OM, reclassering en het Veiligheidshuis en uit professionals binnen onder andere de Toegang van de gemeente, het onderwijs, de GGZ, jongerenwerk. Samen met hen wordt ingezet op het tijdig herkennen van signalen van mogelijke radicalisering en het opstellen en uitvoeren van een concrete aanpak. De professionals in dit netwerk hebben de afgelopen jaren een intensieve, driedaagse training gevolgd. Zij hebben specifieke kennis en kunde opgedaan over radicalisering en gewelddadig jihadisme en zijn getraind in het herkennen van signalen, duiding en gesprekstechnieken. Het operationele netwerk wordt continu getraind (intervisie), uitgebreid en verstevigd. Mede door een toename in aantallen getrainde professionals binnen dit netwerk, zien we dat signalen vroegtijdiger opgemerkt en besproken worden. Persoonsperichte aanpak Binnen deze actielijn is ingezet op voortzetting en versterking van de al bestaande persoonsgerichte aanpak en uitbreiding hiervan naar districtelijk niveau. Afhankelijk van de ernst en de fase van het radicaliseringsproces waarin iemand zich bevindt, wordt in afstemming met relevante partijen uit zowel de veiligheids- als de zorgketen onder regie van de gemeente, een persoonsgericht plan van aanpak opgesteld. De persoonsgerichte aanpak staat in het teken van het verminderen van de ingeschatte dreiging, het tegengaan van radicaliseringsprocessen en het beschermen van de omgeving. Doelgroepen in de aanpak zijn: potentiele uitreizigers en geradicaliseerde personen, uitreizigers, terugkeerders, ronselaars en/of facilitators. De afstemming rondom een casus vindt eerst plaats op lokaal niveau en wordt indien nodig ingebracht in het casusoverleg van het Veiligheidshuis Haaglanden. Het Veiligheidshuis is als netwerkorganisatie geschikt om in to zetten bij de multidisciplinaire aanpak. Interventies zijn casus afhankelijk en varieren in intensiteit, vorm en mate van dwang. Veelal bestaat de multidisciplinaire aanpak uit een combinatie van bestuurlijke en/of strafrechtelijke maatregelen en uit persoonlijke begeleiding. Denk hierbij aan strafrechtelijke vervolging, de paspoortmaatregel, de bevriezingsmaatregel, zorg voor achterblijvers en familieondersteuning, stopzetten van uitkeringen, begeleiden naar werk/onderwijs/dagbesteding en het voeren van gesprekken over zingeving. 3/4

4 Ter ondersteuning van de lokale en districtelijke aanpak is een expertiseteam ingericht met daarin o.a. jongerenwerkers, gedragsdeskundigen en medewerkers van de Toegang. Zij worden getraind om hun expertise rondom het thema radicalisering te vergroten en zijn inzetbaar bij het voeren van duidingsgesprekken, het bieden van familieondersteuning of het uitvoeren van andere interventies. Tot zover de tussentijdse voortgang van het uitvoeringsprogramma in Hiermee hopen wij u voor nu voldoende geinformeerd te hebben. Hoogacht het colle n burg eester en wethouders van Delft, J. I \,1. vl., burgemeester, secretaris _ 4/4

5