Geachte leden van de gemeenteraad, Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Delft, 4/1
|
|
- Pieter Boer
- 8 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 Veiligheid Gemeente Delft Advies Westlandseweg AD Delft IBAN NL21 BNGH t.n.v. gemeente Delft Retouradres : Advies, Postbus 78, 2600 ME Delft Leden van de gemeenteraad Behandeld door Ulla de Wreede Telefoon udwreede@delt n1 Internet nl Telefoon VERZONDEN 23 SEP Datum Onderwerp Visie polarisatie & radicalisering en Uitvoeringsprogramma Ons kenmerk gewelddadig jihadisme Uw brief van Uw kenmerk Bijlage 2 Geachte leden van de gemeenteraad, Hierbij sturen wij u ter kennisname de Visie polarisatie & radicalisering en het Uitvoeringsprogramma gewelddadig jihadisme. De visie beschrijft kort en in het algemeen wat we in Delft onder polarisatie en radicalisering verstaan en welke vormen van extremisme we (er)kennen. De visie legt tevens de basis voor de uitwerking van een uitvoeringsprogramma in het geval Delft te maken krijgt met een uitingsvorm van radicalisering. In dit geval de uitwerking van het uitvoeringsprogramma gewelddadig jihadisme. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Delft, 4/1, burgemeester mr. drs. G.A.A. Verkerk, secretaris. _ drs. T.W. Andriessen Ls.
2 Visie Polarisatie & Radicalisering Gemeente Delft Deel 1 Datum: 1 september 2015 Registratienummer: xxxxxxx 1
3 Inhoud 1. Inleiding Theoretisch kader Aansluiting bij nationaal en lokaal beleid Begrippenkader Delft - doelstellingen, resultaat en rollen Doelstellingen en resultaat van beleid Rollen en taken (lokale) overheid Randvoorwaarden
4 1. Inleiding In maart 2013 verhoogde de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) het dreigingsniveau van beperkt naar substantieel. Dit als gevolg van de toegenomen aantrekkingskracht van Syrië als jihadistisch strijdgebied en het scherp gestegen aantal Nederlanders dat zich succesvol bij terroristische groeperingen als Islamitische Staat en al Qa ida aansloot. In Nederland zou het om ongeveer een honderdtal gaan, in de rest van Europa om duizenden. De personen die vertrokken kwamen toen voornamelijk uit de G4 (Amsterdam, Den Haag, Rotterdam en Utrecht), Zoetermeer, Gouda en ook uit Delft. Later bestendigde de uitreistrend ook richting Irak, nadat in 2014 het kalifaat van Islamitische Staat (IS) werd uitgeroepen. De ontwikkelingen ten aanzien van radicalisering gaan razendsnel. De aanslagen in Parijs en Kopenhagen hebben hun weerslag gehad op de Nederlandse samenleving. Met het Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme (2013) van het Rijk is het voorkomen van aanwas voor en de bestrijding van de jihadistische beweging geïntensiveerd. Waarbij een aantal gemeenten, waar sprake is van een relatief hoog percentage uitreizigers en terugkeerders, geprioriteerd is en waar de aanpak intensief ondersteund wordt. 1 Delft is één van deze gemeenten. In Delft blijft de ideologie van groepen als al Qa ida en ISIS aantrekkingskracht uitoefenen op voornamelijk jonge mensen in de leeftijd tussen jaar. In deel twee van deze nota gaan we daar nader op in. De notitie Polarisatie en Radicalisering (registratie nummer ) uit maart 2012 waarvan het uitgangspunt is dat Delft geen extreme vormen van radicalisering kent, is gezien het bovenstaande verouderd. De veranderde situatie is aanleiding om te komen met vernieuwd beleid. Deze nota is opgebouwd uit twee delen. In het eerste deel presenteren we een visie die op alle vormen van radicalisering van toepassing is. Dit onderdeel is algemeen en niet toegespitst op specifieke verschijningsvormen. Hiermee biedt deel 1 een kader voor de Delftse visie op polarisatie en radicalisering. In deel 2 wordt de algemene visie uitgewerkt met een (operationeel) kader voor de lokale aanpak. Er is hierbij gekozen voor de vorm van een uitvoeringsprogramma, waarin de doelstellingen zoals genoemd in deel 1 worden uitgewerkt in actielijnen. Op basis van de huidige situatie in Delft is bijgaand deel 2 toegespitst op gewelddadig jihadisme. Mocht er in de toekomst aanleiding toe zijn, dan kan ook voor andere verschijningsvormen van polarisatie en radicalisering een uitvoeringsprogramma worden opgesteld. Deze visie start in hoofdstuk 2 met een beschrijving van het door Delft gehanteerde theoretisch kader van polarisatie en radicalisering. Daarna ligt de focus op de doelstellingen en de rol van de lokale overheid in Delft in hoofdstuk 3. Het uitvoeringsprogramma deel 2 richt zich gezien de actuele situatie op de aanpak van gewelddadig jihadisme. 2. Theoretisch kader 2.1. Aansluiting bij nationaal en lokaal beleid Deze nota sluit aan bij de Nationale Contraterrorisme Strategie (CT) De CT beschrijft een samenhangende aanpak van terrorisme en extremisme en verbindt daarmee de strategie van alle betrokken organisaties en diensten op lokaal en nationaal niveau. 1 Brief Minister-President aan de Tweede Kamer over versterking veiligheidsketen d.d. 27 februari Deze strategie wordt eind 2015 geëvalueerd. 3
5 De CT bestaat uit vijf onderdelen: 1. Volgen, informatie verzamelen, taak van de AIVD; 2. Verwijderen, uitzetten, taak van de IND; 3. Vervolgen/vastzetten, taak van het Openbaar Ministerie en politie; 4. Verstoren/tegenhouden en ontmoedigen, taak van de gemeente en lokale partijen; 5. Veranderen/ deradicaliseren/ disengagement, taak van gemeente en lokale partijen. Lokaal sluit deze nota aan bij het Beleidskader veiligheid en handhaving Daarin zijn de regierol van de gemeente en de relaties met maatschappelijke partners in het veiligheidsdomein beschreven. In het veiligheidsbeleid van Delft zijn ook de uitgangspunten van de Sociale Visie Delft verankerd. Deze visie heeft onder andere betrekking op het domein van veiligheid. Diverse uitgangspunten van het veiligheidsbeleid, zoals eigen verantwoordelijkheid en initiatief, vertrouwen op goede samenlevingsvoorzieningen en sturen op naleving, baseren we op de uitgangspunten van de sociale visie. Daarbij gaan we ervan uit dat in de Delftse participatiesamenleving iedereen naar vermogen meedoet. Dat iedereen ertoe doet en mensen zichzelf versterken en iets doen voor een ander of voor de stad. Om dat te kunnen doen is een goed sociaal klimaat waarbinnen mensen vreedzaam, tolerant en verdraagzaam met en naast elkaar leven van belang. In een goed sociaal klimaat voelen mensen zich veilig, geaccepteerd en gewaardeerd en kunnen zij zich al dan niet met ondersteuning vrij ontwikkelen. Voor veruit de meeste mensen geldt ook dat zij zich vrij ontwikkelen. Zij functioneren binnen de grenzen van de rechtstaat en dragen daarin bij aan het welbevinden van zichzelf en hun omgeving. Bestaande wet- en regelgeving, kaders en verordeningen vormen voor hen geen belemmering en naleefgedrag is voor hen vanzelfsprekend. Zij accepteren wet- en regelgeving, of zij stellen regels ter discussie en weten eventueel alternatieven aan te dragen. Voor een beperkte groep mensen is dit niet het geval. Zij kunnen in een positie raken of kiezen voor een positie waarbij hen tijdelijk de eigen regie op enig terrein ontnomen wordt. Met drang worden hen sancties en maatregelen opgelegd om gedragsverandering te bewerkstelligen. Daarmee krijgen zij de mogelijkheid gedrag bij te sturen en in een vrij sociaal klimaat hun leven weer op te pakken. Een beperkte groep mensen komt door omstandigheden of door vrije keuze in een situatie terecht waarbij zij nadrukkelijk wet- en regelgeving overtreden of negeren. Gedragsverandering is voor hen geen optie. Onder dwang wordt hen de regie over het eigen bestaan tijdelijk of langdurig ontnomen. Het gaat dan om mensen die schade aanbrengen of een gevaar opleveren voor de samenleving, het systeem, de directe omgeving, of zichzelf. Het is een maatschappelijke opgave om dit zoveel mogelijk te voorkomen. Partners in het sociale- en het veiligheidsdomein werken hier samen. De gemeente biedt een vangnet en stelt in enkele gevallen ook duidelijke kaders waar drang- en dwangmiddelen worden toegepast. In de aanpak van radicalisering baseert de gemeente Delft zich op bovenstaande noties. Personen die 4
6 zich nadrukkelijk afwenden van de samenleving en de rechtstaat worden via preventie, drang en dwang geleid tot gedragsverandering. Een goed sociaal klimaat en goede samenlevingsvoorzieningen op basis-, vangnet- en maatwerkniveau zijn voorwaarden voor het welslagen daarvan Begrippenkader Om greep te krijgen op de problematiek, leggen we aan de hand van de theorie uit wat polarisatie, radicalisering en wat weerbaarheid is. Dit is nodig om een gezamenlijke taal te spreken en een gemeenschappelijk begrippenkader te hanteren. Zo kunnen betrokken partijen elkaar verstaan en een gemeenschappelijk beeld vormen van de aard van de problematiek. Het is niet eenvoudig om een eenduidige definitie van polarisatie en radicalisering te geven. Polarisatie en radicalisering zijn van alle tijden en hebben niet per definitie een negatieve lading. We leven in Nederland in een democratische rechtstaat waarbinnen vrijheid van meningsuiting en vrijheid van godsdienst een groot goed is. De behoefte om je te kunnen onderscheiden, het hebben van een eigen mening die mogelijk tegengesteld is aan die van een ander en daarvoor kunnen en mogen staan, is een groot goed. Polarisatie kan ook een positief effect hebben op identiteitsvorming en/of emancipatie van mensen en groepen. Op zichzelf is het hebben van tegengestelde en radicale meningen en ideeën dan ook geen probleem, het brengt identiteit en diversiteit in de samenleving. Sommige auteurs verbinden polarisatie met negatieve doeleinden zoals het verscherpen van tegenstellingen, het verwerpen van groepen met andere religieuze, culturele en/of politieke idealen en het aanwakkeren van conflicten tussen groepen. Anderen zijn gematigder en menen dat polarisatie alleen leidt tot vertekening van wederzijdse standpunten. 3 Er wordt in die zin ook wel gesproken van positieve en negatieve polarisatie of gewenste en ongewenste polarisatie. Sinds de moord op Theo van Gogh in 2004, wordt polarisatie door de Nederlandse overheid echter veelal gezien als een potentiële oorzaak van of voedingsbodem voor radicalisering en extremisme. Radicaal gedachtegoed kan zich via activisme en verdergaande radicaliseringsprocessen in de richting van extremisme en terrorisme bewegen, waarbij de fundamenten van de democratische rechtstaat bewust aangetast worden. Tegenstellingen kunnen leiden tot wij-zij denken, een harde toon ten opzichte van andere groepen, het vermijden van contact, confrontaties en/of gebrek aan vertrouwen. 4 Daar waar polarisatie en radicalisering leiden tot overlast, maatschappelijke onrust en (dreiging van) terrorisme, ontstaat een maatschappelijk probleem dat met gericht preventief en repressief optreden in het sociaal- en veiligheidsdomein het hoofd moet worden geboden. 5 Delft hanteert dan de volgende definities: Polarisatie in negatieve zin Polarisatie is de verscherping van tegenstellingen tussen (groepen) mensen in de samenleving die kan resulteren in maatschappelijke spanningen en toename van de segregatie langs ideologische, etnische en religieuze lijnen. 6 Radicalisering en extremisme Radicalisering is de bereidheid om diep ingrijpende veranderingen in de samenleving (eventueel op ondemocratische wijze) na te streven, te ondersteunen of anderen daartoe aan te zetten. Ingrijpende veranderingen zijn ontwikkelingen die een gevaar kunnen opleveren voor de democratische rechtsorde (doel) vaak met ondemocratische middelen (middel), die afbreuk doen aan het functioneren van de democratische rechtsorde (effect). Indien men hierbij de grenzen van de wet daadwerkelijk overtreedt en niet schroomt om geweld te gebruiken is er sprake van extremisme. Radicaliseringsproces In de theorie over radicaliseringsprocessen worden vier thema s onderscheiden waarlangs personen of 3 Polarisatie. Bedreigend en verrijkend, Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling (red.), Amsterdam, Polarisatie in de veiligheidsregio Rijnmond, Radar, Polariseren binnen onze grenzen, Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling (red), Amsterdam Actieplan Polarisatie en Radicalisering, Ministerie van Buitenlandse Zaken,
7 groepen in een democratie kunnen radicaliseren en dat leidt tot: 1. Rechtsextremisme; 2. Linksextremisme; 3. Dierenrechten extremisme; 4. Religieus extremisme. Daarnaast worden gewoonlijk vier of vijf stadia van radicalisering onderscheiden waarbij sprake is toenemende actiebereidheid op een van bovenstaande thema s. Het proces van radicalisering kan worden opgevat als een proces waarin vertrouwen in de gevestigde orde steeds sterker afneemt. 7 Zowel een langdurig proces, vaak trapsgewijs zoals in de staircasemetafoor van Moghaddam, waarbij er sprake is van het beklimmen van een trap en elke hogere trede op deze trap leidt tot meer radicaal denken, als een snel verlopend radicaliseringsproces is mogelijk. Op elke trede zullen individuen achterblijven, maar sommigen gaan de volgende trede op en zullen verder radicaliseren en het extreme eindpunt terrorisme aldus steeds dichter naderen. Terrorisme kan daarbij beschouwd worden als het laatste stadium van radicalisering. 8 sering en er is sprake van een cognitieve opening. Dit begrip wordt verderop in de tekst toegelicht; Fase 2 Burgers radicaliseren en verkeren in invloedsfeer van sympathisanten van een radicaal gedachtengoed en extremistische netwerken; Fase 3 Burgers worden drager van extremistische ideologie; Fase 4 Burgers gaan de extremistische ideologie actief verspreiden; Fase 5 Burgers zijn bereid de wet te overtreden en eventueel geweld te gebruiken. Hier bevinden zich personen die deel uitmaken van een extremistische of terroristische organisatie. Het onderstaande model verbeeldt dit radicaliseringsproces richting extremisme en terrorisme. Naarmate een persoon of groep zich verder in de richting van de pijl beweegt is er sprake van een proces van toenemende radicalisering en het verder verwijderd raken van het beginsel van democratie. Dit proces voltrekt zich via de volgende fasen: Fase 0 Burgers zijn democratische burgers en de overheid beschermt burgers en is betrouwbaar (ideale situatie); Fase 1 Burgers zijn vatbaar en ontvankelijke voor radicali- 7 Slootman, M., Tillie, J. (oktober 2006). Processen van radicalisering. Waarom sommige Amsterdamse moslims radicaal worden. Instituut voor Migratie en Etnische Studies. 8 Bos, Doosje en Loseman, Waarom jongeren radicaliseren en sympathie krijgen voor terrorisme,: onrechtvaardigheid, onzekerheid en bedreigde groepen, WODC,
8 Processen van radicalisering (model gebruikt door NCTV) Weerbaarheid en voedingsbodem voor radicalisering Waarom voelen mensen en in het bijzonder jongeren, zich aangetrokken tot radicaal gedachtengoed waarbij ze soms zelfs bereid zijn de wet te overtreden en geweld te gebruiken? Bij het beantwoorden van die vraag wordt vaak het woord weerbaarheid genoemd en biedt het model van Mellis inzicht. 9 Bij weerbaarheid gaat het om het vermogen om met respect voor anderen grenzen te kunnen stellen. Weerbaarheid werkt preventief en voorkomt machtsmisbruik of geweldservaringen. Een belangrijke voorwaarde voor weerbaarheid is een gevoel van eigenwaarde en zelfvertrouwen. Een weerbaar persoon kan voor zichzelf opkomen en is in staat tegenstand te bieden aan schadelijke verleidingen en verlokkingen. 10 Volgens Mellis is radicalisering terug te voeren op de combinatie van de worsteling die personen - in het bijzonder jongeren - hebben rondom de vorming van een stevige identiteit, de aanwezigheid van een voedingsbodem voor gevoelens van onvrede en uitsluiting en de nabijheid van radicale ideologieën. Bij het vormen van de identiteit horen vragen zoals mag ik hier zijn, hoor ik erbij, word ik gezien? Hoe minder hechte sociale relaties er zijn binnen school, gezin of vrije tijd, hoe vatbaarder een persoon is voor radicaal gedachtengoed. Wanneer personen een gevoel van frustratie ontwikkelen en het idee hebben hierin geen verandering te kunnen brengen zijn ze eerder vatbaar voor radicalisering en extremisme. Vervolgens kan een ingrijpende gebeurtenis een trigger zijn voor radicalisering die een volgende fase in gang zet. Denk daarbij bijvoorbeeld aan persoonlijke omstandigheden zoals de dood van een familielid, een verbroken relatie, maar ook het zien van geweld tegen groepen burgers door een regime, of terroristische aanslagen waarmee de persoon in kwestie zich identificeert. Een dergelijke trigger, die de weerbaarheid van betrokken persoon doorbreekt, noemt men de cognitieve opening. 9 Amsterdam and Radicalization, The Municipal Approach, C. Mellis, Amsterdam
9 Radicalisering weerbaarheid en voedingsbodem (model van Mellis) Het model van Mellis biedt handvaten om invloed uit te oefenen op het radicaliseringsproces. Het vergroten of herstellen van weerbaarheid kan preventief of curatief bijdragen aan het voorkomen of bijstellen van radicale en extremistische ideeën. 3. Delft - doelstellingen, resultaat en rollen 3.1. Doelstellingen en resultaat van beleid Op basis van bovenstaande zijn vier doelstellingen van beleid geformuleerd. Deze zijn toepasbaar op de vier verschijningsvormen van extremisme: Tegengaan van negatieve polarisatie en het tijdig en adequaat kunnen wegnemen van sociale onrust en maatschappelijke spanningen; Preventie, gericht op het voorkomen van nieuwe aanwas, door het wegnemen van de voedingsbodem en door het vergroten van weerbaarheid van kwetsbare personen en/of groepen, in het bijzonder jongeren, tegen ideologieën die de Nederlandse rechtstaat ondermijnen; Vergroten van bewustwording en kennisniveau van radicaliseringsprocessen en triggerpoints bij professionals, sleutelfiguren en relevante organisaties; Uitvoeren van een curatieve persoonsgerichte en/of groepsgerichte (in geval er sprake is van een georganiseerde geradicaliseerde groep) aanpak bij radicalisering en extremisme. Hiermee wordt het resultaat beoogd dat: Gemeente Delft bijdraagt aan het verzwakken van extremistische groeperingen door het interveniëren in persoonlijke- en groepsradicaliseringsprocessen. Maatschappelijke spanningen in een vroegtijdig stadium herkend worden en hier (ook vanuit de gemeenschap zelf) actie tegen wordt ondernomen en daarmee negatieve polarisatie wordt voorkomen; Zowel vanuit de Delftse samenleving als vanuit de gemeente activiteiten worden georganiseerd ter voorkoming van negatieve polarisatie en radicalisering, (gericht op bewustwording, bespreekbaar maken, zinvolle dialoog); De weerbaarheid van de Delftse samenleving tegen ideologieën die de Nederlandse rechtstaat ondermijnen, vergroot wordt; Signalen van radicalisering door professionals, vertrouwens- en sleutelpersonen en relevante organisaties in een vroegtijdig stadium herkend worden en gemeld worden. 8
10 3.2. Rollen en taken (lokale) overheid In Nederland zijn veel instanties betrokken bij het bestrijden van radicalisering en terrorisme. Zowel het Ministerie van Veiligheid en Justitie, het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, het ministerie van Binnenlandse zaken als de lokale overheden hebben verantwoordelijkheden in de aanpak tegen radicalisering. De NCTV coördineert de inspanningen van alle afzonderlijke instanties die betrokken zijn bij de strijd tegen radicalisering. Vorig jaar heeft NCTV ten behoeve van de gemeenten die te maken hebben met radicalisering een Handreiking aanpak van radicalisering en terrorismebestrijding op lokaal niveau uitgegeven. De gemeente voert de regie op de lokale aanpak. Daarnaast spelen ook andere organisaties, zoals de politie, het OM, maar ook maatschappelijke organisaties, eerstelijnswerkers en sleutelfiguren een belangrijke rol in de aanpak. De gemeente is voor het resultaat van haar aanpak sterk afhankelijk van de inzet van deze andere partijen. Daarom is het van belang dat partijen samenwerken en elkaar weten te vinden in een strategisch netwerk. De taken en verantwoordelijkheden van gemeente, politie, OM, Rijk en NCTV helder zijn; Er een stevig strategisch en operationeel netwerk is; Er binnen de gemeente Delft een expertise team is dat kennis van zaken heeft en er zorg voor draagt dat expertise op het gebied van radicalisering van betrokken ambtenaren, professionals en vrijwilligers up to date blijft; Er voldoende middelen beschikbaar zijn en blijven om de aanpak te kunnen uitvoeren. Samen met het Rijk en de veiligheidsregio werkt de Delftse driehoek aan veiligheidsmaatregelen, actuele crisisscenario s en planvorming om al het mogelijke te doen om voorbereid te zijn op de terroristische dreiging. Op basis van het actuele dreigingsbeeld neemt de Delftse driehoek samen met de betrokken (landelijke) diensten waar nodig extra veiligheidsmaatregelen (zichtbaar en onzichtbaar) om objecten en burgers te beschermen. De gemeente heeft nadrukkelijk geen rol bij de opsporing van strafbare feiten. Daarvoor zijn AIVD, OM en politie de aangewezen partijen Randvoorwaarden Om de aanpak in het uitvoeringsprogramma succesvol te kunnen uitvoeren is het van belang dat: Het onderwerp zowel binnen de gemeentelijke organisatie als bij andere (maatschappelijke) organisaties voldoende prioriteit krijgt; Er op een juiste manier informatie uitgewisseld wordt tussen betrokken partijen, zoals OM, politie, gemeente en zorginstanties; 9
11 Uitvoeringsprogramma Gewelddadig Jihadisme Gemeente Delft Deel 2 Datum: 1 September 2015 Registratienummer:
12 Inhoud 1. Inleiding Context Internationale ontwikkelingen Nationale ontwikkelingen De Delftse situatie Jihad of gewelddadig jihadisme? Delftse aanpak gewelddadig jihadisme Doelstellingen vertaald in 4 actielijnen Tegengaan van polarisatie en voorkomen van maatschappelijke onrust en sociale spanningen Preventief: wegnemen voedingsbodem en versterken weerbaarheid Netwerken: opbouwen, trainen en onderhouden Curatief: persoonsgerichte aanpak (pga) Doelstellingen, resultaat en rollen Actielijnen vertaald in activiteiten Sturing en organisatie Samenwerking Politiek bestuurlijke verantwoordelijkheid Monitoring van het programma Communicatie Financiën Bijlage: Activiteitenoverzicht
13 1. Inleiding 1.1. Context Vanaf eind 2012 zijn uit Nederland ruim 200 Nederlanders vertrokken naar Syrië en Irak om zich daar aan te sluiten bij de gewapende, jihadistische strijd. Onder hen ook een aantal Delftenaren. De aanslagen in Parijs en Kopenhagen aan het begin van dit jaar hebben hun weerslag gehad op de Nederlandse samenleving en hebben bij veel mensen het gevoel van angst vergroot. Deze ontwikkelingen en ook het Dreigingsbeeld Terrorisme 1 en de Integrale Aanpak Jihadisme 2, beiden van de hand van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV), onderstrepen de noodzaak van een daadkrachtige aanpak van deze problematiek. Het eerste deel van deze nota, de Delftse visie op polarisatie en radicalisering, maakt duidelijk dat indien zich een vorm van ongewenste polarisatie en radicalisering voordoet en er sprake is van een uiting van extremisme, zoals het huidige gewelddadig jihadisme, er een uitvoeringsprogramma nodig is. In het voorliggende uitvoeringsprogramma gewelddadig jihadisme worden de algemene doelstellingen zoals genoemd in deel 1 uitgewerkt in actielijnen. Daarnaast is er in dit uitvoeringsprogramma ook aandacht voor sturing en organisatie, communicatie en financiën. In aanloop naar dit programma hebben wij gesprekken gevoerd met collega s, betrokken professionals uit onderwijs en zorg, vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties en religieuze instellingen, Delftse burgers die als informele sleutelfiguren aanspreekpunt zijn, en andere gemeenten en het ministerie van Veiligheid en Justitie. Dankzij de input vanuit verschillende kanten van de samenleving is dit Delftse programma tot stand gekomen. Dit programma kent een dynamisch karakter. Tijdens de looptijd kunnen er projecten en activiteiten bij komen of accenten worden verlegd NCTV, Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme, 2014 Actuele ontwikkelingen, het dreigingsbeeld van de NCTV en andere factoren hebben een directe invloed op de activiteiten die worden ondernomen. De actielijnen in dit uitvoeringsprogramma zijn echter veelomvattend en bieden houvast voor de komende jaren. De looptijd van het programma is gekoppeld aan die van het vigerende Regionaal Beleidsplan (RBP) in de politieregio Den Haag en het beleidskader Veiligheid en Handhaving van de gemeente Delft. In de periode 2015 tot en met 2018 is radicalisering zowel regionaal als lokaal geprioriteerd onder de thema s Ondermijning en Overlast en Maatschappelijke onrust. Bij de evaluatie en herijking van de regionale en lokale prioriteiten wordt bezien of voor de periode na 2018 gewelddadig jihadisme opnieuw geprioriteerd wordt. Over de voortzetting of aanpassing van dit uitvoeringsprogramma wordt dan besloten Internationale ontwikkelingen Sinds de burgeroorlog in Syrië (2011- heden) is het aantal personen dat uit (Westerse) landen buiten het Midden-Oosten vertrekt om zich in strijdgebieden in het Midden Oosten aan te sluiten bij terroristische organisaties, sterk gestegen. De meeste uit Nederland vertrokken uitreizigers sluiten zich aan bij de terroristische organisatie Islamitische Staat (ISIS) en Jabhat-al-Nusrah. Het kan niet worden uitgesloten dat in de toekomst andere gewelddadig jihadistische groepen in andere landen onze aandacht vragen. Het feit dat de Nigeriaanse terreurbeweging Boko Haram eerder dit jaar trouw zwoer aan ISIS en de oproep van ISIS aan moslims om ook in Afrika te gaan vechten, kan ook in Nederland gevolgen hebben. Eind juni 2014 is door ISIS het kalifaat uitgeroepen en heeft Abu Bakr al-baghdadi zichzelf uitgeroepen tot kalief. Bovendien heeft ISIS grote delen van zowel Irak als van Syrië veroverd. Al-Baghdadi en zijn organisatie roepen alle moslims wereldwijd op om naar het kalifaat te komen om te strijden en de staat op te bouwen. ISIS is een terroristische organisatie die op een weerzinwekkende manier geweld gebruikt en onderdrukking toepast. De misdaden lopen uiteen 3
14 van ontvoeringen en martelingen tot het levend verbranden van personen. Begin september 2014 is een internationale coalitie opgezet om ISIS te bestrijden. Ook Nederland heeft hierin een aandeel en heeft onder andere F-16 s beschikbaar gesteld. Parallel aan de opmars van ISIS zijn duizenden geradicaliseerde personen (veelal jongeren) vanuit de hele wereld de ideologie van ISIS gaan aanhangen. Eind 2014 is uit verschillende schattingen naar voren gekomen dat circa 3000 personen in Syrië/Irak afkomstig zijn uit Europa, waarvan er ruim driehonderd weer naar Europa zijn teruggekeerd. 3 Naast de opmars van ISIS in het Midden Oosten voelen we ook dichter bij huis de spanning. Door de bombardementen van de internationale coalitie in Syrië is ook de dreiging van aanslagen serieuzer geworden. In een aantal video s heeft ISIS opgeroepen om in Europa aanslagen te plegen. Sinds de aanslagen in Brussel, Parijs en Kopenhagen en de aanhoudingen in Verviers is Europa in hoge staat van paraatheid. Op verschillende plekken in Europa worden terrorismeverdachten aangehouden Nationale ontwikkelingen Op dit moment zijn er ongeveer 200 Nederlanders vertrokken naar de strijdgebieden in Syrië en Irak. Hiervan zijn er 32 omgekomen en 35 weer teruggekeerd naar Nederland. 4 De AIVD houdt honderden potentiële uitreizigers in de gaten. 5 In maart 2013 is het dreigingsniveau in Nederland verhoogd naar substantieel, het op één na hoogste niveau en dit is tot op heden ongewijzigd gebleven. Op rijksniveau is medio 2014 het Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme vastgesteld. Het doel van dit actieprogramma is drieledig: het beschermen van de democratie en de rechtstaat, het bestrijden en verzwakken van de jihadistische beweging in Nederland en het wegnemen van de voedingsbodem voor radicalisering. 3 Samenvatting Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland 39, AIVD, Terrorisme, De problematiek lijkt zich in een aantal gebieden van het land te concentreren, waaronder de regio Haaglanden. De verschillen tussen gemeenten zijn groot. Er zijn gemeenten met grote aantallen uitreizigers en gemeenten die helemaal (nog) niet te maken hebben met geradicaliseerde personen De Delftse situatie In Delft heeft in 2012 een groepsradicaliseringsproces plaatsgevonden. Er was een kleine groep voortrekkers die relaties had met organisaties als Behind bars en Sharia for Holland en Sharia for Belgium. Via hen kwamen jongeren in Delft in aanraking met de ideologie. Jongeren uit het criminele jeugdnetwerk radicaliseerden en een twintigtal reisde eind 2012 begin 2013 af naar Syrië. Een aantal van deze jongeren is daar omgekomen, een aantal bevindt zich daar nog steeds en een handjevol is teruggekeerd. De verwevenheid van het radicale gedachtengoed en het criminele jeugdnetwerk is een factor van belang in Delft. Radicale ideeën, straatcultuur en jeugdcriminaliteit zijn met elkaar verweven geraakt. De weerbaarheid van de jongeren die hiermee in aanraking komen is niet groot en zij behoren tot een groep waar een grote voedingsbodem bestaat om zich af te keren van de samenleving. Jongeren die dreigen af te glijden naar criminaliteit lopen daarmee ook het risico om zich open te stellen voor radicale en extremistische ideologie. In 2014 heeft het Rijk haar beleid geïntensiveerd en een aantal gemeenten geprioriteerd waar sprake is van een relatief hoog percentage uitreizigers en terugkeerders en waar de aanpak extensief ondersteund wordt. Delft is momenteel één van deze gemeenten Jihad of gewelddadig jihadisme? In het geval van religieus extremisme met betrekking tot de Islam wordt veelal de term jihad gebruikt. In 2009 definieerde de NCTV moslim terrorisme als volgt: Het bestempelen als jihad van het dreigen met, voorbereiden of plegen van op mensen gericht ernstig geweld, dan wel daden gericht op het aanrichten van maatschappij 4
15 ontwrichtende zaakschade en het plegen van activiteiten die passen in het streven naar een mondiale heerschappij van de islam en de heroprichting van de islamitische staat. 6 Jihad betekent letterlijk inspanning voor God. De term jihad heeft binnen de islam meerdere betekenissen. De belangrijkste twee zijn: De innerlijke of grote jihad is de innerlijke strijd van een gelovige om als goed moslim te leven; De uiterlijke of kleine jihad betekent de gewapende strijd om de islam te verdedigen. Wanneer wij het in dit programma hebben over personen die naar Syrië of Irak vertrekken om op gewelddadige wijze de islam te verdedigen of personen die de wens koesteren om dat te doen, gebruiken wij hiervoor de term gewelddadig jihadisme. Op basis van feedback van Delftse burgers en instanties over radicalisering hebben we besloten om de term jihad te vervangen door de term gewelddadig jihadisme. Hiermee willen we verwarring voorkomen over het onderscheid tussen de vele positieve betekenissen van het begrip jihad en de extremistische ideologie van (onder andere) ISIS. Belangrijk is te beseffen dat radicalisering een proces is, waarvan de mogelijke eindfase (in het geval van islamitische radicalisering) gewelddadig jihadisme is. 2. Delftse aanpak gewelddadig jihadisme In Delft is de aanpak op lokaal niveau de afgelopen 3 jaar geïntensiveerd. Er is vooral ingezet op het wegnemen van sociale onrust en maatschappelijke spanningen, het signaleren en herkennen van radicalisering en het voorkomen van aanwas van extremistische groeperingen. In de komende periode zetten we hier verder op in. Daarnaast zetten we onder andere in op de uitbreiding van de huidi- 6 Ideologie en strategie van het jihadisme. Den Haag, NCTV, ge persoonsgerichte aanpak naar districtsniveau (politiedistrict E: Delft, Westland, Rijswijk en Midden-Delfland) en zetten we ook in op het preventief vergroten van weerbaarheid tegen de boodschap van de radicale islam Doelstellingen vertaald in 4 actielijnen 1. Tegengaan van polarisatie en voorkomen van maatschappelijke onrust en sociale spanningen Het zijn de verschillende gemeenschappen en individuele Delftenaren zelf, die ervoor kunnen zorgen dat in Delft de dialoog blijft bestaan; dat Delft een samenleving is waar mensen elkaar ontmoeten en begrip en respect voor elkaar hebben. Gelukkig kunnen wij rekenen op een grote mate van betrokkenheid van organisaties en individuen, die allen hun steentje willen bijdragen aan onze inclusieve samenleving. Het faciliteren van eventuele uit deze betrokkenheid voortkomende initiatieven doen wij in dit uitvoeringsprogramma vanuit de actielijn tegengaan van polarisatie en voorkomen van maatschappelijke onrust en sociale spanningen. Binnen deze actielijn zetten we tevens in op het vroegtijdig signaleren van polarisatie of gevoelens van angst of onvrede. We benoemen onderlinge spanningen en voeren daarover de dialoog. De gemeente heeft hier vooral een regisserende rol. 2. Preventief: wegnemen voedingsbodem en versterken weerbaarheid In deze actielijn draait het om de vraag hoe de samenwerkende partijen een samenhangende aanpak ontwikkelen om te voorkomen dat jonge mensen afglijden naar gewelddadig jihadisme. Wat is daar voor nodig en wie organiseert dat? Dit legt de gemeente Delft voor aan de partners in de netwerken in het onderwijs, de zorg, maatschappelijke organisaties, religieus-culturele organisaties en ouders. De inzet is gericht op het versterken en stimuleren van het eerstelijnsnetwerk om te komen tot de juiste interventies voor zowel de individuele als groepsaanpak. Waar mogelijk maken we verbinding met bestaande en nieuw te ontwikkelen initiatieven en ondersteuningsmogelijkheden in de stad zoals bijvoorbeeld 5
16 de wijkaanpak Buitenhof, de aanpak van jeugdwerkloosheid en de aanpak criminele jeugdgroepen. Voor preventie worden ook de basis-, maatwerk- en vangnetvoorzieningen ingezet. Binnen deze voorzieningen en het beleid moet aandacht zijn voor de factoren die maken dat jongeren zich van de maatschappij afkeren en afglijden naar gewelddadig jihadisme. 3. Netwerken: opbouwen, trainen en onderhouden Delft is een compacte gemeenschap. De grootte van Delft biedt de mogelijkheid tot korte lijnen en intensieve samenwerking tussen partners uit het maatschappelijk middenveld zoals eerstelijnswerkers, vrijwilligersorganisaties, het onderwijs, sleutelfiguren - in het bijzonder uit de islamitische gemeenschap - politie en gemeente. Het bouwen en onderhouden van een operationeel en strategisch netwerk van eerstelijnsprofessionals, formele en informele sleutelfiguren en relevante organisaties is een belangrijk en waardevol onderdeel van de aanpak op polarisatie en radicalisering. Stakeholders in het netwerk dragen in verschillende samenstelling bij aan de preventie van radicalisering, interventies bij (dreigende) sociale onrust, de persoonsgerichte aanpak (pga) en aan crisismanagement. Binnen het bestaande netwerk is enerzijds behoefte aan versterking van eigen handelen door intervisie en onderlinge uitwisseling van kennis en ervaring en anderzijds aan verdiepingstrainingen ten behoeve van vroegsignalering en duiding in het kader van de pga. Verder zal er, met de uitbreiding van de aanpak naar districtsniveau, ook ingezet worden op de versterking en training van het netwerk in de omliggende gemeenten. 4. Curatief: persoonsgerichte aanpak (pga) Sinds maart 2014 bestaat er voor (potentiële) uitreizigers, terugkeerders en het hun omringende systeem, via het Veiligheidshuis Haaglanden een persoonsgerichte aanpak op maat. Om er voor te zorgen dat casuïstiek op de juiste tafels terecht komt, is er op lokaal niveau vooraf een overleg met gemeente en politie. De samenwerking is destijds vanuit crisismanagement ontstaan en nu werken we toe naar het structureel borgen van kennis, kunde en processen. In politiedistrict E van de Eenheid Den Haag werken de bestuurders samen op dit dossier. Delft wil de omliggende gemeenten Rijswijk, Westland en Midden-Delfland faciliteren door de kennis en kunde die is opgebouwd in samenwerking met het ministerie, andere gemeenten en lokale partijen ook in te zetten ten behoeve van een districtelijk casuïstiekoverleg. Het is voor de pga van de gemeente van belang om kennis en kunde en het duurzaam bij elkaar brengen van de juiste (theologische) expertise te borgen. Ervaring leert dat (theologische) duiding bij radicalisering en extremisme maatwerk is en soms zeer specialistisch. Dat maakt dat we in Delft en de rest van het district de benodigde kennis en expertise willen inbouwen in lokaal bestaande structuren. Er is naast het bouwen aan interne expertise, in bepaalde situaties ook behoefte aan specifieke expertise van buitenaf Doelstellingen, resultaat en rollen De hierboven benoemde actielijnen sluiten aan bij de doelstellingen die in de visie op polarisatie & radicalisering (deel 1) zijn benoemd en vallen binnen de rollen en taken die de lokale overheid heeft bij de verschillende fasen van radicalisering Actielijnen vertaald in activiteiten Per actielijn wordt aangegeven welke activiteiten ondernomen worden, met welk doel en wat het beoogde resultaat is en of het om bestaande activiteiten (B), versterkte activiteiten (V) of om nieuwe activiteiten (N) gaat. In bijlage I staan de activiteiten in een tabel onder elkaar. 1. Tegengaan polarisatie en voorkomen sociale onrust en maatschappelijke spanningen Wij zetten met onze aanpak in op het tegengaan van polarisatie en voorkomen van maatschappelijke spanningen en sociale onrust. De gemeente speelt hier een initierende en een faciliterende rol. Contactcirkel (B) Indien er sprake is van (dreigende) sociale onrust vormt de gemeente een contactcirkel. Ook ten behoeve van het thema gewelddadig jihadisme bestaat een dergelijke contactcirkel, bestaande uit vertegenwoordigers van de moskeeën, zelforganisaties, politie, jongerenwerk en gemeente. De 6
17 betrokkenen spelen een rol bij de signalering en het voorkomen van sociale onrust naar aanleiding van uitingen en signalen van radicalisering. De contactcirkel wordt bij elkaar geroepen op het moment dat de gemeente of een van de betrokkenen aanleiding ziet om informatie te delen en om een gezamenlijke aanpak op te stellen. Dialoogsessies Platform Levensbeschouwing en Religie (V) Het Platform Levensbeschouwing en Religie is in Delft gestart met dialoogsessies over vrede, verdraagzaamheid en vervreemding. Hierbij is een groot deel van de Delftse religieuze en levensbeschouwelijke organisaties betrokken. Het platform breidt haar activiteiten uit door jongeren te betrekken, niet alleen voor de hele stad, maar ook kleinschaliger, gericht op wijken en buurten. De gemeente ondersteunt het platform levensbeschouwing door middel van een financiële bijdrage voor het voortzetten van de dialoogsessies en aanvullende activiteiten. Het platform zoekt hierbij samenwerking met de groep onder 27 sleutelfiguren. In het derde kwartaal van 2015 wordt een groep jonge sleutelfiguren getraind. De geselecteerde groep sleutelfiguren, krijgt een intensief trainingsprogramma aangeboden gericht op de overdracht van kennis, bewustwording (over zichzelf en de thema s) en het versterken van de competenties en vaardigheden die nodig zijn om vroegtijdig signalen op te vangen en jongeren effectieve ondersteuning te kunnen bieden. 2. Preventie: wegnemen voedingsbodem en versterken weerbaarheid Inzicht in de voedingsbodem en voorkomen van nieuwe aanwas (N) De oorzaken voor radicalisering zijn vaak terug te voeren op de worsteling van jongeren rondom de vorming van een stevige eigen identiteit. Dat heeft te maken met vragen en gevoelens als: mag ik hier zijn, hoor ik erbij, word ik gezien? Hoe minder hechte sociale relaties er zijn binnen school, gezin of het vrijetijdsdomein, hoe vatbaarder een jongere is voor radicaal gedachtengoed. Wanneer jongeren een gevoel van oneerlijke behandeling ontwikkelen en daarbij het idee hebben hierin geen verandering te kunnen brengen, zijn ze eerder vatbaar voor radicalisering. Zo ook bij jongeren met een islamitische achtergrond en jongeren die zich aangetrokken voelen tot de islam. De kans bestaat dat de jongere zijn identiteit meer en meer gaat ontlenen aan de peergroup. De verwevenheid van het extremistisch gedachtengoed en het criminele jeugdnetwerk is een factor van belang in de gemeente Delft. Extremistische ideologie, straatcultuur en jeugdcriminaliteit zijn met elkaar verweven geraakt. Dit heeft geleid tot een proces van groepsradicalisering. Zolang de aanwezige voedingsbodem in Delft niet wordt aangepakt blijft het risico op nieuwe aanwas en een nieuw proces van individuele en groepsradicalisering bestaan. Wat speelt er onder Delftse jongeren, wat zijn knelpunten voor hun ontwikkeling en waarom glijden ze af? In de eerste helft van 2016 laat de gemeente Delft een verdiepende analyse naar de voedingsbodem uitvoeren, waarbij het team jeugd van de gemeente Delft en het jongerenwerk intensief betrokken worden. Met partners uit de zorg- en veiligheidsketen werken en voeren we vervolgens een meerjarig handelingskader en interventies uit, voor het wegnemen van de voedingsbodem en het vergroten van de weerbaarheid van Delftse jongeren om te voorkomen dat zij zich aangetrokken gaan voelen tot het gewelddadig jihadisme. We maken daarbij gebruik van de theorie van triggerpoints; wat beweegt jongeren en welke interventies kunnen eerstelijns werkers vervolgens inzetten. Scholenaanpak (N) Scholen zijn een eerste belangrijke vindplaats voor jongeren. Scholen kunnen een bijdrage leveren aan het verkleinen van de voedingsbodem voor radicalisering richting gewelddadig jihadisme door leerlingen democratische waarden en normen bij te brengen. Scholen kunnen er voor zorgen dat leerlingen het gevoel krijgen er bij te horen, waardoor frustratie beperkt wordt. Jongeren die hebben geleerd op een open manier een dialoog te voeren over hun waarden en normen zijn later minder vatbaar voor radicale denkbeelden. Hier ligt een belangrijke preventieve rol voor het onderwijs. 7
18 De gemeente Delft is pilotgemeente voor de Scholenaanpak Onderwijs. In opdracht van het ministerie van OCW ontwikkelt de NCTV samen met Stichting School en Veiligheid een modulaire aanpak. Trainingen basiskennis/waardesysteem en handelingsperspectief zijn in ontwikkeling. De gemeente Delft faciliteert en legt de verbinding naar het onderwijs. Stichting School en Veiligheid voert op scholen in het basisonderwijs, voortgezet onderwijs en het middelbaar beroepsonderwijs een behoefte-inventarisatie uit onder docenten. Uitgangspunt is luisteren naar dat wat de scholen nodig hebben. In aansluiting daarop worden door de Stichting School en Veiligheid ondersteuningsmodules aangeboden aan scholen om docenten, mentoren, zorgcoördinatoren en aandachtsfunctionarissen zodanig te positioneren dat ze binnen de eigen school aanspreekpunt zijn rondom dit thema. Het onderwijs heeft hiermee de kennis en kunde in huis om radicalisering bespreekbaar te maken en de professionals in het onderwijs kunnen signalen herkennen en duiden. Daarnaast weten binnen de scholen de aandachtsfunctionarissen waar zij met signalen terecht kunnen. Versterken maatschappelijke en burgerinitiatieven (V) Initiatieven die uit de stad komen van betrokken burgers en jongeren zijn nodig om het tegengeluid tegen gewelddadig jihadisme hoorbaarder te maken. Dit is een onderdeel dat uit de stad zelf moet komen, de gemeente faciliteert door partijen en burgers die een bijdrage willen leveren aan het tegengaan van spanningen, in contact te brengen met Delft voor Elkaar. Delft voor Elkaar is een samenwerkingsnetwerk dat de basis (welzijns)voorzieningen in Delft organiseert. Het netwerk biedt coaching, advies en ondersteuning bij initiatieven die in de stad ontstaan. 3. Netwerken: opbouwen, trainen en onderhouden In april van dit jaar is samen met de NCTV een focusgroep-onderzoek uitgevoerd. Dit heeft inzicht gegeven in de behoeften van het netwerk van professionals en individuele sleutelfiguren ten aanzien van methodieken, processen en hun eigen kennis en vaardigheden en ook in wat het netwerk belangrijk acht voor de aanpak van radicalisering. Duidelijk werd dat binnen het bestaande professionele netwerk enerzijds behoefte is aan versterking van eigen kunnen door intervisie en onderlinge uitwisseling van kennis en ervaring en anderzijds aan verdiepingstrainingen ten behoeve van vroegsignalering en duiding in het kader van de PGA. Delft wil het netwerk versterken door meer lijn aan te brengen in wat het kan en wil betekenen voor de stad. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen de preventieve op weerbaarheid gerichte aanpak en de persoonsgerichte aanpak. Strategisch en operationeel netwerk voor versterken weerbaarheid (N) De gemeente zet in op het uitbreiden en ondersteunen van een strategisch en operationeel netwerk dat zich richt op het versterken van de weerbaarheid tegen gewelddadig jihadisme. Het netwerk dient dragend te zijn voor de aanpak in de stad en hier zelf een bijdrage aan te leveren. De gemeente faciliteert. Er zal gewerkt worden aan het stimuleren en nader vormgeven van samenwerking in het netwerk met concrete thema s ten behoeve van de preventieve én de persoonsgerichte aanpak. Netwerk persoonsgerichte aanpak trainen (V) en onderhouden (V) Een deel van het netwerk van betrokken professionals is de afgelopen twee jaar getraind. Een ander deel heeft nog een inhaalslag te maken, mede vanwege de uitrol van de Delftse aanpak in het politiedistrict, waarbij nieuwe gemeenten en partijen aansluiten. Eerstelijnswerkers hebben behoefte aan nascholing in het bijzonder ten behoeve van vroegsignalering en de persoonsgerichte aanpak. We focussen op die partijen en personen die de komende jaren in het sociaal domein in aanraking komen met kwetsbare jongeren en het systeem rondom hen. Delft faciliteert en organiseert basistrainingen, meerdaagse verdiepingstrainingen en intervisie en nascholing aan eerstelijnswerkers en sleutelfiguren voor het borgen van kennis en kunde. De gemeente faciliteert de verschillende getrainde groepen met intervisie bijeenkomsten en terugkomdagen. 8
19 Er zal met de uitbreiding van de aanpak naar districtsniveau, ook ingezet worden op de versterking en training van het professionele netwerk in de omliggende gemeenten. 4. Persoonsgerichte aanpak Deze actielijn is gericht op voortzetting en versterking van de al bestaande persoonsgerichte aanpak en uitbreiding hiervan naar districtelijk niveau. Afhankelijk van de ernst en de fase van het radicaliseringsproces waarin iemand zich bevindt, wordt in afstemming met relevante partijen een persoonsgerichte aanpak ingericht. De persoonsgerichte aanpak heeft tot doel per casus tot een gezamenlijk plan van aanpak te komen. Dit plan van aanpak draagt bij aan het tegengaan van verdere radicalisering en aan deradicalisering, houdt potentiële uitreizigers, ronselaars, sleutelfiguren en facilitators tegen en/of verstoort hen. Doelgroepen: A. Potentiële uitreizigers B. Personen die (waarschijnlijk) vertrokken zijn naar strijdgebieden C. Personen die teruggekeerd zijn uit strijdgebieden D. Ronselaars en/of facilitators E. Geradicaliseerde personen (lokaal niveau) De afstemming rondom een casus vindt eerst plaats op lokaal niveau en wordt indien nodig ingebracht in het casusoverleg van het Veiligheidshuis Haaglanden. Veelal zal de aanpak bestaan uit een combinatie van bestuurlijke en/of strafrechtelijke maatregelen en uit persoonlijke begeleiding. Denk hierbij aan de paspoortmaatregel, treffen van kinderbeschermingsmaatregelen, zorg voor achterblijvers en familieondersteuning, stopzetten van uitkeringen, begeleiden naar werk/dagbesteding en het voeren van gesprekken over zingeving. Persoonsgerichte aanpak via het Veiligheidshuis Haaglanden (B) Sinds maart 2014 wordt, onder de regie van de gemeenten, in het Veiligheidshuis Haaglanden een persoonsgerichte aanpak aangeboden voor de bovengenoemde doelgroepen. Bij de aanpak van de diverse doelgroepen worden al naar gelang de casus verschillende accenten gelegd. Het primaire doel van de aanpak van terugkeerders is de bescherming van de samenleving door de terugkeerder te ondersteunen in zijn reïntegratieproces. De aanpak van potentiële uitreizigers is erop gericht hen los te weken uit het radicale netwerk, hen weerbaar te maken en hiermee te voorkomen dat zij uitreizen naar jihadistische strijdgebieden. Bij radicaliserende minderjarigen is het versterken van binding met de Nederlandse samenleving een belangrijke doelstelling van de aanpak. Belangrijk onderdeel van deze aanpak kan zijn de versterking van het ouderlijk gezag en/of het herstellen van de band met school. Het is essentieel dat jongeren weer naar school gaan en een normaal scholierenleven gaan leiden. Het Veiligheidshuis is als netwerkorganisatie het meest ideale platform om in te zetten. Het Veiligheidshuis is een onafhankelijke partner en heeft ruime ervaring in het samenwerken met verschillende organisaties. De casuïstiek overleggen in het Veiligheidshuis dragen bij aan de regionale en integrale aanpak van gewelddadig jihadisme en radicalisering. Door casuïstiekbespreking op één plek, met één voorzitter en één informatie coördinator, is een eenduidige werkwijze ontstaan en kan een verbinding worden gelegd tussen casussen uit verschillende gemeenten. Het Veiligheidshuis Haaglanden werkt immers in en voor de hele regio. Intensivering van familieondersteuning (V) Een ander aspect van de persoonsgerichte aanpak vanuit de gemeente is de individuele begeleiding van ouders, broertjes en zusjes, partners en kinderen van uitreizigers. Naast de bestaande begeleiding bereidt het Rijk een ondersteuningsaanbod voor. Dit zal in nauwe samenwerking met gemeenten worden vormgegeven maar wordt 9
20 gefaciliteerd op Rijksniveau vanwege de bundeling van specifieke expertise. Ontwikkelen regionaal beeld (V) Omdat de persoonsgerichte aanpak via het Veiligheidshuis op eenduidige wijze wordt vormgegeven, is het mogelijk om een regionaal beeld te ontwikkelen. De mensen waar het om gaat zijn vaak in verschillende gemeenten actief. Daarom is het van belang om de informatie-uitwisseling tussen gemeenten onderling en met andere partners te optimaliseren en zo een regionaal beeld te ontwikkelen. Activiteiten worden dan op elkaar afgestemd en versterkt. Volgen Haagse Pilot potentieel gewelddadige jihadistische eenlingen (N) De afgelopen periode vonden verschillende aanslagen in de wereld plaats. De aanslagen laten zien dat sommige geradicaliseerde personen daadwerkelijk de stap nemen naar geweld. Om te kunnen beoordelen of een geradicaliseerde persoon bereid is om tot geweld over te gaan is zeer specifieke kennis en expertise vereist van nationale partijen. Die kennis is op lokaal of regionaal niveau onvoldoende aanwezig. Gesprekken hierover met de minister van Veiligheid en Justitie en de NCTV hebben in de gemeente Den Haag geleid tot een pilot potentieel gewelddadige jihadistische eenlingen die half januari 2015 is gestart. Het doel van de pilot is om op korte termijn werkenderwijs een werkwijze te ontwikkelen om geradicaliseerde personen in Nederland (terugkeerders, ronselaars, uitreizigers etc.) te kunnen beoordelen op potentiële gewelddadigheid. Delft, sluit in de gevallen dat de casuïstiek hiertoe aanleiding geeft, bij deze methodiek aan. lokale partijen ook inzetten ten behoeve van een districtelijk casuïstiekoverleg. Opzetten van een districtelijke kennisen expertisepool (N) Het is voor de PGA van de gemeente van belang om kennis en kunde en het duurzaam bij elkaar brengen van de juiste (theologische) expertise te borgen. Ervaring leert dat (theologische) duiding bij radicalisering en extremisme maatwerk is en soms zeer specialistisch. Dat maakt dat we in Delft en de rest van het district de benodigde kennis en expertise willen inbouwen in lokaal bestaande structuren. Er is naast het bouwen aan interne expertise, in bepaalde situaties ook behoefte aan specifieke expertise van buitenaf. Ontwikkelen van gezamenlijk vastgestelde routekaarten van signaal naar interventie (V) De gemeente Delft werkt samen met haar partners, en werkt volgens gezamenlijk vastgestelde routekaarten van signaal naar interventie. Het is de bedoeling dat taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden intern en extern bekend, afgestemd en geborgd zijn. Zij zijn niet persoonsafhankelijk maar geborgd in de desbetreffende afdelingen of organisaties. Ontwikkelen districtelijke samenwerking (N) In politiedistrict E van de Eenheid Den Haag gaan de bestuurders verder samenwerken op dit dossier. Delft zal de omliggende gemeenten Rijswijk, Westland en Midden-Delfland faciliteren en de kennis en kunde die is opgebouwd in samenwerking met het ministerie, andere prio-gemeenten en 10
Gemeente Delft. Geachte leden van de raad,
Veiligheid Advies Gemeente Delft bezoekadres: Stationsplein 1 2611 BV Delft IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delft Retouradres Postbus 78, 2600 ME Delft Leden van de gemeenteraad Behandeld door
Nadere informatieActieplan radicalisering en polarisatie
Actieplan radicalisering en polarisatie gemeente Eindhoven VB - Veiligheid en Bestuur, VH - Veiligheid Sociaal Domein Support, Programmering, Ontwikkeling & Kwaliteit mei 2015 Colofon Uitgave Gemeente
Nadere informatieProgramma Rotterdamse aanpak radicalisering 2015-2018
Programma Rotterdamse aanpak radicalisering 2015-2018 Colofon opsteller: Directie eiligheid 21 april 2015 Programma Rotterdamse aanpak radicalisering, 2015-2018 pag. 2 oorwoord eel Rotterdammers worstelen
Nadere informatieConclusies Inspectie De Inspectie heeft zich in haar onafhankelijke onderzoek gefocust op de lokale
1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/venj
Nadere informatieHet mondiaal Jihadisme Polarisatie & Radicalisering
Het mondiaal Jihadisme Polarisatie & Radicalisering EXPERTISE-UNIT SOCIALE STABILITEIT (ESS) www.socialestabiliteit.nl 3 november 2016, Assen Bron: NCTV/Min V&J Maatschappelijke ontwikkelingen Onze samenleving
Nadere informatieDe Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG
1 > Retouradres Postbus 16950 2500 BZ Den Haag De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 16950 2500 BZ Den Haag www.nctv.nl
Nadere informatieECSD/U Lbr. 15/002
Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad informatiecentrum tel. (070) 373 8393 betreft Lokale aanpak radicalisering uw kenmerk ons kenmerk ECSD/U201500056 Lbr. 15/002 bijlage(n) 1 datum 15 januari
Nadere informatieVersterking veiligheidsketen bij de aanpak van radicalisering en jihadisme
Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Versterking veiligheidsketen bij de aanpak van radicalisering en jihadisme Programma Veiligheid BW-nummer BW-01577 Portefeuillehouder H.M.F. Bruls Samenvatting Voor het
Nadere informatieRotterdam, 5 april Schriftelijke vragen: jihadisten in Rotterdam. Geacht college,
Aan: het college van B & W van Rotterdam Stadhuis Rotterdam Coolsingel 40 3011 AD Rotterdam Rotterdam, 5 april 2013 Schriftelijke vragen: jihadisten in Rotterdam Geacht college, Landelijk is het dreigingsniveau
Nadere informatieECSD/U201500056 Lbr. 15/002
Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad informatiecentrum tel. (070) 373 8393 betreft Lokale aanpak radicalisering uw kenmerk ons kenmerk ECSD/U201500056 Lbr. 15/002 bijlage(n) 1 datum 15 januari
Nadere informatieProtocol Polarisatie en radicalisering
Protocol Polarisatie en radicalisering Inhoud Protocol blz. Inleiding 3 Wat is een protocol polarisatie en radicalisering? Waarom een protocol voor polarisatie en radicalisering? Algemene informatie over
Nadere informatieAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG
1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/venj
Nadere informatieDatum 2 november 2016 Onderwerp Antwoorden Kamervragen over het bericht dat drie moskeeën zijn aangevallen
1 > Retouradres Postbus 16950 2500 BZ Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 16950 2500 BZ Den Haag Onderwerp
Nadere informatieAanpak van radicalisering op school
Aanpak van radicalisering op school dr. Daan Wienke/Nederlands Jeugdinstituut mei 2016 begrippen* Polarisatie Verscherping van tegenstellingen tussen groepen in de samenleving die kan resulteren in spanningen
Nadere informatieLokale Aanpak Radicalisering Alkmaar
Lokale Aanpak Radicalisering Alkmaar Voor Gelijkheid Vrijheid van meningsuiting Gelijke kansen Gelijke verantwoordelijkheden Diverse samenleving Gedeelde normen en waarden Tegen Haat, wraak en onderdrukking
Nadere informatieBij antwoord datum, kenmerk en onderwerp vermelden
Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 030-286 10 00 Fax 030-286 12 24 www.utrecht.nl Commissie Mens en Samenleving 1234AA Behandeld door M.N. Kok Doorkiesnummer 030-28 69957 E-mail michel.kok@utrecht.nl
Nadere informatie2017 no. 25 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA
2017 no. 25 AFKONDIGINGSBLAD VAN ARUBA BESLUIT van de Minister van Veiligheid en Justitie van 2 maart 2017, nr. 2050307, tot vaststelling van de lijst met organisaties die een bedreiging vormen voor de
Nadere informatieIn mln euro 2015 2016 2017 2018 2019 2020. Totaal 24,9 105,4 116,7 120,9 122,4 128,8
> Retouradres Postbus 20001 2500 EA Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Minister-President Binnenhof 19 2513 AA Den Haag Postbus 20001 2500
Nadere informatieRadicalisering en Jihadisme
20 cogiscope 0215 Radicalisering en Jihadisme Nicolien Kop en Hans Moors Welke opgaven liggen bij de politie? Radicalisering en Jihadisme Wijkagent deelt zijn twitteraccount met jonge Marokkanen, Rotterdam
Nadere informatie2500 EA DEN HAAG. 3 maart 2015 Onderwerp Reactie op berichtgeving rond
1 > Retouradres Postbus 16950 2500 BZ Den Haag 2500 EA DEN HAAG 3 maart 2015 Onderwerp Reactie op berichtgeving rond Nationaal intrekken Coördinator visa van Terrorismebestrijding en Veiligheid NCTV Turfmarkt
Nadere informatieVoorstel prioriteiten voor de nieuwe Veiligheidsstrategie
Voorstel prioriteiten voor de nieuwe Veiligheidsstrategie 2019-2022 Aan: Van: Opsteller: Leden van de Districtelijke Veiligheidsoverleggen Oost-Nederland De Bestuurlijke Begeleidingsgroep Violette van
Nadere informatieDatum 21 januari 2019 Onderwerp Antwoorden Kamervragen over man uit Doornenburg verdacht van voorbereiden aanslag op moslims
1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/jenv
Nadere informatieDe rol van de school. bij polarisatie en radicalisering van jongeren
De rol van de school bij polarisatie en radicalisering van jongeren Haagse Hogeschool 11 november 2015 Stichting School & Veiligheid ondersteunt scholen bij het bevorderen van een sociaal veilig klimaat.
Nadere informatie2513AA22XA. De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE
> Retouradres Postbus 90801 2509 LV Den Haag De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE 2513AA22XA Postbus 90801 2509 LV Den Haag Anna van Hannoverstraat 4
Nadere informatieteksttyp tekst Inleiding
teksttyp tekst J.J. van Aartsen Burgemeester 001 Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Aan de leden van de Commissie Bestuur RIS295022 Contactpersoon Datum 15 september 2016 Onderwerp Voortgangsrapportage
Nadere informatieTweede Kamer der Staten-Generaal
Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2014 2015 29 754 Terrorismebestrijding 29 240 Veiligheid op school Nr. 305 BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP
Nadere informatieTweede Kamer der Staten-Generaal
Tweede Kamer der Staten-Generaal Vergaderjaar 009 00 9 754 Terrorismebestrijding Nr. 89 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Nadere informatieNationaal Coördinator Terrorismebestrijding
j1 Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding Postadres: Postbus 16950, 2500 BZ Den Haag Aan: de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Bezoekadres Oranjebuitensingel
Nadere informatieDatum 12 december 2017 Onderwerp Antwoorden Kamervragen over het bericht dat de bouwplaats moskee in Enschede is besmeurd met varkensbloed
1 > Retouradres Postbus 16950 2500 BZ Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 16950 2500 BZ Den Haag www.nctv.nl
Nadere informatieTerugkeerders in beeld
Terugkeerders in beeld Dreiging terugkeerders in potentie groot Personen die terugkeren van een verblijf in een jihadistisch strijdgebied vormen een belangrijk onderdeel van de bredere jihadistische dreiging
Nadere informatieSamenwerken aan Sociale Stabiliteit. Alert op signalen van radicalisering
Samenwerken aan Sociale Stabiliteit Alert op signalen van radicalisering Aanpak 2016-2017 Inhoudsopgave Voorwoord en leeswijzer 1. Inleiding 2. Begrippen radicalisering en mondiaal jihadisme 3. Rol van
Nadere informatieDe rol van de school
De rol van de school Bij het omgaan met polarisatie en radicalisering van jongeren Maatschappelijke opdracht van de school De school staat midden in de samenleving Leidt op tot burgers met een startkwalificatie
Nadere informatieRotterdam, 25 september bb7138. Aan: de gemeenteraad. Onderwerp: Vaststelling Programma
Rotterdam, 25 september 2018. 18bb7138 Aan: de gemeenteraad Onderwerp: Vaststelling Programma Veilig@Rotterdam 2018-2023. Gevraagd besluit: Samenvattend stellen wij u voor: het programma Veilig@Rotterdam
Nadere informatieAFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN
AFKONDIGINGSBLAD VAN SINT MAARTEN Jaargang 2017 No. 19 Besluit van de 21 ste maart 2017 tot afkondiging van het Besluit van de Minister van Veiligheid en Justitie van 2 maart 2017, nr. 2050307, tot vaststelling
Nadere informatieAanpak van Radicalisme
Aanpak van Radicalisme Aanpak van Radicalisme Wetenschappelijk gefundeerde succesfactoren die kunnen bijdragen aan deradicalisering/disengagement. Inleiding Radicalisering is een enorme bedreiging voor
Nadere informatieDatum 4 juni 2013 Onderwerp Beantwoording kamervragen over Gemeente Venray in gesprek met Marokkaanse overheid over criminele jongeren
1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/venj
Nadere informatie;,/fit Gemeente Delft
Veiligheid Advies ;,/fit Gemeente Delft bezoekadres: Stationsplein 1 2611 BV Delft IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delft Behandeld door Anita de Bruijn Retouradres : Postbus 78, 2600 ME Delft
Nadere informatieVoortgangsbericht uitvoeringsprogramma aanpak polarisatie, radicalisering en jihadisme
Burgemeester De voorzitter van Commissie Bestuur BSD/2016.156 RIS 293911 14070 1 19 april 2016 Voortgangsbericht uitvoeringsprogramma aanpak polarisatie, radicalisering en jihadisme 2015-2018. Zeer geachte
Nadere informatieBij antwoord datum, kenmerk en onderwerp vermelden
Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 030-286 10 00 www.utrecht.nl Commissie Mens en Samenleving Behandeld door A. Pehlivan Doorkiesnummer 030-28 60353 E-mail a.pehlivan@utrecht.nl Onderwerp
Nadere informatieQuickscan Radicalisering en Maatschappelijke Spanningen
Quickscan Radicalisering en Maatschappelijke Spanningen Een verkennend onderzoek onder gemeenten naar lokale problematiek, beleid en behoeften Expertise-unit Sociale Stabiliteit September 2015 Tijdens
Nadere informatieCONVENANT. Veiligheid op scholen van het Voortgezet en Middelbaar Beroepsonderwijs in LELYSTAD
CONVENANT Veiligheid op scholen van het Voortgezet en Middelbaar Beroepsonderwijs in LELYSTAD Partijen komen het volgende overeen: De scholen zijn op grond van de Wet op de Arbeidsomstandigheden verantwoordelijk
Nadere informatiePreventie van radicalisering. Aanbod en expertise
Preventie van radicalisering Aanbod en expertise Inleiding RadarAdvies is al ruim 10 jaar expert op het gebied van radicalisering en de preventie daarvan. Inleiding Wij geloven dat radicalisering een proces
Nadere informatieDe leden van de raad van de gemeente Groningen te GRONINGEN (050)
Stand van zaken aanpak problematische jeugdgroepen L.T. Rozema De leden van de raad van de gemeente Groningen te GRONINGEN (050) 367 61 95-6460666 - Geachte heer, mevrouw, In de raadscommissie Financiën
Nadere informatieIntegraal veiligheidsbeleid
Integraal veiligheidsbeleid 2017-2021 Gemeente Ooststellingwerf 1 Inhoud 1. Inleiding... 3 2.1 Trends en ontwikkelingen... 4 3. Integraal veiligheidsbeleid 2017-2021... 5 3.1. Gemeentelijke missie en visie...
Nadere informatieTEAM RADICALISERING IN DE KERING STAD GENT. Voorbereiding 2015 start januari 2016
TEAM RADICALISERING IN DE KERING STAD GENT Voorbereiding 2015 start januari 2016 VISIETEKST Wat is radicalisering? 4 krachtlijnen en rol van de stad 3 sporenbeleid Wat is radicalisering? Radicalisering
Nadere informatieBestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit
Bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit Informatie over het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) -1- Bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit 3 Bestuurlijke aanpak
Nadere informatieDe Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG
>Retouradres Postbus 16375 2500 BJ Den Haag De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG.. Bestuursondersteuning en Advies IPC 1300 Rijnstraat 50 Den Haag Postbus
Nadere informatieBetreft Kadernota Integrale Veiligheid Westelijke Mijnstreek Veiligheid kent geen grenzen.
Betreft Kadernota Integrale Veiligheid Westelijke Mijnstreek 2015 2018 Veiligheid kent geen grenzen. Vergaderdatum 4 december 2014 Gemeenteblad 2014 / 77 Agendapunt 10 Aan de Raad Voorstel De gemeenteraad
Nadere informatieIII1lIItIII1LlIIIIIIII l
III1lIItIII1LlIIIIIIII l j Aan de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid drs. H.W.M. Schoof Postbus 20301 2500EH DEN HAAG Onderwerp informatie Ons kenmerk Afdeflng E-ma)I Datum Uw kenmerk
Nadere informatieAanpak Radicalisering, extremisme en polarisatie
Aanpak Radicalisering, extremisme en polarisatie 2018-2022 Voorwoord burgemeester Ook al neemt het aantal terroristische aanslagen in Europa af, de kans op een aanslag blijft reëel, ook in Nederland. Dat
Nadere informatieDatum 12 november 2014 Onderwerp Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland 37 en beleidsbevindingen
1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.nctv.nl
Nadere informatieDe dreiging tegen Nederland en Europa is in de loop van 2016 toegenomen. Dominant is de terroristische dreiging die samenhangt met de strijd in Syrië
De dreiging tegen Nederland en Europa is in de loop van 2016 toegenomen. Dominant is de terroristische dreiging die samenhangt met de strijd in Syrië en Irak. Daarnaast zag de AIVD het afgelopen jaar dreigingen
Nadere informatieHoofdlijnenbrief preventie polarisatie, radicalisering en jihadisme 2015-2019
Gemeente Den Haag de gemeenteraad rm-2014.214 BSD/2014.896 RIS 278115 070-353 2080 2 12 november 2014 Hoofdlijnenbrief preventie polarisatie, radicalisering en jihadisme 2015-2019 1. Inleiding In deze
Nadere informatieRadicalisering: van begrip tot begrijpen. Jessika Soors Deradicaliseringsambtenaar stad Vilvoorde KU Leuven
Radicalisering: van begrip tot begrijpen Jessika Soors Deradicaliseringsambtenaar stad Vilvoorde KU Leuven Radicalisering: algemeen kader Belgische definitie van radicalisering: Een proces waardoor een
Nadere informatieDit rapport behandelt de meervoudige verhouding tussen criminaliteit enerzijds en
Samenvatting Dit rapport behandelt de meervoudige verhouding tussen criminaliteit enerzijds en gewelddadig radicalisme en terrorisme anderzijds. In aanvulling op de bestaande literatuur over mogelijke
Nadere informatieMulti cultureel samenleven. Themamanager Natascha Mooij
Multi cultureel samenleven Themamanager Natascha Mooij Aanleiding Motie formatie multiculturele samenleving 1. Handhaven capaciteit. 2. Aan te geven hoe thematiek, bewustzijn met diversiteit in de stad,
Nadere informatieTweede Kamer der Staten-Generaal
Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2016 2017 29 754 Terrorismebestrijding Nr. 421 BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Nadere informatiePrivacyreglement Gemeentelijk Casusoverleg Radicalisering Midden-Nederland
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Dronten. Nr. 116113 4 december 2015 Privacyreglement Gemeentelijk Casusoverleg Radicalisering Midden-Nederland Het bevoegd gezag van: Openbaar Ministerie arrondissementsparket
Nadere informatieNationaal Coördinator Terrorismebestrijding
α Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding Postadres: Postbus 16950, 2500 BZ Den Haag De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Bezoekadres Oranjebuitensingel
Nadere informatiePedagogische uitdagingen voor het onderwijs Omgang met diversiteit en radicalisering
Pedagogische uitdagingen voor het onderwijs Omgang met diversiteit en radicalisering Trees Pels Vrije Universiteit/Verwey-Jonker Instituut MBO-raad Platformdag Sociale Veiligheid; Veiligheid Verbinden
Nadere informatieHet de-radicaliseringsbeleid op gemeentelijk niveau Hoe krijgt het lokale de-radicaliseringsbeleid vorm in Nederland?
Het de-radicaliseringsbeleid op gemeentelijk niveau Hoe krijgt het lokale de-radicaliseringsbeleid vorm in Nederland? Bachelorproject Internationale Betrekkingen & Organisaties Universiteit Leiden Onder
Nadere informatie2513AA22XA. De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE
. > Retouradres Postbus 90801 2509 LV Den Haag De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE 2513AA22XA Postbus 90801 2509 LV Den Haag Anna van Hannoverstraat
Nadere informatieAanpak radicalisering 2019
1 Actieplan Omgevingslawaai Aanpak radicalisering 2019 2 Actieplan Omgevingslawaai Inhoudsopgave 3 Voorwoord 4 1. Doel van dit uitvoeringsplan en leeswijzer 5 2. Preventie 7 Analyse 7 Onderzoek 7 Oumnia
Nadere informatieHet is niet voor het eerst dat Europa door extreem terreurgeweld wordt geraakt.
MdV, De terreur in Parijs heeft in heel Europa afschuw gewekt. Nietsontziende moslimradicalen hebben met hun aanslagen op Charlie Hebdo en op de Joodse supermarkt onze westerse samenleving in het hart
Nadere informatieNota van B&W. onderwerp Aanpak Radicalisering Portefeuilehouder drs. Theo Weterings
Nota van B&W onderwerp Aanpak Radicalisering Portefeuilehouder drs. Theo Weterings Collegevergadering 22 Septem ber 2016 inlichtingen Floortje Verheul (+31235674857) Registratienummer 2016.0050592 Inleiding
Nadere informatie*Z001F59E44 9* Leiderdorp, 16 september 2014. Afdeling: Concernzaken OOV en Rampen Onderwerp: Beleidsplan Integraal Veiligheidsbeleid 2015-2018
Afdeling: Concernzaken OOV en Rampen Onderwerp: Beleidsplan Integraal Veiligheidsbeleid 2015-2018 Pagina 1 van 5 Versie Nr.1 Leiderdorp, 16 september 2014 Aan de raad. Beslispunten 1. Akkoord gaan met
Nadere informatieSymposium Kijk op radicalisering
Symposium Kijk op radicalisering Jongeren toekomst bieden voorkomt radicalisering Datum: Vrijdag 3 juni 2016 Locatie: Bar Beton, Pythagoraslaan 101, 3584 BB Utrecht Jeugdzorg Nederland organiseert in samenwerking
Nadere informatieOpenbaar en betekenisvol: wij dagen de 21 e eeuw uit!
Openbaar en betekenisvol: wij dagen de 21 e eeuw uit! zelfbewust eigentijds ambities kritisch ondersteuning open uitdaging ruimdenkend samen ondernemend betrokken oog voor de wereld vrijheid creatief daadkracht
Nadere informatie2013-2017. Actief burgerschap en sociale integratie
201-2017 Actief burgerschap en sociale integratie Inhoudsopgave: Kwaliteitszorg actief burgerschap en sociale integratie Visie en planmatigheid Visie Doelen Invulling Verantwoording Resultaten Risico s
Nadere informatieGemeente Delft. Onderwerp Reactie op advies WMO-raad op lokaal gezondheidsbeleid. het college van burgemeester en wethouders van Delft,
Samenleving Gemeente Delft Stad M Westlandseweg 40 2624 AD Delff Bankrekening BNG 28.50.01.787 IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delít Retouradres : Stad, Postbus 78.2600 ME Delff Aan de leden
Nadere informatiegemeente Eindhoven Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college
gemeente Eindhoven Raadsnummer Inboeknummer 13R5271 13bst00404 Beslisdatum B&W 12 maart 2013 Dossiernummer 13.11.551 RaadsvoorstelVerbindende kracht - Samen voor elkaar: de ontwikkeling van samenkracht
Nadere informatieGEMEENTEN BELEIDSADVIES VOOR GEMEENTEN. Een Gemeenschapsbenadering van Radicalisering INHOUD 57 BELEIDSADVIES. TerRaToolkit.eu
TerRaToolkit.eu DEZE HANDLEIDING STAAT OP 57 Een Gemeenschapsbenadering van Radicalisering VOOR Dit document is bedoeld voor medewerkers van de gemeente en geeft adviezen voor een gemeenschapsaanpak op
Nadere informatieGemeente Delft. In de bijlage is een overzicht opgenomen van definities.
Samenleving Gemeente Delft bezoekadres: Stationsplein 1 2611 BV Delft IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delft Retouradres : Postbus 78, 2600 ME Delft Aan de gemeenteraad Behandeld door Olga Lemmen
Nadere informatie2513AA22XA. De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE
> Retouradres Postbus 90801 2509 LV Den Haag De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE 2513AA22XA Postbus 90801 2509 LV Den Haag Parnassusplein 5 T 070 333
Nadere informatie2513AA22XA. De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE
> Retouradres Postbus 90801 2509 LV Den Haag De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE 2513AA22XA Postbus 90801 2509 LV Den Haag Parnassusplein 5 T 070 333
Nadere informatieEen toekomstverkenning van de invloed van brede maatschappelijke trends op radicaliseringsprocessen Juni 2010
Een toekomstverkenning van de invloed van brede maatschappelijke trends op radicaliseringsprocessen Juni 2010 Samenvatting Dit onderzoek verkent de mogelijke toekomstige invloed van brede maatschappelijke
Nadere informatie12 RICHTLIJNEN VOOR INTERRELIGIEUZE DIALOOG OP LOKAAL NIVEAU
12 RICHTLIJNEN VOOR INTERRELIGIEUZE DIALOOG OP LOKAAL NIVEAU DE LOKALE RELIGIEUZE SITUATIE IN KAART BRENGEN EN BEGRIJPEN 01 Lokale overheden wordt verzocht zich bewust te zijn van het toenemende belang
Nadere informatieTweede Kamer der Staten-Generaal
Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2017 2018 30 977 AIVD Nr. 150 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Nadere informatieSluitende aanpak. voor risico- en. probleemjongeren
Sluitende aanpak voor risico- en probleemjongeren Stad van jongeren Rotterdam is een stad van jongeren. Dat is een statistisch gegeven. Maar je ziet het ook als je op straat loopt. Overal jonge mensen
Nadere informatieActieplan Veilige School 2015-2018
Actieplan Veilige School 2015-2018 Inleiding De actieplannen Veilige School 1 van de afgelopen jaren hebben er voor gezorgd dat het onderwerp veiligheid goed op de kaart van het Haagse onderwijs staat.
Nadere informatieHulplijn Radicalisering
Hulplijn Radicalisering De eerste stap naar een oplossing Bel ons 06-81893529 Of ga naar www.hulplijnradicalisering.nl Samenwerkingsverband van Marokkaanse Nederlanders Wij gaan vertrouwelijk om met uw
Nadere informatieB&W-Aanbiedingsformulier
B&W.nr. 08.1145, d.d. 25 november 2008 B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Sluiten samenwerkingsconvenant 'Veerkracht' in het kader van preventie van depressie bij ouderen in Leiden Zuidwest BESLUITEN Behoudens
Nadere informatieRidderkerk dragen we samen!
Ridderkerk dragen we samen! Inleiding In mei 2015 heeft de gemeenteraad de startnotitie vastgesteld met de titel Ridderkerk dragen we samen! De subtitel luidt: van burgerparticipatie naar overheidsparticipatie.
Nadere informatieProtocol omgaan met de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling voor vrijwilligersorganisaties
Protocol omgaan met de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling voor vrijwilligersorganisaties 2 Inhoud 1. Inleiding 4 2. Contactpersoon binnen de vrijwilligersorganisatie 6 3. Protocol Omgaan met
Nadere informatieRadicalisering begrijpen
Radicalisering begrijpen Wat is radicalisering Tal van verschillende definities van radicalisering: Een individueel proces dat wordt beïnvloed door groepsprocessen; De heersende politieke orde en dialoog
Nadere informatieGemeente Langedijk. Voorstel aan de raad
Gemeente Langedijk Raadsvergadering : 18 november 2014 Agendanummer : 8 Portefeuillehouder Afdeling Opsteller : drs. J.F.N. Cornelisse : Veiligheid, Vergunningen en Handhaving : Eveline Plomp Voorstel
Nadere informatieAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG
1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG DB3 Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag
Nadere informatieOmgaan met radicalisering: Doelen
Religieuze leiders Omgaan met radicalisering: Doelen Deze aanbevelingen zijn bedoeld voor religieuze leiders die regelmatig contact hebben met leden van de gemeenschap. Doel van deze cursus is dat u: Zich
Nadere informatiemultiprobleem gezinnen
Een literatuurstudie naar de verbinding tussen veiligheid en zorg op gebied van multiprobleem gezinnen 1. achtergrond en AANPAK Multiprobleem gezinnen (MPG) zijn al decennia lang onderwerp van studie.
Nadere informatieAANPAK DE-RADICALISERING ANTWERPEN
AANPAK DE-RADICALISERING ANTWERPEN 2015 01 26 09:30 11:00 Stad Antwerpen SL/SI/Anissa Akhandaf Team de-radicalisering - 2 experts/casemanagers - 1 projectleider groepsgerichte aanpak - 1 programmaleider
Nadere informatieAanpak radicalisering Kansen geven, grenzen stellen VVD Den Haag September 2017
Aanpak radicalisering Kansen geven, grenzen stellen VVD Den Haag September 2017 Algemeen Nederland is een mooi land en Den Haag een prachtige stad. Iedereen die in Nederland woont, in Den Haag woont, maakt
Nadere informatieTweede Kamer der Staten-Generaal
Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2017 2018 29 754 Terrorismebestrijding Nr. 448 BRIEF VAN DE MINISTERS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELE- GENHEID, VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID, VAN VOLKSGE- ZONDHEID,
Nadere informatieDatum 1 september 2015 Onderwerp Antwoord op schriftelijke vragen met kenmerk 2015Z13940 over het bericht 'Terrorist sprak in moskee'
Ministerie van Veiligheid en Justitie 1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag
Nadere informatieRadicalisering en polarisatie Noord-Nederland
Radicalisering en polarisatie Noord-Nederland MJD biedt rond dit thema de volgende diensten: 1 Training Signalering radicalisering en polarisatie 2 Workshop Jeugd en extremisme 3 Training Train de Trainer
Nadere informatieAlliantie. Alliantie tegen polarisatie & radicalisering. tegen polarisatie en radicalisering EEN PEDAGOGISCHE ALLIANTIE
Alliantie Alliantie tegen polarisatie & radicalisering tegen polarisatie en radicalisering EEN PEDAGOGISCHE ALLIANTIE http://radicaalanders.com Radicalisering raakt aan een algemeen gevoel van onbehagen
Nadere informatieKritische kanttekeningen bij het radicaliseringsparadigma. Nadia Fadil IMMRC Antropologie KU Leuven 20 September 2016
Kritische kanttekeningen bij het radicaliseringsparadigma Nadia Fadil IMMRC Antropologie KU Leuven 20 September 2016 Politieke Partij Radikalen (1968-1991) Radicalisering Procesmatig & lineair Subjectpositie
Nadere informatieAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG
1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/venj
Nadere informatieMlc. Gemeente Delft. drs. T.W. Andriessen 1,s. , burgemeester drs. G.A.A. Verkerk. Geachte leden van de raad,
Samenleving Mlc Gemeente Delft Advies Westlandweg 40 2624 AD Delfl IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delft Retouradres : Advies, Postbus 78,2600 ME Delft Aan de gemeenteraad Behandeld door G.
Nadere informatieobs Jaarfke Torum 15 9679 CL Scheemda Postbus 60 9679 ZH Scheemda 0597 592524 jaarfke@planet.nl
obs Jaarfke Torum 15 9679 CL Scheemda Postbus 60 9679 ZH Scheemda 0597 592524 jaarfke@planet.nl 1 Actief burgerschap en sociale integratie: Door de toenemende individualisering in onze samenleving is goed
Nadere informatieVoorwoord Aanleiding Doel van dit uitvoeringsplan en leeswijzer... 7
1 Inhoudsopgave Voorwoord... 3 Aanleiding... 4 1. Doel van dit uitvoeringsplan en leeswijzer... 7 2. Preventie... 9 Informatie & voorlichting... 9 Project Ongehoord... 10 Samen in Arnhem... 10 Oumnia Works
Nadere informatie