Reflectiedag EMK. Experimenteel Modulair Kader Inleiding. Agenda. Inleiding. Inleiding. Inleiding. Reflectiedag.

Transcriptie

1 Reflectiedag EMK Agenda Inleiding Eerste reflecties uit opvolging en evaluatie EMK in de praktijk: Huize Sint-Vincentius Toelichting ondersteuningsproject koepels De nabije toekomst Brussel, 3 juni Experimenteel Modulair Kader Inleiding Inleiding Reflectiedag - Eerste van 2 reflectiedagen - Eindrapport 1 maart Nu nog geen conclusies, wel stilstaan bij het reeds gelopen proces, en bundeling van de eerste thema s die naar voren komen. - Terugkoppeling naar bredere sector(en), niet enkel de EMKorganisaties. 3 4 Inleiding Uitdagingen binnen de sector: Stimuleren van contextgericht werken Stimuleren van sociaal ondernemerschap van organisaties Regularisering projectwerking Rationelere benutting van de capaciteit Meer werken op maat van de jongere Continuering van goeie praktijken uit MFC experiment Afstemming met IJH Inleiding Uitvoering: Hiervoor werd een Experimenteel Modulair Kader ontwikkeld, met aanpassingen in: - Regelgeving - Financiering - Erkenningen - Aanbod 5 6 1

2 Inleiding Impact van het EMK in cijfers: 62 organisaties stapten in op 1/01/2013 Aantal jongeren die kunnen begeleid worden door de EMK-organisaties? 2012: : Experimenteel modulair kader Capaciteit van de EMK-organisaties in 2012: Categorie 1: (waarvan 585 1bis en 350 mogelijke BZW-begeleidingen) Categorie 4: 414 Categorie 5: Categorie 6: 256 Totaal aantal minderjarigen: Experimenteel modulair kader Experimenteel modulair kader Totaal aantal modules in het EMK (incl. uitbreiding): verblijfsmodules: contextbegeleidingsmodules: contextbegeleidingsmodules autonoom wonen: 449 dagbegeleiding in groep: 409 modules ondersteunende begeleiding: 82 Totaal aantal minderjarigen: Bijkomende capaciteit: 109 minderjarigen: uitbreiding en compensatie verlies: + 55 mj door ombouw verblijfsmodules : + 54 mj capaciteitsstijging door projectregularisatie 9 10 Experimenteel Modulair Kader Evaluatie en opvolging Evaluatie en opvolging De opstart van het EMK zet vele domeinen in beweging: cliënttrajecten Veranderende organisatiestructuren ersoneelsinzet en -beleid Administratieve opvolging (kwartaalstaten, ) Sociaal ondernemerschap organisaties Manier van wachtlijsten beheren / riors Toewijzen en opvolgen van minderjarigen Taal van beschikkingen Visie op hulpverlening van organisaties (belang van de context) rojectwerking Relatie organisatie verwijzer overheid

3 Evaluatie en opvolging Noodzakelijk: (1) Stapsgewijze implementatie Start met deel van organisaties Start met deel van aanbod (nog niet: OOOC, HCA, CaH, pleegzorg) Gespreid over 2 jaar Aangepaste erkenningen Erkenning als organisatie Van voorziening naar organisatie: erkenning: - Organisatie die 1 of meerdere soorten modules aanbiedt - 1 of meerdere afdelingen - Afdeling kan 1 of meerdere soorten modules bevatten Erkenning als organisatie convenant: - Verdere verfijning van erkenning in samenwerkingsovereenkomst - Onderdelen: Werkgebied Erkend aantal punten Aantal minderjarigen die kunnen begeleid worden Aantal te presteren uren contextbegeleiding op organisatieniveau. Meewerken aan evaluatie 15 Evaluatie en opvolging (2) Aandacht voor opvolging, evaluatie en bijsturing op de verschillende domeinen. - Continu proces - Kwalitatief Overleg: met alle betrokken partijen: organisaties, vakbonden, werknemers, koepels, jeugdrechters, consulenten, wachtbeheer, IJH, bezoek aan elke organisatie in EMK. - Kwantitatief: Registratiesysteem om behalve de bezetting ook het effectieve gebruik van de modules in beeld te brengen. 16 Impact op organisaties Organisatiemodellen: Grote verschillen: - Aanleunend bij vroegere model - In transitie - Reeds grote wijzigingen in organisatiemodel Wijzigingen: - Model gericht op meer inzet in contextbegeleiding - Model gericht op flexibele trajecten op maat (grotere units met meerdere modules waarbinnen jongeren kunnen schakelen) 17 Impact op organisaties Grotere autonomie bij organisatie door financiering (enveloppe) én regelgeving EMK ersoneelsbeleid: Loslaten van genormeerde personeelskaders Ander organisatiemodel kan leiden tot andere accenten in personeelsbeleid op vlak van teamsamenstelling, taakinvulling, VTO beleid, competentiemanagement, doorgroeimogelijkheden, Opvolging en evaluatie met organisaties, koepels en vakbonden (vb: 2/3 van personeel in begeleidende functies) 18 3

4 Impact op organisaties Innovatieve projecten: Mogelijkheid om deel van capaciteit te gebruiken om vernieuwende projecten uit te werken Aanvragen hebben verschillende doelstellingen: inhoudelijke begeleidingsmethodieken, organisatorische veranderingsmodellen of versterking van aanbod over organisaties heen Flexibele inzet: Mogelijkheid om gedurende bepaalde periode een deel van de erkende modules om te zetten in een ander aanbod. 19 Impact voor verwijzende instanties Toewijzing: Bandbreedte of combinaties? - 1 module 1 maatregel (On)mogelijkheden van optionele modules crisisverblijf en ondersteunende begeleiding. - Verschil CBJ en JRB Juridisch correcte formulering van maatregelen. Duidelijke taal t.a.v. cliënt? - Gezamenlijke verantwoordelijkheid Nieuwe nota voor gerechtelijke maatregelen 20 Impact voor verwijzende instanties Impact op wachtbeheer Belangrijk item eerste maanden: afstemming organisaties verwijzers/wachtlijstbeheerders: Andere organisatiemodellen -> andere mogelijkheden voor cliënttrajecten Wachtlijsten op moduleniveau Technische aanpassingen Intervisie forum voor continue afstemming tussen organisaties en verwijzende instanties Aandacht voor trajecten, toewijzing, prioritering, Het gebruik van de modules Kwalitatieve en kwantitatieve evaluatie. Kwantitatieve meting a.d.h.v. Modulair Kwartaal Kwartaal : bijhouden van de bezetting (ter vervanging van kwartaalstaten) Registratie: benutting van de modules Doelstelling: Cijfergegevens omtrent specificiteit van sector: aanklampend werken, met en in de context, op verschillende terreinen tegelijk Opvolging van benutting van modules naadloosheid, Het gebruik van de modules Registratie - Eerste modulair kwartaal is binnen - Registreren op zich vraagt inspanning, maar noodzakelijk. - Bijsturing: Ondersteunende begeleiding (vanaf 2 de kwartaal) Contextbegeleiding (vanaf 3 de kwartaal) Niet de bedoeling om conclusies te trekken uit eerste kwartaal. Gegevens worden wel kwalitatief afgetoetst tijdens bilateraal overleg. 23 Trajecten en combinaties Resultaten van MFC: mogelijk maken van naadloze trajecten op maat van jongere heeft grote meerwaarde. EMK: niet de doelstelling om zelfde evaluatie te maken. Wel opvolging van het thema in intervisies. Constante vraagverheldering: hoe krijgt dit vorm? Minimale afspraken? Binnen organisatie? Met de verwijzer? Continuïteit van hulpverlening. Duidelijke omkadering voor jongere: regie Combinatiemogelijkheden? Schakelmogelijkheden? 24 4

5 raktijkvoorbeeld: VZW Huize Sint- Vincentius Halen-Zelem 1. Voor EMK - Organisatie bijzondere jeugdzorg in Halen - Zelem (Limburg) - Actief in Limburg en Vlaams-Brabant - Groot aandeel verblijfsmodules in totale aanbod - Bewuste keuze decentralisering naar centrumsteden met huizen in de rij - Aanbod verspreid over ruim werkingsgebied in 2 provincies - Centrale Wachtlijstwerking Limburg en Vlaams-Brabant Erkenning tot 31 december 2012 : zes voorzieningen I. Begeleidingstehuis cat. 1 Meander, erkenning 90 capaciteit 4 verticale leefgroepen Halen-Zelem ( capaciteit 48) 3 leefgroepen Diest (1 verticaal, 2 horizontaal) ( capaciteit 32) 1 leefgroep Sint-Truiden (horizontaal) ( capaciteir 10) II. Begeleidingstehuis cat. 1 Bis meisjes Raat te Zelem capaciteit 10 III. Dagcentra De Bareel Beringen - capaciteit 10 t Spant Sint-Truiden cap. 10 Transit Aarschot cap. 10 IV. Thuisbegeleidingsdienst TOB Scherpenheuvel - capaciteit 24 1 januari 2013 Uitbreiding capaciteit 8 verblijf + 8 contextbegeleiding voor +12 jarigen cat. 1. Zuid-Limburg - Regio Sint-Truiden. 1 e fase : Uitbreiding nu tijdelijk gerealiseerd in beschikbare infrastructuur te Halen-Zelem. Onmiddellijke realisatie was mogelijk. 2 e fase : Bereidheid tot delokalisatie van een leefgroep Vanaf 01/09/2014 : start nieuwe leefgroep voor +12 jarigen in Sint-Truiden In februari 2013 geschikt huis gekocht Momenteel loopt stedenbouwkundige aanvraag tot wijziging van bestemming. - verbouwings- en brandveiligheidswerken II Erkenning EMK vanaf 01 januari Erkenning voor 292 modules op organisatieniveau III Waar willen we naartoe? 162 begeleidingsdossiers en 653 punten Waarvan : 176 modules in Limburg Vraag: Hoe beheren? 108 modules in Vlaams Brabant 8 modules CBAW/CB over geheel. 52 modules verblijf voor 0-18 jarigen; 48 modules verblijf voor + 12 jarigen, waarvan 10 capaciteit 1 bis; 30 modules dagbegeleiding in groep; 130 modules contextbegeleiding, basisintensiteit; 22 modules contextbegeleiding, middenintensiteit; 2 modules contextbegeleiding, hoge intensiteit; 8 modules contextbegeleiding autonoom wonen, basisintensiteit (cbaw) 1. Instap in het EMK : aantal veranderingsprocessen in stroomversnelling in functie van een versterking van dienstverlening aan de cliënten. 2 Onmiddellijk gerealiseerd is versterking van de personeelscapaciteit voor contextbegeleiding gekoppeld aan verblijfsmodules vanaf 15 april Bieden van een flexibel hulpverleningsaanbod op maat van de cliënt met mogelijkheden tot naadloos schakelen binnen de organisatie

6 4. Inhoudelijk nog meer inzetten op : - betrekken van de cliënt en diens context, - gedragen visie op hulpverlening doorheen de hele organisatie die krachtgericht is, zowel op pedagogisch vlak als op vlak van personeelsbeleid 5. De mogelijkheid aftoetsen of de voorziening RAAT kan evolueren naar een Cano-voorziening, ter erkenning van hun feitelijke werking in de praktijk 6. Door instap in EMK : Beheer aanbod van 292 modules en 162 dossiers? Keuze voor aanpassen van het organisatiemodel : van werkvormgebonden voorzieningen naar regionale functionele eenheden (Oost-Brabant, West-Limburg, Zuid-Limburg/regio Sint-Truiden, RAAT) IV roces - Van werkvormgebonden voorzieningen naar MFE op regionaal niveau, met nieuwe regie inzake organisatie en cliënttrajecten - Grote verandering en fundamentele ingreep in organisatie - Geleidelijk en breed gedragen - We kiezen voor grondige voorbereiding op eigen maat en tempo - Oprichting uitgebreide interne werkgroep van +17 deelnemers bestaande uit directie, leidinggevenden, vertegenwoordiging OR, vertegenwoordigers contextbegeleiders en begeleidend personeel. - Gestart in februari 2013 : 3 maal halve dag samengekomen Beheersbare multifunctionele moduleclusters Besproken agenda tijdens drie halve dagen : - Bespreking evaluatierapport MFC s - Geluisterd naar ervaringen van 2 organisaties, beiden met een ander organisatiemodel MFC - Opstellen van de fundamenten, bouwstenen voor nieuwe organisatie - Eerste ruw ontwerp nieuw organisatiemodel - Optie tot centraliseren van een team contextbegeleiders per RFE. Rol van rode draad doorheen begeleidingsproces - Optie per RFE tot een coördinator die rol interne regisseur organisatie opneemt en per RFE 1 of enkele regisseurs cliënten - Verdere stappen volgende maanden : - Toetsing en bekrachtiging Raad van Bestuur - Brede terugkoppeling personeelsgroep - Verdere verfijning van het organisatiemodel - Naar 1 gezamenlijk gedragen visie op hulpverlening - Intervisie casussen - Toetsing van het nieuwe model, inhoudelijk en organisatorisch bij de gebruiker ( jongeren, context) V. EMK in de praktijk - Geleidelijk op weg - Fysieke ligging initiatieven - Financieel beheer en personeelsbeheer - Interne schakelingen tussen modules, breuken vermijden. Interne regie op cliëntniveau ligt bij de contextbegeleiders. - Registratie uren contextbegeleiding vraagt goede voorbereiding, duidelijke instructies en afspraken, zeker in een grote organisatie. - Eerste telling verliep moeilijk en gaf geen realistisch beeld, telling van de maand april geeft correcter beeld - Nood aan ICT-model inzake registratie Interne regie op organisatieniveau ligt bij de verantwoordelijken van de verschillende voorzieningen (afstemmen bij schakelingen),

7 VI. TOEKOMST - Stap naar één flexibele jeugdhulp op maat : via EMK naar Integrale Jeugdhulp Ondersteuning vanuit de koepels - Van intern proces binnen organisatie naar samenwerkingsprocessen en - verbanden sectoraal en intersectoraal in functie van nieuwe hulpverleningsvormen - Naadloze hulp op maat : Hoe realiseren? - tussen voorzieningen binnen sector? - tussen voorzieningen intersectoraal? - Verbreden interne oefening naar sectoraal en intersectoraal proces Ondersteuningsovereenkomst koepels Financiële Tool Vormings- en trainingsaanbod ONDERSTEUNINGSROJECT EMK In voorbereiding EMK: nood aan ondersteuning Voorstel van agentschap -> ondersteuningsproject voor instappers euro Begin 2013 convenant afgesloten tussen agentschap en 3 koepels Gestart met een schriftelijke bevraging van de behoeftes Resultaten verfijnd op overlegfora ONDERSTEUNINGSROJECT EMK Na bespreking op stuurgroep 7 topics weerhouden Begroting personeelskost Veranderingsmanagement Organisatiestructuur en ontwikkeling Sociaal ondernemerschap Competentiemanagement ersoneelsbeleid Samenwerkingsstructuur en modellen ONDERSTEUNINGSROJECT EMK Nood aan tool voor opmaak personeelsbegroting groot en dringend. Op 3 plaatsen voorgesteld: grote belangstelling en tevredenheid. Helpdesk: steven.delooze@vlaamswelzijnsverbond.be of 02/ Oproep tot offertes nav van 6 overige thema s Opstellen criteria beoordeling offertes Scoren, beoordelen offertes en keuze aanbieders Ondertussen nog aanbod uitgewerkt voor het voorjaar

8 Centraal inschrijvingsbeleid Informant Inschrijvingen Bevraging behoeften/specifieke vragen raktische info Evaluatie w => Informant => Gesloten vormingsaanbod => Ondersteuningsproject EMK AANBOD VOORJAAR 2013 Tewerkstellingsmogelijkheden en -ondersteuning (Jobkanaal-Verso) Tewerkstellingsmaatregelen: o Federaal: Activaplan, Ervaringsfonds, startbaan, o Vlaams: Ondersteuningspremie, 50+ premie, Maatregelen ter subsidiëring en begeleiding van personeelszaken: o Diversiteitsplan o Job- en taalcoaching 3 toelichtingsmomenten Antwerpen: 13/6/2013 (CC Luchtbal) Leuven: 25/6/2013 (KULeuven) Gent: 27/6/2013 (Geuzenhuis) AANBOD VOORJAAR 2013 Veranderingsmanagement (D-na & Informant) Inleidende studiedag rogramma o Uitgangspunten o Menselijke kant o Scenario: ontwerp en aanpak o Opmaken van een procesplan Najaar 2013: verdieping Vrijdag 21 juni 2013 Brussel (ianofabriek) AANBOD NAJAAR thema s managementniveau rocedure Oproep: maart-april 2013 Selectie door Stuurgroep EMK: mei 2013 Afstemming en uitwerking met geselecteerde aanbieders lopende: mei-juni 2013 Bekendmaking programma: zomer 2013 Belangrijke aandachtspunten Behoeftedetectie Duurzaamheid van output THEMA 1: VERANDERINGSMANAGEMENT Verdiepende sessie, afgestemd op algemeen kader van 21 juni 2013 Aanbieder: Tabor vzw Locatie: Gent Theoretisch kader gekoppeld aan intervisie 1.5 dag tot 2 dagen THEMA 2: COMETENTIEMANAGEMENT Aanbieder: Tabor vzw Locatie: Gent Combinatie van theorie en praktijkoefening 1 dag

9 THEMA 3: ORGANISATIESTRUCTUUR EN - ONTWIKKELING Aanbieder: Mentor vzw Locatie: nog te bepalen Opleidingsessie gekoppeld aan begeleide intervisie 1 dag en 4 halve dagen THEMA 4: SOCIAAL ONDERNEMERSCHA Aanbieder: CESOC-KH Leuven Locatie: Leuven Thematische Workshops 4 Kennnisgericht 4 Ervaringsgericht Studiedag THEMA 5: SAMENWERKINGSSTRUCTUREN EN -MODELLEN Aanbieder: CESOC KH Leuven Locatie: Leuven 3 Kennisgerichte Workshops Eventueel: studiedag THEMA 6: ERSONEELSBELEID COACHEND LEIDERSCHA Aanbieder: VOCA Training & Consult Locatie: nog te bepalen Combinatie van theorie en praktijkoefening 3 dagen Toekomst Vragen, reacties, bemerkingen, bekendmaking en opvolging Ondersteuningsproject.EMK@gmail.com

10 2013 Bilateraal overleg organisaties EMK Verderzetting overlegmomenten ter evaluatie Reflectiedag 2: 25 november 2013 Cijfers en resultaten Inhoudelijke elementen Verwijzende instanties IJH 2013 Rondzendbrief nieuwe instap 01/01/2014 Nieuwe beslissingen en erkenningen Uitbreidingsbeleid 2014 Verbreding naar andere werkvormen. Kwaliteitsdecreet Opstart pilootregio Evaluatierapport: februari Ondersteuning Aangepaste inspiratiebundel Website en FAQ helpdesk : - Bram Antheunis: 02/ Kim Craeynest: (regio West-Vlaanderen, Limburg en Vlaams Brabant/Brussel) 02/ Geert Michiels: (regio Antwerpen en Oost-Vlaanderen) 02/