verslag Intervisie EMK Regio Limburg

Transcriptie

1 verslag Intervisie EMK Regio Limburg datum 06/02/2013 lokaal Agnetenklooster Tongeren refertenummers aanwezig Gert Houben (Pieter Simenon), Kris Claes (YAR), Lucienne Janssen (CBJ Tongeren), Michaël Moyson (SDJ Hasselt), Eric Berx (regioverantwoordelijke), Bernard Aertgeerts (Administratief Team Limburg), Gert Cools (Sint-Augustinus), Marc Broeders (Jongerenwerking Don Bosco Genk), Luc Brummans (CBJ Hasselt), Jef Lemmens (Huize Sint-Vincentius), Christel Palmans (CWL), Evi Marquet (CWL), Wendy Op t Roodt (Team Preventie), Karl Hendrickx (CBJ Tongeren), Lies Rondags (SDJ Tongeren), Gina Baerts (MDT), Leen Colemont (De Wiekslag), Kim Craeynest (AJW), Bram Antheunis (AJW), Geert Michiels (AJW) verontschuldigd 1. Toelichting doel en samenstelling intervisiegroep Na een voorstellingsronde wordt aan de hand van een powerpoint (die als bijlage gaat) het doel van de intervisie geschetst: tijdens de opstartdag EMK werd een overzicht gegeven van de verschillende overlegfora ter opvolging en evaluatie van het EMK. Eén ervan is de intervisiegroep die 6 maal per jaar in elke regio wordt georganiseerd. Hierin zitten vertegenwoordigers van de verwijzende instanties en van de afdeling Voorzieningenbeleid en per EMK-organisatie 1 vertegenwoordiger. De organisaties die intekenden om in te stappen in het EMK vanaf 2014 worden niet uitgenodigd voor de intervisie (omwille van beheersbaarheid van de groep). Het is de bedoeling om: - Inhoudelijk af te stemmen tussen verwijzende instanties, EMK-organisaties en afdeling Voorzieningenbeleid. - Inhoudelijk te evalueren - Bieden van praktische ondersteuning (ingaan op vragen allerhande) - Dieper ingaan op bepaalde thema s Er wordt een overzicht gegeven van de Limburgse organisaties die instappen in het EMK met vermelding van aantal modules en de opdeling in afdelingen (zie ppt). Er wordt opgemerkt dat in het overzicht van de organisaties nergens de module crisisverblijf terug te vinden is. Dit komt omdat deze module niet apart benoemd wordt in de erkenning van organisaties. In de praktijk betekent het dat elke organisatie die erkend wordt voor de module verblijf, ook crisisverblijf kan aanbieden. p1

2 Verwachtingen vanuit organisaties en VI - Interne en externe communicatie, uitwisseling, goede afspraken maken, verduidelijking - EMK is een gezamenlijk traject en overleg is dan ook belangrijk - Zicht krijgen op hoe de wachtlijsten er zullen uit zien, hoe de huidige wachtlijsten moeten omgebouwd worden naar EMK-wachtlijsten - Intervisiemoment als leergroep - Regionale noden afstemmen op organisatieniveau: hoe dit organiseren - Aftoetsen of interne processen overeenstemmen met verwachtingen van anderen - Voortbouwen op de positieve ervaringen met MFC-intervisie - Belang van goede afdekking van de provincie/regionale afstemming zonder dat dit iets artificieel wordt - Permanente bijsturing en visieontwikkeling - Vertaling EMK in Domino - Duidelijkheid over kinderbijslagverrekening - Duidelijkheid krijgen over wat verwacht wordt van consulent /jeugdrechter met betrekking tot de beschikking - Hoe kan crisisverblijf geboden worden als instroommogelijkheid in het aanbod - Naast de vaste intervisiemomenten ook à la carte overleg mogelijk maken Samenvattend situeren de verwachtingen zich vooral rond communicatie en regionale afbakening. Communicatie zal een belangrijk aandachtspunt blijven doorheen het volledige traject EMK. Deze intervisiegroepen en de geplande bilaterale overleggen tussen organisatie en voorzieningenbeleid zijn daar een onderdeel van, maar het gaat ruimer dan dit. Zo wordt verwezen naar good practices uit andere regio s waar initiatieven genomen werden om de werking van de verschillende organisaties op een soort markt aan elkaar en aan de consulenten voor te stellen. Daarnaast verdient uiteraard de communicatie op casusniveau tussen consulent en organisatie de nodige aandacht. De regionale afbakening wordt opgenomen in het convenant. In eerste instantie zal dit niet fundamenteel afwijken van de huidige situatie. Er wordt bereidheid gevonden om tot meer afstemming te komen in werkgebieden, waarbij ook de niet-emk-voorzieningen betrokken zouden moeten worden. Er wordt hierbij gedacht aan het regionale overlegplatform Limburg als mogelijk kanaal. 2. De praktische opstart De inspiratiebundels zijn ondertussen verspreid. Dit vormt de vertrekbasis voor de opstart van EMK. Op basis van bijkomende vragen, onder meer tijdens deze intervisiegroepen, zal de informatie worden aangevuld, onder de vorm van FAQ (frequently asked p2

3 questions). Na de krokusvakantie wordt getracht om deze FAQ op de website van Jongerenwelzijn te plaatsen. De informatie, evenals een uitnodiging tot deelname aan deze intervisiegroep, werd per post bezorgd aan alle jeugdrechters. Omwille van het feit dat die niet overal ontvangen blijkt te zijn, zal de informatie eveneens via verstuurd worden. 2.1 Toewijzing en bandbreedte Formulering beschikkingen De ombouw/vertaling van de lopende maatregelen/beschikkingen naar het modulaire kader gebeurt op het ogenblik dat een verlenging wordt doorgevoerd of als een andere bandbreedte nodig is. De modules hebben een duur van zes maanden doch aan de beschikkingen/maatregelen (die over het algemeen voor 1 jaar worden genomen) verandert er niks: deze kunnen verder voor 1 jaar worden genomen. Wel wordt verwacht dat er om de 6 maanden een evaluatie gebeurt. In de rand hiervan wordt door De Wiekslag aangehaald dat de huidige formulering in veel beschikkingen toevertrouwen aan geproblematiseerd wordt: het is vreemd voor een ouder om dit te lezen en schept soms verkeerde verwachtingen. Er wordt gevraagd of dit niet op een andere manier geformuleerd kan worden. De formulering van de maatregelen ligt echter vast in regelgeving, daar kan niet zomaar van afgeweken worden. Er zijn wel verschillen in de wijze waarop het beschrijvend gedeelte van beschikkingen wordt opgemaakt. Op basis van goede praktijken kan bekeken worden of we een voorstel kunnen formuleren om dit te veralgemenen. Terwijl in de maatregel/beschikking wel nog kan toegewezen worden aan een bepaalde afdeling van een EMK-organisatie zal dit in Domino niet meer kunnen: daar kan enkel de organisatie zelf aangeduid worden. CANO inzet verblijfsmodule Er wordt opgemerkt dat in het verleden elke CANO-jongere aan een residentiële plaats werd toegewezen, ook al ging het om (grotendeels) mobiele trajecten. Momenteel wordt slechts een deel van de CANO-jongeren aan een module verblijf toegewezen, anderen krijgen enkel een contextmodule (en eventueel ondersteunende begeleiding) toegewezen. De vraag rijst hoe men de flexibiliteit waardeert om op elk moment voor die jongeren die enkel mobiel begeleid worden, een verblijf te kunnen inschakelen. Er zouden eerder afspraken gemaakt zijn om deze CANO-jongeren op basis van de volledige bandbreedte (verblijf, contextbegeleiding en ondersteunende begeleiding) toe te wijzen. p3

4 Bandbreedte Jongerenwelzijn stelt dat het de uitdrukkelijke bedoeling blijft om een zo juist mogelijke indicatiesteling en toewijzing te doen: jongeren voor wie de kans op verblijf vrij reëel is moeten binnen de bandbreedte een module verblijf hebben, voor jongeren waarbij de inschatting is dat hooguit een cisisverblijf nodig is kan binnen de bandbreedte een module crisisverblijf worden opgenomen. De verblijfsmodule 1-3 nachten biedt in de toekomst eventueel bijkomende mogelijkheden, ook met betrekking tot koppeling van het verrekenen van de kinderbijslag aan de verblijfsmodules. De vroegere bandbreedtemodellen die in het MFC-experiment werden gehanteerd worden losgelaten. Het basisprincipe blijft wel behouden: een verwijzer schat in welke modules nodig zijn in een traject en stelt een bandbreedte samen die bepaalt welke modules in een traject kunnen worden ingezet, zonder wijziging beschikking. Enkele restricties blijven gelden: 1 minderjarige kan slechts 1 maatregel hebben die verschillende modules bevat. Per gezin 1 contextbegeleiding als autonome maatregel: indien een verwijzer voor meerdere kinderen binnen eenzelfde gezin een beschikking maakt voor thuisbegeleiding dan wordt slechts 1 minderjarige met deze maatregel geregistreerd in Domino, de andere minderjarigen worden geregistreerd onder de maatregel thuisbegeleiding meerdere kinderen. YAR signaleert hier een probleem: het gebeurt dat jongeren toevertrouwd worden aan bvb. een CANO-voorziening, van waaruit ze een YAR-traject volgen: dus twee maatregelen en twee keer contextbegeleiding voor dezelfde jongeren (nvdr: voor MOFjongeren kunnen twee maatregelen worden genomen). In het verleden was dit geen probleem omdat YAR projectmatig werd gesubsidieerd. Dit soort uitzonderingen moet verder bekeken worden, ook in het licht van IJH en de start van de ITP vanaf Daarnaast wordt opgemerkt dat dit meer met visie te maken heeft maar ook dat het niet de bedoeling kan zijn dat voor een doelgroep van extreem moeilijke jongeren nieuwe categorieën van hulpverlening zouden ontstaan: eerder moet de bestaande hulpverlening hierop afgestemd worden. De verwachting mag niet gecreëerd worden dat, ingeval de verwijzende instantie toewijst aan een contextbegeleidingsmodule (vroegere thuisbegeleiding) en daarbij ook een module crisisverblijf in de bandbreedte opneemt, dit crisisverblijf op elk moment ingezet kan worden. Niet alleen vanuit het organisatorische aspect (niet voor elke jongere die begeleid wordt is een bed beschikbaar), maar vooral ook vanuit het inhoudelijke aspect: organisaties kiezen er meer en meer bewust voor om crisissen te proberen oplossen in het netwerk van de minderjarige en zal pas in laatste instantie overschakelen naar crisisopname binnen de organisatie. Enerzijds is dit een pleidooi om niet standaard in elke bandbreedte de module crisisopvang op te nemen, anderzijds bevestigt dit het belang om wijzigingen in een traject, dus het in- en uitschakelen van modules, te bespreken in de driehoek organisatie verwijzer cliënt. p4

5 Anderzijds blijven bestaande praktijken behouden indien bepaalde organisaties nu ook al louter een crisisverblijf aanbieden als ze daarvoor gecontacteerd worden door verwijzers. Het beheer van de residentiële capaciteit is wellicht een van de grootste uitdagingen binnen het EMK, waarvoor niet altijd pasklare antwoorden zullen zijn. Het blijft dan ook een aandachtspunt dat we zullen blijven agenderen. 2.2 Wachtbeheer Het nut van het aanleggen van een wachtlijst voor ondersteunende begeleiding zal ook verder opgevolgd worden; onder meer komt er een apart overleg voor aanbieders van ondersteunende begeleiding. YAR zit in een specifieke situatie wat wachtlijst betreft: de instroom is momentaan. 2.3 Registratie Er wordt duiding gegeven bij het onderscheid tussen de effectieve toewijzing aan een module via maatregel/beschikking en het effectief aantal dagen (voor dagbegeleiding) en nachten (voor verblijf) aanwezigheid. Bij hospitalisatie blijft de jongere toegewezen aan de verblijfsmodule, doch voor het aantal gerealiseerde overnachtingen telt dit niet mee. Bij kampen wordt onderscheid gemaakt tussen kampen die georganiseerd worden door de organisatie, met begeleiding van eigen personeel (deze tellen wel mee voor het aantal gerealiseerde overnachtingen), en de kampen georganiseerd door externe organisaties zonder begeleidend personeel uit de organisatie (overnachtingen tellen niet mee). YAR signaleert een mogelijk probleem met de modules ondersteunende begeleiding: registratie is niet evident omwille van de inzet van vrijwilligers. Dit wordt op een bilateraal overleg verder bekeken. Tevens wordt een apart overleg gepland met alle aanbieders van ondersteunende begeleiding, waar specifieke problemen met de registratie verder kunnen uitgeklaard worden. 2.4 Regionale afbakening Regionale afbakening over de provinciegrenzen heen wordt best met de verwijzende instanties overlegd. De toegankelijkheid en bereikbaarheid voor Limburgse ouders mag er niet op achteruit gaan. Het Limburg overlegplatform BJB is een geschikt forum om hierover afspraken te maken (het volgende is gepland op 20/2). p5

6 3. Convenant Jongerenwelzijn zal een ontwerpconvenant aanleveren met daarin de regioafbakening gebaseerd op de huidige situatie (meestal bestuurlijk arrondissement) aangevuld met de elementen die sommige organisaties ons bezorgden. Dit convenant wordt bezorgd aan elke organisatie, die desgevallend aanvullingen of opmerkingen kan formuleren. In het raam van de modulering IJH zal wellicht met een actieradius gewerkt worden. innovatie en flexibiliteit Kan te allen tijde aangevraagd worden. Een aanvraag bevat volgende elementen: - de aanleiding voor de aanvraag; - de modules die flexibel of innovatief worden ingezet; - het verslag van het overleg met de verwijzende instanties inzake deze aanvraag; - ingeval van een flexibele inzet van modules: de duur dat bepaalde typemodules worden omgezet in andere typemodules waarvoor men een erkenning heeft - in geval van een innovatief project: de inhoudelijke uitwerking met vermelding van doelgroep, doelstellingen, indicatoren, wijze van opvolgen en evalueren, desgevallend het eindproduct en de wijze van overdracht naar andere voorzieningen, de wijze waarop het project desgevallend kan geïntegreerd worden in de werking. Na ontvangst zal Jongerenwelzijn bilateraal overleg hebben over de aanvraag en wordt het innovatief of flexibel project, ingeval goedkeuring, opgenomen in (een bijlage bij) het convenant. 4. Data volgend overleg 22/03, 14u 31/05, 14u 13/09, 14u 25/10, 14u 20/12, 14u p6