VERSLAG OPENBARE VERGADERING

Transcriptie

1 Voorzitter: dhr. J. Wesselink, Ambtelijk Secretaris a.i.: Davy Cinjee Tel: VERSLAG OPENBARE VERGADERING Nummer: 1603 Datum vergadering: Aanwezig: Henk Aartsen, Greeth Dekkers, Ank van der Ham, Quirine Lensvelt-Ruys, Wim van der Meer, Guus Pieters, Gurdev Singh, Els Sprangers, Kelly Steiginga, Rudy Suijkerbuijk, Wieny Tietema, Mient Venema en Hans Wesselink Vanuit de gemeente: Antonie de Vlieger en Jessica Hoogeland (agendapunt 3), Mirjam Wassink (agendapunt 4) Afwezig: Erica Brettschneider, Linda Hofman, Fatma Yildirim Notulist: Davy Cinjee Verzendlijst: Allen genoemd op blz. 1, de leden en voorzitter van de Adviesraad VWI, diverse (beleids-)ambtenaren alsmede externe belangstellenden.

2 1. OPENING EN MEDEDELINGEN 1.1. Mededelingen Hans Wesselink opent de vergadering en heet iedereen welkom. Hij vertelt dat er vandaag drie leden afwezig zijn: Erica Brettschneider, Linda Hofman en Fatma Yildirim. Hans Wesselink geeft aan een aantal zaken mee te willen delen. Allereerst het feit dat vanuit de overheid, voor twee jaar, de subsidieverlening voor De Koepel Adviesraden Sociaal Domein weer is vastgesteld. Voorheen ging deze organisatie onder de noemer De Koepel Wmo-raden door het leven, maar de organisatie richt zich nu op de adviesraden binnen het brede sociale domein. Hans Wesselink beveelt de website ( aan als een website met nuttige informatie, ook voor de discussies die binnen de Adviesraad Wmo worden gevoerd. Ten tweede meldt Hans Wesselink dat de Inspectie Jeugdzorg het afgelopen halfjaar alle 26 Veilig Thuis organisaties heeft bezocht, waarvan onlangs het eindrapport werd gepubliceerd. De regio Noord- en Oost-Gelderland kreeg een positieve beoordeling, en deze regio behoort zelfs landelijk tot de vier beste regio s op dit terrein. Hans Wesselink deelt een persbericht van Zorgvisie, waarin staat dat staatssecretaris Van Rijn (VWS) de Code Verantwoordelijk Marktgedrag via een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) wil invoeren. Deze maatregel regelt dat goede kwaliteit, en niet een zo laag mogelijke prijs, centraal staat bij de inkoop door de gemeente van huishoudelijke hulp en andere Wmo hulp. De voorgestelde wetswijziging vloeit voort uit de afspraken die staatssecretaris Van Rijn, FNV, CNV en VNG op 4 december 2015 hebben gemaakt. De AMvB is inmiddels in consultatie gegaan. Dat betekent dat alle betrokken partijen (gemeenten, werkgevers, werknemers etc.) kunnen aangeven aan de staatssecretaris wat zij vinden van de plannen. Vervolgens zal het worden aangeboden aan de Tweede Kamer ter behandeling Actualiteiten Hans Wesselink geeft aan welke onderwerpen en thema s momenteel onder de aandacht zijn van de Adviesraad Wmo, en welke adviezen er momenteel in de pijplijn zitten. Allereerst is er een adviesaanvraag binnengekomen met betrekking tot de Transformatieagenda Huiselijk Geweld en Kindermishandeling, daarover moet de Adviesraad Wmo voor 24 maart a.s. een advies uitbrengen. Andere thema s waar de Adviesraad Wmo de komende tijd in zal duiken zijn het preventief ouderenbeleid (het langer zelfstandig thuis wonen) en de ontwikkelingen rondom het basisvervoer. Binnenkort zal er ook een BOT-overleg met wethouder Blokhuis plaatsvinden, tijdens dit overleg met de wethouder zal het DB van de Adviesraad Wmo onder meer spreken over de ontwikkelingen rondom de thuiszorg en het thema cliëntondersteuning. 1.3 Vaststelling van de agenda De agenda wordt vastgesteld. 2

3 2. VASTSTELLING VAN VERSLAGEN Verslag Wmo-raad d.d. 15 februari 2016 Pagina 3; Henk Aartsen wijst op de toezegging van Antonie de Vlieger om na te vragen in hoeverre het collegebesluit met betrekking tot de subsidietoekenningen openbaar is, en of het mogelijk is om deze informatie te delen met de Adviesraad Wmo. Henk Aartsen is benieuwd naar het resultaat van deze actie. Antonie de Vlieger geeft aan hier op terug te komen bij het volgende agendapunt. Het verslag wordt vastgesteld. Actie- en besluitenlijst Met betrekking tot actiepunt heeft Davy Cinjee navraag gedaan bij Marieke Born. Hij kreeg te horen dat deze informatie nog niet beschikbaar is, en dat intern de gesprekken over dit onderwerp nog gaande zijn. Vandaar dat dit actiepunt nog op de actielijst zal blijven staan. Actiepunten en zijn door Antonie de Vlieger uitgevoerd, en kunnen worden geschrapt. Actuele onderwerpen Hans Wesselink constateert dat de namen van Anneke Wilhelm en Hilda Wetemans nog in deze lijst staan opgenomen. Hij stelt voor om deze lijst nog even niet te wijzigen. Nadat de uitkomsten van de heidag verder en concreter zijn uitgewerkt, kan de lijst wellicht worden aangepast qua structuur en namen. 3. MEDEDELINGEN (ANTONIE DE VLIEGER EN JESSICA HOOGELAND) Antonie de Vlieger en Jessica Hoogeland schuiven aan in de vergadering om in te gaan op de mededelingen Antonie de Vlieger komt allereerst terug op de twee actiepunten die voortkwamen uit de vorige vergadering. Bij Christien Moene van het Meldpunt Sociaal heeft zij navraag gedaan of er sprake is van meer meldingen nu er recent meer aandacht aan het bestaan van het Meldpunt is besteed. Christien Moene gaf aan dat het aantal meldingen iets stijgt. Vorige jaar kreeg het Meldpunt nog veel meldingen binnen van mensen die hun algemene beklag deden over het proces van de decentralisaties an sich. Daarbij was dus geen sprake van een concrete vraag, waarmee de gemeente mee uit de voeten kon. Recente meldingen hebben vooral betrekking op situaties waarin mensen tussen wal en schip dreigen te belanden, doordat zij zich in het grensgebied van diverse wettelijke gremia bevinden. Antonie de Vlieger geeft aan dat Christien Moene inmiddels met Davy Cinjee een afspraak heeft gemaakt om in juni aan te schuiven in de vergadering van de Adviesraad Wmo, waarbij zij de ontwikkelingen rondom het Meldpunt ook nader kan toelichten. Antonie de Vlieger vertelt dat meldingen kunnen worden ingediend bij het Meldpunt Sociaal, maar dit moet ook echt door de betrokken personen zelf gedaan worden. Zonder een concrete casus en informatie kan het Meldpunt Sociaal een melding niet doorzetten binnen de gemeentelijke organisatie. Guus Pieters vraagt in hoeverre het Meldpunt Sociaal bekend is bij de Apeldoornse burger. Antonie de Vlieger antwoordt dat er wel het één en ander is gepubliceerd over het bestaan van het Meldpunt Sociaal, onder meer in huis-aan-huis bladen en ook op de website van de gemeente Apeldoorn. Het tweede actiepunt betrof het navragen van welke informatie openbaar is en verspreid kan worden wat betreft het collegebesluit over de subsidietoekenningen. Antonie de Vlieger heeft dit nagevraagd, en zij vertelt dat zij inmiddels het betreffende collegebesluit heeft verzonden naar Davy Cinjee. Na de vergadering zal hij deze delen met de Adviesraad Wmo. Antonie de Vlieger vertelt dat dit het collegebesluit betreft dat is genomen over de subsidieverlening voor Bij het collegebesluit zit ook een 3

4 toelichting over het totstandkomingsproces, en ook een financiële paragraaf. Er is in totaal 19,5 miljoen euro aan subsidie verleend, hierbij was sprake van een tekort van ruim 2,2 miljoen euro. Antonie de Vlieger constateert dat er eigenlijk dus meer subsidie is verleend dan de bedoeling was. Mirjam Wassink licht toe dat vanuit het maatwerk ook geld is vrijgemaakt in het kader van het realiseren van de omklap van maatwerk naar de algemene voorziening bij de functies ontmoeting en dagbesteding. Henk Aartsen geeft aan dat in de vorige vergadering met Antonie de Vlieger is gesproken over het mogelijk opstarten van een onderzoek, in samenwerking met het Nibud, gericht op de financiële situatie bij GGZ-cliënten (met name met betrekking tot de stapeling van de eigen bijdragen). Hij vraagt of hier inmiddels al stappen mee zijn gemaakt. Antonie de Vlieger geeft aan dat er inmiddels een projectvoorstel van Zorgbelang en het Nibud op haar bureau ligt, en zij is nu aan het zoeken naar de financiële dekking van dit voorstel. Zodra deze dekking is gevonden kan het onderzoek van start gaan. Antonie de Vlieger vult aan dat in het projectvoorstel wordt uiteengezet dat het de bedoeling is om een stuk of twintig klanten en hun financiële huishoudboekje te gaan onderzoeken. De Adviesraad Wmo heeft de mogelijkheid om klanten voor dit onderzoek aan te dragen, mits de klanten hier natuurlijk zelf ook voor open staan. Antonie de Vlieger geeft aan dat de Adviesraad Wmo hier naar alle waarschijnlijkheid binnenkort bericht over zal krijgen. Jessica Hoogeland maakt een opmerking over de lijst met actuele onderwerpen van de Adviesraad Wmo. Volgens haar geeft deze lijst een duidelijk overzicht van hetgeen er speelt op zowel het gebied van de Wmo als op het gebied van het jeugdbeleid. Jessica Hoogeland geeft aan dat er zowel binnen de teams Jeugd & Onderwijs als Zorg & Welzijn de afgelopen tijd diverse wisselingen hebben plaatsgevonden, en zij zegt dat aan de hand van deze lijst kan worden bekeken of dit een compleet overzicht betreft of dat er nog zaken moeten worden aangevuld. Het is daarbij ook goed om aan te geven wanneer er een advies vanuit de Adviesraad Wmo wordt verwacht. In het kader van deze tijdslijn geeft Davy Cinjee aan ook intern navraag te zullen doen naar meest recente termijnagenda JZW, om deze vervolgens te delen met de leden van de Adviesraad Wmo Hans Wesselink bedankt Antonie de Vlieger en Jessica Hoogeland voor hun aanwezigheid en bijdragen in de vergadering. 4. TOEGANKELIJKHEID (VN-VERDRAG), HUISHOUDELIJKE HULP EN CLIENTONDERSTEUNING (MIRJAM WASSINK) Mirjam Wassink schuift aan in de vergadering om in te gaan op een drietal onderwerpen: toegankelijkheid, huishoudelijke hulp en cliëntondersteuning Toegankelijkheid Mirjam Wassink vertelt dat in januari de Tweede Kamer heeft besloten om het VNverdrag inzake de rechten van personen met een handicap te ratificeren. Tegelijkertijd is ook het amendement van Otwin van Dijk (PvdA) aangenomen, dat is gericht op de toegankelijkheid van openbare gebouwen. Per 1 januari 2017 zal deze wetgeving ingaan. Mirjam Wassink vertelt dat dit betekent dat Nederland stappen zal moeten nemen om steeds meer te komen tot een inclusieve samenleving, en daarover moet ook gerapporteerd worden aan de VN. Dit heeft ook gevolgen voor de gemeenten. Volgens Mirjam Wassink sluiten de uitgangspunten van het VN-verdrag goed aan bij de taken die de gemeente heeft binnen het sociale domein, bijvoorbeeld in de context van de Wmo en de Participatiewet. In de beleidsplannen zal ook rekening gehouden moeten worden met hetgeen er in het VN-verdrag is afgesproken. Qua focuspunten vertelt Mirjam Wassink dat er binnen de gemeente Apeldoorn vorige jaar is gestart met de app Ongehinderd. Dit is een Eindhovens bedrijf van twee heren met allebei een lichamelijke beperking die elkaar ontmoet hebben in een revalidatiecentrum. Vanuit hun verlangen om weer goed mee te kunnen doen in de samenleving, hebben zij de app Ongehinderd ontwikkeld. In het kader van deze app worden aan de hand van een aantal criteria locaties in kaart gebracht en getest op toegankelijkheid. Inmiddels is in Apeldoorn een groep vrijwilligers 4

5 (onder meer in samenwerking met de stichting Vol Levenslust) aan de slag gegaan om de mate van toegankelijkheid van de diverse voorzieningen in kaart te brengen, en om tips te geven hoe dat ook eenvoudig verbeterd kan worden. Volgens Mirjam Wassink sluit dit ook goed aan bij het uitgangspunt van het amendement van Otwin van Dijk. Inmiddels zijn in Apeldoorn 133 locaties in beeld gebracht. Op de website is het resultaat daarvan te lezen. Mirjam Wassink vertelt dat de volgende stap zal zijn om meer bekendheid te geven aan het bestaan van deze app, dat zal in ieder geval voor de zomervakantie moeten plaatsvinden. Anneke Wilhelm vraagt of de gemeente Apeldoorn verder niets meer doet naar aanleiding van het VN-verdrag, behalve het focussen op de app Ongehinderd. Mirjam Wassink geeft aan dat de app Ongehinderd vooralsnog het primaire focuspunt is van de gemeente Apeldoorn. Anneke Wilhelm merkt op dat het VN-verdrag breder is opgesteld, dan enkel de gerichtheid op de fysieke toegankelijkheid. Zij vertelt dat Henk Aartsen een interessant boekje over dit onderwerp heeft gedeeld (afgesproken wordt dat Henk Aartsen dit boekje ook zal delen met Mirjam Wassink). Mirjam Wassink vult aan dat veel uitgangspunten van het VN-verdrag al impliciet zijn opgenomen in het reguliere beleid (bijvoorbeeld de Wmo en de Participatiewet). Vooralsnog is de insteek om extra te focussen op de fysieke toegankelijkheid, maar mochten er lacunes geconstateerd worden dan hoort de gemeente dat graag. Mirjam Wassink geeft aan dat het VN-verdrag goed gebruikt kan worden als onderlegger door de gemeente bij het opstellen van beleid, en door de Adviesraad Wmo bij het geven van adviezen. Ank van der Ham merkt op dat naast het lanceren van de app Ongehinderd, er ook aandacht moet bestaan voor de mensen die niet de beschikking hebben over een computer en/of internet. Het zijn vaak deze mensen die al kwetsbaar zijn. Ank van der Ham vraagt aandacht voor deze groep mensen. Cliëntondersteuning Mirjam Wassink vertelt dat men binnen de gemeente Apeldoorn aan het einde van het vorige jaar druk is geweest met het beoordelen van alle subsidieaanvragen. Voor de functie cliëntondersteuning zijn daar nagenoeg dezelfde organisaties uitgekomen als het voorgaande jaar, zoals: Stimenz, Mee Veluwe, de Buurtcoöperatie, maar ook kleinere organisaties als stichting Citypastoraat. Mirjam Wassink vertelt dat er vorige jaar ook is gestart met de pilot Proeftuin Cliëntondersteuning GGZ. Dit is een samenwerkingsverband tussen Stimenz, Mee Veluwe, de ervaringsdeskundigen van Riwis en Zorgbelang, en daar zal de komende tijd ook verder mee worden gegaan. Vorige jaar lag de focus op de stadsdelen Zuidoost en Zuidwest, en dit jaar zal daar het stadsdeel Noordwest bijkomen. Mirjan Wassink zegt dat er verder wordt gewerkt aan het maken van verantwoordingsformats, voor alle functies, en deze formats dienen meerdere doelen. Allereerst om te kunnen oordelen of voldaan is aan hetgeen waarvoor de subsidie is verstrekt. Anderzijds is het ook input voor het ontwikkelen van het beleid, waarmee organisaties ook onderling vergeleken kunnen worden. Mirjam Wassink geeft aan dat er nu een concept verantwoordingsformat is gemaakt, en dat volgende week in gesprek zal worden gegaan met de aanbieders. Een ander aspect van het onderwerp cliëntondersteuning betreft de onafhankelijke ondersteuning bij het keukentafelgesprek. Mirjam Wassink constateert dat daar momenteel nog niet heel veel gebruik van wordt gemaakt. De vraag die nu speelt is wat de oorzaak hiervan is; hebben cliënten daar geen behoefte aan of zijn zij niet op de hoogte van deze mogelijkheid? Mirjam Wassink vertelt dat zij binnenkort met een kleine afvaardiging vanuit de Adviesraad Wmo hierover in gesprek zal gaan. Mirjam Wassink vertelt dat je ook ziet dat mensen hun bestaande begeleider meenemen of een familielid. Dat kan voortkomen uit het feit dat er dit jaar veel herindicaties hebben plaatsgevonden, en dat betekent dat mensen al een begeleider hebben. Bij de nieuwe cliënten ligt dat natuurlijk anders. Hans Wesselink vraagt of er zicht bestaat op het feit in hoeveel gevallen een familielid of iemand anders bij het gesprek aanwezig is. Mirjam Wassink vertelt dat zij deze informatie nu niet direct paraat heeft, ze geeft aan bij het Wmo-loket na te kunnen vragen wat hun ervaringen hiermee zijn. 5

6 Henk Aartsen vertelt dat uit zijn contacten met cliënten uit de ggz-sector blijkt dat deze vorm van cliëntondersteuning nog vaak een behoorlijk onbekend fenomeen is. Aan de bekendmakingszijde valt volgens Henk Aartsen nog best veel te winnen. Els Sprangers vraagt hoe het zit met de stand van zaken rond het overgangsrecht tot 1 mei voor de keukentafelgesprekken. Antonie de Vlieger legt uit dat het overgangsrecht formeel geldt tot 1 mei a.s., dat is een verlenging van het overgangsrecht met name voor de pgb-houders. Omdat onder andere men bij beschermd wonen voor vijf jaar overgangsrecht heeft op de indicatie, maar één jaar overgangsrecht op de pgb-vorm en dat is verlengd tot 1 mei a.s. Els Sprangers merkt op dat de datum van 1 mei nadert, en ze vraagt hoe er wordt omgegaan met de mensen die voor deze datum niet gesproken kunnen worden. Antonie de Vlieger geeft aan dat heel veel van deze mensen ook al een langer doorlopende CIZ-indicatie hebben, en dat is iets waar men op terug kan vallen zonder dat er juridisch dan heel veel aan de hand is. Huishoudelijke hulp Mirjam Wassink vertelt dat de huishoudelijke hulp een thema is waarbij veel ontwikkelingen gaande zijn. Allereerst het feit dat op 23 maart a.s. de eerste zitting zal plaatsvinden in het hoger beroep over de toepassing van de Wmo 2015 bij de Centrale Raad van Beroep in Utrecht, waarbij de vraag centraal staat of schoonmaakhulp al dan niet onder de Wmo valt. 1 Guus Pieters vult aan dat de uitspraak niet na de gebruikelijke zes weken zal zijn, maar waarschijnlijk langer op zich laat wachten vanwege het principiële karakter van de zaak. Een tweede ontwikkeling betreft de huishoudelijke hulp toelage (HHT). In eerste instantie ontving de gemeente Apeldoorn daar twee jaar (voor 2015 en 2016) middelen voor, en daar zijn de schoonmaakpakketten mee ontwikkeld. Mirjam Wassink vertelt dat deze regeling inmiddels is verlengd, alleen wordt daar wel minder geld voor beschikbaar gesteld. Er zal nog bekeken moeten worden hoe kan worden omgegaan met deze budgetvermindering. Een ander belangrijk actueel onderwerp is volgens Mirjam Wassink de contractopzegging met Verian, en de aanvraag van uitstel van betaling door thuiszorgorganisatie TSN. Het is hierbij van groot belang dat de continuïteit van de ondersteuning van de cliënten gewaarborgd wordt. Mirjam Wassink geeft aan dat zij er momenteel niet meer over kan melden, dan dat wethouder Blokhuis in de PMA op 18 februari jl. heeft gedaan. Mient Venema merkt op dat de uitspraak van de wethouder ( Wij zorgen ervoor dat de cliënten hun ondersteuning blijven behouden ) interessant is, en hij vraagt of deze uitspraak gezien de recente ontwikkelingen nog waar te maken is. Mirjam Wassink erkent dat 100% garantie nooit verleend kan worden, maar binnen de gemeente Apeldoorn is men er nog altijd van overtuigd dat deze toezegging kan worden waargemaakt. Een man uit het publiek vertelt dat zijn vriendin werkt bij Verian, en momenteel nog in grote onzekerheid zit wat betreft haar toekomstperspectief bij deze organisatie. Hij vertelt dat Verian momenteel nog een hoger beroep heeft lopen, waardoor de ontslagaanvraag nog niet rond is. Maar de cliënten moeten voor 11 maart a.s. beslissen naar welke andere zorgaanbieder zij gaan. Dit zorgt, volgens de meneer uit het publiek, voor een enorme druk op zowel de medewerkers van Verian als de cliënten. De man vertelt dat op 1 juni het contract met Verian afloopt, en aan de wethouder is gevraagd om die 1 De in hoger beroep gekomen inwoners van de gemeente Utrecht ontvingen onder de tot 2015 geldende oude Wmo al jaren hulp bij het huishouden van de gemeente. Door deze voorziening werden zij gecompenseerd voor de beperkingen die zij ondervonden bij het voeren van een huishouding. De aan hen onder de Wmo 2015 gegeven nieuwe indicaties omvatten aanzienlijk minder uren hulp dan onder de oude Wmo. Appellanten bepleiten in hoger beroep dat de omvang van de onder de Wmo 2015 toegekende hulp bij het huishouden volstrekt onvoldoende is. Ook komt aan de orde de vraag of hulp bij het huishouden moet worden gerekend tot de maatschappelijke ondersteuning als bedoeld in de Wmo In de oude Wmo stond het voeren van een huishouden in de wet genoemd als taakveld, waarvoor de gemeente compenserende voorzieningen moest treffen Bron: Raad-van-Beroep-over-Wmo aspx 6

7 beslissingstermijn te verlengen tot medio april. Dan hebben de cliënten en de medewerkers meer tijd om een beslissing te nemen, en wellicht hebben zij dan ook een duidelijker beeld van de toekomstige situatie. Mirjam Wassink vertelt dat de datum van 11 maart niet zomaar is gekozen, en er wel een reden achter zit waarom aan deze datum wordt vastgehouden. Voor 1 juni moet alles namelijk wel goed geregeld zijn, en moeten alle cliënten goed overgedragen zijn naar de andere zorgaanbieders. Het verplaatsen van de beslisdatum leidt tot langer wachten, en dat brengt ook de nodige risico s mee. Hans Wesselink vertelt dat de Adviesraad Wmo volgende week een gesprek heeft met wethouder Blokhuis, en hij geeft aan dit signaal ook te zullen meenemen. Ank van der Ham geeft aan graag nog iets in zijn algemeenheid over de situatie te willen zeggen. Zij heeft sterk de indruk dat zowel de thuiszorgmedewerkers als de cliënten die van de zorg afhankelijk zijn, uiteindelijk het kind van de rekening zullen zijn. Hans Wesselink bedankt Mirjam Wassink voor haar aanwezigheid en bijdrage in de vergadering. 5. POSTZAKEN Reactie op het advies inzake de Beleidsregels Beschermd Wonen GGZ, 20 februari 2016 Henk Aartsen geeft aan nog wat inhoudelijke vragen te hebben met betrekking tot de reactie die is gegeven op het advies van de Adviesraad Wmo. Morgen (8 maart) heeft hij een afspraak staan met Antonie de Vlieger, en zal hij dit met haar bespreken. 6. RONDVRAAG EN SLUITING Quirine Lensvelt-Ruys vertelt dat de klankbordgroep Jeugd inmiddels werkt aan een advies op de Transformatieagenda Huiselijk Geweld en Kindermishandeling. De inspraakprocedure loopt tot 24 maart a.s. Op 16 juni zal het in de PMA behandeld worden, en vervolgens op 23 juni in de gemeenteraad. Hans Wesselink bedankt alle aanwezigen voor hun aanwezigheid en inbreng in de vergadering, en sluit de vergadering. 7