Verslag Users Group Plenaire vergadering van 30/03/2017

Transcriptie

1 Verslag Users Group Plenaire vergadering van 30/03/2017 Aanwezig: C. Baugnet (FEBEG) P. Claes (FEBELIEC) B. Claeys (ODE) B. De Wispelaere (FEBEG) A. Gillieaux (EFET) J. Hensmans (FOD Economie) S. Harlem (FEBEG) N. Laumont (EDORA) J. Mortier (FEBEG) H. Nikkels (EPEXSPOT - Belpex) K. Nijs (VOKA) P. Schell (BDRA) M. Van Bossuyt (FEBELIEC) A. Vermeylen (BOP) P. De Leener (voorzitter) F. Carton, J. Matthys-Donnadieu, D. Zenner, I. Gerkens (Elia) Verontschuldigd: E. Brouwers (FEBELIEC) N. De Coster (ORES) A. Detollenaere (ODE) B. Gouverneur (Synergrid) M. Malbrancke (InterRegies) P. Verlinden (FEBEG) Agenda 1. Goedkeuring van het proces-verbaal van de plenaire vergadering van de Users Group van donderdag 8 december WG Belgian Grid Stand van zaken lopende werkzaamheden (24/1, 7/3) 2.1 Implementatie van de Network Codes 2.2 Evolutie van het toegangscontract 3. WG Balancing 3.1 Stand van zaken lopende werkzaamheden (10/2, 30/3) 3.2 Task Force Strategic Reserve Implementation (7/2) 4. Tevredenheidsenquête Algemene resultaten 4.2 Bedenkingen bij de organisatie van de Users Group 5. Clean Energy Package 6. Situatie winter Varia 7.1. Vertegenwoordiging van de verschillende NEMO s in de Users Group VERSLAG De voorzitter van de Users Group meldt dat Elia vooraf een session file heeft verstuurd met de tijdens de vergadering voor te stellen documenten. Hij hoopt dat dit initiatief tegemoetkomt aan het verzoek van de leden van de Users Group om de transparantie te verhogen en de doeltreffendheid van de werking van de Users Group te verbeteren. Users Group Verslag meeting 30 maart 2017_FINAL 1/6

2 1. Goedkeuring van het proces-verbaal van de plenaire vergadering van de UG van donderdag 8 december 2016 Het PV van 8/12/2016 wordt goedgekeurd zonder opmerkingen. 2. WG Belgian Grid Stand van zaken lopende werkzaamheden De voorzitter van de WG Belgian Grid presenteert de stand van zaken van het implementatietraject van de Network Codes (zie presentatie TF Implementation NC Status ) alsook van de gesprekken over de toekomstige ontwikkelingen van het toegangscontract. Wat betreft de ontwikkelingen voor het toegangscontract die momenteel besproken worden, heeft Elia van de leden nuttige reacties ontvangen i.v.m. de naar voren gebrachte voorstellen en de noodzaak tot verduidelijking van de voorwaarden inzake de toewijzingsprocedures (artikels 8 tot 11 van het contract). In een volgende stap worden dan concrete voorstellen gedaan voor wijzigingen van de contractuele bepalingen. Daarnaast stelt Elia voor om de tekst van het Federaal Technisch Reglement m.b.t. de toegangsaanvraag en het toegangscontract te herzien om de procedures af te stemmen. Elia hoopt dat deze teksten tegen de zomer in de WG Belgian Grid kunnen worden voorgesteld en voltooid. Wat de implementatie van de Network Codes betreft, geeft de voorzitter van de WG Belgian Grid de voortgang inzake de goedkeuring van de Europese codes en inzake de werkzaamheden die net binnen de Task Force Implementation NC zijn afgerond. De TF heeft een tweede iteratie gerealiseerd over het begrip significant grid user en de voor te stellen limieten voor de categorieën ABCD, op basis van de uitkomst van de werkzaamheden in 2016 van de TF betreffende de technische vereisten. De TF heeft eveneens zijn werkzaamheden beëindigd rond de vereisten voor categorieën eenheden inzake reactive power management & voltage control. De volgende stap is dan de lancering in mei van de openbare raadpleging inzake het voorstel over de implementatie van de ABCD-limieten ( Limits for thresholds for type A, B, C and D power-generating modules ). Dit voorstel zal dan vervolgens, in mei 2018, aan de bevoegde overheden worden voorgelegd, in het kader van de herziening van het Federaal Technisch Reglement. Elia dankt de marktspelers voor alle bijdragen die de respectieve standpunten van de federaties duidelijker hebben gemaakt. De voorzitter van de WG Belgian Grid antwoordt op een vraag van een vertegenwoordiger van FEBELIEC dat de voorgestelde oplossingen voor de limiet tussen types A en B zullen worden toegelicht vóór formele consultatie in de WG Belgian Grid. Het voorgelegde document zal de voorstellen bevatten i.v.m. de limieten tussen de types waarbij de keuze wordt gemotiveerd aan de hand van hun impact op bepaalde technische vereisten. Een vertegenwoordiger van FEBEG wijst erop dat de voor synchrone machines type C vastgestelde limiet te streng is voor FRT. De voorzitter van de WG Belgian Grid bevestigt dat dit punt tegen de consultatie zal zijn toegelicht. De voorzitter van de WG Belgian Grid deelt vervolgens de visie van de FOD over het proces inzake implementatie van de NCs en herziening van het Federaal Technisch Reglement binnen dit kader (zie presentatie van 7/3/2017). Hij merkt op dat de regulatoren voortaan ook zullen zetelen binnen de WG Belgian Grid voor onderwerpen die te maken hebben met de implementatie van de NCs en de herziening van het Federaal Technisch Reglement. Een vertegenwoordiger van FEBEG wijst erop dat de visie over de reikwijdte en de manier van aanpassen van het Federaal Technisch Reglement ook binnen de Users Group met de markspelers zou moeten worden overlegd. Nu wordt dit enkel door de FOD, CREG en Elia samen besproken, zoals vastgesteld door de FOD. De FOD en Elia gaan bekijken hoe deze informatie in de praktijk binnen de Users Group kan worden gecommuniceerd. Elia gaat binnen de Users Group de besprekingen voortzetten (vooral binnen de WG Belgian Grid) over de wijzigingen aan het Federaal Technisch Reglement, in de vorm van vooroverleg over de vooraf geselecteerde thema s, vóór formele consultatie over deze veranderingen Users Group Verslag meeting 30 maart 2017_FINAL 2/6

3 begin De voorstellen voor herziening van het Federaal Technisch Reglement zullen op 17 mei 2018 formeel aan de bevoegde overheid worden voorgelegd. De FOD hanteert een goedkeuringstraject van ongeveer 6 maanden en neemt aan dat er tegen december 2018 een ministeriële beslissing zal zijn genomen over de SGU en de algemene vereisten. Daarnaast moet er ook een implementatietraject met de regio s worden opgezet. 3. WG Balancing Stand van zaken lopende werkzaamheden De voorzitter van de WG Balancing presenteert de stand van zaken binnen de WG Balancing alsook deze binnen TF Strategic Reserve Implementation Task Force Implementation Strategic Reserve Stand van zaken De voorzitter van de WG Balancing geeft uitleg over de talrijke ontwikkelingen binnen de TF Implementation Strategic Reserve (zie presentatie TF Strategic Reserves ). Hij verduidelijkt de reikwijdte van het ministerieel besluit voor vastleggen van het volume voor winter 17/18 en verder in de toekomst; hij presenteert de resultaten van de openbare raadpleging over de procedure voor aanleg van de SR, alsook de aan de werkingsregels 2017/18 aangebrachte veranderingen. Hij wijst er tot slot op dat er een WG is opgericht voor het uitwerken van een nieuwe beoordelingsmethodologie inzake het deelnemende volume demand response, waarmee gevolg wordt gegeven aan de kritiek op de door Poyry-studie aangewende methodologie. De resultaten van deze denkoefening zullen eind april voorhanden zijn. Een vertegenwoordiger van FEBELIEC wijst op het probleem van de buiten de markt geplaatste volumes van de vraag voor de aanleg van de strategische reserve. De verbruikers reageren op prijssignalen om flexibiliteit te bieden, op een moment waarop ze hierover beschikken. We hebben eigenlijk de toezegging van de klant nodig om niet te verbruiken op een bepaald moment, lang van tevoren, wat uiteraard moeilijk is... Een vertegenwoordiger van FEBEG onderstreept de moeilijkheden van de huidige methodologie die zich baseert op historische gegevens en prijsreactie, terwijl toekomstige gedragingen niet kunnen worden bepaald op basis van het verleden. Hij vreest daarnaast dat er sprake kan zijn van dubbeltellingen van de beschikbaarheid van de vraag voor de ondersteunende diensten en de strategische reserve, alsook dat er zich discriminatoire behandeling voordoet tussen productie en vraag. Tot slot hoopt hij dat de kosten voor de strategische reserve geleidelijk zullen dalen. Wat betreft de vertegenwoordiger van BDRA, deelt hij de bekommernis om dubbeltellingen te vermijden en is hij het er ook mee eens om de deelname aan levering van ondersteunende diensten te controleren Ontwikkelingen in verband met de ondersteunende diensten De voorzitter van de WG Balancing geeft uitleg over de werkzaamheden binnen WG Balancing op het gebied van de ontwikkelingen van de ondersteunende diensten: werkplan 2017, project R1 accu s (FRC), proefproject R2 niet-cipu (afrr), resultaten van nieuwe R3 Standard en R3 Flex (mfrr), stand van zaken van het project BidLadder (mfrr) en uitbreiding van de mogelijkheden van de secundaire bilaterale markt. Een vertegenwoordiger van Febeliec vraagt meer uitleg over het type bronnen voor levering van R3 Flex en Standaard Elia merkt op dat R3 Flex over grotere liquiditeit beschikt (gedeeltelijk als gevolg van de vraag), wat lijkt te zorgen voor lagere prijzen (ook al is het nog te vroeg om conclusies te trekken tijdens de eerste vier maanden van deze producten). In verband met het project BidLadder vraagt de vertegenwoordiger van BDRA hoe het bilateraal akkoord tussen de BSP en de BRPsource kan worden bewezen. De voorzitter Users Group Verslag meeting 30 maart 2017_FINAL 3/6

4 van de WG Balancing verduidelijkt dat dit punt wordt onderworpen aan de balancingregels en dat het ook nauwkeurig vermeld zal worden in de GFA BidLadder (general framework agreement). Deze opmerking kan worden meegegeven tijdens het overleg over het GFA dat momenteel van toepassing is. Een vertegenwoordiger van FEBELIEC merkt op dat, bij gebrek aan regels i.v.m. ToE, het volume biedingen waarschijnlijk beperkt zal zijn. De voorzitter van de WG Balancing hoopt dat de bidladder van bij de lancering een groot succes zal zijn en hij roept de marktspelers op om hiertoe bij te dragen. 4. Tevredenheidsenquête 2016 De voorzitter van de WG Belgian Grid presenteert de algemene resultaten van de tevredenheidsenquête die in december 2016 werd uitgevoerd bij verschillende klantsegmenten van Elia, in het bijzonder de talrijke leden van de Users Group. Hij maakt van de gelegenheid gebruik om ze te bedanken voor hun beschikbaarheid alsook voor de suggesties opgegeven bij hun antwoorden. De algemene tevredenheidsindex blijft stabiel ten opzichte van Toch werd een daling in de tevredenheid waargenomen onder de leden van de Users Group. We zien dat het moeilijker wordt om met Elia samen te werken. Ook is er sprake van een gebrek aan transparantie. Wat betreft het algemene beeld van Elia blijft de score stabiel voor de verschillende bestudeerde punten. Elia heeft, op basis van de ontvangen antwoorden, belangrijke verbetermogelijkheden opgelijst, meer bepaald binnen de communicatie en de organisatie van de Users Group. Uit de resultaten blijkt, tot slot, dat de bekendheid van de Users Group sterk gedaald is bij netgebruikers en producenten. Elia stelt voor om actie te ondernemen hieromtrent, gebaseerd op de feedback van de leden van de Users Group. Wat betreft de bedenkingen over de organisatie van de Users Group, wijst een vertegenwoordiger van FEBELIEC erop dat hij de indruk heeft dat het de leden waarschijnlijk niet goed lukt om alle informatie te verwerken die ze via verschillende kanalen ontvangen (FEBELIEC, Elia, werkgroepen van de Users Group ). Deze informatiestroom moet worden verbeterd, ook al kunnen er rond dit punt geen concrete voorstellen worden gedaan. Ook wordt ingegaan op de omvang van de werkgroepen, meer bepaald op het gebied van de NCs en de balancingprojecten. Het is namelijk moeilijk om voor deze werkgroepen experts te vinden die, i.v.m. de follow-up van deze werkzaamheden, bereid zijn om deel te nemen aan de vele technische vergaderingen. De voorzitter van de Users Group stelt voor om na te denken over de manier waarop we deze werkbelasting kunnen sturen alsook om de transparantie van deze werkzaamheden onder de loep te nemen. 5. Clean Energy Package Elia presenteert de inhoud en het belang van het Winter Package (package Clean Energy for all Europeans ) gepubliceerd eind november 2016 door de Europese Commissie (zie presentatie). Verschillende ontwikkelingen zullen waarschijnlijk een impact hebben op de TNB s, het design van de elektriciteitsmarkt, security of supply, RES integration alsook op het bestuur van de energie-unie. Op verzoek van de vertegenwoordigster van EDORA, gaat Elia de eventuele verbanden onderzoeken tussen het concept hosting capacity en de voorstellen van het Winter Package. Elia zal EDORA hierover informeren. Elia presenteert ook het concept van het supranationale ROC (Regional Operating Center) en onderstreept de voorgestelde wijzigingen inzake rollen en verantwoordelijkheden van de betrokken actoren (TNB, ENTSO-e, NRAs, ACER, DNB s, EU DNB). Wat betreft de voorstellen m.b.t de tarieven, betreurt Elia dat de congestieinkomsten uitsluitend bestemd moeten zijn voor versterking van de interconnecties en Users Group Verslag meeting 30 maart 2017_FINAL 4/6

5 de beschikbaarheid, zonder afgetrokken te kunnen worden van de tarieven. De leden van de Users Group wijzen erop dat het risico bestaat om dan met grote geblokkeerde bedragen te blijven zitten terwijl de gemeenschap anders hiervan had kunnen profiteren. Tot slot wijst Elia op het belang van het Winter Package, meer bepaald de ROCs, de veranderingen in het marktmodel en op de nieuwe regels m.b.t adequacy. Wat betreft dit laatste punt, verklaart de voorzitter van de WG Balancing aan een vertegenwoordiger van FEBELIEC dat Elia het voorstel ondersteunt om de strategische reserve niet voor grensoverschrijdende deelname in aanmerking te laten komen. Hij merkt op dat deze eenheden buiten de markt zijn geplaatst en dat de strategische reserve de facto wordt geactiveerd wanneer de interconnecties overbelast geraken. De vertegenwoordiger van FEBELIEC zou graag meer gedetailleerde informatie krijgen over dit punt om het belang hiervan te kunnen inschatten. De vertegenwoordigster van EDORA wil weten welke nieuwe rollen er zijn voor de DNB s wat betreft vraagbeheer en hoe de markt op dit vlak wordt geactiveerd. Elia verduidelijkt dat de voorgestelde regels verder lijken te gaan voor de DNB s vergeleken met wat is uitgewerkt voor de TNB s. concrete voorbeelden zijn de aankoop en de bepaling van de flexibiliteitsproducten, en het aspect data management. De respectieve rollen voor TNB s en DNB s moeten voor de vertegenwoordiger van BDRA duidelijk zijn op dit vlak. Hij stelt voor dat Elia rond dit onderwerp een constructief gesprek aangaat met de DNB s. De voorzitter van de Users Group onderstreept dat Elia hier momenteel werk van maakt om tot een algemene en coherente visie te komen. De resultaten hiervan worden zo snel mogelijk binnen de Users Group gepresenteerd. Elia wil graag de impact van deze ontwikkelingen op een mogelijke daling van deze tarieven bestuderen. Wat betreft opslag wil Elia vooral vermijden dat bepaalde opslagmogelijkheden van de levering van ondersteunende diensten zouden worden uitgesloten. Een vertegenwoordiger van FEBEG en een vertegenwoordiger van BDRA wijzen erop dat, rekening houdend met het nationale karakter van de regels i.v.m. de financiële compensatie van de energieoverdracht, de momenteel in België uitgewerkte oplossing snel openbaar moet worden gemaakt om aan iedereen de relevantie ervan te kunnen aantonen. De voorzitter van de WG Balancing onderstreept dat steun van de Europese vereniging van aggregatoren nuttig zou zijn en wijst de vertegenwoordiger van BDRA hier nogmaals op. Een vertegenwoordiger van FEBEG vraagt zich af welk verband er bestaat tussen de richtlijn Security of supply (Richtlijn 2005/89/EG) en de voorstellen risk preparedness van het Winter Package die een grensoverschrijdende en Europese samenwerking tussen de lidstaten aanbevelen. Elia wijst op het voorstel om binnen een nationale en regionale context op een meer gestandaardiseerde manier te gaan werken (op basis van een methodologie ontwikkeld door Entso-e). De vertegenwoordiger van de FOD verduidelijkt de volgende fasen van het proces, meer bepaald op regionaal niveau binnen PLEF om regionale onderwerpen te behandelen (bijvoorbeeld het marktmodel, CRM). Momenteel worden de inhoud en de juridische waarde van de voorstellen van de commissie geanalyseerd. De FOD verwerkt de feedback van elke federatie om op een algemene manier de visie van de FOD uit te bouwen. De FOD stuurt het proces in België en hanteert de volgende prioriteiten: energie-efficiëntie, bestuursregels, marktmodel en RES. Hij onderstreept tot slot het nieuwe concept van het nationale plan energie en klimaat met een openbare raadpleging die zal plaatshebben in september. Tot besluit onderstreept de voorzitter van de Users Group dat het gaat om grootschalige werkzaamheden waarbij het nodig zal zijn om zich de volgende maanden op Belgisch en Europees niveau te organiseren. Users Group Verslag meeting 30 maart 2017_FINAL 5/6

6 6. Situatie winter Wegens tijdgebrek is er besloten om dit punt niet verder te behandelen waarbij wordt meegegeven om de documentatie uit de session file te raadplegen die vóór aanvang van de vergadering werd verstuurd. 7. Varia 7.1. Vertegenwoordiging van de verschillende NEMO s in de Users Group Elia deelt mee dat de vertegenwoordiging van de NEMOs niet correct gewaarborgd is binnen de Users Group en dat men tot regel moet maken dat ze in België van een verschillende aard kunnen zijn. Elia stelt voor om elke NEMO, gelet op zijn specifieke rol op de elektriciteitsmarkt in België, een mandaat te geven binnen de Users Group. Concreet houdt dit in dat, rekening houdend met het feit dat EpexSpot al over het mandaat van Belpex beschikt, de samenstelling van de Users Group moet worden uitgebreid met NordPool, dat eveneens in België het statuut van NEMO heeft gekregen en dat belangstelling heeft getoond om deel te nemen aan de werkzaamheden van de Users Group. De leden van de Users Group gaan met deze aanbeveling akkoord. Het Huishoudelijk Reglement zal in die zin worden aangepast, alsook de ledenlijst van de Users Group Openbaredienstverplichting - Financiering van groenestroomcertificaten in Wallonië In het kader van het Waals decreet wordt, onder bepaalde voorwaarden, een gedeeltelijke vrijstelling van het eerste kwartaal inzake de toeslag Waalse groenestroomcertificaten aan eindafnemers toegekend (zie website Elia). De gedeeltelijke vrijstellingen worden terugbetaald door hun leverancier of toegangshouder, na aftrek van het tweede kwartaal van de toeslag, en nadat ook zijzelf door Elia zijn terugbetaald. Voor de kwartalen november 2016 en februari 2017 worden alle terugbetalingen van deze vrijstelling uitgesteld. Deze bedragen worden momenteel immers niet gedekt (ongeacht de overschotten van de toeslag als gevolg van de toepassing van het mechanisme van de inreservestelling vastgelegd in artikel 42 van het decreet of ongeacht een verhoging van de toeslag voor de vrijstelling en toegestaan door de CREG). Een vertegenwoordiger van FEBELIEC meldt dat de hiervoor in aanmerking komende industriële klanten de beslissing van de CWaPE in oktober 2017 moeten afwachten om van de gedeeltelijke vrijstelling van deze toeslag te kunnen profiteren. Desbetreffende bedragen zijn aanzienlijk, wat voor financiële beperkingen zorgt bij deze industriële klanten. De voorzitter van de Users Group erkent deze moeilijkheden. De vrijstelling houdt verband met de noodzaak om de Waalse toeslag te verhogen. De eventuele verhoging van deze toeslag is door de CREG tot oktober 2017 uitgesteld om een alternatieve oplossing via een Waals vertragingsmechanisme te kunnen uitwerken. Elia heeft er alles aan gedaan om de situatie zo goed mogelijk toe te lichten bij de betrokken eindafnemers. * * * Users Group Verslag meeting 30 maart 2017_FINAL 6/6