Verkort Beleidsplan van de Stichting Arbeidsmarkt- en Opleidingsfonds Politie

Transcriptie

1 Verkort Beleidsplan van de Stichting Arbeidsmarkt- en Opleidingsfonds Politie Den Haag, september

2 Inleiding Voor u ligt een verkort beleidsplan waarin de afspraken, die in de loop van 2017 tussen sociale partners vanuit de sector politie zijn gemaakt, zijn verwerkt en 2018 moeten worden gezien als een overgangsjaar, waarin enerzijds wordt gezorgd voor continuering van goede in de sector gestarte initiatieven en projecten. Anderzijds zal de eerste helft van 2018 in het teken staan van het samen met de sector uitzetten van de beleidslijnen voor 2019 en volgende jaren, met als doel het arbeidsmarktfonds op een moderne en bij de sector passende leest te schoeien. Daarbij is de versterking van de relatie tussen CGOP en SAOP een belangrijk uitgangspunt. Dit verkorte beleidsplan voor 2017 en 2018 schetst achtereenvolgens de nieuwe afspraken over de financiering van SAOP, de beleidsprioriteiten voor 2017 en 2018 die bepalend zijn voor de toekenning van projectsubsidies en de werkwijze van SAOP in 2017 en Financiering van SAOP In het CGOP hebben het ministerie van Ven J en de vakorganisaties in augustus 2017 afspraken gemaakt over de financiering van SAOP in 2017 en volgende jaren. Gelet op de stand van de reserve van SAOP ontvangt SAOP in 2017 en 2018 geen bijdrage van het ministerie van V&J voor projectsubsidies voor de sector politie. Hiervoor zal SAOP in deze jaren de reserve benutten, waardoor per jaar een bedrag van ongeveer 2 mln. beschikbaar is. Arbeidsmarktthema s voor 2017 Bij door SAOP gesubsidieerde activiteiten staat centraal het toerusten van de mensen die binnen de sector politie werken voor het werk van nu, morgen en overmorgen: het versterken van hun arbeidsmarktpositie is daarmee de paraplu voor alle thema s. Input zijn de reeds bestaande initiatieven in de sector, de onderwerpen van de cao-tafel, signalen uit de sector en ontwikkelingen in andere branches en sectoren. Voor 2017 zijn de volgende thema s benoemd: Veilig en gezond werken Versterken duurzame inzetbaarheid Diversiteit Thema 1 Veilig en gezond werken Verminderen verzuim Het ziekteverzuimpercentage en het aantal arbeidsongeschiktheidsuitkeringen bij de politie ligt, in vergelijking met andere overheidssectoren, relatief hoog. Gezondheidsproblemen blijken een belangrijke oorzaak van het verlies van betaalde arbeid op oudere leeftijd. Het is van belang te voorkomen dat medewerkers voortijdig de arbeidsmarkt verlaten via arbeidsongeschiktheid of werkloosheid. Gezondheidsbevordering op de werkplek en verzuimmanagement kunnen een positieve bijdrage leveren aan het versterken van de arbeidsmarktpositie van medewerkers. Bij gezondheidsmaatregelen om de arbeidsparticipatie te bevorderen kan worden gedacht aan het reduceren van belastende arbeidsomstandigheden (zoals werkdruk en fysieke belasting), het bevorderen van een gezonde leefstijl bijvoorbeeld tijdens de nachtdienst, verbetering van de gezondheid, de belastbaarheid en het werkvermogen van medewerkers en het faciliteren van aanpassingen op de werkplek. 2

3 Aan de basis voor veilig en gezond werken staat het bevorderen van de dialoog (dit staat aan de basis van elk thema). Als tweede punt is het natuurlijk belangrijk te voldoen aan het wettelijk kader rondom arbeidsomstandigheden. Daarna als extra: investeren in individuele gezondheidsbevordering. Alle drie de punten staan met elkaar in verbinding. Werk je aan het één dan heeft het automatisch effect op de andere pijler. De aanpak van arbeidsverzuim bestaat uit de gecombineerde aanpak van alle drie de pijlers. Creëren structurele functies voor arbeidsbeperkte werknemers in het kader van de Participatiewet Het doel van de Participatiewet is dat zoveel mogelijk werknemers met een beperking aan het werk kunnen bij gewone werkgevers. Ook de sector politie zal hieraan een bijdrage leveren. In het sectorplan is als activiteit opgenomen: het ontwikkelen van een methodiek voor het creëren van structurele functies voor arbeidsbeperkte werknemers bij de politie. In andere sectoren worden door middel van functiecreatie mogelijkheden gecreëerd. Daarbij worden elementaire taken uit functies gehaald en samengevoegd tot nieuwe banen. Aanvullend op de activiteiten uit het sectorplan zal SAOP in samenwerking met HR-functionarissen al doende onderzoeken hoe je functiecreatie in de politieorganisatie kunt toepassen. De ervaringen hiermee worden verspreid en kunnen worden benut door andere onderdelen van de politieorganisatie. Dit is een nieuw thema waarin wordt ingespeeld op beleidsmatige en maatschappelijke ontwikkelingen. Balans werk-prive Het kabinetsbeleid van participatiesamenleving en de herzieningen in de zorg leiden ertoe dat werkenden naast hun baan meer zorgtaken op zich moeten nemen. Daarmee komt de balans werkprivé (nog) meer onder druk te staan en risico van uitval ontstaat. Het bestuur van SAOP zal de mogelijkheden bekijken om een koppeling te maken met het onderzoek Belasting en Belastbaarheid van het WODC. Thema 2 Duurzame inzetbaarheid In de lijn van het rapport Een leven lang werken: het realiseren van duurzame inzetbaarheid in de sector politie gaat SAOP door met het versterken van de duurzame inzetbaarheid in de sector. Duurzame inzetbaarheid wordt hierin breed gezien: het gaat om het duurzaam realiseren van beschikbaar, gekwalificeerd, gemotiveerd en gezond personeel. Duurzame inzetbaarheid vanaf het begin van de loopbaan, dus niet alleen gericht op oudere medewerkers maar op álle medewerkers. Ruimte voor dialoog Voor alle thema s van duurzame inzetbaarheid, zoals (loopbaan-) ontwikkeling is het goede gesprek de dialoog - van essentiële waarde. Daarmee wordt een volwassen arbeidsrelatie gestimuleerd. Ruimte voor dialoog is in een organisatie de basis voor het versterken van de arbeidsmarktpositie van de medewerkers, heel belangrijk dus! (Loopbaan-) ontwikkeling en volwassen arbeidsrelaties krijgen vorm en inhoud in de dialoog, immers daar vindt afstemming plaats tussen de wensen en behoeften van medewerker èn organisatie. Voorwaarden voor een goed gesprek zijn wederzijds vertrouwen en een gevoel van gelijkwaardigheid en veiligheid. Bovendien vraagt dit van zowel leidinggevende als medewerker nieuwe competenties en ruimte en tijd om het gesprek te kunnen voeren. In drie door SAOP georganiseerde themabijeenkomsten hebben zowel stakeholders als executieve medewerkers nagedacht over activiteiten waarmee we de dialoog binnen de sector kunnen verbeteren. Hieruit zijn initiatieven ontstaan die in 2017 verder zullen worden ontwikkeld. Het gedachtengoed dat in de dialoogbijeenkomsten is ontstaan, wordt meegenomen in de uitwerking. Met name is het de bedoeling om een olievlekwerking te creëren. Deelnemers aan de themabijeenkomsten zijn gevraagd mee te denken in de uitwerking van de ideeën. In het door het GOP vastgestelde beleidskader Resultaat en ontwikkelcyclus is het volgende als uitgangspunt gehanteerd: Het voortdurende gesprek tussen leidinggevende/medewerker met organisatorische coördinatie/medewerker met zaakcoördinatie en medewerkers vormt het hart en de ziel van hoe we met elkaar omgaan binnen de politie. SAOP sluit bij dit beleidskader aan door middelen beschikbaar te stellen voor het versterken van de dialoog. 3

4 Loopbaanontwikkeling en mobiliteit Het SAOP bestuur vindt aandacht voor (loopbaan-) ontwikkeling en mobiliteit binnen de sector politie noodzakelijk. De sector politie is volop in ontwikkeling. De reorganisatie eist zijn tol van de medewerkers. Van medewerkers wordt verwacht dat ze met de ontwikkelingen mee (kunnen) bewegen. Daarnaast heeft de sector door de vergrijzing te maken met een steeds groter aandeel oudere medewerkers. Door de verhoging van de AOW-leeftijd zullen medewerkers bovendien langer door moeten werken. Voor medewerkers is het van grootbelang is dat zij aantrekkelijk blijven voor de arbeidsmarkt. Het bestuur van SAOP wil met behulp van arbeidsmarktprojecten de (loopbaan-) ontwikkeling en mobiliteit in de sector politie versterken. Het bestuur van SAOP nodigt medewerkers uit de sector Politie uit om met plannen te komen om dit arbeidsmarktthema verder te benutten. Daarnaast zal SAOP zelf activiteiten ontwikkelen in dit kader, door te kijken of er samenwerking met andere sectoren mogelijk is, zoals bijvoorbeeld Defensie (via ASD). Ook zou samenwerking met bijvoorbeeld het A+O fonds Rijk gezocht kunnen worden. Daarbij wordt uiteraard gekeken naar bestaande ontwikkelingen op dit gebied in de sector. Het is van belang dat medewerkers wendbaar en weerbaar blijven in hun werk. Zo vragen maatschappelijke veranderingen en de dynamiek van het werk andere deskundigheden van executieven (zoals communicatieve vaardigheden en onderhandelingsvaardigheden). Om te voorkomen dat medewerkers vastlopen, is het van belang dat hier regelmatig bij stil wordt gestaan zodat er tijdig geanticipeerd kan worden. Om te bevorderen dat ontwikkeling van medewerkers meer systematisch wordt aangepakt, worden instrumenten als E-portfolio met behulp van SAOP subsidie ingezet. Daarnaast stimuleert en bewerkstelligt SAOP reeds sinds 2010 trajecten voor EVC binnen de sector politie. Deze EVC-trajecten (Erkenning van Verworven Competenties) helpen medewerkers bij het in kaart brengen van hun praktijkervaring welke door EVC wordt beoordeeld en erkend. EVC maakt zichtbaar welke kennis, inzichten en ervaringen er zijn opgedaan. Dit is zinvol voor de medewerker die zich verder wil ontwikkelen in een vervolgopleiding of als de medewerker duidelijk wil aangeven over welke competenties hij of zij reeds beschikt. Uiteindelijk doel is de werkwijze ten aanzien van de EVC-trajecten in te bedden in de organisatie. In 2015 is opgenomen in het sectorplan Politie dat er 1000 EVC-trajecten bij de politie zullen worden gerealiseerd. SAOP heeft geen bemoeienis met het sectorplan, maar omdat de ontwikkeling van EVC als loopbaaninstrument een voormalig SAOP project betreft, volgt SAOP de ontwikkelingen. In het arbeidsmarktproject Bouw je eigen baan, juist nu, wordt EVC ingezet als een van de loopbaaninstrumenten. Ook hiermee zorgt SAOP voor borging van dit instrument. Bij de Politie is het mobiliteitsbureau ingericht, daar zijn inmiddels 45 man werkzaam voor de sector en het team wordt nog verder uitgebreid o.a. met jobsearchers. Vacatures worden o.a. gezocht via interne en externe mobiliteitstafels. SAOP zal verkennen of een onderzoek van SAOP behulpzaam kan zijn zodat wordt aangesloten bij wat er al is en waar in de praktijk behoefte aan is. Thema 3 Versterken diversiteit Het is voor de politie van groot belang dat zij verbinding heeft met alle groepen in de samenleving en hen in beweging kan krijgen als dat nodig is. Dan kan de politie haar werk nog beter doen. Dan kan ze beter de burgers helpen, de openbare orde handhaven, de misdaad effectiever bestrijden en kan ze conflicten eerder oplossen. Een divers samengestelde politie is een voorwaarde om het werk goed te kunnen doen, nu en in de toekomst. Diversiteit kun je alleen benutten als die er ook is. Bij de politie werken bijna mensen overwegend met eenzelfde achtergrond. Daarom maakt de politie extra werk van het binnenhalen en binnenhouden van mensen die binnen de politie nog ondervertegenwoordigd zijn, zoals bijvoorbeeld mensen met een dubbele culturele achtergrond. SAOP ondersteunt dit streven naar meer diversiteit door het beschikbaar stellen van middelen voor dit thema. Binnen het thema zal SAOP zich richten op de versterking van de diversiteit in brede zin van de politieorganisatie zelf, de positie van de huidige medewerkers met een migratieachtergrond, het 4

5 toerusten van de politiemedewerker op een diverse samenleving en het verbeteren van het imago van de politie. In samenwerking met de Politie, waaronder de politieacademie, en de Rijksrecherche kunnen initiatieven worden ontplooid. Werkwijze van SAOP in 2017 en 2018 Jaarlijks stelt SAOP in overleg met het CGOP de voorwaarden vast waaronder subsidies worden toegekend. In het jaar 2017 hebben partijen in het CGOP tot eind augustus gesproken over het voortbestaan en de toedeling van middelen aan SAOP. Dit heeft tot gevolg gehad dat projectaanvragers die gebruik wensten te maken van de reguliere middelen arbeid en scholing geen zekerheid konden krijgen over toekenning van de subsidie. Projecten werden daardoor on hold gezet. Het feit dat in 2017 en 2018 geen reguliere middelen beschikbaar zijn en de reserve dient te worden aangesproken noopt het bestuur om vooraf aan de sector aan te geven of een project voldoet aan de voorwaarden. Dit om te voorkomen dat er gelden worden gereserveerd voor projecten die achteraf niet aan de subsidievoorwaarden blijken te voldoen. Het voordeel voor de aanvrager is dat men voorafgaand aan het project weet of de subsidie wordt toegekend. SAOP komt hiermee tegemoet aan een door de sector veelvuldig geuite wens om vooraf zekerheid te krijgen van de financiering van het project. Door alle projecten vanaf 2017 vooraf te toetsen vallen deze feitelijk alle onder de noemer arbeidsmarktprojecten van SAOP. Er wordt voor de Politie, waaronder de Politieacademie en de Rijksrecherche dus geen onderscheid meer gemaakt in regelingen, hetgeen de duidelijkheid en transparantie van SAOP als subsidieverstrekker ten goede zal komen. De projecten die in 2017 in het kader van de regeling arbeid en scholing zijn gestart zijn in maart 2017 geïnventariseerd en beoordeeld op subsidiabiliteit en passendheid binnen de hierboven genoemde arbeidsmarktthema s. Na besluitvorming over de middelen van SAOP door het CGOP vindt definitieve besluitvorming plaats over de aangehouden projecten arbeid en scholing. De vereisten aan de arbeidsmarktprojecten worden, zoals gebruikelijk, nader uitgewerkt in de subsidievoorwaarden van SAOP. Voor 2017 en 2018 splitst SAOP de subsidievoorwaarden op in voorwaarden die specifiek voor de vakorganisaties gelden en voorwaarden voor Politie, Politieacademie en Rijksrecherche. Het grootste verschil tussen beide subsidievoorwaarden is dat de vakorganisaties achteraf verantwoorden voor welke activiteiten zij de beschikbaar gestelde middelen hebben ingezet. Voor wat betreft de PD gelden dienen deze activiteiten te worden ingezet in het kader van individuele en collectie belangenbehartiging van de medewerkers in de sector Politie. De subsidievoorwaarden die gelden voor Politie, Politieacademie en Rijksrecherche vereisen van de indiener een projectplan met begroting voorafgaand aan de toekenning van een projectsubsidie. Beide subsidievoorwaarden zijn als bijlage bij dit verkorte beleidsplan gevoegd. 5