Feitelijke informatie De drie circulaires van het LOGA betreffen een uitwerking van de nieuwe CAO voor het gemeentepersoneel.

Transcriptie

1 Zaaknummer: Onderwerp: wijziging CAR-UWO vanwege nieuwe CAO Collegevoorstel Inleiding Het College voor Arbeidszaken (CvA) van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) maakt met de vakbonden ABVAKABO FNV, CNV Publieke Zaak en de CMHF in het Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden (LOGA) afspraken over de arbeidsvoorwaarden voor het gemeentelijk personeel. Deze afspraken worden vastgelegd in de CAR-UWO: de arbeidsvoorwaardenregeling voor de sector gemeenten. Op grond van de statuten van de VNG en het reglement van het CvA zijn de gemeenten gebonden aan de in het LOGA overeengekomen CAR-bepalingen en de wijzigingen daarin. Voor de gemeenten die bij de UWO zijn aangesloten, zoals Heusden, geldt dat ook voor de zogenoemde UWO-artikelen. De CAR en de UWO hebben echter niet de status van een CAO omdat het LOGA geen verordenende bevoegdheid heeft in gemeenten. Lokale vaststelling van (wijzigingen in) de CAR-UWO is dan ook noodzakelijk. Op grond van artikel 160 van de Gemeentewet bent u bevoegd de arbeidsvoorwaardenregelingen voor het gemeentepersoneel vast te stellen. In de afgelopen periode heeft de gemeente Heusden van het LOGA drie circulaires ontvangen die een wijziging van de CAR-UWO betreffen. Het is gebruikelijk de lokale CAR-UWO dienovereenkomstig te wijzigen door het vaststellen van de betreffende LOGA-circulaire. Op 26 augustus 2014 besloot u akkoord te gaan met het principe-akkoord voor de nieuwe CAO voor het gemeentepersoneel en de daaruit voor de gemeente voortvloeiende financiële gevolgen. Feitelijke informatie De drie circulaires van het LOGA betreffen een uitwerking van de nieuwe CAO voor het gemeentepersoneel. LOGA-circulaire d.d. 2 oktober 2014, nr. ECWGO/U /068 Deze circulaire behandelt de volgende cao-afspraken. Werkgelegenheid en werkervaring Kansen voor jongeren en ouderen Partijen hebben de ambitie dat gedurende de looptijd van deze cao ( ) er jongeren instromen bij gemeenten. Het gaat hierbij om mensen van 35 jaar of jonger. Gemeenten bieden arbeidsplaatsen aan op basis van een tijdelijke aanstelling met uitzicht op een vaste aanstelling. Het A+O fonds Gemeenten ondersteunt gemeenten bij het realiseren van deze ambitie met het monitoren, het verstrekken van subsidie en het beschikbaar stellen van praktijkvoorbeelden. Werkervaringsplaatsen en stages Gemeenten willen jongeren en werkzoekenden kansen geven om werkervaring op te doen, om zo hun positie op de arbeidsmarkt te versterken. Het gaat hierbij om jongeren en werkzoekenden die nog een opleiding volgen of die hun opleiding al hebben afgerond, en voor wie bij de gemeente geen plek is voor een volwaardige aanstelling. Kansen voor mensen met een beperking Voor mensen met een beperking wordt de werkgelegenheid gestimuleerd. In de sector Gemeenten zullen per 1 januari banen gerealiseerd zijn voor mensen met een arbeidsbeperking. Hierna worden jaarlijks 525 banen voor deze groep gerealiseerd. Ter stimulering van mogelijkheden binnen gemeentelijke organisaties hebben partijen afgesproken pilots te houden met functiecreatie met behulp van het sectorfonds voor de sociale werkvoorziening en het A+O fonds Gemeenten. 1

2 Zaaknummer: Onderwerp: wijziging CAR-UWO vanwege nieuwe CAO Behoud werkgelegenheid voor lager opgeleiden in de sector Het is in het belang van de gemeentelijke sector om de werkgelegenheid voor laag opgeleiden te behouden. Bij o.a. externe verzelfstandiging, privatisering en aanbesteding is een zorgvuldige afweging tussen kwaliteit, kosten en sociale gevolgen voor het personeel van belang. Vergroten werkzekerheid Ketenbepalingen/anti-draaideurbepaling De regels voor ketens van tijdelijke aanstellingen elkaar opvolgende tijdelijke aanstellingen veranderen per 1 juli Een keten van elkaar opvolgende dienstverbanden met een tussenliggende periode van niet meer dan 6 maanden zal na de derde verlenging óf het overschrijden van een termijn van 2 jaar van rechtswege worden omgezet in een vast dienstverband. Met deze regels wordt de CAR-UWO op dit onderdeel in lijn gebracht met de bepalingen in het Burgerlijk Wetboek (BW) en recente jurisprudentie. Flexibiliteit en inzetbaarheid Het LOGA vindt het niet wenselijk dat gemeenten voor structureel werk arbeidsrelaties aangaan die niet zijn geregeld in de CAR-UWO. Het LOGA zal onderzoek doen naar omvang, noodzaak en vormen van flexibiliteit bij gemeenten en levert dit onderzoek uiterlijk 1 juli 2015 op. De onderzoeksresultaten kunnen leiden tot maatregelen in een volgend arbeidsvoorwaardenakkoord. Werkloosheidswet (WW) Partijen maken gedurende de looptijd van de CAO afspraken over de nadere invulling van de afspraken in het Sociaal Akkoord 2013 over de WW. Transparante gemeentelijke arbeidsmarkt Het LOGA wil bevorderen dat er een betere doorstroom komt van medewerkers in de gemeentesector en dat het gemeentepersoneel een evenwichtige leeftijdsopbouw heeft. De instrumenten die hiervoor worden ingezet, betreffen het opzetten en een digitale omgeving met vacatures van alle regionale vacaturesites, de mogelijkheid voor medewerkers hierop een profiel te plaatsen en een overzicht van loopbaaninstrumenten. Daarnaast moeten gemeenten ervoor zorgen dat elke medewerker die dat wil en kan, binnen 5 jaar een kwalificatie heeft op minimaal MBO-2 niveau, zo nodig met een EVC (erkennen van competenties). Cao van de toekomst Vanaf 1 januari 2016 geldt voor medewerkers bij gemeenten een individueel keuzebudget (IKB). Het IKB wordt opgenomen in een nieuw keuzemodel arbeidsvoorwaarden. Daarnaast komt er vanaf 1 januari 2016 een nieuw beloningshoofdstuk in de CAR-UWO. De doelen van dit nieuwe hoofdstuk zijn vereenvoudiging, harmonisering en modernisering. Studieafspraken Het LOGA zal de komende periode onderzoek doen naar de werking van een aantal arbeidsvoorwaarden in de gemeentelijke sector. De onderzoeken richten zich op de effectiviteit van de Van-Werk-Naar-Werk trajecten (CAR-UWO hoofdstuk 10D) en bewust belonen. Het LOGA rondt het eerste onderzoek uiterlijk 1 juli 2015 af en levert het tweede onderzoek 1 juli 2016 op. Overige afspraken De overige afspraken die in het kader van de arbeidsvoorwaarden voor het gemeentepersoneel zijn gemaakt betreffen: - vakantie en verlof bij ziekte Het LOGA brengt de regels voor vakantieopbouw -en opname bij ziekte in lijn met Europese regelgeving. 2

3 Zaaknummer: Onderwerp: wijziging CAR-UWO vanwege nieuwe CAO functiewaarderingssysteem HR21 Het LOGA gaat zich ervoor inzetten dat in 2016 de meerderheid van de gemeenten zich heeft aangesloten bij HR21, het functiewaarderingssysteem voor de sector gemeenten. - vakbondsverlof Het vakbondsverlof geldt vanaf 1 januari 2015 expliciet voor vakbondsconsulenten en arbeidsvoorwaardenadviseurs. - zorgverzekeringscontract De VNG gaat IZA en Achmea de opdracht geven om voor afloop van het huidige collectieve zorgverzekeringscontract te onderzoeken hoe werkgevers en werknemers denken over dit collectieve zorgverzekeringscontract. - bovenwettelijke WW Vanaf 15 juli 2014 vervalt het recht op bovenwettelijke WW op de AOW-leeftijd. Voor deze datum gold de leeftijd van 62 jaar en 9 maanden. Loonparagraaf en looptijd - de nieuwe cao heeft een looptijd tot 1 januari 2016; - de salarissen voor het gemeentepersoneel worden met ingang van 1 oktober 2014 structureel verhoogd met 1% en met ingang van 1 april 2015 structureel met 50 bruto per maand (deeltijders naar rato); - een eenmalige uitkering in 2014 van 350 bruto met als peildatum in dienst 15 juli 2014 en deeltijders naar rato. De uitwerking van de bovengenoemde afspraken in de CAR-UWO staan in de bijgevoegde LOGAcirculaires van 2 oktober 2014, nrs. ECWGO/U /069 en ECWGO/U /070. Afweging Voor wat betreft de wijzigingen in de CAR is de gemeente Heusden op grond van de statuten van de VNG gebonden hieraan uitvoering te geven. De gemeente Heusden is ook aangesloten bij de UWO. Dit betekent dat ook uitvoering moet worden gegeven aan de wijzigingen in de UWO-artikelen. Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. Dit voorstel betreft de formele wijziging van de CAR-UWO. De uitwerking van de nieuwe CAO voor het gemeentepersoneel heeft wel financiële gevolgen. Deze zijn al in een eerder in beeld gebracht en hiervan nam u kennis met uw besluit van 26 augustus Het desbetreffende collegevoorstel en besluit treft u als bijlage bij dit voorstel aan. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel. 3

4 Zaaknummer: Onderwerp: wijziging CAR-UWO vanwege nieuwe CAO Procedure Afstemming Ondernemingraad/Georganiseerd Overleg In het LOGA-protocol is bepaald dat over onderwerpen die opgenomen zijn in de CAR lokaal geen afspraken gemaakt mogen worden. Omdat de UWO uitwerkingsregelingen van de CAR bevat, geldt voor gemeenten die zijn aangesloten bij de UWO hetzelfde voor deze bepalingen. Dit betekent concreet dat wanneer LOGApartijen afspraken maken over de arbeidsvoorwaarden voor het gemeentepersoneel, er op lokaal niveau door het Georganiseerd Overleg of de Ondernemingsraad niet opnieuw onderhandeld kan worden over deze arbeidsvoorwaarden. Vervolgstappen In het geval de LOGA-circulaires over de nieuwe CAO leiden tot een nadere lokale uitwerking van de arbeidsvoorwaarden voor het gemeentepersoneel, ontvangt u hierover een afzonderlijk voorstel. Communicatie De gemeentelijke rechtspositieregeling is een algemeen verbindend voorschrift. Artikel 139 van de Gemeentewet bepaalt dat besluiten, die algemeen verbindende voorschriften inhouden, pas verbinden, wanneer zij op de juiste wijze zijn bekendgemaakt. Voor de bekendmaking van dergelijke besluiten wordt voor de interne communicatie gebruik gemaakt van het intranet en voor de externe communicatie van de gemeentelijke informatiepagina in De Scherper. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 4

5 Zaaknummer: Onderwerp: wijziging CAR-UWO vanwege nieuwe CAO BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 18 november 2014, gelet op artikel 160 van de Gemeentewet, besloten: de in de navolgende circulaires van het Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden (LOGA) opgenomen wijzigingen in de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling (CAR) en de Uitwerkingsovereenkomst (UWO) vast te stellen: - LOGA-circulaire d.d. 2 oktober 2014, nr. ECWGO/U /069 met als onderwerp CAO (2) car-uwo teksten en als ingangsdatum 1 januari 2015 voor de onderdelen A, B, C, F, G, H, I, J en K en voor wat betreft de onderdelen D, E, L en M als ingangsdatum 1 juli 2015; - LOGA-circulaire d.d. 2 oktober 2014, nr. ECWGO/U /070 met als onderwerp Uitwerking CAO (3) salarismaatregelen en als ingangsdatum 1 oktober 2014 en 1 april namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65