Stichting LSV GBKN Apeldoorn, doc. nr

Transcriptie

1 Stichting LSV GBKN Apeldoorn, doc. nr

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding en voorwoord Afkortingen en definities Bestuurszaken Belangrijkste resultaten LSV GBKN in Belangrijkste activiteiten BGT in Personele en organisatorische ontwikkelingen Activiteiten op het gebied van informatie en communicatie Rapporten in het kader van de BGT Activiteiten 2011 en toekomst GBKN - BGT.31 Bijlage 1: Gegevens St. LSV GBKN Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 2

3 1. Inleiding en voorwoord 1.1 Inleiding Met de publicatie van dit jaarverslag, voldoet de Stichting Landelijk Samenwerkingsverband Grootschalige Basiskaart Nederland, kortweg LSV GBKN, aan de statutaire verplichting. Het beschrijft de resultaten die de Stichting LSV GBKN in 2011 bereikt heeft en schetst waar het LSV GBKN zich in 2012 op zal richten. Het slot vormt de financiële verantwoording in de vorm van de jaarrekening van de Stichting LSV GBKN over Het LSV GBKN en de regionale Stichtingen bevinden zich in een overgangssituatie van de huidige, oude organisatie GBKN naar de nieuwe, toekomstige organisatie, Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) en de overdracht van het beheer van de grootschalige topografie. Om duidelijk onderscheid te maken tussen de activiteiten die verricht zijn voor het LSV GBKN en de activiteiten voor de BGT, is er in verschillende hoofdstukken een splitsing gemaakt tussen beide onderwerpen. Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 3

4 1.2 Voorwoord In 2011 zijn binnen het Dagelijks Bestuur een aantal personele wijzigingen geweest. De voorzitter mevr. P. Krikke stopte per 1 juli met haar activiteiten voor het LSV en werd per die datum door ondergetekende opgevolgd. M. Zonnevylle (VNG), onze secretaris, stopte per 1 december. Bij het schrijven van dit voorwoord was formeel nog niet bekend wie hem vanuit de VNG gaat opvolgen. In het jaarverslag over 2010 was de hoop dat de transitie van de GBKN naar de BGT medio 2011 zou aanvangen. Helaas zijn er door allerlei omstandigheden weer vertragingen opgetreden tijdens de BGT beleids-/ontwerp fase Van het programma. Toch is er in 2011 ook een aanzienlijke voortgang geboekt in de totstandkoming van de BGT. Namens het Bestuur van het LSV GBKN wil ik deze voortgang met u delen. Een aantal RSV s waren door deze vertraging in het BGT proces genoodzaakt de GBKN bijhouding in hun regio s opnieuw Europees aan te besteden. De aanbesteding is voor een minimale bijhoudingsperiode van 1 jaar tot eind 2012 voorlopig gegund in de regio s Limburg, Brabant, Zeeland, Overijssel, Gelderland en Zuidholland met een mogelijkheid tot verlenging. Hierdoor is er maximaal rekening gehouden met de mogelijkheid dat eventueel de integrale transitie activiteiten in de regio s per 2012 starten en de wet BGT medio 2013 in werking gaat treden. Tevens heeft de eerder genoemde vertraging voor de participanten als gevolg dat zij langer dan gepland blijven meebetalen aan de bijhouding van het huidige GBKN bestand totdat de transitie naar het BGT bestand is afgerond. Naar verwachting zal deze transitie in 2016 zijn afgerond. Ook voor het Landelijk secretariaat, LSV GBKN, heeft de vertraging gevolgen. Het initiële vermogen beschikbaar bij de oude St.GBKN was in 2009 voldoende om de jaarlijkse bijdrage te leveren aan de stichting LSV GBKN tot Echter al vroegtijdig is door het bestuur de vertragingen in het BGT proces onderkend en zijn er proactief maatregelen genomen door de kosten van het Landelijk secretariaat zoveel als mogelijk te verlagen en de inkomsten te verhogen. Dit is gerealiseerd door verlaging van de personeelskosten en het stoppen van innovatie projecten en door het realiseren van additionele inkomsten door constant houden van de bijdrage uit de regionale stichtingen, additionele naverkoop en detachering van personeel.deze maatregelen zijn redelijk succesvol verlopen, waardoor er sinds 2009 een batig saldo op de jaarlijkse balans is gerealiseerd. Dit saldo is in een liquiditeitsvoorziening van de St. GBKN gestort om zodoende eventueel tot in 2014 de bijdrage vanuit deze stichting in de kosten van het Landelijk secretariaat te garanderen. Vanwege de grote maatschappelijke baten staat het Bestuur nog steeds achter een succesvolle implementatie van de BGT. Echter de vraag gaat niet over of de BGT er moet komen maar over hoe deze gerealiseerd kan worden. De implementatie strategie en een duurzame borging van het beheer van het toekomstige grootschalige topografie bestand worden door het Bestuur gezien als de grootste uitdaging. Immers, de BGT maakt deel uit van een bezuinigingsmaatregel/efficiency slag binnen de overheid. In de, door het ministerie van I&M, uitgevoerde maatschappelijke kosten/baten analyse (MKBA) worden deze grote baten onderschreven en nader aangetoond. Rode draad in dit rapport is dat door goede samenwerking tussen bronhouders aanzienlijke baten van de BGT zijn te verwachten. Daarnaast is het Bestuur van mening dat de BGT wetgeving er zo snel als mogelijk moet komen. Hierdoor wordt de transitie van de GBKN naar de BGT gewaarborgd, en dus de continuïteit van het grootschalige bestand gegarandeerd. Begin 2011 zijn er op een 7 tal plaatsen in Nederland proeven uitgevoerd om te bepalen welke de meest praktische werkwijze is om met de bronhouders gezamenlijk de BGT te vervaardigen en een landelijk beeld te verkrijgen over het benodigde budget voor de vervaardiging. De rapportage van de pilots is eind tweede kwartaal verschenen. In het Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 4

5 rapport wordt een werkwijze beschreven om via samenwerking tussen de bronhouders tot een BGT te komen. Omdat de pilotgebieden erg klein zijn wordt de financiële extrapolatie naar geheel Nederland erg onbetrouwbaar met een grote spreiding (29 tot 45 mln.). De bijhoudingspilot is in 2011 nog niet uitgevoerd. De procesmatige rapportage van de bijhoudingspilot komt naar verwachting in het eerste kwartaal van 2012 beschikbaar. Het Kadaster heeft in opdracht van het ministerie van I&M een standaard bestek voor de transitie gemaakt. Dit standaard bestek is voorgelegd aan een klankbordgroep uit het werkveld. Het standaardbestek is eigenlijk niet de goede omschrijving, het is meer een modulair proceshandboek geworden om de BGT te kunnen vervaardigen. Het standaardbestek is er een onderdeel van. Het ministerie van I&M heeft het Kadaster verder de opdracht gegeven een Landelijke voorziening voor de BGT te gaan inrichten. De Landelijke voorziening verzorgt de levering van BGT informatie aan gebruikers. In de Stuurgroep BGT is in de november vergadering het informatiemodel vastgesteld op een zevental punten na. Deze punten moeten nog nader uitgewerkt worden. Naar verwachting zijn deze punten in het eerste kwartaal van 2012 uitgewerkt, waarna het informatie model definitief vastgesteld kan worden.. Om het informatiemodel volledig in te vullen moet nog veel informatie ingewonnen worden, met daaraan verbonden hoge investeringskosten. Om de kosten in de tijd te kunnen spreiden is afgesproken dat de transitie termijn is aangepast naar 7 jaar in twee fasen. De eerste fase in 3 jaar en de tweede fase in de daaropvolgende vier jaar. Na de eerste drie jaar volgt een overgangsjaar waarna verplicht gebruik voor overheidsorganisaties aan de orde is. Verder is afgesproken dat het ministerie van I&M uit het beschikbare programma budget van 19,1 mln. minimaal 8 mln. als bijdrage in de transitiekosten ter beschikking stelt. De wetgeving voor de BGT wordt voortvarend aangepakt. De wettekst is vastgesteld en is in de procedure gebracht. Als alles volgens planning verloopt wordt de BGT wetgeving per ingevoerd. In 2011 heeft het ministerie van I&M een groot aantal voorlichtingsbijeenkomsten in het land georganiseerd waarin de laatste stand van zaken t.a.v. de BGT is gepresenteerd. De bijeenkomsten zijn druk bezocht, met name door de uitvoerende laag van de bronhouders en Geobusiness. Eind 2011 is eenzelfde bijeenkomst georganiseerd voor de ICT bedrijven. De bestuurlijke laag van de bronhouders is helaas nog niet goed aangetakt bij dit proces. Hier ligt nog een noodzakelijke uitdaging voor I&M en de leden van de Stuurgroep BGT. Wel zijn alle regionale stichtingsbestuurders en particpanten geinformeerd middels een gezamelijke presentatie van de kwartiermaker SVB BGT met het Landelijk secretariaat over het de taken van het SVB BGT i.o en het zwaluwstaarten tussen beiden organisatie tijdens de regionale bestuurvergaderingen en gebruikersdagen in november/december De Stuurgroep, het ministerie van I&M, heeft een budget aan de bronhouders ter beschikking gesteld om een samenwerkingsverband BGT (SVB BGT) op te richten. Via zo n samenwerkingsverband kan de noodzakelijke samenwerking tussen bronhouders, die in de MKBA en de Stuurgroep als kritische succesfactor beschreven is, gerealiseerd worden. Duidelijk is dat het SVB BGT een juridische status moet krijgen, zodat verplichtingen aangegaan kunnen worden in opdracht en ten behoeve van de bronhouders. Voor onze GBKN organisatie is deze juridische status een essentiële randvoorwaarde omdat het op die wijze mogelijk is de afbouw van de GBKN en de overdracht van beheertaken van de GBKN naar de BGT zo efficiënt mogelijk op elkaar af te stemmen en in te richten (zwaluwstaarten). Op deze wijze wordt ook de continuïteit van de GBKN naar de BGT goed geborgd. Het moment van opheffing van de regionale stichtingen en het LSV GBKN en het overdragen van taken naar het SVB hebben een nauwe relatie met dit proces van overdracht. De bronhouders streven ernaar het SVB BGT in het eerste kwartaal 2012 opgericht te hebben. Momenteel vindt er al regelmatig overleg plaats tussen het LSV GBKN en het SVB BGT in oprichting. Binnen het LSV GBKN is momenteel een opheffingsteam druk bezig met het treffen van voorbereidingen voor het opheffen van de regionale stichtingen en het LSV GBKN. Zodra het Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 5

6 SVB BGT een juridische status heeft gekregen en er goede afspraken zijn gemaakt inzake de overdracht van taken tussen het LSV/RSV s en het SVB BGT kan met de uitvoering van de opheffingsprocedure gestart worden. De VNG heeft een bestuurlijke uitvoeringstoets op de BGT uitgevoerd. Uit deze toets zijn een groot aantal opmerkingen en verbeterpunten aangedragen. I&M heeft de uitkomsten van de toets ook met de andere bronhouders gedeeld. De bronhouders onderschrijven de genoemde zaken. Inmiddels heeft I&M een groot deel van de opmerkingen/verbeterpunten opgepakt en verwerkt. Wat er de komende jaren nog moet gebeuren om de overdracht naar de BGT organisatie mogelijk te maken leest u in hoofdstuk 9: Activiteiten 2012 en toekomst GBKN - BGT. Namens het DB en het AB dank ik allen die zich met grote inzet ingespannen hebben om de nodige stappen in de richting van de transitie naar de BGT te zetten en tijdens deze verbouwing de verkoop gewoon doorgang te laten vinden. Ook voor 2012 veel succes aan alle betrokkenen. Chris Bruggink Voorzitter Stichting LSV GBKN Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 6

7 Implementatie van de BGT Bronhouders In de BGT wetgeving worden de bronhouders genoemd en voor welke objecten zij verantwoordelijk worden. Financieringsmodel Voor de totstandkoming van de BGT is in de rijksbegroting een budget beschikbaar van 19,1 mln. In de Stuurgroep BGT van november 2011 is afgesproken dat een budget van tenminste 8 mln. beschikbaar gesteld wordt aan de bronhouders voor de daadwerkelijke transitie. De wijze waarop dit bedrag verdeeld gaat worden over de bronhouders is opgedragen aan het SVB BGT. Pilots in het kader van de BGT In het 4 e kwartaal 2010 zijn de pilots in het kader van de BGT gestart. Doelstelling van de pilots is hetgeen in de ontwerpfase van de BGT is ontwikkeld te testen op bruikbaarheid. Daarnaast dienen kentallen uit de pilots een betere onderbouwing te leveren voor o.a. de beschikbare financiële budgetten. Er zijn een 7-tal pilots uitgevoerd, in de gemeenten Franekeradeel, Midden-Drenthe, Zaanstad, Amsterdam, Tiel en in twee pilots van het RIB Zuid in de provincies Brabant en Limburg. Het LSV GBKN heeft, om niet, in opdracht van het ministerie van I&M en de bronhouders de financiële projectadministratie van de BGT pilots gevoerd. In het tweede kwartaal van 2011 is de algemene rapportage opgeleverd en de bijbehorende financiële rapportage met daarin een gedetailleerde uitwerking van de kosten is in het derde kwartaal opgeleverd. Uit de algemene rapportage komen een aantal aanbevelingen op werkprocesniveau die gebruikt kunnen worden bij de uitvoering van de transitie. Voor de begeleiding van de pilots is door het LSV GBKN een halve fte ter beschikking gesteld aan de bronhouders in de persoon van A. Noorlander. De omvang van de pilot gebieden is gelet op de totale omvang van Nederland dusdanig klein dat er een kostenraming voor de BGT berekend is met een erg grote spreiding. Voor geheel Nederland wordt voor de transitie naar de GBKN een budget geraamd van minimaal 29 mln. tot maximaal 45,6 mln. Kortom een grote mate van onzekerheid. De transitie is te financieren door een integrale benadering onder een centrale regie van het SVB toe te passen, ofwel de jaarlijkse GBKN bijhouding te combineren met de transitiewerkzaamheden en het wegwerken van de werkvoorraad in het landelijke gebied. IMGEO/BGT In 2010 heeft de actielijn informatiemodellen van het ministerie van I&M een eerste concept van het informatiemodel voor de BGT opgeleverd. Dit concept is in september 2010 ter visie gelegd. Op basis van de ontvangen reacties is het informatiemodel bijgesteld. De bijstelling is verwerkt en in december 2010 door de Stuurgroep BGT voorlopig vastgesteld. Deze versie, 0.97, is gebruikt in de pilots BGT. In 2011 is verder gewerkt aan IMBGT en IMGEO, eerst vanuit de actielijn binnen het ministerie van I&M en vanaf het tweede kwartaal vanuit GEONOVUM in opdracht van het ministerie van I&M. In het tweede/derde kwartaal van 2011 heeft het informatiemodel wederom ter visie gelegen. De opmerkingen die ontvangen zijn, zijn verwerkt en in de Stuurgroep BGT vergadering van november is het IMBGT en IMGEO onder voorbehoud van een 7 tal punten vastgesteld. De resterende 7 punten zijn naar verwachting in het eerste kwartaal van 2012 opgelost. Daarnaast is in december 2010 het eerste concept van het BGT objectenhandboek gepresenteerd. Dit handboek heeft qua ontwikkeling hetzelfde traject gevolgd als het informatiemodel. Eind 2011 staat IMBGT versie 1.0 en IMGEO 2.0 inclusief het objectenhandboek vast en zijn aldus uitgangspunten voor de transitie naar de BGT. Vanuit het LSV GBKN is in de persoon van H. van Eekelen assistentie verleend bij het opstellen van de informatiemodellen en het objectenhandboek. Het ministerie van I&M heeft het beheer van de informatiemodellen en het objectenhandboek medio 2011 neergelegd bij GEONOVUM. Vanaf die datum is Van Eekelen voor deze opdracht voor een deel van zijn tijd gedetacheerd bij GEONOVUM. Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 7

8 Standaardbestek voor de transitiewerkzaamheden Het ministerie van I&M heeft het Kadaster opdracht gegeven een standaardbestek op te stellen voor de transitiewerkzaamheden. Dit modulair opgestelde bestek is tevens te gebruiken als een soort handleiding voor de uit te voeren werkprocessen. Het standaardbestek is in december 2011 gereed gekomen en zal overgedragen worden aan het SVB BGT voor beheer en bijhouding. Tijdens het proces van opstellen is regelmatig overleg gevoerd met de bronhouders en de professionele spelers in de markt om op die wijze de haalbaarheid te toetsen. Nadat het transitiebestek afgerond is heeft het ministerie van I&M de intentie in 2012 een standaard bijhoudingsbestek te laten opstellen. Vorming SVB BGT Nadat in 2010 een aantal scenario s, in overleg met I&M, LSV en Bronhouders, voor een samenwerkingsverband voor bronhouders zijn onderzocht op hun haalbaarheid, is in 2011 gestart met het opzetten van een Samenwerkingsverband van bronhouders (SVB BGT). Er is een kwartiermaker aangesteld door de bronhouders waarbij vanuit I&M het benodigde budget geregeld werd en door het LSV GBKN in operationele zin de financiële administratie ervan, om niet, verzorgd werd. Er is een businessplan opgesteld en daarna is onderzocht door de bronhouders welke juridische constructie de voorkeur had. Er is in dit verband tevens advies gevraagd bij de landsadvocaat. Het advies is een stichtingsvorm te kiezen waarin alle bronhouders vertegenwoordigd zijn. Voor het oprichten van deze stichting is wel een zgn. voorhang procedure in de 2 e Kamer noodzakelijk teneinde overheidspartijen te laten deelnemen in de stichting SVB BGT. Deze voorhangprocedure kan synchroon aan het wetgevingstraject uitgevoerd worden. De plannen zijn medio 2011 in de Stuurgroep BGT behandeld en er is een startkapitaal (voor een half jaar) ter beschikking gesteld vanuit het programma budget van I&M om de stichting op te richten. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat de bronhouders het benodigde investeringskapitaal en overige middelen (personeel en materieel) ter beschikking stellen voor de inrichting van het SVB. De doelstelling van de bronhouders is om in het eerste danwel tweede kwartaal een stichting opgericht te hebben, zodat er een juridische entiteit is die rechtsgeldige afspraken kan maken met de RSV s, TPG s en het LSV enerzijds en het ministerie van I&M en de bronhouders anderzijds. De vorming van zo n rechtspersoon is een kritische succesfactor in de start van de transitie naar de BGT. Treedt vertraging op dan vertraagt de komst van de BGT waarschijnlijk wederom. Vertraging in de BGT heeft voor de participanten in de GBKN, zoals reeds eerder beschreven, als gevolg dat de kosten voor de GBKN bijhouding langer doorlopen. ROL SVB BGT In de Stuurgroep BGT is het belang van een SVB BGT onderkend, maar is niet van dien aard dat de organisatie in de wetgeving terugkomt. Om bestuurlijke redenen is opname van het SVB BGT in de wet niet gewenst. In de memorie van toelichting zal gewezen worden op het belang van een goede samenwerking tussen partijen en het SVB BGT. Uit de in opdracht van I&M gehouden Maatschappelijke Kostenbaten analyse (MKBA) komt ook duidelijk naar voren dat samenwerken noodzakelijk is om efficiency voordelen uit de invoering van de BGT 1.0 en IMGEO 2.0 te halen. De MKBA geeft verder aan dat voor de bronhouders verder besparingen zijn te behalen als zij hun interne organisatie afstemmen op de aanwezigheid van basisregistraties. Zwaluwstaarten van de GBKN met de BGT Zodra de conversie van de GBKN naar de BGT plaatsvindt, dient de continuïteit van actueel grootschalig kaartmateriaal gegarandeerd te zijn. Dit kan gerealiseerd worden door een nauwe afstemming van de productie door de latende organisatie, RSV, ZMG of TPG en de nieuwe wettelijke organisatie o.l.v. het ministerie van I&M en de bronhouders. Het bestuur van het LSV GBKN heeft in een brief aan de Stuurgroep van I&M het voorstel gedaan mee te werken aan een samenwerkingsverband om vanuit het GBKN bestand na opwaardering het BGT bestand te vervaardigen via een integrale benadering. In de praktijk houdt dit in dat het LSV GBKN onder voorwaarden de operationele verantwoordelijkheid over de GBKN overdraagt aan het SVB BGT en de benodigde financiën Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 8

9 voor de bijhouding van de GBKN tijdens de transitieperiode ter beschikking stelt aan het SVB. In opdracht van de Stuurgroep BGT heeft het Bronhoudersoverleg een kwartiermaker, Ernst Koperdraat, aangesteld om de vorming van een SVB BGT te onderzoeken. Medio april/mei 2011 heeft deze kwartiermaker zijn bevindingen en advies opgeleverd. In vervolg op deze rapportage is door de bronhouders een vervolgopdracht gegeven het SVB BGT daadwerkelijk op te richten, zoals eerder is beschreven. Inmiddels is er een periodiek overleg tussen het LSV en het SVB ingericht teneinde het zwaluwstaarten verder vorm te geven. Ten aanzien van de uitfasering van de netbeheerders hebben de onderhandelingen tussen de PNBH en het ministerie van I&M nog niet tot een bevredigend resultaat geleid. Wetgeving BGT In de Stuurgroep BGT van november 2011 en het directeurenoverleg binnen I&M van december 2011 is besloten het wetgevingstraject zo snel als mogelijk te doorlopen. In januari 2012 wordt een interdepartementale consultatie gepland en zal de concept wetgeving worden voorgelegd aan de ministerraad. Er wordt naar gestreefd de wet per operationeel te hebben. Verder is afgesproken dat de BGT getrapt vervaardigd wordt. De BGT moet na 3 jaar gereed zijn. DE BGT is dan minimaal een landsdekkend uniform actueel objectgericht bestand conform IMBGT 1.0. Alle huidige beschikbare attribuut informatie van de objecten zijn dan opgenomen in het register. Met dien verstande dat attribuut informatie die nog ingewonnen moet worden nog niet beschikbaar hoeft te zijn. Echter IMGEO 2.0 mag geleverd worden. Bij een start per is de BGT gereed Een jaar na gereedkoming, dus per , wordt de BGT verplicht gebruik voor bronhouders en overige verplichte gebruikers die in de wet genoemd worden. In de Stuurgoep is besloten dat middels een set van afspraken dat na gereedkoming van de BGT nog steeds lijngerichte leveringen in NEN 1878 en NEN 3610 kan worden geborgd. De nog in te winnen additionele attribuut informatie moet uiterlijk 4 jaar na gereedkomen opgenomen zijn, dus gereed De verwachting is dat dan ook IMGEO 2.0 landsdekkend aanwezig is. In de wet wordt de oprichting van een SVB BGT van bronhouders niet genoemd. Wel zal in de memorie van toelichting gewezen worden op de noodzaak dat de bronhouders gaan samenwerken. In de wet wordt geregeld wie de bronhouders zijn en voor welke objecten zij verantwoordelijk worden. Zoals reeds eerder is aangegeven moet synchroon aan het proces van de BGT wetgeving een voorhangprocedure uitgevoerd worden. Landelijke voorziening Het ministerie van I&M heeft aan het Kadaster de opdracht gegeven een landelijke voorziening (LV) voor de BGT te bouwen en straks te beheren. De LV wordt in eerste instantie gebouwd om IMBGT te ontvangen vanuit één kanaal, het SVB BGT. Op termijn moet de LV ook IMGEO 2.0 en zo mogelijk 3-D aankunnen. Het SVB BGT assembleert de bestanden van de bronhouders tot één BGT bestand. Dit bestand wordt aan de LV geleverd en is na accorderen authentieke BGT informatie. Naar verwachting wordt de LV in 2012 operationeel. De LV verzorgt de levering van BGT informatie aan gebruikers. Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 9

10 2. Afkortingen en definities Uitleg en betekenis van relevante afkortingen en definities die de leesbaarheid van het jaarverslag bevorderen. Afkortingen Actielijn BC - Actielijn Business Case Actielijn BO - Actielijn Bestuurlijke Organisatie ALTO - Actielijntrekkersoverleg ARG - Adviesraad Gebruikers BGT - Basisregistratie Grootschalige Topografie BRO Basisregistratie Ondergrond Nederland GBKN - Grootschalige Basiskaart Nederland GIDEON - Geo-Informatie en Data Elektronische Overheid Nederland (VROM beleidsnota) GSDI - GeoSpacial Data Infrastructure IMBGT versie 1.0 dit is het authentieke gedeelte (= wettelijk verplichte BGT inhoud) van het informatiemodel IMGEO 2.0 IMGEO versie Het informatiemodel IMGeo brengt eenheid in definities, afbakening en uitwisseling van grootschalige geometrie voor geografische basisobjecten. Het informatiemodel richt zich op grootschalige topografie, BAG-objecten en bestuurlijke gebieden. IMGeo valt binnen het concept van het Basismodel geo-informatie (NEN3610:2005) en is afgestemd op het landelijke stelsel van basisregistraties en de gemeentelijke verbreding hiervan: het RSGB, het referentiemodel van het stelsel van gemeentelijke basisgegevens ( I&M ministerie van infrastructuur en milieu INSPIRE - Infrastructure for spatial information in Europe (EU-wetgeving) LV - Landelijke Voorziening KCC Klant Contact Center KLIC Kabels en leidingen informatie centrum LSV - Landelijk Samenwerkingsverband (van de GBKN) LV - Landelijke Voorziening Ministerie I&M ministerie van Infrastructuur en Milieu Ministerie VROM ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer MKBA Maatschappelijke kosten baten analyse MMS - Mutatie Meld Systeem NEN - Nederlandse Norm NORA Nederlandse Overheid Referentie Architectuur NUP - Nationaal Uitvoerings Programma Dienstverlening en e-overheid PGB - Programmabureau BGT PID - Project Initiatie Document SSO GEO shared service organisatie GEO SUF-NEN Standaard Uitwisseling Formaat conform de NEN 1878 norm SVB BGT SamenwerkingsVerband BGT UTM - Conforme cilinderprojectie in transversale ligging waarbij steeds meridiaanzones* van 6 lengtegraden worden afgebeeld. Deze zones worden begrensd door de meridianen 180(W.L., 174(W.L., 168(W.L., enz. Opm: UTM-projectie is de afkorting van Universele Transversale Mercatorprojectie. De UTM-projectie wordt toegepast voor internationale militaire kaart VROM voormalig ministerie van volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieubeheer WION Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 10

11 Definities Bijhouden Het voortdurend laten aansluiten van het GBKN-bestand op de overeengekomen specificaties. Bronhouder Organisatie die in de BGT wetgeving verantwoordelijk wordt voor bij wet toegewezen BGT objecten. Directievoerder De persoon die namens een regionale GBKN-organisatie verantwoordelijk is voor het beheer van de GBKN. Gebruiker De persoon of organisatie die met een GBKN-organisatie een gebruiksovereenkomst heeft afgesloten om het GBKN-bestand eenmalig dan wel regelmatig af te nemen. Landelijke GBKN organisatie De landelijke rechtspersoon die intermediair is tussen landelijke afnemers van de GBKN en de regionale GBKN-organisaties (LSV GBKN). Leverancier De partij die op basis van een leveringsovereenkomst activiteiten uitvoert voor - dan wel diensten levert aan - de regionale GBKN-organisatie. Matenplantopografie (plantopografie) Dit is de verzamelnaam voor gepande topografie die de regionale GBKN-organisatie in staat stelt om de bijhouding uit te voeren, en de geplande topografie die gebruikers in staat stelt om voorafgaand aan de realisatie analyses te maken van de invloed van die geplande topografie op de eigen bedrijfsmiddelen en deze zo nodig aan te passen. Opwaarderen Het opwaarderen van punten en lijnen NEN 1878 naar objecten (IMGEO). Regionale GBKN-organisatie De regionale of locale rechtspersoon die (of samenwerkingsverband dat) het juridische eigendom heeft van de GBKN. Is tevens producent van de GBKN. Participant Rechtspersonen die de landelijke samenwerkingsovereenkomst ondertekend hebben, te onderscheiden in deelnemers exploitatie en overige deelnemers. Transitie Het omzetten van een vector georiënteerd GBKN bestand naar een object georiënteerd BGT bestand. Deelnemers exploitatie Deelnemers die verantwoordelijkheid voor de exploitatie, de bijhouding, uniformering en de levering van de GBKN in een deel van Nederland. Overige deelnemers Deelnemers niet zijnde deelnemers exploitatie. Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 11

12 3. Bestuurszaken 3.1 Samenstelling Bestuur Op 31 december 2011 bestond het Algemeen- en Dagelijks Bestuur van de Stichting LSV GBKN uit de volgende personen: Algemeen Bestuur Voorzitter: Dhr. ir. Ch.P. Bruggink per opvolger van mevr. P.C. Krikke (burgemeester Gemeente Arnhem) Vanuit de Stichting GBKN: Dhr. drs. M.R.H.E. Peersmann (directeur-secretaris Stichting LSV GBKN) Vanuit de Regionale Samenwerkingsverbanden: Stichting GBKN Friesland Dhr. mr. W. van den Berg (burgemeester Ferwerderadiel) Stichting GBKN Groningen/Drenthe Dhr. ing. L.J.M. Hofhuis (Rendo) Stichting GBKN Overijssel Dhr. mr. ing. B.J. Sijbom (gemeente hof van Twente) per opvolger van dhr. F.T.J.M. Backhuijs (burgemeester Oldenzaal) Stichting GBKN Flevoland Dhr. ir. J.B. van der Veen (Waterschap Zuiderzeeland) Stichting GBKN Gelderland Dhr. ing. W.P. Omta (burgemeester Ermelo) Stichting GBKN Utrecht Dhr. ir. R.C.J. Witmer MBA (Kadaster) Stichting GBKN Noord-Holland Dhr. ir. W.J. Lambo (KPN) Stichting GBKN Zuid-Holland Dhr. ir. W.E. ten Kate (gemeente Lansingerland) Stichting GBKN Zeeland Dhr. ir. P.J. Buijs MBA (DELTA N.V.) Stichting GBKN Zuid Dhr. ir. W.J. Lambo (KPN) Koepelorganisaties: Netbeheer Nederland Dhr. mr. Sj.S. Bakker NLKabel Dhr. ing. J.P. Wehrmeijer MBT Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 12

13 VEWIN Dhr. drs. R. Eijsink (VEWIN) per opvolger van dhr. ir. Ch.P. Bruggink VNG Dhr. mr. M. Zonnevylle, tevens secretaris Stichting LSV GBKN tot Opvolger nog niet bekend. Unie van Waterschappen Dhr. ir. H. van 't Land tot Opvolger nog niet bekend. Landelijke participanten: RWS DID, onderdeel van het ministerie van Infrastructuur en Milieu Dhr. A.M. Versluis Enexis Dhr. J.C.F.M. Peters Kadaster Dhr. G.J.M. Barnasconi (tevens plaatsvervangend voorzitter Stichting LSV GBKN) KPN Dhr. H.L. Visser Alliander Dhr. ir. F. Geradts (tevens penningmeester Stichting LSV GBKN) Dagelijks Bestuur Voorzitter Dhr. ir. Ch.P. Bruggink per opvolger van mevr. P.C. Krikke (Burgemeester Gemeente Arnhem) Leden: Plaatsvervangend voorzitter: dhr. G.J.M. Barnasconi (Kadaster) Penningmeester: dhr. ir. F. Geradts Secretaris: dhr. mr. M. Zonnevylle (VNG) tot Opvolger nog niet bekend. Dhr. H.L. Visser (KPN) Dhr. drs. M.R.H.E. Peersmann Adviseur Dhr. ir. Ch.P. Bruggink tot Na is er binnen het Bestuur geen sprake meer van een adviseur. Bestuur Stichting GBKN Voorzitter: Dhr. ir. Ch.P.Bruggink per opvolger van mevr. P.C. Krikke (Burgemeester Gemeente Arnhem) Leden: Plaatsvervangend voorzitter tevens secretaris: dhr. G.J.M. Barnasconi (Kadaster) Penningmeester: dhr. ir. F. Geradts (Alliander) Dhr. H.L. Visser (KPN) Dhr. drs. M.R.H.E. Peersmann Dhr. mr. M. Zonnevylle (VNG) tot Opvolger nog niet bekend. Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 13

14 Vergaderingen Dagelijks- en Algemeen Bestuur LSV GBKN In het jaar 2011, kwam het Dagelijks Bestuur 4 keer en het Algemeen Bestuur 4 keer bijeen en wel op de volgende data: Dagelijks Bestuur: 2 maart mei augustus oktober 2011 Algemeen Bestuur 17 maart juni september november 2011 Naslag: Informatie over Regionale Stichtingen: regionale organisatie Directe link: Stichting GBKN Zuid heeft een eigen website: Participanten: Netbeheer Nederland: Nederland.nl Kadaster: NL kabel: Vewin: Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG): Unie van Waterschappen (UvW): Rijkswaterstaat Dienst ICT en Data (RWS DID): Enexis: Alliander: KPN: Toetredingen Er zijn in 2011 geen organisaties toegetreden tot het bestuur van het LSV GBKN. Afspraken inzake deelname van RWS zijn verlengd voor een jaar en worden daarna stilzwijgend verlengd tot de inwerktreding van de wet BGT. Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 14

15 3.3 Bestuurswisselingen Er zijn in 2011 een vijftal bestuurswisselingen geweest. De heer Bruggink is mevr. Krikke als voorzitter opgevolgd, de heer Sijbom is de heer Backhuijs namens de stichting GBKN Overijssel opgevolgd en de heer Eijsink is de heer Bruggink als vertegenwoordiger van de VEWIN opgevolgd. De heren Zonnevylle namens de VNG en Van t Land namens de Unie van Waterschappen zijn per gestopt als bestuurslid. De opvolging van beide bestuurders is formeel nog niet bekend. Hierover is nog overleg gaande met betrokken partijen. 3.4 Bestuurlijke ontwikkelingen in de regionale samenwerkingsverbanden Open dagen/informatieve bijeenkomsten regionale Stichtingen: 18 mei : deelnemersdag Stichting GBKN Noord-Holland en Friesland 9 juni : gebruikersdag Stichting GBKN Utrecht en Zuid-Holland 5 oktober : deelnemersdag Stichting GBKN Flevoland en Gelderland 16 november : contactmiddag Stichting GBKN Zuid 17 november : deelnemersmiddag Stichting GBKN Groningen/Drenthe en Overijssel 15 december : gebruikersbijeenkomst Stichting GBKN Zeeland Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 15

16 4. Belangrijkste resultaten LSV GBKN in 2011 Secretariaat LSV GBKN Opheffingsprocedure gestart Er is een opheffingsteam ingesteld om de procedures rond de opheffing van alle stichtingen vanwege de komst van de BGT voor te bereiden. Het team bestaat uit 5 personen, een projectleider, mevr. ir. J.C. Meerkerk, een notarieel medewerker, B. Bookelmann, een financiële man, G. Noeverman, die tevens optreedt als bewaarder, L. Pronk (jurist), R. Witmer (namens de RSV s) en F. Delissen (adviseur). Eind 2010 is een eerste plan van aanpak gereed gekomen. In 2011 is met name veel aandacht besteed aan diverse scenario s om vanuit de Stichting LSV GBKN een nieuwe stichting SVB BGT op te richten. Zodra meer duidelijkheid is over de oprichting van het SVB BGT en de momenten waarop stichtingen opgeheven kunnen worden in relatie tot een BGT transitieplanning, vindt een nadere detaillering per stichting plaats. Op dat moment wordt ook duidelijk welke acties de regionale transitie coördinatoren gaan uitvoeren. Personele en organisatorische ontwikkelingen Martin Peersmann levert 1 dag in de week ondersteuning Geonovum Ter ondersteuning van de directeur van GEONOVUM, R. van der Velde, is Martin Peersmann 1 dag in de week actief op detacheringbasis bij GEONOVUM. Martin Peersmann levert per 1 dag in de week ondersteuning bij GEODAN Per 1 augustus is Martin Peersmann 1 dag in de week gedetacheerd bij GEODAN als senior business developer op het terrein van internationale duurzame energie en water en crisismanagement Hans van Eekelen actief bij ministerie van I&M Hans van Eekelen is tot het derde kwartaal actief geweest bij het ministerie van I&M met het ontwikkelen van IMGEO. In het derde kwartaal is deze activiteit overgenomen door GEONOVUM. Hans van Eekelen per 1 juli actief bij Geonovum Per 1 juli 2011 is Hans van Eekelen voor de verdere ontwikkeling van IMGEO gedetacheerd bij GEONOVUM GBKN Internetapplicaties Helpdeskpagina GBKN applicaties: Intensief gebruik van basiskaart on line in KLIC-on line De basiskaart blijft vooralsnog in gebruik bij KLIC-on line. In principe tot de opheffing van het LSV GBKN. Gebruik van basiskaart on line in X-border project Door de overgang naar Arcgis 9.3 kan de GBKN informatie ter beschikking gesteld worden aan de deelnemers van dit grensoverschrijdende project in Nederland en Duitsland.. Actualisering GBKN website In 2011 is de GBKN website enige malen geactualiseerd. Projecten en overige Geparticipeerd in externe overlegorganen en besturen In het kader van het e-overheid beleid en het stelsel van basisregistraties participeert het LSV GBKN in de volgende overlegorganen en besturen: - Stuurgroep IMGEO - Programmaraad Geonovum - Klankbordgroep INSPIRE Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 16

17 - Vrienden van de Basisregistraties - Afstemming Basisregistraties - Werkgroep Keteneffect relaties in het Geo-domein - Programmamanagersoverleg NUP - doorwerking basisregistratie in de keten - Werkgroep SSO Geo - Next Generation Infrastructures - NWO programma Urban Regions in the Delta - NWO programma grote infrastructuren (Map4science) - IIP Geo (GeoBusiness NL) e-overheid programma - Geospatial World Forum organisation committee Bijhouding GBKN uitgevoerd De sector GBKN van de Afdeling Geo-Informatie van het Kadaster is directievoerder voor de GBKN-bijhouding van de regionale GBKN-stichtingen. Het inventariseren, inwinnen en verwerken van mutaties in de GBKN wordt voor ongeveer 60% uitgevoerd door marktpartijen. De aanbesteding van deze werkzaamheden wordt landelijk gecoördineerd door de sector GBKN. De GBKN stichtingen hebben middels een Europese aanbestedingsprocedure raamovereenkomsten afgesloten met een aantal ingenieursbureaus. Binnen deze overeenkomsten worden projecten aanbesteed. Een project omvat steeds voor een periode van 2 jaar alle door marktpartijen uit te voeren werkzaamheden voor één regionale GBKN stichting. In 2011 heeft een aanbesteding plaatsgevonden voor de GBKN stichtingen Overijssel, Gelderland, Zuid-Holland, Zeeland, Zuid (Brabant en Limburg). Het bestek bevat een aantal wijzigingen ten opzichte van eerdere aanbestedingen. De actualisatietermijn is verhoogd naar 1x per kwartaal, er kan meer gebruik worden gemaakt van luchtfoto s en er is een mogelijkheid gekomen voor gemeenten om in een geïntegreerd proces de geometrie voor de BAG in combinatie met de GBKN in te winnen. De aanbesteding heeft positieve gevolgen gehad voor de tarieven. De aanbiedingen voor terrestrische inwinning bevinden zich ongeveer op het prijsniveau van voorgaande jaren. De tarieven voor fotogrammetrie en inventarisatie liggen lager. De geselecteerde leveranciers voor 2012 zijn: Stichting GBKN Groningen-Drenthe Stichting GBKN Friesland Stichting GBKN Overijssel Stichting GBKN Gelderland Stichting GBKN Flevoland Stichting GBKN Utrecht Stichting GBKN Noord-Holland Stichting GBKN Zuid-Holland Stichting GBKN Zeeland Stichting GBKN Zuid Azimuth Geodetic Azimuth Geodetic Arcadis Geocensus geen marktpartij HFEmetrio HFEmetrio Arcadis RPS BCC Arcadis De aanbesteding 2012 is waarschijnlijk de laatste onder de huidige Raamovereenkomsten. De wijze waarop nieuwe aanbestedingen worden uitgevoerd is mede afhankelijk van de ontwikkeling met betrekking tot de totstandkoming van de Basisregistratie Grootschalige Topografie en het SVB BGT. Vanwege de vertraging in het BGT proces zijn de lopende bijhoudingscontracten verlengd met de maximaal toelaatbare termijn tot medio Voor het twaalfde achtereenvolgende jaar is het overzicht van de totale kosten beheer en bijhouding per regionaal samenwerkingsverband samengesteld. Dit levert het volgende overzicht op van het totaal van de kosten van de RSV s over de jaren 2002 tot en met Percentages In vergelijking met 2010 ( ) zijn de totale bijhoudingskosten in 2011 ( ) gestegen met 11.9 %, terwijl de gemiddelde puntprijs is gedaald met 13.7 % van 2,92 in 2010, naar 2,52 in Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 17

18 Gron.-Drenthe Friesland Overijssel Flevoland Gelderland Utrecht Noord-Holland Zuid-Holland Zeeland Zuid Werkvoorraad landelijk gebied wordt weggewerkt In het landelijk gebied worden de achterstanden door de regionale samenwerkingsverbanden weggewerkt dit ter voorbereiding op de transitie naar de BGT. In 2011 is de werkvoorraad in het landelijk gebied geïnventariseerd en is de omvang geschat op 3,9 mln. tot 4,8 mln. In een groot aantal RSV s is in 2011 een eerste aanzet gegeven om de werkvoorraad weg te werken (naar schatting ongeveer 2 mln.). Bij ongewijzigd beleid zal de werkvoorraad in 2012 weggewerkt zijn. In het kader van het zwaluwstaarten worden de acties voor 2012 mogelijk geintegreerd met BGT transitie activiteiten teneinde de beschikbare gelden zo optimaal mogelijk te besteden. Op de AB vergadering van 2 november is inzake bovengenoemde een additionele Richtlijn Werkvoorraad Landelijk Gebied toeleveranciers aangenomen. Niet alle regionale stichtingen hebben de richtlijn bekrachtigd. Friesland heeft de richtlijn niet bekrachtigd, Gelderland heroverweegt de richtlijn en Zeeland heeft de richtlijn onder voorbehoud bekrachtigd. Alle stichtingen ondersteunen wel de optimale ondersteuning van de geplande budgetten. 1. Tarievenkaart geactualiseerd Er is in 2010 een actie gestart de tarievenkaart te actualiseren. In 2011 is de nieuwe tarievenkaart geïmplementeerd.. 2. Overleg met Kadaster, Raad van Bestuur, Directie Geo, Materiebeleid GEO, sector GBKN, Strategie en Beleid, Services, ICT en P&O. 3. Congressen, symposia NL, EU en Internationaal, congressen Workshop (IIP Geo) "Toekomstscenario's voor innovatie met locatie" d.d. 25 maart Inspire Conference 27 juni 1 juli, Edinburgh GEO-Xchange in Utrecht d.d. 30 november PSI alliance Brussel d.d. 28 juni the Science for Environment Policy interfaces Meeting DG environment Brussel d.d. 15 en 16 september Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 18

19 Intergeo Neurenberg d.d. 29 september 4. Kennisuitwisseling / gastcolleges Geo Academie VU Amsterdam post doc opleiding aarde en economie BGT Informatie & Specificatie Ministerie I&M BGT Masterclass NedGraphics BGT DHV Bijhouding Matenplantopografie LSV GBKN en de regionale Stichtingen gaven evenals in voorgaande jaren in 2011 de opdracht aan de sector GBKN van het Kadaster voor het opschonen, controleren, opslaan, beheren en distribueren van Matenplantopografie. Wat is Matenplantopografie? Matenplantopografie wordt gemaakt door o.a. gemeenten en wordt gebruikt door netbeheerders om toekomstige leidingen in te plannen. Tevens kan het worden gebruikt als referentietopografie voor KLIC-meldingen op locaties waar de GBKN nog onvoldoende topografie toont. Met het opnemen van Matenplantopografie in KLIC-on-line kan veel graafschade worden voorkomen. Matenplantopografie staat op de nominatie om ook in de BGT te worden opgenomen. In het kader van het BGT programma is door I&M een MKBA onderzoek naar Matenplantopografie uitgevoerd. Naar aanleiding van de discussie in de programma Stuurgroep BGT over de vraag of Matenplantopografie niet thuishoort in de WRO (omgevingsrecht) of toch in de wet BGT geregeld moet worden (notitie Verkenning Matenplantopografie Adviestalent TG). Dit onderzoek is eind 2011 gereedgekomen en is aangeboden aan de Stuurgroep BGT ter behandeling. (naar verwachting in februari 2012) Vooralsnog is besloten de matenplannen niet in het transitie proces van de BGT mee te nemen vanwege de complexiteit en, omdat door I&M eerst de vraag beantwoord moet worden of het thuishoort in het planproces (omgevingsvergunning IMRO) of toch als plantopografie in de BGT. Inhoud opdracht De sector GBKN van het Kadaster benadert de leveranciers van Matenplantopografie actief om mee te doen aan dit initiatief. Er is een loket ingericht waar matenplannen ter opschoning kunnen worden aangeboden. De matenplannen worden opgeslagen in de GBKN beheeromgeving. In 2011 zijn 974 matenplannen opgeschoond en opgeslagen. De matenplannen kunnen door het Kadaster sector GBKN op een uniforme wijze worden uitgeleverd als vector en raster data. De verstrekking vindt plaats middels Web Feature Services (WFS) en Web Map Services (WMS) en deze kunnen tevens gekoppeld worden aan een GIS editor bij de gebruiker (o.a. bij KPN en Kadaster in Geomedia ). Momenteel zijn er 56 WFS/WMS gebruikers. (gem. 42, netbeh. 10, watersch. 3 en diversen 1) Het Kadaster is nu ruim twee jaar actief met het uniformeren (schonen), controleren, beheren en distribueren van matenplantopografie en wil graag meer inzicht krijgen in de ervaringen en suggesties van respondenten om het proces zo nodig verder te verbeteren. Het onderzoeksbureau QNH heeft de opdracht van het LSV GBKN gekregen om een onderzoek uit te voeren naar de ervaringen en verbetersuggesties van betrokkenen van matenplantopografie. De rapportage is begin 2012 beschikbaar gekomen. Internetbestelloket De kredietcrisis heeft helaas ook effect op de afname van bouwprojecten en daarmee ook op de verkoop van de GBKN. In 2011 is er sprake van een omzet van Ten opzichte van 2010 is er sprake van een stijging in omzet van ,Dit wordt mede ook veroorzaakt door de abonnementen van TenneT en de Gasunie. Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 19

20 Enkelvoudige bestellingen via loket Meervoudige bestellingen via loket Totaal bestellingen via loket Meervoudige bestellingen gecoördineerd door LSV Totaal omzet bestellingen Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 20

21 5. Belangrijkste activiteiten BGT in 2011 Hoogtepunten BGT Programmabegeleidingsgroep en Stuurgroepvergaderingen In 2011 zijn de volgende vergaderingen van de PBG geweest: 24 maart 10 mei 24 juni 27 oktober Voor de Stuurgroep zijn de volgende vergaderingen aan de orde geweest: 7 april 18 mei 4 juli 9 november Vaststelling Richtlijn RSV s In de zomer van 2009 is de Richtlijn BGT voor GBKN-Stichtingen: Van GBKN naar BGT vastgesteld. Er zijn tevens transitiecoördinatoren aangewezen en er is een Bestuurlijk Transitieteam geformeerd. Het bestuurlijke transitieteam heeft in 2009 al voorbereidende werkzaamheden uitgevoerd in het kader van consultatie van de bestuurders van participanten in de regionale samenwerkingsverbanden. In 2010 is het transitieteam bij elkaar geweest met als uitkomst dat de gehele transitie centraal, via het LSV GBKN gecoördineerd moet worden. Hiertoe is een opheffingsteam ingericht met als eerste opdracht een beschrijving te maken van de juridische opheffingsprocedure. In 2011 zijn een aantal mogelijke scenario s beschreven. Zodra er meer duidelijkheid t.a.v. de voortgang van de BGT is kan voor een scenario gekozen worden. Belangrijk in dit verband is ook de komst van een SVB BGT met een juridische status. Wellicht kunnen in het kader van het zwaluwstaarten taken overgedragen worden naar het SVB BGT. Op de AB vergadering van 2 november is een additionele Richtlijn Werkvoorraad Landelijk Gebied toeleveranciers aangenomen. Alle Regionale Stichtingsbesturen hebben deze richtlijn bekrachtigd. Download richtlijn: downloads richtlijn RSV s Financiën BGT Ondanks de economische crisis en de bezuinigingen die het kabinet doorvoert is uitgesproken door het ministerie van I&M dat het transitieproces BGT nog steeds zal worden uitgevoerd conform plan met de geplande budgetten. In het Bestuur is in 2010 besloten dat per 31 december 2012 de oude organisatie; het LSV GBKN zal worden opgeheven en haar activiteiten overdraagt aan de nieuwe organisatie BGT zodra deze de status van een rechtspersoon heeft. Door vertraging in het BGT proces zal de opheffing van de oude GBKN organisatie op een latere datum gaan plaatsvinden. Welke is nu nog niet duidelijk omdat er nog geen SVB BGT organisatie is en ook geen landelijk transitieplan. Binnen het LSV is tijdig op de vertraging ingespeeld zodat er voor 2013 en waarschijnlijk ook 2014 gelden beschikbaar zijn om het LSV te kunnen financieren. Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 21

22 De toekomstige overdracht zal waarschijnlijk plaatsvinden middels een overdrachtprocedure om de continuïteit en kwaliteit van de bijhouding van de grootschalige topografie optimaal te borgen. Het proces om te komen tot de beëindiging van de stichtingen is in 2010 gestart door het instellen van een opheffingsteam. Dit team heeft een marsroute opgesteld die voor de opheffing van alle stichtingen gehanteerd kan worden. De RSV s en het LSV GBKN hebben daarop budget voor de opheffing opgevoerd in hun planning voor 2011 en de meerjarenplanning. Voor 2011 zijn vanuit het LSV nog geen kosten gefactureerd aan de RSV s. Naar verwachting zal dit in 2012 wel gaan gebeuren. Na overdracht aan de BGT organisatie, het SVB BGT, zal de BGT bijhouding volledig worden gefinancierd door de publieke overheid (het Rijk en lagere overheden). De nog aanwezige GBKN bijhouding wordt vooralsnog gefinancieerd door de participanten in de GBKN. Aangezien er nog geen landelijk transitieplan is kan nog geen beeld gegeven worden over de afbouw van de GBKN bijhouding per RSV/participant. Programma Vernieuwing Rijksoverheid PDOK: Publieke Dienstverlening op de Kaart (PDOK) Op 14 december 2009 heeft de startbijeenkomst van PDOK plaatsgevonden. In PDOK werken het ministerie van I&M, de Dienst Landelijk Gebied en Dienst Regelingen van het ministerie ELI, Rijkswaterstaat van het ministerie van I&M, Kadaster, TNO en Geonovum de komende samen aan een operationele rijksbreed inzetbare voorziening voor het aanbieden van geo-informatie. In 2011 hebben TNO en Geonovum hun samenwerking beëindigd. Deze PDOK-voorziening faciliteert de samenwerking en de gezamenlijke ontsluiting van geo-informatie tussen de partners (intern) en aan maatschappelijke partijen (extern). PDOK speelt in op het toegenomen belang van geo-informatie in de samenleving en sluit daarmee aan bij zowel de overheidsbrede GIDEON-visie als het kabinetsstandpunt inzake de e-dienstverlening. PDOK is in 2011 operationeel geworden. Naar verwachting zal er voor de BGT ook gebruik gemaakt worden van de voorziening PDOK. SSO GEO: Shared Service Organisation GEO De rijksoverheden werken de laatste jaren steeds meer samen aan de versterking van de infrastructuur van de publieke geo-informatie in Nederland. Deze samenwerking krijgt bijvoorbeeld vorm in de totstandkoming van de basisregistraties, de Inspire verplichtingen en verdergaande standaardisering. Het ministerie van Infrastructuur en Milieu (DG Ruimte en Water als opdrachtgever en Rijkswaterstaat), het Kadaster, de Dienst Landelijk Gebied/Dienst Regelingen en Geonovum hebben afgesproken de mogelijkheden te onderzoeken om uitvoering op het gebied van geo-informatie te bundelen in een Shared Service Organisatie Geo-informatie (SSO Geo). Het Kadaster heeft in samenwerking met genoemde partijen in het voorjaar van 2011 een eerste stap gezet in de verkenning op dit onderwerp en partijen hebben naar aanleiding daarvan afgesproken dit nu uit te gaan werken. Voor deze vervolgopdracht is per 1 november Arjan Dikmans aangewezen om de mogelijkheden van een SSO Geo nader te onderzoeken, een ontwerp te maken en de consequenties in beeld te brengen. Arjan Dikmans is programma directeur bij I&M. Vanuit het LSV GBKN zijn verschillende medewerkers betrokken bij een actielijn BGT als werkgroeplid of actielijntrekker. De meeste actielijnen zijn medio 2010 afgerond. De actielijn informatiemodellen heeft een vervolgopdracht gekregen. In 2011 is het gegevensmodel voor IMBGT en IMGEO 2.0 in principe afgerond. Uitgangspunten bij het informatiemodel en het objectenhandboek zijn: De BGT standaard dient afzonderlijk beschikbaar te zijn vanuit de wettelijke kant en de stelselafspraken BGT is een subset van IMGeo Wetgeving voor de BGT De wettekst voor de BGT is in november in de Stuurgroep BGT vastgesteld en gaat de procedure van het wetgevingstraject in. Naar verwachting wordt de wet per van kracht. Als de productie van de BGT in 2012 start dan moet de BGT in een afgeslankte vorm eind 2014 gereedkomen. Per start een overgangsjaar voor de gebruikers en bronmhouders. Per start het verplicht gebruik voor de bronhouders en de andere partijen die in de wet genoemd zijn. De wet geeft verder aan dat aansluitend aan de prductie fase van drie jaar een fase van vier jaar aanbreekt waarin de ontbrekende elementen/attributen van de BGT gecompleteerd moeten worden. Gelet op de vorengenoemde planning zou dan per het informatiemodel IMBGT volledig gevuld moeten zijn. Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 22

23 Figuur ter verduidelijking van de Actielijn I&S en het modelbeheer IMGeo: Actielijn Wetgeving en Convenant Jan Willem Genuit (min. I&M), is verantwoordelijk voor de Actielijn Wetgeving en Convenant, welke op juridisch gebied een koppeling biedt tussen het resultaat van een ontwerpstap en het niveau van committent van de partijen: - Beleidsvisie (schetsontwerp) en intentieverklaring, - Ontwerp op hoofdlijnen en convenant, - Detailontwerp en besluit tot start realisatie en vervolgens beheer bij de producenten en gebruikers (kaderwet en lagere regelgeving). Bovenstaande afspraken, benodigd voor de realisatie en beheer van BGT, zijn op correcte wijze juridisch vastgelegd. Het wetgevingstraject is in 2011 in de procedure gebracht. De verwachting is, dat dit proces eind 2012 wordt afgerond. De wet wordt dan per ingevoerd. Het ministerie van I&M is naast het wetgevingstraject nog bezig met het maken van afspraken, zowel financieel als procesmatig, met de netbeheerders over hun uitfasering. De netbeheerders zijn belangrijke participanten bij de GBKN maar komen niet als bronhouder terug in de BGT. Overleggen m.b.t. BGT De overleggen/vergaderingen zijn niet allemaal vanuit het Programma BGT maar hebben wel een relatie met BGT. - Programma Stuurgroep BGT - Programma Begeleidingsgroep BGT - Stuurgroep ImGeo - Regulier overleg Bouwteam SVB / LSV - MKBA BGT ImGEO - MKBA Matenplannen - Stuurgroep Pilots - Bronhouders overleg - Stuurgroep Landelijke voorziening BGT Jaarverslag 2011 Stichting LSV GBKN pagina 23